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今年以來，縣以市第三次黨代會、全市實施“三大戰役”動員大會和縣開展縣域經濟發展三年大會戰動員大會精神為指導，以發展提升年活動為載體，著力創優發展環境，極力促進全縣經濟社會又好又快發展。1-9月份，全縣完成生產總值131623萬元，增長14.2%；財政總收入36388萬元，增長40.6%；全社會固定資產投資153683萬元，增長36.7%；規模以上工業增加值19603萬元，增長18.7%；社會消費品零售總額42108萬元，增長16.9%。

一、強化領導，建立保障機制。縣委、縣政府高度重視優化經濟發展環境建設工作。一是成立機構。成立了以縣紀委書記為組長，以縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣行政服務中心等職能部門為成員單位的領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常工作，組織協調處理影響發展環境的各類糾紛、查辦、交辦、督辦影響發展環境的各類案件。二是制定方案。在廣泛征求全縣各單位代表意見建議的基礎上，制定出臺了《關于提高行政效能優化發展環境的決定》，該決定從深化行政審批改革、提高服務效率、打造陽光政務、堅持依法行政、強化民主評議、加強機關作風建設、健全完善各項制度、建立組織保障機制等8個大方面細分出優化發展環境的25條規定。同時縣效能辦專門組織召開了動員部署會，要求全縣各地、各部門把優化發展環境工作作為一項全局性工作，做到“一把手”負總責、親自抓。三是印發配套文件。在制定方案的基礎上，下發了《關于進一步加快非公有制經濟發展的實施意見》、《關于壯大縣域經濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優惠政策》和《縣非公有制經濟發展規劃》等配套文件，對優化發展環境的政策和措施做了明確的規定。

二、強化舉措，建立長效機制。為著力解決影響發展環境的問題，促進經濟快速健康發展，我縣重點強化5項措施，形成了優化經濟發展環境的長效機制，達到了“行政提速、服務提質”的目的。一是深化行政審批改革。今年以來，該縣投入資金300余萬元用于網上審批和電子監察系統建設，對現有行政審批事項進行清理和精簡，保留行政審批項目186項，精簡壓縮105項，保留投資項目38項，精簡壓縮30項，實現“四個100%”。截止目前，共完成審批服務事項5607件，按時辦結率100%，提前辦結率97.8%。二是狠抓干部作風建設。繼續堅持在全縣范圍內的行政事業單位（含5個國有林場）實行“指紋考勤、佩證上崗”的績效管理制度。縣紀工委監察分局每周深入對口單位督查一次，每月匯總一次。今年以來共督查63次，下發通報14期，被通報單位累計26個，扣除公用經費4萬余元。三是實行縣級領導掛點聯系企業制度。每名縣四套班子成員聯系一家企業，及時幫助企業解決資金、政策服務、技改立項、周邊矛盾協調等實際困難和問題。縣直各行政執法部門到聯系企業開展執法檢查活動，必須先經聯系該企業的縣級領導審核同意，方可進入。目前掛點領導共深入各企業召開現場會36場次，解決糾紛矛盾52起。四是推行行政行為全公開機制。所有行政事業性收費全部按收費標準的下限收取，所有的涉企檢查實行備案制，并向社會公布，接受群眾監督，凡不公開公布的一律視為亂收費，凡執法人員“兩證一卡”不全的，企業有權拒繳。對行政處罰，實行公開聽證，由縣法制辦牽頭，相關職能部門等參與。今年以來，共舉辦聽證會10次。五是建立和完善了服務制度。在全縣行政執法、綜合管理、社會服務部門大力推行無償代辦制、服務承諾制、并聯審批制、限時辦結制、超時默認制、缺席默認制等服務制度措施，著力提高辦事效率和水平。對重大項目和重點企業實行特事特辦。凡是涉及一個部門（含所轄單位）的事項，限時辦結；凡是涉及多個部門的事項，實行“首辦負責制”。

三、強化監督，建立約束機制。全面加強監督，確保創優發展環境不走過場。一是民主監督。人大、政協把優化發展環境作為監督的重要內容，定期組織人大代表、政協委員就環境優化工作進行調研、檢查、評議。對執法違法、司法不公等問題實行重點監督，及時反映，督促整改。規定每年組織一次有企業法人、客商代表、個體工商戶、私營業主、人大代表、政協委員參加的“加強政風行風建設、優化經濟發展環境”綜合測評大會，對與經濟環境密切相關的部門進行民主測評，對測評滿意率在80%以下的給予黃牌警告、取消當年評先選優資格。二是社會監督。縣效能投訴中心設立舉報信箱、投訴電話，認真接受企業和群眾的投訴，對他們提供的情況和反映的問題，及時調查處理，及時向縣委、縣政府反饋報告。目前，共接各類投訴件18件，受理投訴件16件，其中來信投訴3件，來電投訴件5件，來訪投訴件8件，辦結率95.6%。同時在全縣設立72個經濟發展環境監測點，對監測點反映行政機關工作人員在行政執法過程中亂收費、收罰款、亂攤派以及“吃、拿、卡、要、報”等不良行為，嚴格追究單位及相關人員的責任。今年以來，全縣各監測點通過監測網絡報送信息2760多條，征求到意見建議38條，下發督辦函26件，為企業解決實際問題21個。三是輿論監督。縣電視臺、政府網站、廉政網等新聞媒體把優化環境作為宣傳報道的重點，開辟了宣傳專欄，對影響環境建設、損害企業和群眾利益的事件，跟蹤報道，及時曝光，為優化發展環境服務。目前，共曝光10起案件。

四、強化考核，建立懲處機制。制定《影響經濟發展環境行為責任追究辦法》，責任追究分口頭效能告誡，書面效能告誡，通報批評，調整工作崗位，停職檢查、降職或免職、給予黨紀、政紀處分等六種形式，并直接與個人經濟利益、單位主要領導和機關干部成長掛鉤。一是與個人經濟利益掛鉤。給予口頭效能告誡的，扣除當事人半個月考勤費；給予書面效能告誡，通報批評的，扣除當事人一個月考勤費；給予調整工作崗位，停職檢查、降職或免職的，扣除當事人一個季度考勤費；給予黨紀、政紀處分的，扣除當事人全年考勤費。二是與單位主要領導掛鉤。單位工作人員被效能告誡1次的，給予單位主要領導口頭效能告誡1次處理；單位工作人員被效能告誡2次的，給予單位主要領導書面效能告誡1次處理；單位工作人員被效能告誡3次的，給予單位主要領導通報批評處理，且年度考核不得定為優秀等次，造成較大影響的，單位主要領導要在全縣性會議上作公開檢討。三是與機關干部成長掛鉤。凡是影響經濟發展環境行為，被累計扣發全年考勤費50%以上（含50%）者，當事人年度考核不能評為“優秀”，當年不能提拔和取消參加各種評先評優資格。