導語：社會保障體系經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把社會保障體系建設作為保障和改善民生、促進和諧社會建設的一項重要內(nèi)容，不斷完善制度，創(chuàng)新體制機制，加大資金投入，社會保障體系建設已由體系構建步入創(chuàng)新提高的新階段。實現(xiàn)社會保障體系建設的新突破，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，堅持高點定位、科學規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，按照“當前可承受、未來可持續(xù)”的要求進行制度設計，著力實施機制體制創(chuàng)新，努力構建遞進式、多層次、全覆蓋的社會保障體系。

一、以“人人享有社會保障”為目標，構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險網(wǎng)絡。針對目前農(nóng)村社會保障政策滯后、資金投入欠賬較大的實際問題，注重在政策制定、保障資源等方面向農(nóng)村傾斜，逐步提高農(nóng)村社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，全民覆蓋。一是積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。探索建立個人繳費為主、集體補貼為輔、政府予以補助的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。按照個人繳費、財政補貼、集體補助和保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的基本政策框架要求，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，解決保障水平低和領取標準不變的問題。按照多層次、多形式、低標準、逐步提高的原則，對參保農(nóng)民實行財政補貼。二是加快完善被征地農(nóng)民保障制度。大膽引入商業(yè)保險運作模式，按照“政府主導、市場機制、專業(yè)運作”的總體思路，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費由個人、村集體和政府三方共同出資，委托商業(yè)保險公司專業(yè)化運作，使保障水平與全市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平相適應，走出一條“利民安民、多方滿意、長效共贏”的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險新路子。三是進一步加大擴面征繳的力度。把提高農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員社會保險覆蓋率作為工作重點，盡快把社會保險覆蓋到各種所有制的所有職工。建立社會保險征繳的強制約束機制，把應參加社會保險而未參保的單位作為工作重點，加強政策宣傳，提高勞動保障執(zhí)法能力，對不簽訂勞動合同、不給職工繳納社會保險的單位，依法查處，實行責任追究，對企業(yè)單位和法人代表取消評先樹優(yōu)資格。繼續(xù)強化“五險合一、一票征繳”工作，進一步簡化基金征繳工作程序，提高征繳工作效率，努力增加基金收入。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，有效解決困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險問題，推進有穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工參保。切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固提高工作，做到制度覆蓋無空白。切實做好大學生的參保工作，爭取盡快把大學生全部納入?yún)⒈７秶＝①Y金籌措動態(tài)增長機制，隨財政收入增長逐步提高籌資標準并適當增加對參保、參合居民的補助。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接機制，不斷提高保障水平。

二、圍繞保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本需求，筑牢“兜底”救助屏障。一是提高最低生活保障水平。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價上漲指數(shù)、城鄉(xiāng)居民生活實際消費水平等因素，適時提高最低生活保障標準，同時將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入最低生活保障范圍，筑牢社會保障體系中的“最后一道防線”。二是進一步完善醫(yī)療救助制度。按照應救盡救的要求，加快建立科學合理的醫(yī)療救助基金籌集保障機制。通過政府預算安排、社會捐贈等渠道，做大做強醫(yī)療救助基金的盤子，增強醫(yī)療救助制度的“兜底”保障能力。建立特殊重大疾病救助制度。本著“挽救生命”的原則，對患有白血病、尿毒癥等特殊重大疾病配型成功且進行骨髓或腎移植、家庭無力負擔和籌集住院醫(yī)療費用的，給予一次性救助，實行政府救助為主，工會、紅十字會、慈善等社會團體為補充的“捆綁式”多渠道救助。擴大救助病種范圍，逐步實現(xiàn)與各類醫(yī)療保險制度規(guī)定病種相銜接。區(qū)別不同困難群眾類別，分別提高救助標準。簡化救助程序。針對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象的特殊情況，在申請醫(yī)療救助時，取消村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級的調(diào)查、審核程序，按照隸屬關系直接向市或縣（市、區(qū)）民政部門提出書面申請，由市或縣（市、區(qū)）民政部門按照規(guī)定進行審核、審批。建立醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務平臺，在各類醫(yī)療保險機構報銷的基礎上，救助對象的救助金額在網(wǎng)上即時審批結算。三是進一步加大住房、教育救助力度。改變成片劃撥土地建設廉租住房和經(jīng)濟適用房的方式，在開發(fā)的商品房小區(qū)內(nèi)強制性配建保障性住房。加快制定出臺可操作性強的住房保障配套辦法和實施細則，增強住房保障制度的剛性。適時擴大住房保障的覆蓋面，逐步向低收入家庭、農(nóng)民工和中等收入家庭延伸。進一步加大農(nóng)村困難群眾危房改造力度，2010年前全部完成農(nóng)村貧困家庭危房改造任務，此后建立起農(nóng)村貧困家庭住房救助長效機制。在全面免除義務教育學雜費的基礎上，擴大義務教育階段的家庭經(jīng)濟困難寄宿生資助范圍，提高補助標準，完善普通高中、中等職業(yè)學校、普通高等院校學生資助政策體系，對家庭經(jīng)濟困難學生做到“應助盡助”；進一步做好國家助學貸款制度設計和組織實施工作，實現(xiàn)“應貸盡貸”，建立全市困難學生數(shù)據(jù)庫，設立教育資助專項基金，形成家庭困難學生資助長效機制，確保每一個學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

三、按照發(fā)展成果由人民共享的要求，推動社會福利由“補缺型”向“適度普惠型”拓展。以養(yǎng)老福利為重點，將服務范圍由城市“三無”老人向城鄉(xiāng)全體老年人拓展，圍繞建立以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，其他多種形式社會養(yǎng)老服務為補充，政府興辦社會福利機構為示范的社會養(yǎng)老服務體系，加快制定推進養(yǎng)老服務社會化的政策意見，將所需資金納入政府財政預算。在鞏固發(fā)展機構養(yǎng)老的基礎上，充分調(diào)動吸引社會資源，廣泛開展以政府購買服務、企業(yè)和個人認購服務、志愿者義務服務、老年人互助服務為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務，采取靈活方便的社區(qū)日托式、入戶照料式、求助熱線“一鍵通”服務等多種服務方式，最大限度地滿足城鄉(xiāng)老年人日益增長的服務需求。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老福利服務模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設施資源，改擴建一批集多種服務功能于一體的農(nóng)村綜合性老年福利服務中心。把殘疾人優(yōu)先納入社會保障體系，全面提高殘疾人生活保障水平。