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市公路局主要負責全市國道干線公路規劃、建設、養護管理和通行費征收工作。全系統共有360名黨員，其中，局機關黨支部下設6個黨小組，管理60多名黨員。今年以來，局機關黨支部在深入開展創先爭優活動中，堅持以“履職盡責創先進，立足崗位爭優秀”作為活動的主題，引導局機關全體黨員自覺立足于本職工作崗位，堅持在推動公路中心工作中發揮旗幟堡壘和先鋒模范作用，推進創先爭優活動深入扎實開展，取得實實在在的效果。

一、服務大局謀發展，以公路發展的成果來檢驗創先爭優的成效

我們認為，開展創先爭優的效果如何，最終要靠公路工作的具體成果來檢驗。活動中，我們緊緊圍繞服務全市經濟社會發展大局這根主線，把推動公路事業又好又快發展作為開展創先爭優活動的根本出發點和落腳點，不斷完善活動載體，豐富活動內容，增強活動效果。

（一）跑項目、爭資金，在高起點做好公路規劃建設上創先爭優。我們自覺服從、服務于全市經濟社會發展的需要，克服前期工作時間緊、任務重、難度大等各種困難，局主要領導和分管負責人多次跑省城、進京城，積極主動地做好與上級領導的協調溝通，爭取上級支持；機關有關職能科室打破常規、密切配合、加班加點，在項目規劃、設計和申報等前期工作方面迅速啟動，在較短時間內完成了新項目的工可報告等手續的上報工作。通過堅持不懈地爭取，在較短時間內成功將江家寨立交橋改建工程、濱海旅游景觀公路部分路段、309國道與石煙線連接線、309國道乳山段等一大批新項目擠進全省公路建設大盤子，使2010年全市公路建設項目達到10項，項目總投資12億元，成為全省路網改建項目最多、投資最大的地區之一，有力地緩解了我市公路建設的資金壓力，確保了全市公路建設的連續性、超前性。同時，我們還自我加壓、超前工作，全面啟動了城市快速干道、乳山口大橋等重點項目的前期工作，為項目早日立項開工創造了有利條件。

（二）抓改革、促發展，在破解公路發展難題上創先爭優。燃油費稅改革的實施，使公路事業發展面臨諸多新矛盾、新問題。能否有效地破解這些矛盾和問題，事關公路的長遠發展，是考驗公路各級黨組織執政能力和水平的關鍵所在，也是機關創先爭優活動面臨的緊迫課題。適應費稅改革的新形勢，今年以來，我們重點推進了公路事企分開、管養分開，將原先依附于公路內部的各縣局施工企業全面推向市場，成立了自負盈虧、自主經營的獨立法人實體，分流企業混崗人員500多人，使企業發展呈現出前所未有的生機和活力。依托新成立的工程公司，我們全面實行了市場化、專業化養護，公路部門由原先集管理、養護作業于一體的雙重職能轉變為只負責養護施工管理的單一職能，從而真正實現了管養分開。我局的做法得到了省交通運輸廳的高度重視，賈學英廳長專門做了批示，要求在全省公路系統學習推廣我局的做法。在公路燃油費稅改革過程中，我市共撤銷兩個收費站，累計上報債務余額11.57億元。今年4月份，財政部省專員對我市二級公路債務余額情況進行了核查，擬對我市43775萬元公路債務從初次認定的債務余額中剔除。為最大限度減少我市財政壓力，我們多次主動到相關部門做專題匯報和爭取工作，通過卓有成效的工作，財政部駐省專員辦不僅將我市上報的11.57億元全部納入債務余額，同時還審增了1002萬元納入債務余額，使我市在公路債務余額審計中在全省爭取到了最好的結果，為我市節省資金4億多元。

（三）抓服務、迎國檢，在創造暢通、安全、舒適的公路交通環境上創先爭優。今年，交通運輸部將組織五年一度的全國公路養護管理大檢查，省廳、省局把迎檢工作作為今年全省交通公路工作的中心任務來抓。2010年市各類改建、養護工程計劃投資48570萬元，其中養護中修里程達到303公里，是近年來投資最大、任務最重的一年。為此，我們把迎國檢作為提升公路服務水平，改善公路交通環境的重要契機，把保障群眾安全出行作為建好、養好、管好公路的最終目的。積極克服省計劃下達較晚、資金撥付不到位等多種困難的影響，舉全局之力做好公路養護管理工作。大力開展了文明樣板路建設，高標準、高起點實施公路的綠化、美化建設，實施了濱海旅游景觀公路、309國道、機場路等一批體現旅游城市特色、代表公路養護管理水平的生態路、景觀路，累計完成公路綠化投入400多萬元，完成公路綠化改建升級里程126公里。投入資金932萬元，實施橋梁維修19座，一大批行車安全隱患得到及時整治，為人民群眾出行創造了更加安全、快捷、高效的公路交通環境。

二、搭建平臺創業績，以科學的機制激發創先爭優的熱情

一是堅持“支部建在項目上”，不斷延伸機關支部服務公路發展的觸角。為充分發揮好機關支部和黨員在服務保障公路工程建設中的作用，我們組織在全市成立了四個工程項目部，并從各基層公路局抽調了部分領導干部和黨員充實到項目部工作，每個項目部的黨員分別達到10人以上。為發揮好黨員在工程建設中的實際作用，我們積極創新基層黨組織設置方式，在各工程項目部成立了臨時黨支部，及時組織研究解決在工程建設中的各項難點問題，加強工地一線黨員的教育管理，較好地保障了各項工程建設的順利推行。面對今年繁重的建設和養護工程任務，局機關工程科、養護科、總工辦等相關業務科室的同志長期工作在工程建設的第一線，把項目辦當成家，堅持吃住在工地，頂烈日、冒酷暑，工程自開工以來，基本放棄所有節假日，加班加點奮戰在施工一線，真正發揮了一線指揮員和戰斗員的作用。目前，以機關帶基層、以黨建促發展的工作格局在全局全面形成，我局所屬的監理公司，今年在全國承攬了18個重點工程項目，多個項目是在新疆戈壁灘等艱苦偏遠地區，各工程工地的黨員年均在外地工作10個月以上，為加強這些工地流動黨員的教育管理，該公司黨總支在市局指導下在各工程項目部建立了工地黨支部，不僅使工程一線流動黨員有了一個固定的新家，也使黨組織和黨員在推進工程建設中的作用得到了充分發揮。涌現出了扎根邊疆一線，甘做公路發展“鋪路石”的畢文志等一批先進黨員代表。

二是堅持“書記委派到基層去”，加強對基層單位黨建工作的指導。為加強全局各基層單位黨的建設工作，更好地服務保障公路事業發展，我們堅持在各基層單位設置專職黨組織書記，實行基層黨組織書記委派制度，以局機關中層黨員干部為主，在全局選拔黨性覺悟高、業務能力強的黨員干部委派到各基層單位擔任黨組織書記，全面負責對各基層單位黨的建設、精神文明建設和經常性思想政治工作的組織領導。為加強企業黨建工作，各縣市區公路局對新改制成立的企業也都委派了黨支部書記。實行基層單位黨組織書記專設和委派機制，較好地保障了公路基層黨建工作組織領導更加有力，工作載體不斷創新，黨員經常性教育和管理更加規范，黨員作用發揮更加明顯。今年以來，乳山益正公路工程有限公司在黨支部和公司班子的帶領下，成立僅半年多時間以來，累計完成1.5億元的工程量，人均完成產值達200多萬元。抱海大酒店黨支部一班人在外部環境比較困難的情況下，不斷強化企業管理，提升服務水平，使酒店知名度和經營業績不斷提高，成為全系統勇于創新、團結實干的典型。今年上半年，酒店經營收入比去年同期增長50%以上。

三是堅持“作用發揮在崗位上”，引導黨員在日常工作中爭當先鋒。我們始終堅持引導黨員在本職崗位和日常工作中發揮作用作為提升創先爭優活動實效的重點來抓，用黨員在實際工作中的成果來檢驗活動效果。通過組織開展“黨員突擊隊”活動，使黨員不僅在關鍵時刻、重點崗位能夠拼得出、沖得上，也帶動機關日常工作、普通崗位上的同志形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。機關炊事班現有5名廚師，其中有2名黨員，負擔著局機關、設計院、監理公司160多位職工的就餐服務工作，他們在工作中克服人員少、任務重等多種困難，不斷強化內部管理，努力在降低成本、增加飯菜品種，合理搭配飯菜結構上想點子、出主意、找辦法，在平凡普通的崗位上做出了感人的事跡，為公路事業的發展提供了有力的服務保障，得到了廣大公路職工的高度評價。炊事班連續兩年被評為全系統先進班組。局黨委專門下發通報，在全系統進行了表彰獎勵。深入組織開展了“黨員責任區”、“黨員與群眾結對子”等活動。近兩年，局機關支部先后投入近70萬元用于幫扶的榮成成山鎮南曲格村和環翠溫泉敬老院基礎設施建設和文化建設，先后組織捐款20多萬元，與近20名社會困難群眾、學生結成“幫扶對子”，以實際行動展現了局機關黨員創先爭優的政治本色，踐行了為人民服務的根本宗旨。

三、創新思路抓載體，以完善的制度夯實創先爭優的基礎

一是圍繞增強服務素質能力搭平臺。一方面建立黨員“固定政治學習日”，將每周三下午確定為機關黨員的“固定政治學習日”，通過領導授課、專家講座、電化教育、座談交流等方式，加強對機關黨員經常性政治理論學習教育；另一方面完善黨員活動陣地，在局機關高標準建立了業余黨校、黨建室、公路展廳等黨員活動室，通過定期舉辦黨課教育，經常性開展“黨員活動日”，有計劃地分期分批對黨員職工進行集中系統的思想政治教育，進一步豐富了黨員職工的精神文化生活。二是圍繞提升服務水平比貢獻。通過組織開展“五比五看”活動，即：比政治素質，看先進作用；比崗位能力，看工作業績；比作風紀律，看工作效率；比群眾觀念，看服務質量；比團結協作，看大局意識，以此更加激發了黨員保持先進性的責任感、緊迫感，進一步提升了機關工作效能和服務水平。三是圍繞建立長效機制抓制度。落實黨員“亮牌”示范制度，開展爭創“黨員示范崗”活動，使黨員把身份亮出來，在接受社會和職工群眾監督的同時，更加注重規范和約束自身的行為。落實黨員目標責任承諾制度。在機關全體黨員中開展了目標責任承諾活動，組織機關每個黨員根據各自崗位職責，簽訂《黨員目標承諾書》，主動接受職工群眾的監督。落實黨員監督約束制度。組織建立完善了“”、民主評議黨員、組織生活會、黨員廉政準則等各項黨員教育管理長效機制，通過完善和落實各項激勵保障機制，有效激勵了廣大黨員、干部爭當先鋒、勇爭一流的工作熱情。

如今，在市公路局機關，黨員樹旗幟，干部豎標桿，職工學趕超。“履職盡責創先進，立足崗位爭優秀”，已成為局機關黨員干部最響亮的口號和行動準則，必將推動我局各項工作再上一個臺階，推動全市公路事業更好更快地發展。