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近幾年，分行內控合規部在省行內控合規部和市分行黨委的正確領導下，在全面履行新職能的新形勢下，積極更新觀念，順利實現職能轉變，大力拓展內控領域，改進內控方法，加大監督力度，不斷提高內控質量，出色地完成各項工作任務。1999年—2010年連續8年被市審計局評為“內部審計先進單位”；2010年被評為“全省突出貢獻和創造新經驗內審機構”；2010年省分行評為“查防案件先進集體”。

一、轉變工作職能，突出審計重點。

1、狠抓內控綜合評價，提高內控管理水平。

建立和完善的內控體系，是我們適應現代商業銀行建設要求所采取的一項重大戰略決策，是保證全行經營發展能夠保持“長治久安”的一項系統工程。2002年起，我們始終按照全面推進管理規范化、精細化、科學化進程的要求，以健全內部控制制度為切入點，以提升了風險防控能力為突破口，在全行持續地開展了對支行內控綜合評價工作，促進了各項業務健康的發展。一是堅持推行連續、序時的評價做法。每年對各支行在控制環境、風險評估與管理、控制活動、信息交流、檢查監督五個方面實行了全過程內控評價，評價內容涉及到全行每一個業務品種、每一個工作崗位、每一個重要環節。在綜合評價中堅持“三個重點”，即以三級行為重點評價對象；以關鍵環節為重點評價內容；以過去查出問題為重點評價切入點。通過幾年的內控評價工作，使各種違規違章行為得到了有效的控制，內控環境得到了較好的改善，員工遵章守紀的意識得到了進一步加強。2002年支行內控評價等級為二級以上的行3個，占比42.9%；2010年支行內控評價等級為二級以上的行8個，占比100%。二是實施全方位的內控管理考核機制。按照總省行要求，將內控綜合評價結果作為干部任免、單位評先重要參考依據的基礎上，同時納入對各支行經營績效考核體系中。為各行狠抓內控管理提供了有力的支持，而且牽動操作層、管理層、決策層的切身利益，使內部控制基礎進一步夯實，執行內部控制制度的自覺性得到了明顯的增強。每年按照《分行內控管理獎勵辦法（試行）》規定，在全行開展內控管理工作先進評選獎勵活動，對內控制度執行好、管理效果好的行處、網點和專業，以及模范執行規章制度、敢于抵制違規的一線員工和查處違規有功的檢查監督人員給予表彰，大力宣傳典型人物、典型事跡和典型經驗。

2、抓好專項審計，切實防范經營風險。

3年來，我們在認真貫徹落實全省內控合規工作要點，以強化內控管理和操作風險管理為核心，加大對重點業務、重點部位和重要崗位的監控力度，認真履行常規審計職能，實現了預定目標。2005-2010年共組織開展審計項目77個，累計檢查營業網點229個，其中：支行內控評價3次，專項審計10次，臨柜業務突擊檢查4次，離崗、離任審計60次。參加省分行專項審計13人次，配合省行及外部檢查19次；累計發現問題629條，發出檢查意見書129份，提出整改建議278條，較好地發揮了審計的服務、保障作用。主要做法：一是按照“全面監督、突出重點、分步突破”的思路及實現“零違規、零差錯”網點的目標，不定期地對各營業網點進行了臨柜業務突擊檢查，每年網點覆蓋面不低于30%，重點檢查營業經理履職、現金管理、賬戶管理、反交易等16個風險點，對存在的問題做到了現場整改不留隱患，對嚴重違規的問題，按照《臨柜業務處罰記分處罰標準》現場進行了現場記分處罰，做到了從嚴、從快的原則，起到了較好的警示作用。二是規范行為，深化專項審計。3年來，我們重點開展了年終會計決算、貸款質量、電子銀行等專項審計，其中把年終會計決算審計作為一項常規性審計工作進行了序時審計。通過審計規范了經營行為，經營環境得到了很大的改善，各項業務穩步發展，呈現出“存貸兩旺、不良雙降、結構改善、管理加強”的良好發展勢頭。三是嚴格各項業務專項審計工作。在監督檢查中，我們堅守“三個杜絕”。即：杜絕“下不為例”。要求每一名檢查人員自覺履行崗位職責，堅持制度，犯什么錯誤就要接受什么處罰，決不能因錯小而手下留情，形成惡性循環，進而弱化員工風險意識，放松案件防范警覺性。杜絕“姑息護短”。檢查中如發現網點部門負責人對員工缺乏管理，對出現的問題隱瞞不報，事后補上的行為，我們會加倍進行處罰。杜絕“業務發展違規”。越是業務發展，就越要強化內控管理，預防案件事故，我們在檢查中對因出發點是為發展業務而形成的違規行為進行及時糾正，在嚴格處罰的同時，加強內控意識教育，真正做到“尊重制度、執行制度、維護制度”的內控文化氛圍。

3、規范離任審計，服務經營決策。

我們把任期離任、離崗審計納入了干部管理程序和經營管理決策。一是在項目執行程序規范化管理上，我們按照人力資源部門先提交書面委托書，再擬定具體項目實施方案報分管行長審批，最后組織實施的基本審計程序開展，維護了審計監督和干部任免程序的嚴肅性。二是在項目實施規范化管理上，我們堅持分級管理、分級審計、下審一級原則，在“四個必審”，即任期屆滿或屆中離任必審、擬提拔使用必審、任期滿三年必審、撤降職或辭職辭退必審前提下，對離任、離崗審計范圍、內容、成果利用作了統一規定，對審計事前、事中、事后操作程序作了統一要求。三是在項目質量規范化管理上，我們不斷創新審計方法，改進審計方式，嚴格執行了審計責任制、項目組長負責制、項目主審人負責制、審計質量考核制、審計結果督辦制和審計情況通報制等一系列的內控制度來確保審計質量，特別是推行了項目主審人制和審計質量考核辦法，從而減少了審計風險。在審計中，我們始終本著實事求是，客觀公正的態度，對其在任職期間的經營管理行為、責任和經營目標的完成情況作出了符合實際的審計評價。3年來，我們按照總行《中國工商銀行高級管理人員離任稽核辦法》和《省分行營業機構負責人離崗稽核實施細則》要求，共開展離任、強制休假離崗審計項目60次，其中：支行正副行長總會計及中心主任離任審計42個；強制休假離崗審計18個。

二、強化業務培訓，培育良好的內控文化。

3年來，我們始終堅持“以人為本”和“內控優先”原則，通過系統培訓和宣傳內控（合規）文化，使員工綜合業務素質和風險意識普遍提高，遵章守紀和參與內部控制的自覺性、主動性明顯提升，促進各行內控評價等級呈逐年上升態勢。一是加強科技投入，最大限度地擴大培訓人數。為達到全行所有員工都能直接收看到總、省、市行培訓情況，創造有利于員工學習的良好環境，提高員工的學習熱情，2010年在我們積極協調下，為5個支行安裝了視頻裝置。二是建立學習制度，制訂學習方案，保證學習時間。2010年在全行開展了《業務操作指南》推廣應用工作，組織全行相關部門制訂了培訓方案，確定集中授課培訓內容，并列出詳細的培訓時間表。三是緊密聯系工作實際，注重學習成效。為確保學習真正起到培訓員工、熟悉操作流程、提高操作技能和防范操作風險的目的，在培訓內容上突出了重點和專業針對性，重點把握各項業務流程、風險點和風險控制措施。在培訓授課上，注重理論和實際相結合，以操作實例、案件分析為重點。在培訓反饋上，加強與員工交流，及時了解基層行員工對集中學習培訓的反映，并針對反映的問題對部分課程進行了調整，增加了業務實例和案件分析。2010年共進行集中視頻授課37次，累加參加人數2500人次。

三、加強審計結論的利用，充分發揮內審的職能作用。

審計結論的利用是實現審計目的、發揮審計作用的關鍵環節。只有從縱向和橫向向兩個方面擴大和深化對審計結論的利用，做到審計一個行規范全行，處理一個人教育全行人，才能提高審計工作成效，發揮審計監督作用。我們主要抓了兩方面工作：一是通過審計聽證會的形式，幫助被審計單位認識自己工作的現狀、主要成績和經驗，存在的問題和不足，使被審計單位正確利用審計結論，采取有效措施，建立健全內控制度，加強管理，改進工作。二是通過及時下發審計意見書、審計督辦通知書、內部檢查情況通報等形式，使主管部門能夠及時了解檢查情況，督促被審計單位落實整改及責任人處理情況，并結合自己的職能加強對被審計單位的管理和監督。三是對內外部審計檢查中發現違規問題的責任人，堅決嚴肅處理，以儆效尤。3年來，共對146個違規違章單位和247名責任人提出了通報批評，對721名責任人進行了經濟處罰，對11名責任人進行了記分處罰。

四、加強隊伍建設，不斷提高內控合規員工整體素質。

為不斷更新觀念，增強內控合規管理工作能力，提高案件防范意識，我們切實將員工管理工作落到實處。一是加強教育培訓。我們以培養內控合規人員“把握宏觀能力、辯證思維能力、組織協調能力、具體操作能力”為目的，突出了以《審計業務操作規程》和《審計人員紀律》為主的職業道德培訓，注重了對新知識、新技能的學習掌握，在審計隊伍中廣泛開展講原則、講紀律、講學習、講效率、講奉獻的活動，促進了審計人員的政治素質和業務素質的提高。二是加強考核力度。先后制定完善了《分行稽核科內部管理考核辦法》和《分行內控合規部績效考核暫行辦法》，從政治思想、勞動紀律、內部管理、工作業績、綜合評議五個方面，按季進行考核，把內控人員的日常行為、內控執法檢查的全過程都納入了績效考核當中，進一步促進了工作作風的轉變。