城郊經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-02-15 06:52:00

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城郊經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)驗(yàn)交流

生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是指以開發(fā)涉農(nóng)資源、整合農(nóng)莊要素、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為依托,立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者結(jié)合,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光休閑、旅游環(huán)保、科普教育、農(nóng)技推廣、農(nóng)事體驗(yàn)等功能融于一體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的一種現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)。由于生態(tài)農(nóng)莊大多分布在城郊,其發(fā)展原動(dòng)力就在于緊密依托城市,全方位承接城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度輻射,具有鮮明的城郊經(jīng)濟(jì)特征。生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是一種新的城郊經(jīng)濟(jì)模式。

一、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的主要類型

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),作為省會(huì)城市的,現(xiàn)有各類生態(tài)農(nóng)莊1000余家,2004年接待游客273萬多人次,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入2.11億元。這些生態(tài)農(nóng)莊大體上可以分為以下三種類型。

1、生產(chǎn)示范型。主要形式有觀光果園、茶園、花園、菜園、中草藥園、科技示范園等。可在園內(nèi)根據(jù)客戶的要求開展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識(shí)講座等活動(dòng)。生產(chǎn)示范型農(nóng)莊是生態(tài)農(nóng)莊的主體,一般在具有相當(dāng)規(guī)模的專業(yè)種養(yǎng)基地、種苗繁育基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。生產(chǎn)示范型農(nóng)莊的主要特點(diǎn),就是把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、種苗繁育基地、科技示范園區(qū)以往單純的以第一產(chǎn)業(yè)為主體的功能向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)延伸,延長了產(chǎn)業(yè)鏈條和增值渠道,擴(kuò)大了基地和園區(qū)的影響,也使園區(qū)的功能得到了進(jìn)一步完善。從的生產(chǎn)示范型生態(tài)農(nóng)莊來看,新品種新技術(shù)的示范、推廣是其重要功能。如望城國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、湖南優(yōu)質(zhì)果茶良種繁育場、瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、浩博農(nóng)莊等。其中大多數(shù)匯聚國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,形成高度密集的農(nóng)業(yè)科技硅谷和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)的觀念、品種、技術(shù)、裝備、管理以及運(yùn)作方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、生產(chǎn)條件自控化、農(nóng)業(yè)育種定向化,成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地,帶動(dòng)周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2、休閑觀光型。就是將農(nóng)業(yè)與旅游、生產(chǎn)與消費(fèi)融為一體,開辟特色果(花)園、漁場等供市民觀光休閑以及采購新鮮農(nóng)產(chǎn)品;興建如旅游農(nóng)場、森林公園、花卉植物園、農(nóng)業(yè)大觀園等,為市民提供與農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行交流,體驗(yàn)農(nóng)事勞動(dòng)樂趣、普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的場所和機(jī)會(huì),逐步向集觀光、娛樂、休閑、體驗(yàn)、購物等于一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。休閑觀光型生態(tài)農(nóng)莊涵蓋以下幾種形式。一是農(nóng)業(yè)文化娛樂園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)、休閑娛樂區(qū),開展公園式的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng),開展觀賞、劃船、垂釣、燒烤、餐飲等活動(dòng)。如石燕湖生態(tài)旅游公園可歸入此類。二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場。即利用具有一定規(guī)模的畜、禽、鳥養(yǎng)殖場,開展放牧、喂養(yǎng)、騎馬、狩獵等活動(dòng)。三是休閑農(nóng)家樂。即開展耕作、栽培、休閑、娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)等。四是休閑度假村。即利用農(nóng)村自然風(fēng)景優(yōu)美、氣候舒適宜人、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū),興建休閑、娛樂、療養(yǎng)、度假村(區(qū))。如望城縣的興隆山莊、千龍湖山莊,岳麓區(qū)的廣宇金星生態(tài)休閑園,開福區(qū)的海天山莊等。休閑觀光型生態(tài)農(nóng)莊是目前最為興盛、最為普遍的一類生態(tài)農(nóng)莊。投資規(guī)模可大可小,經(jīng)營檔次高低不一,由于緊鄰城市,一般經(jīng)營效益都比較好,不僅能有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,而且還可以擴(kuò)大鮮活及特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售,帶動(dòng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、民俗文化型。民俗村、古村落、民族村、古民居等都為民俗文化型生態(tài)農(nóng)莊的主要內(nèi)容。利用鄉(xiāng)村特有的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、文物古跡、節(jié)慶文化、民間文藝和農(nóng)耕文化,開展觀光、游憩、休閑旅游活動(dòng);利用村落房屋、園林、牌坊、祠堂、書院、古橋、古井、古樹、古堡、古道、古廟等,開展觀光、考古等旅游活動(dòng),利用少數(shù)民族風(fēng)情、習(xí)俗、民族文化、民族建筑、民族生產(chǎn)活動(dòng)、節(jié)慶禮儀、婚慶歌舞、工藝技術(shù)等,開展觀光、體驗(yàn)、休閑旅游活動(dòng)。如市就有瀏陽的中國花炮文化博物館、農(nóng)耕文化博物館,望城的銅官窯等。將民俗文化及周邊環(huán)境的保護(hù)注入生態(tài)農(nóng)莊的范疇,豐富了生態(tài)莊園農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵和層次,也有利于宣傳各地燦爛悠久的歷史文化。

二、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的基本特征

生態(tài)農(nóng)莊不僅為城市提供生活消費(fèi)的農(nóng)副產(chǎn)品,而且為市民提供享受自然的優(yōu)美環(huán)境,在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí),產(chǎn)生了巨大的價(jià)值放大效應(yīng)。這個(gè)效應(yīng)的獲得,主要是源于城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見,生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域的特定性、要素的融合性、功能的多元性等特征。

1、基于區(qū)域的特定性分析,生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)選模式。20世紀(jì)早期,西方城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的“城市病”等問題導(dǎo)致人們重新定位城鄉(xiāng)關(guān)系,具有新興功能的都市農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)80年代,相似的農(nóng)業(yè)發(fā)展概念如城郊經(jīng)濟(jì)在我國得以研究。而后隨著理論研究與實(shí)踐的深入,城郊經(jīng)濟(jì)成為了我國大中城市郊區(qū)的發(fā)展模式,即城市中心區(qū)邊緣地帶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有關(guān)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè),直接或間接服務(wù)城區(qū)的一種經(jīng)濟(jì)模式。其基本內(nèi)涵包括:運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的方法和手段,對城市郊區(qū)的資源進(jìn)行重新配置和開發(fā),拓展郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多種功能和發(fā)展空間,把郊區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,實(shí)現(xiàn)資源更合理的配置和更有效的利用,以此來打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使郊區(qū)成為城市發(fā)展的重要的、有機(jī)的組成部分。由此可見,城郊經(jīng)濟(jì)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的外延與補(bǔ)充,生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)則是在城郊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的概括與升華。生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)不僅保留了以城市為依托、利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品來滿足城市商品市場需求的內(nèi)涵,而且更主要的是向人們提供寧靜的農(nóng)村自然生態(tài)、景觀環(huán)境以及農(nóng)耕文化、民俗民藝,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市服務(wù)一體化、推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障,呈現(xiàn)出以城市為中心、輻射帶動(dòng)周邊近郊區(qū)域發(fā)展的良好態(tài)勢。

2、基于要素的融合性分析,生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段。現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)莊園經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)的莊園制度,是一個(gè)具有特定意義的概念,它是指封建領(lǐng)主在大土地所有制基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的田產(chǎn)經(jīng)管組織制度,其基本特征是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)則是以市場經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)為條件,在不改變目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的前提下,以土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ),以資本為紐帶,以委托經(jīng)營為機(jī)制,以生產(chǎn)商品和組織商品交換為目的,按標(biāo)準(zhǔn)化合約方式組織起來的生產(chǎn)經(jīng)營組織?,F(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)是在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度和現(xiàn)代公司經(jīng)營體制的前提下,針對農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和城市居民投資方式的欠缺進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?;谇f園經(jīng)濟(jì)的研究視角,生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)的高級階段。一方面,它利用莊園經(jīng)濟(jì)這個(gè)集約化的平臺(tái),將當(dāng)前農(nóng)村最缺乏的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、現(xiàn)代管理等要素聚集起來引入土地,大大增加了土地的產(chǎn)出,并促使土地升值,使農(nóng)業(yè)由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)逐步變成具有強(qiáng)大活力的、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面,它利用莊園經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行企業(yè)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、市場化競爭,促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場的成功對接,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、從提供產(chǎn)品型向提供服務(wù)型轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。

3、基于功能的多元性分析,生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好載體。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化的不斷推進(jìn),使得我們的土地和生態(tài)資源呈約束型,生態(tài)資源顯得日益珍貴,必須堅(jiān)持保護(hù)和利用結(jié)合,整合資源、有效配置,把城郊地區(qū)建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一,城市與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。但是,我們看到,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只具備單一的經(jīng)濟(jì)功能,即生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,而生態(tài)農(nóng)莊不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā),還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、文化等功能的開發(fā)。通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源增量、生態(tài)存量增值、減少環(huán)境污染,為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效載體。從推進(jìn)城市化的角度來考察,生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,實(shí)質(zhì)上就是把城市建設(shè)在綠野碧水青山之中,過去那種城市擴(kuò)展到哪里,農(nóng)業(yè)就在哪里消失的城市粗放式擴(kuò)張模式,在組團(tuán)式格局的城市布局中便以生態(tài)莊園的嶄新面貌出現(xiàn)。一個(gè)個(gè)生態(tài)農(nóng)莊,好比一個(gè)個(gè)“綠肺”,營造綠色景觀,維持生態(tài)平衡,凈化、美化、綠化了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。如湖南省首批農(nóng)業(yè)旅游示范基地縣黃興鎮(zhèn),幾年前,化工廠遍地開花,全鎮(zhèn)5平方公里的土地被污染。如今,所有的化工廠全部關(guān)閉,代之而來的是雨后春筍般的農(nóng)家樂群體,沿著一條九曲連環(huán)的瀏陽河,40多家成片農(nóng)家樂連同數(shù)十個(gè)苗木基地一起,猶如一片片花海、樹誨呈現(xiàn)在人們面前。

三、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義

作為農(nóng)村轉(zhuǎn)型時(shí)期的新生事物,生態(tài)農(nóng)莊以其全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、先進(jìn)的經(jīng)營理念、較強(qiáng)的規(guī)模實(shí)力,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生著很大的影響。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì),不僅成功開辟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新途徑,而且有效激發(fā)了城郊經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛能,大力促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

1、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的社會(huì)學(xué)意義:促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

人與自然的關(guān)系有個(gè)歷史演變過程。在原始發(fā)展時(shí)期,人類崇拜依附于自然,匍匐在大自然的腳下;在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期,人類利用、改造自然,對自然進(jìn)行初步開發(fā);在工業(yè)文明時(shí)期,人類控制、支配自然,以自然的“征服者”自居。特別是在近年來的城市化進(jìn)程中,人類對自然的破壞程度明顯加大。正是如此,我們國家提出了“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的新理念,具有極其重要的思想啟迪作用和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。考察生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì),這其中的農(nóng)業(yè)已由生產(chǎn)初級產(chǎn)品、滿足人類生理需要,延伸至保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、豐富人類文明生活需求的層次,有效地實(shí)現(xiàn)了城郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)功能,向集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、文化教育等綜合功能的轉(zhuǎn)變。生態(tài)莊園以建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提,在生態(tài)、安全、高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,使農(nóng)業(yè)由一個(gè)傳統(tǒng)古老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為充滿活力的陽光產(chǎn)業(yè),成為了城市社會(huì)的生態(tài)屏障和城鄉(xiāng)居民的綠色休閑場所,為人類社會(huì)的正常生存、繁衍創(chuàng)造良好的自然環(huán)境和社會(huì)聯(lián)系,充分挖掘了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、生態(tài)性和生活性功能。生態(tài)農(nóng)莊的社會(huì)學(xué)意義還表現(xiàn)在它是帶動(dòng)城郊鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和生活質(zhì)量改善的一大動(dòng)力。生態(tài)農(nóng)莊的發(fā)展必須注重區(qū)域整體規(guī)劃和鄉(xiāng)村環(huán)境改造,而各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套、環(huán)境的整治以及城鄉(xiāng)的交流,則必將提高人們的生態(tài)文明素養(yǎng),促進(jìn)生態(tài)文化的傳播,有利于在全社會(huì)形成科學(xué)、合理、安全、健康的生活方式。

2、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的制度學(xué)意義:促進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。

以諾斯、蘭斯為代表的新制度學(xué)派認(rèn)為,制度創(chuàng)新是由于現(xiàn)存制度下出現(xiàn)了潛在的獲利機(jī)會(huì),這些潛在利益是由于市場規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展或者人們對現(xiàn)有制度下的成本收益之比的看法有了政變等因素引起的。但是,由于對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求,將外部性內(nèi)在化困難,厭惡風(fēng)險(xiǎn),市場失敗等原因,使這些利益無法在現(xiàn)存制度中實(shí)現(xiàn)。原有制度下總會(huì)有人為了獲取潛在的利益而率先起來反對這種障礙,當(dāng)潛在利益大于這種障礙造成的成本時(shí),一項(xiàng)新的制度安排就會(huì)出現(xiàn)。生態(tài)農(nóng)莊就是在目前我國農(nóng)村土地制度不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的制度安排下出現(xiàn)的一種新的土地產(chǎn)權(quán)制度形式,其實(shí)質(zhì)就是通過土地租賃方式實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離。實(shí)行土地承包制度,國家保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),不允許強(qiáng)制逆農(nóng)民意愿將農(nóng)民的土地集中規(guī)模經(jīng)營,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是在城郊地區(qū),以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城郊經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張,農(nóng)業(yè)功能的多元化趨勢明顯,農(nóng)民的非農(nóng)機(jī)遇增多,加上家庭分散經(jīng)營的市場脆弱性,都為土地的流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營提供了可能和必要。作為城郊農(nóng)業(yè)主要形態(tài)之一的生態(tài)農(nóng)莊順應(yīng)了這一趨勢,有效地解決了家庭承包制下土地條塊分割、小農(nóng)戶大市場的問題,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集聚式發(fā)展。

3、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義:促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,最大的問題是資本投入不足,最根本的途徑是發(fā)展資本農(nóng)業(yè)。這一點(diǎn)已經(jīng)獲得廣泛共識(shí)。發(fā)展資本農(nóng)業(yè),以市場為導(dǎo)向,以資本為紐帶,引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,激活存量生產(chǎn)要素,以此改造微觀經(jīng)濟(jì),城郊農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)則集中體現(xiàn)了這一優(yōu)勢,成為資本農(nóng)業(yè)的組織載體。其一,實(shí)現(xiàn)了土地與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合。生態(tài)農(nóng)莊通過集約土地實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營,為資金、管理、技術(shù)、知識(shí)等各類資本、進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè),將傳統(tǒng)的低效農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增值提供了可靠平臺(tái),成為城市資本下鄉(xiāng),從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的重要途徑,從而告別了簡單勞動(dòng)與土地的結(jié)合。其二,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變。生態(tài)農(nóng)莊通過引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,明確了投資者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者的利益關(guān)系,形成了良好的經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制。同時(shí),運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,加大資金投入,提高經(jīng)營者素質(zhì),改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,最大限度地提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。從等地的情況看,生態(tài)農(nóng)莊的畝平產(chǎn)值一般在5000元左右,最高的可達(dá)到3.6萬元。此外,生態(tài)農(nóng)莊以專業(yè)化和規(guī)?;?jīng)營,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)崗位和兼業(yè)空間。其三,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)莊既是資本農(nóng)業(yè)的有效載休,也是生態(tài)農(nóng)業(yè)的大本營。農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),是生態(tài)農(nóng)莊開發(fā)建設(shè)保持旺盛活力的根本。目前,許多成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),如立體生產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)物多層次利用技術(shù)、能源開發(fā)技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等,在各種生態(tài)農(nóng)莊被廣泛推廣和應(yīng)用,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)經(jīng)營成為生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

四、生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展

從及周邊地區(qū)的發(fā)展情況看,生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)已展示出蓬勃活力和廣闊前景,是城郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型、封閉型、粗放型向現(xiàn)代型、開放型、集約型轉(zhuǎn)變的有效途徑。但也存在一些問題和制約因素,主要表現(xiàn)在部分農(nóng)莊開發(fā)急功近利,功能發(fā)生偏差,制度建設(shè)滯后,開發(fā)手續(xù)不規(guī)范,權(quán)益得不到保護(hù),宏觀管理和發(fā)展環(huán)境亟需改善等。

l、正確認(rèn)識(shí)生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵:立足生態(tài)、生產(chǎn)、生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

生態(tài)農(nóng)莊所具備的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能,是它區(qū)別于其他莊園農(nóng)業(yè)而在城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架內(nèi)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的根本所在,缺少或偏廢其中一項(xiàng),都是對生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)涵認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤、開發(fā)建設(shè)上的失誤。近幾年,一些地方生態(tài)農(nóng)莊的發(fā)展就存在上述問題,表現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是投資和經(jīng)營主體的個(gè)體行為。由于對生態(tài)農(nóng)莊性質(zhì)和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,簡單地以為生態(tài)農(nóng)莊就是有魚釣、有飯吃、有牌玩、有歌唱,唯休閑是舉,忽視或放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,也不注重周邊生態(tài)環(huán)境的改善、配套和保護(hù),不能滿足游客的多層次需要,尤其是青少年兒童在鄉(xiāng)村田野求知、求真、求趣的需要,更談不上挖掘鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源和民俗文化內(nèi)涵。更有甚者,以開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游為名,片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益,大興土木,過份依賴非自然手段,進(jìn)行破壞性開發(fā),人工化痕跡明顯。總體上講,此類生態(tài)農(nóng)莊以滿足游客的物質(zhì)需求為主,產(chǎn)品、功能單一,缺乏精品,缺乏體驗(yàn),沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系,重游率低。二是政府和相關(guān)部門的行政行為。一些地方政府和相關(guān)部門急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入,在對本地生態(tài)資源優(yōu)勢和客源市場沒有充分論證、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的情況下,憑著一股熱情一哄而上,組織動(dòng)員農(nóng)民利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場盲目發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主要形式的生態(tài)農(nóng)莊,既沒右突出自己的特色,又造成同一區(qū)域內(nèi)的重復(fù)建設(shè),功能雷同,效益低下,而且還造成了生態(tài)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此,城郊區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)莊的發(fā)展必須生產(chǎn)、生活、生態(tài)并舉的原則,其中生態(tài)性是第一位的,是發(fā)展的基礎(chǔ);生產(chǎn)性是生態(tài)性的有機(jī)組成部分,是發(fā)展的主體;生活性以良好的生態(tài)性為前提,是發(fā)展的目的。

2、全面把握生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的外延:積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

生態(tài)農(nóng)莊以土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有效益,沒有效益就沒有資本的投入,也就沒有農(nóng)莊的生存與發(fā)展。為此,一方面要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的利益,另一方面要積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),以滿足規(guī)模經(jīng)營的需要。由于現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法不完善,土地征用制度改革滯后,土地流轉(zhuǎn)困難,用地手續(xù)不規(guī)范,導(dǎo)致目前一些生態(tài)農(nóng)莊的開發(fā)建設(shè)受到不同程度的制約,嚴(yán)重影響了莊園經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。相當(dāng)部分生態(tài)農(nóng)莊的房屋建筑沒有辦理報(bào)建手續(xù),產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù),給投資者擴(kuò)大經(jīng)營、融資發(fā)展造成許多被動(dòng)。因此,要進(jìn)一步完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)辦法,改革土地征用制度。一是實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)形式的多樣化。確保農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位,按照“依法、自愿、有償”的原則,通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、互換、土地股份合作制和“四荒”使用權(quán)拍賣等多種形式,積極推進(jìn)土地、山林、水面的使用權(quán)流轉(zhuǎn),為生態(tài)農(nóng)莊的集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。二是推進(jìn)農(nóng)戶承包土地的物權(quán)化。加快制定有利于保護(hù)農(nóng)民承包權(quán)的政策,以制度保障承包土地的物權(quán)化,變目前的債權(quán)為完整的物權(quán),以解決農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后的后顧之憂。三是探索土地收益分配的市場化。主要是制定保護(hù)農(nóng)地使用者權(quán)益的相關(guān)政策,出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊的優(yōu)惠政策,使各權(quán)利主體在土地流轉(zhuǎn)過程中獲得穩(wěn)定的預(yù)期收入,以科學(xué)合理的利益機(jī)制來促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),為生態(tài)農(nóng)莊的規(guī)?;l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的對策:加大扶持力度,改善建設(shè)環(huán)境,確保生態(tài)農(nóng)莊的健康有序發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),僅靠“支農(nóng)”或“補(bǔ)農(nóng)”的良好愿望是難以推動(dòng)的,必須堅(jiān)持盈利的原則,確保對農(nóng)業(yè)的投資像對其他產(chǎn)業(yè)的投資一樣,獲得一份平均利潤,從而使農(nóng)業(yè)也像其他經(jīng)濟(jì)部門一樣,成為一種有利可圖的產(chǎn)業(yè)。一是要制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)前瞻性、全局性、科學(xué)性、可行性,按照自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)稟賦、歷史文化差異的特點(diǎn),因地制宜,突出特色,合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)耕文化,引導(dǎo)好社會(huì)資金的投向。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的原則,把產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來,突出道路、供電、飲水、通訊、廣播電視等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),做好土地整理、水土治理、城市生態(tài)圈建設(shè)等生態(tài)保護(hù)工作,加快農(nóng)村特別是生態(tài)農(nóng)莊集中區(qū)的公共事業(yè)發(fā)展,如開通生態(tài)旅游專線等,為生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的條件,為各類社會(huì)資本的投入搭建良好的平臺(tái)。近兩年,市縣鄉(xiāng)公路改造940公里,為生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。三是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)投資環(huán)境。堅(jiān)持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則,加大生態(tài)農(nóng)莊的推介力度,調(diào)動(dòng)各方面投資積極性,鼓勵(lì)海外資本、民營資本、城市資本,以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資等多種形式參與生態(tài)農(nóng)莊建設(shè),尤其是要注重吸引工商資本的進(jìn)入,形成多元化、多渠道的投融資體制。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的積極作用,研究制訂扶持生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的信貸政策,加大農(nóng)業(yè)信貸投放力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。