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加強干部作風建設、優化發展環境是省委、省政府作出的重要決策部署。聯系地稅工作實際，就是要以創建“三型”（學習型、法治型、服務型）地稅機關為載體，扎實推進干部作風建設，努力營造公開、公平、公正的稅收軟環境，為建設“創業、宜居、平安、生態、幸福”，促進發展振興作出積極貢獻。

一、堅持以人為本，創建學習型地稅機關

（一）樹立正確的學習觀。干部素質是干部作風建設的關鍵，而提高干部素質的重要途徑就是要引導干部確立終身學習的理念和樹立正確的學習觀。學習就是工作，在學習中思考工作，在工作中深化學習，自覺向工作實際學習、向老同志學習、向同事學習、向納稅人學習。把學習當作一種政治責任、精神追求，當作立身之本，讓學習不僅成為一種時尚，更應成為一種習慣，在系統上下營造一種時時學習、處處學習、人人學習的環境和氛圍，為作風建設提供精神動力和智力保證。

（二）加強政治理論素養教育。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，要始終把理論學習放在首位，不斷提高自身的理論素養和政策水平。政策理論水平如何實現，主要就看地稅干部對各項政策變化的敏感性、預見性以及貫徹落實、用足用好政策的能力和水平。要深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風廉政建設等專題教育，集中精力學深學透，用理論武裝干部頭腦，使廣大地稅干部牢固樹立全心全意為納稅人服務的宗旨。

（三）加強稅收業務知識培訓。地稅干部的知識結構必須既“博”又“專”，“博”就是要有比較寬的知識面，“專”就是要有某一方面的專業知識。要重點加強《稅收征管法》及其實施細則、計算機操作、稅收業務知識和經濟法律知識的學習培訓，提高干部服務技能和服務水平。同時要注重學習與工作實際相結合，以學習激發創新思維、創新方法，把掌握的新知識、新技能用來指導實踐，在提高實效上下功夫，使全體地稅干部能達到張口能講、提筆能寫、下手能干，成為本職工作的行家里手。

二、堅持依法治稅，創建法治型地稅機關

(一)規范稅收執法行為。按照法治的要求，制定科學、詳細的稅收執法工作規程，包括制定詳細的工作步驟、順序、時限、形式，明確工作標準和工作要求，徹底解決職責不清、責任不明問題。進一步完善征管模式，理順征收、管理、稽查等環節的職責分工，在行政處罰中堅決實施罰繳分離，行政審批做到審核審批分離，稅務稽查實行“四環節”分離，使每一項權力的行使都受到相應權力的制約。

（二）增加稅收執法透明度。要突出重點公開內容，對納稅人比較關注的個體稅款核定與調整、行政處罰、稅收優惠等工作做到程序公開、過程公開、結果公開，并通過一定媒介進行公示。要集中整頓涉稅審批事項，簡化工作程序，推行“陽光審批”，杜絕“一言堂”，“一家言”，增加工作透明度。要利用多種渠道，采用多種方式，充分尊重和保護納稅人知情權，讓納稅人知道“需要怎么做”、“應該做什么”、“怎樣才能保護自己的合法權益”，全面接受納稅人和社會各界對稅收執法行為的監督

（三）建立良好的執法環境。要增強大局意識和服務意識，全力支持地方政府為發展經濟做出的一系列舉措，做到位置找得準、工作做得細，實現地方經濟發展與地稅工作的雙贏。要加強信息管稅的統籌規劃，對現有的應用軟件進行有效整合，健全涉稅信息的采集、分析、應用工作制度，縱深推進信息管稅工作。要積極爭取地方黨政的支持，加強與政府各部門的聯系與配合，全力推進社會綜合治稅信息平臺的建設，實現涉稅信息的“互聯互通”、“資源共享”和“三方比對”。要加強與社會中介組織的聯系溝通，更好的發揮稅務師事務所等中介機構在促進依法辦稅、推進征管規范、完善納稅服務等方面的積極作用，

三、堅持執法為民，創建服務型地稅機關

（一）轉變服務觀念。以人為本、執政為民具體到地稅機關就是為國聚財、為民收稅。做到這一點，就要求地稅干部轉變服務觀念，以“納稅人滿意不滿意”作為作風建設的出發點和落腳點，增強對納稅人的感情，熱情為納稅人服務，充分尊重、平等對待納稅人。以主人翁的姿態，樹立“處處是服務窗口、人人是地稅形象”的思想，追求“沒有最好、只有更好”的境界，從我做起，變被動服務為主動服務，既要看到服務的過程，更要看到服務的效能、服務的結果。

（二）豐富服務內涵。要創新服務手段，充實服務內容，拓寬服務渠道。在征管過程中，大力倡導零距離服務、上門服務、提醒服務、預警服務、跟蹤服務；在稽查過程中，積極推行“陽光稽查”、“溫馨稽查”，實行查前輔導、查中限時、查后回訪等個性化服務；在辦稅大廳設立“導稅臺”，做好引導、疏導、督導工作，推行“一窗式”服務，打造“全程服務臺”品牌；通過稅收政策公告、新聞媒體公布、多媒體信息咨詢、納稅輔導，方便企業和納稅人了解最新的稅收政策法規。

（三）簡化審批手續。對涉稅審批事項的對象、程序、環節、時限以及需要提供的資料，在公告欄予以公布。凡是可以取消的涉稅審批事項及報送的資料一律取消；凡是可以即時審批的，一律實行即時審批；凡是由地稅部門內部多科(室)審批的，一律實行一個科(室)負責內部傳遞審批，不搞多頭審批。對群眾反映辦事環節較多的難點問題，實行登記傳遞監管辦理。把解決重難點問題與提高日常的服務質量相結合，把機械的程序服務與依法靈活處理相結合，徹底簡化辦稅程序和審批手續。

四、堅持廉潔從稅，確保隊伍風清氣正

（一）推行辦稅公開。在公開的內容上，突出規范人權、事權和財權，實行辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事標準和辦事結果五公開。凡不涉及秘密、且與納稅人利益密切相關的政策、職能和事項，都通過公告欄、曝光臺“廣而告之”；實行掛牌上崗、立牌辦公、透明操作、陽光辦稅，對辦稅事項作出時限、責任、辦結質量的服務承諾和責任追究措施，并設立舉報電話和舉報箱，讓納稅人知道地稅機關在想什么、做什么、怎么做、做得怎樣。

（二）實行權力分解。進一步推行風險崗位廉能管理，對管理流程進行梳理、優化和再造，對地稅干部的職位、職能進行重新分解，對每個崗位的職責進行重新明確，對易發生腐敗的部門、崗位、重要環節和個人的職權作適當分解和合理調整，定崗定責，分工負責，相互制約，并制定具體的控制程序和工作指導書。通過實行權力分解，規范執法行為，使權力在行使過程中得到有效的監督的制約，防止權力失控和權力的濫用，確保地稅干部廉潔從稅。

（三）強化效能監督。強化監督是作風建設的有力保證。一是要健全監督機制，對內健全層級監督機制，層層落實責任，切實履行對本部門效能建設監督職能，對外健全社會監督體系，通過向社會聘請兼職監察員、公開投訴電話等途徑和形式，形成橫向到邊、縱向到底的立體監督網絡；二是要認真辦理效能投訴。堅持“有訴必理、受理必果”的原則，做到“件件有回音、事事有著落”。把對機關辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等問題的投訴作為受理重點，加大投訴案件的辦理力度，提高投訴案件辦理時效和辦理質量。