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培育新型農民是農業由傳統農業向現代農業轉變的必然要求。培育新型農民是加快建設社會主義新農村的當務之急。近幾年來，遠安縣不斷加強農民文化、技術、經營能力的培訓，有力的促進了農民綜合素質的提高，推動了農業農村經濟的科學發展。

一、主要做法

堅持把培育新型農民作為促進農村經濟發展、增加農民收入的重要舉措，按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，通過政府主導、社會參與、農民主體的模式，積極開展新型農民培育。

1、政府“掌舵”。一是整合資源。堅持以市場為導向，以培養和造就一支素質較高、門類齊全、結構合理、適應農業現代化發展的農民隊伍為目標，整合農村鄉土人才培訓、“陽光工程”、“春風行動”、“雨露工程”等培訓資源，采取強化組織領導、健全培訓網絡、優化培訓環境等措施，圍繞優質米、食用菌、柑橘、桑蠶等主導產業，廣泛開展農村實用技術、職業技能、勞動力轉移等培訓。從年開始，每年舉辦一期農村實用技術培訓班，學制一年，學習內容以柑橘、食用菌等實用技術為主，每年培訓主題班學員（農村種植大戶）80人以上。投資200余萬元建成了數控機械加工實訓基地和電工、電焊工免費培訓基地，并引進先進的教學設備和一批“雙師型”教師投入到教學工作；二是創新途徑。為切實減輕農民參加培訓的經濟負擔，通過以會代訓和設立“流動學?！?，把技能培訓、普法教育送到農民家門口。年先后在各鄉鎮開辦了茶葉栽培與加工技術、食用菌加工與營銷、礦山安全管理、農機駕駛與維修等10余個培訓班。三是政策激勵。為充分調動農民培訓的積極性，制定了一系列資金優惠政策進行激勵引導，包括：免費為農村勞動力進行技能培訓；免費為農民進行就業引導性培訓；對農村勞動力培訓人員所需的特種行業操作證和職業等級證，收費標準按國家規定的標準下降50%收??；對返鄉創業培訓和農村大齡未婚青年參加技能培訓每人每天給予10元生活補貼等。

2、多方“助力”。一是民營培訓機構拉動。積極整合三江航天集團主體調遷留下的存量資產，引進和培育青華職校、長城電腦、科苑電腦等一批民營培訓機構，積極參與職業技能培訓，實行自主招生、自主培訓、自主管理、自主介紹就業和自主跟蹤服務，拓寬了農民培訓渠道。二是專業合作組織互助。充分發揮柑橘、食用菌、茶葉、桑蠶、畜禽養殖等專業合作社的橋梁紐帶作用，通過開展培重點、樹典型等系列工程，實施結對幫扶計劃，為農民提供知識宣傳、技能培訓、信息推介、產品銷售“一條龍”服務，增強農民自主發展能力。目前，全縣各類專業合作組織29家，吸納會員近3萬人，帶動農民10萬余人。三是現代培訓載體促進。充分利用農村遠程教育資源，在各鄉鎮設立遠程教育網點，對農民進行就業技能培訓。同時，堅持媒體宣傳、媒體教育和媒體督辦相結合，通過在新聞媒體舉辦專題節目等形式，對農民進行引導教育，著力提高農民的綜合素質和技能水平。

3、農民“揚帆”。一是能人示范。通過能人領辦項目、創建基地、示范引導等措施，輻射帶動周邊群眾學技術。鳴鳳鎮北門村葉春分，利用三峽移民安置劃給他的4畝田種植柑橘，開展新品種、新藥劑、新技術的應用，并親身實踐去指導果農，在他的帶動下附近的農戶自發新建果園800畝。果農對技術有疑問時，可以隨時親臨他的示范田觀摩。幾年來，他的示范田里接待參觀學習培訓的果農達1500人次。二是典型推動。各類種養典型成功人士，通過典型引導，推動周圍群眾規模種養、科技致富。洋坪鎮萬家咀村村民奐忠榮，參加縣組織的柑橘技術培訓班后，現承包柑桔20多畝，平均每年收入8萬元，他的成功經驗帶動全村發展柑橘700畝。他不辭辛苦，不計得失，走崗串戶，深入田間地頭指導嫁接剪枝、施肥除蟲，讓農民在田邊地頭免費學習技術。三是網絡自助。部分有條件的農民自家買電腦、上寬帶，利用網絡資源滿足農業產業發展中各個季節、各種時段的需求，基本實現了足不出戶學技能。洋坪鎮馬渡河村柑橘種植大戶楊洪照，去年自家南豐蜜桔喜獲豐收，但受金融危機和四川柑橘大實蠅疫情影響，缺少信息和銷售渠道，導致柑橘全部滯銷在家。他通過在互聯網上銷售信息，很快鄰近縣市的客商紛紛打電話訂購，家里的柑橘一銷而空，6畝柑橘獲利近3萬元。當遇到柑橘病蟲害時，他時常上網搜索對策，遇到的難題迎刃而解，把握了防治的最佳時期。

二、初步成效

1、農民收入穩步增長。通過培育新型農民，增強了農民調整產業結構、發展農業生產的勇氣和信心，促使農民由過去單純的糧食生產逐步向優質水果、食用菌、桑蠶等多種經營發展；從過去以單純種植業為主向以種植、養殖、加工多形式轉變；由過去只注重產中向產前產后延伸，拓寬了農民增收渠道，有效的促進了農民收入持續穩步增長。如鳴鳳鎮北門村晏世勇，參加食用菌種植培訓后，大力發展食用菌，現在雇工7—8人，每年收入8萬元以上。近幾年，全縣每年農民人平純收入增幅達10%以上，其中年，全縣農民人平純收入達到5220元，同比增長23.4%。

2、抗風險能力有效提升。經過各種項目的培訓，幫助農民轉變了觀念，廣大農民提高了科技意識、市場意識和農業生產技能，成為應用現代新科技、培育農業產業化的骨干。農民因地制宜開展柑橘、食用菌、桑蠶等多種經營；種養大戶統一銷售，實現產銷結合；農村剩余勞動力，實現有效轉業，有效提升了抵御各種自然災害和市場風險的能力。年，全縣糧食總產增長11%，油料總產增長11.3%，水果總產增長6.6%，鮮菇總產增長19%，生豬出欄增長10.8%。

3、農業質效明顯增強。農業主導產業突破性發展，全縣新發展食用菌7112萬袋，產量達43250噸；新定植柑橘7080畝，發展柑橘集中假植基地400畝，柑橘產量達1萬噸；新建、改造桑園5500畝，產繭達1800噸；新發展茶葉850畝，茶葉產量達480噸；建成標準化規模養殖小區2個，生豬年出欄達27.2萬頭；全縣各類養殖大戶達200戶。產業化經營步伐加快，建設投資過千萬元的農產品加工項目4個，培育省級產業化龍頭企業1家；發展農民專業合作社達29家。

三、幾點啟示

1、培育新型農民，必須尊重農民主體地位。一是著力加強農村基礎教育。要提高農村教師隊伍素質，農村教師長期在農村工作，培訓少，知識更新慢，要有計劃地進行再培訓和再教育。要提高學生的“三率”，即：入學率、鞏固率和畢業率。積極探索“9+1”的義務教育模式，在義務教育結束之后，增加一年的實用技術培訓，在提高全民文化素質同時，讓回鄉青年掌握一技之長。二是著力加強農村職業技術教育。穩定農村公益服務中心農技人才隊伍，建立服務人員合理流動機制。辦好示范樣板，形成“鎮有技術人才、村有技術骨干、戶有技術明白人”的農村科技培訓網絡，使新型農民之火燎原整個農村。圍繞食用菌、柑橘、茶葉等主導產業，按照“一鎮一業、多村一品”的思路，把發展支柱產業和培育新型農民有機地結合起來，把農村科技知識送到有支柱產業的農戶田間地頭，使農民在干中學，學中干，通過支柱產業的建立，帶動廣大農民學科技用科學的積極性，實現人人懂技術，戶戶有產業。三是著力加強道德法規教育。要充分發揮鄉村文化站的陣地作用，不斷豐富“三下鄉”活動內容，正確引導農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質。采取送法進村入戶、案例分析等措施，對廣大農民進行《農業法》、《農產品質量安全法》、《勞動合同法》等法規教育，增強農民的自我維權、農產品質量安全意識和農業環境保護觀念。

2、培育新型農民，必須創新培訓機制。一是創新培訓項目管理機制。在培訓機構上，充分發揮政府培訓機構作用，同時引入市場機制，積極發揮森源公司、食用菌協會、野風食品公司等產業化龍頭企業、農村合作經濟組織、農民技術協會的作用，以招標方式，確定培訓機構，農民可自主選擇培訓機構，提高培訓質量。在培訓模式上，采用集中培訓、現場指導和發放技術資料相結合的方式，實現培訓、指導和服務三位一體，減少農民時間上的支出成本。在項目管理上，建立目標責任制，建立培訓卡制度，憑培訓記錄進行檢查驗收和資金撥付。二是健全下鄉服務機制。出臺鼓勵科技人員送科技下鄉的政策，出臺大中專畢業生和城市各類人才到農村創業服務的政策，既讓高素質的農民走出去，又將高水平的人才引進來，形成“本土就地提高，外地政策招引”的穩定格局。三是完善配套投入機制。縣、鄉（鎮）兩級政府要設立農民培訓工作專項資金，并積極爭取國家項目投資，嚴格管理，?？顚Ｓ?。創新投入方法，構建直補型投入機制，通過發放培訓券、設計培訓內容“菜單”等方式讓農民自主選擇培訓。鼓勵企業加強對農民工的專業技術培訓，允許將其培訓費用納入企業成本，激發企業參與培訓的積極性。相關部門要嚴格規范和監督各類辦班培訓情況，防止借培訓之名對農民亂收費，損害農民利益。

3、培育新型農民，必須堅持科學發展。一是科學確定培訓對象。要以農村青壯年勞動力、農村剩余勞動力為重點，通過“訂單培訓，定向輸出”、“校企聯合，定向培訓”、“貸款培訓，就業還貸”、“以工養學，免費培訓”等轉移培訓模式，使他們掌握一定的轉移就業技能，轉移到二、三產業就業，增加收入；以種植、養殖、加工大戶和生產經營能手、科技示范戶、回鄉務農青年為重點，開展“一村一名大學生培養工程”，提高他們的生產經營管理能力，實現農業現代化；以村組黨員干部為重點，通過培訓，提高農村基層組織的凝聚力和戰斗力，使他們成為農民群眾解放思想、更新觀念的組織者和引領者，群眾致富的帶頭人、執行政策的明白人、社會穩定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人。二是科學設置培訓內容。圍繞“柑橘、食用菌、桑蠶、茶葉、畜禽養殖”五大主導產業，按照“資源節約、環境友好”的要求，強化產前科技推廣培訓，開展立體農業、生態農業和新型農業的知識培訓,推廣生態防蟲、生態施肥、科學灌溉等環保型、節約型生產技術；強化產中科學管理培訓，加強國家政策宣講、農產品營銷市場對策、創建品牌農產品的培訓,改變過去農產品銷售“靠小販來收、價格由小販說了算”的被動局面,逐步建立健全“面向市場,產銷對接”的生產經營機制；強化產后信息服務培訓，突出分級、包裝、貯藏技術培訓,不斷提高農產品商品化處理水平,強化農民商品意識。開展計算機知識與信息技術在農業生產中的應用與普及培訓,引領農民進市場、促銷售，逐步消除農產品銷售的“短板”。三是科學引領自主發展。一方面扶持發展農村經濟合作組織，提高農民闖市場的能力，鼓勵和支持龍頭企業、農業科技人員、專業大戶、基層組織創辦或領辦農民專業合作社，支持有條件的農民專業合作社承擔涉農項目開發建設，培育農產品購銷組織和經紀人隊伍，形成“企業+基地+農戶”、“企業+專業合作社+農戶”的培訓模式。另一方面鼓勵農民創業，出臺農民創業的優惠政策，引導他們投資于農業產業，造就一批進行規模化和專業化生產經營的農場主和農民企業家，使其成為農業產業的領軍人物。