導語：職業教育延伸經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教育督導制度是我國教育的基本制度之一。教育督導的主要任務，是根據教育督導制度所確立的職權范圍與職責規定，對下級政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估和指導，以保證國家有關教育的方針、政策、法規的貫徹執行和教育目標的實現。教育督導不僅是一種教育管理行為，而且具有代表政府行使執法監督檢查、規范教育行為和教育工作運轉機制，對教育工作進行宏觀調控的重要職能。我國教育督導制度恢復重建以來，教育督導工作積極適應教育改革、發展需要，在不斷完善自身建設的同時，開展“兩基”督導評估驗收和教育執法檢查，有力地推動了我國基礎教育的改革與發展。

然而，教育督導制度從開始運行以來，其主要工作始終囿于基礎教育的范圍之內，對作為我國教育事業重要組成部分的職業教育、成人教育和高等教育卻未能顧及。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和經濟社會發展對人才需求量的增大，直接為經濟建設培養各類中、初級專門人才的職業教育，無論是規模、速度，還是質量、效益等都有了很大的發展。因此，我們認為：作為行使國家執法監督職權、宏觀調控教育事業發展的教育督導制度，在尚不具備覆蓋所有教育領域的條件的情況下，首先向職業教育領域延伸，發揮其在職業教育改革與發展中的宏觀調控作用，是十分必要的。

一、實施職業教育督導的現實意義

1.實施職業教育督導是大力發展職業教育的需要。職業教育作為我國教育事業的一個重要組成部分，近年來得到了迅速發展和壯大，并在改革辦學體制、提高教育質量、加強教學管理和注重辦學效益等方面創造了符合我國國情的發展道路。但在職業教育改革與發展過程中，依然存在著不少亟待解決的困難和問題，尤其是市場經濟的不斷發展，對職業教育提出了更新、更高的要求，伴隨職業教育改革與發展的宏觀監督調控工作，就需要進一步強化和提高，職業教育督導作為依法治教的科學管理手段，應發揮其特殊功能作用。

2.實施職業教育督導是貫徹執行《職業教育法》的需要。新近頒布實施的《職業教育法》，作為《教育法》的配套法律，是國家規范各級各類職業教育的法律依據，是進一步深化職業教育改革、提高職業教育質量和辦學效益，加大職業教育宏觀調控力度的準則。《職業教育法》規定：“國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。”“縣以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內職業教育工作的領導，統籌協調和督導評估。”這充分說明，《職業教育法》要付諸實施，迫切需要職業教育督導來保駕護航。

3.實施職業教育督導是完善職業教育體系的需要。隨著職業教育改革的不斷深化和“三后”分流力度的進一步加大，符合我國國情的學校職業教育與職業培訓并舉、初中高層次相銜接、普職成“三教”相溝通的職業教育體系已經形成，并日益完善。但從整體上看，職業教育的管理運行機制等，還不能很好地適應經濟社會發展的需要，在其發展的過程中還存在不少困難和問題，特別是經費投入、師資培養和生產實習基地建設等服務保障體系方面仍不盡如人意。為此，只有盡快把教育督導的工作范圍向職業教育延伸，充分發揮教育督導的執法監督和宏觀調控作用，才能使《職業教育法》規定的各項保障措施得到真正落實，才能使已經建立起來的職業教育體系得到進一步完善。

4.實施職業教育督導是職教管理職能轉變的需要。進一步深化職業教育辦學體制、管理體制以及招生、收費和畢業生就業制度的改革，是增強職業教育發展活力的關鍵。根據市場經濟和職業教育的特點，由政府包攬一切的辦學管理體制必然得到改革，政府和職業教育主管部門的職能也將隨之轉變。從中央到地方對職業教育的管理主要體現在依法治教方面，即重在宏觀調控，弱化集中統一的行政領導，加大辦學方向、教育質量和效益等方面的業務指導的力度。這一具體任務與職責，自然應由職業教育督導評估來承擔。因此，積極開展職業教育督導評估工作，組織進行職業教育的科學研究，逐步建立適應職業教育改革與發展特點的職業教育督導制度就顯得更為迫切。

5.實施職業教育督導是完善教育督導制度的需要。《教育督導暫行規定》確定現階段教育督導的范圍主要是基礎教育。基礎教育作為教育的奠基工程，是教育發展戰略的“重中之重”，被列為現階段教育督導的主要對象，這無疑是正確的。其他教育，諸如職業教育、成人教育和高等教育并未排除在教育督導系統之外，而是依據各自的實際在程度不同地開展著教育督導評估活動。就職業教育而言，基礎教育中的“分流”措施所產生的職教班或就業前的職業培訓等形式，本身就在教育督導的范圍之內，現在又提出建立健全以職教為對象的職業教育督導體系與制度，則是為了更加完善我國的教育督導體系，加快教育督導制度自身建設的網絡化進程。

二、職業教育督導的基本內容和要求

我們提倡教育督導向職業教育延伸，是從教育督導制度全方位覆蓋教育的執法監督系統的視角，呼喚建立健全職業教育督導制度。因此，論及職業教育督導的基本內容和要求，應與《教育督導暫行規定》相一致，具有教育督導的同一性、規范性和貫徹實施的互補性與可操作性。

1.職業教育督導應是我國教育督導制度的一個重要組成部分，應以《教育督導暫行規定》為依據，從職業教育的性質、特點出發，充分體現職業教育改革與發展的近期、長期目標以及內部結構體系、管理體制等，實施督導的職權范圍以及制約、調控等具體措施。也就是說，職業教育督導的基本內容，既是我國教育督導向職業教育擴展的具體化，又是職業教育系統的執法監督的新制度。

2.職業教育督導作為職業教育制度建設的一項監督執法系統，其主要內容應根據《教育法》《勞動法》《職業教育法》的規定進行法制化的表述，使職業教育督導建立在法律規范的基礎之上，保證職業教育督導在具體實施過程中依法監督、檢查的職權，發揮職業教育督導在貫徹執行《教育法》《勞動法》《職業教育法》中的特殊作用。

3.建立健全職業教育督導機構，以現行教育督導組織為基礎，增設職業教育督導專門機構或擴充職業教育督導的內容，行使職業教育督導職權。在組織層次結構上，職業教育督導既從屬于國家、省、地、縣四級教育督導組織系統，又要根據職業教育體系內部層次結構，對企事業單位、社會團體、其他社會力量以及公民個人依法舉辦的職業學校和職業培訓機構等進行督導評估，形成職業教育督導的自身網絡系統。這是一個龐大的教育組織結構體系，涉及職業教育內外部多因素、多層次、多類型的結構內容，也是職業教育督導工作啟動中難度最大的一個環節。

4.建立一支政治、業務素質精良的職業教育督導隊伍，是開展職業教育督導工作的核心內容之一。如果說建立健全職業教育督導機構，是開展督導活動的組織保證，那么編制到位、人員上崗才能使職業教育督導付諸實施。但目前我國教育督導隊伍力量不足、人數有限，要完全依靠現有人員來承擔包括職教督導在內的全部督導任務，顯然是不現實的。因此，要從職業教育的性質、特點出發，適當聘任一些經濟、勞動等部門的行政領導、辦學法人代表、專任教師以及社會有關人士參與職業教育督導，這樣才能取得督有權威、導有效度的結果。

5.明確職業教育督導的職權范圍，以職業教育結構體系建立職業教育督導的運行機制。職業教育督導的職權范圍，應以《教育督導暫行規定》為依據，對下級人民政府的職業教育工作、下級職業教育行政部門和各級各類職業學校、職業培訓機構的工作進行監督、檢查、評估、指導，保證國家有關職業教育的方針、政策、法規的貫徹執行和職業教育目標的實現。各級教育督導機構，都要將職業教育督導納入督導制度的職權范圍之內，逐步建立適應職業教育結構體系的職業教育督導運行機制。

6.突出職業教育督導重點，強化督導意識取向。職業教育督導的重點，應以地方各級人民政府對職業教育的重視支持程度和中、初級職業學校、職業培訓機構的教育教學情況為主分層次地開展督導評估。在現階段，應以“三法一綱”的貫徹落實，提高對職業教育地位與作用的認識，積極促進職業教育改革與發展為近期督導的任務。

7.制定職業教育督導評估指標體系，確立職業教育督導方案。這是實施職業教育督導的基礎性工作，有了督導評估指標體系和具體實施方案，督導工作才有客觀判斷的標準尺度，才能有序地開展活動。目前，普通教育中的職業班和部分初、中等職業學校所開展的評估驗收，程度不同地擬定的評估指標體系或實施方案，雖已產生了促進、提高教育教學質量的效應，但從全面實施職業教育督導的內容與要求來衡量，一是檢查評估僅限于職業學校，而無權督導下級人民政府及職業教育主管部門；二是檢查評估本身作為教育主管部門行政管理職業學校的一種手段，缺乏宏觀調控和溝通協同的執法作用；三是檢查評估以“評分標準”為尺度來劃分等次，“項目”代替量化的全部內容，缺少量化的權重系數的校正，直接影響了準確、公正的價值判斷和結果處理。因此，要開展職業教育督導工作，當務之急是要擬定一個較為完整的職業教育督導評估指標體系與方案。

8.重視職業教育科學研究，逐步提高職業教育督導的理論水平。《職業教育法》規定：“國家鼓勵并組織職業教育的科學研究。”教育督導是一項政策性、理論性和實踐性都很強的工作，涉及國家教育大政方針、教育教學理論與實踐以及管理科學的許多領域，而職業教育又是大教育系統中多因素、多規格、多類型的一個最為復雜的子系統，不僅具有教育系統的一般特點，又與經濟、勞動等部門有直接聯系，幾乎覆蓋了社會生活的各方面。隨著深入開展職業教育督導評估工作，職業教育的實踐與理論新課題會接踵而來。因此，職業教育督導就成為職業教育科學研究的一個重要內容。

三、實施職業教育督導的幾點設想與建議

1.抓住大力發展職業教育的機遇，積極創造實施職業教育督導的條件。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，特別是《職業教育法》的頒布實施，為大力發展職業教育提供了前所未有的大好機遇。作為監督執法系統的教育督導要不失時機地向職業教育領域延伸，國家教育督導團應突出職業教育督導的地位與作用，擴充職業教育督導的職權范圍，積極扶持職業教育督導工作。地方各級人民政府和教育、經濟、勞動等部門也要統籌兼顧、協同一致，從實際出發，在原設教育督導機構的基礎上，擴展或新建職業教育督導組織，開展職業教育督導活動。

2.實施職業教育督導，要正確處理內外部關系。一是從職業教育辦學體制的特點出發，堅持在政府領導下，統籌協調政府、部門、行業等辦學單位的關系，建立適應多類型辦學體制的評估方式，保證督導目的和任務的一致性，督導方式與方法的靈活性，克服政出多門、各行其事的現象；二是正確認識基礎教育“重中之重”和職業教育“突出位置”的關系，從建立健全督導組織機構到具體實施督導評估工作，都要做到統一部署、綜合籌劃，克服顧此失彼或“亂箭齊發”的現象；三是在教育督導內部要盡快調整組織機構，規范職業教育督導的職權范圍、內容、形式，建立規章制度等，既使職業教育督導從屬于教育督導制度，又可克服職業教育督導另立門戶、分散教育督導的合力作用的傾向。

3.采取點面結合的督導方式，按不同辦學體制和學校類型分層推進。我們認為，職業教育督導起始階段，宜先行督導試點工作，以督導職業培訓機構為重點，選擇曾經進行過“評估驗收”的職業學校或職業培訓中心為對象，以貫徹實施《職業教育法》為主要內容，進行專項或診斷性督導評估工作。在此基礎上，采用階段性、形成性和終結性的督導方式，全面鋪開職業教育督導評估工作，充分發揮職業教育督導評估的執法監督功能，加大職業教育宏觀管理的力度，推進職業教育事業的改革與發展。

4.組織培訓職業教育督導人員，提高督導評估的業務能力。實施職業教育督導，是一項全新的帶有開創性的實踐活動，無論是專職督學還是兼職督導人員，都面臨著熟悉和了解職業教育與督導評估要求的問題。因此，當職業教育督導組織建立之后，就要盡快籌劃督導培訓工作。培訓要通過職業教育督導評估試點工作，積極總結經驗教訓，學習《教育法》《勞動法》《職業教育法》和教育督導理論等，提高督導人員政策水平和業務能力。要熱情鼓勵和扶持職業教育督導人員積極總結督導實踐經驗，開展職業教育督導理論研究，并積極創造條件建立職業教育督導學術研究團體或創辦刊物，擴大職業教育督導應用與信息傳播，使職業教育督導發揮理論指導作用。

5.積極籌措職業教育督導經費，充分提供物質條件。目前，我國教育經費投入不足，地方教育督導尚無專項經費撥付，開展督導評估活動受到很大局限，步履十分艱難。因此，職業教育督導經費除向政府及教育主管部門申報必要投入之外，主要還得靠舉辦職業教育的企事業單位、社會團體和辦學單位來共同籌措，以解決暫時無經費來源的狀況，逐步隨著職業教育經費投入的增加與職業教育督導制度的完善，從職業教育宏觀管理的長遠規劃中加以規范化，求得職業教育督導經費的根本解決。