導(dǎo)語：無照經(jīng)營專項檢查整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)無證無照經(jīng)營戶的監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責(zé)任，提高無照經(jīng)營監(jiān)管水平，著力營造良好、安全的市場環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營工作規(guī)范化建設(shè)的意見》文件精神及中共縣委辦公室印發(fā)《2013年度城市公共文明指數(shù)考核評價工作實施方案》的通知。經(jīng)縣局研究，決定自2014年7月20日至2014年10月20日，在全縣范圍內(nèi)組織開展無照經(jīng)營專項檢查工作?，F(xiàn)制定如下專項檢查方案：

一、工作目標(biāo)

以凈化市場主體、促進(jìn)公平競爭為目標(biāo)，落實監(jiān)管責(zé)任，追究監(jiān)管不力，充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營違法行為，大力查處無照經(jīng)營違法案件，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高對無照經(jīng)營戶的監(jiān)督管理水平，推動和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為有力推動這項工作開展，縣局成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在個體股，任辦公室主任。

三、工作原則

1、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。對當(dāng)前市場經(jīng)營活動中無照經(jīng)營行為較為突出的問題，集中時間、集中力量、集中打擊、集中治理。

2、堅持突出重點、務(wù)求實效的原則。對重點領(lǐng)域、重點地域和重點人員進(jìn)行重點突破，以點帶面、整體推進(jìn)。

3、堅持區(qū)別對待、分類監(jiān)管的原則。對無照經(jīng)營，堅持教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔，全面推行工商行政指導(dǎo)，區(qū)別不同情況，實行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本。

四、檢查范圍和重點

此次專項檢查的范圍是全縣范圍內(nèi)的無照經(jīng)營活動。重點是：

1、涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及自然資源開發(fā)利用等重點行業(yè)的無照經(jīng)營行為，包括從事網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)、食品、藥品、成品油、危險化學(xué)品、農(nóng)資、糧食、建材、汽車維修與回收、書報及音像制品等生產(chǎn)經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。

2、學(xué)校及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)主干道、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場等重點地段的無照經(jīng)營行為。

3、有固定經(jīng)營場所、長期無照經(jīng)營、成片無照經(jīng)營等重點經(jīng)營戶的無照經(jīng)營行為。

4、督促商戶亮照亮證經(jīng)營。

五、檢查時間和步驟

縣局將組織檢查組對分局（站）進(jìn)行督查，檢查組組長由所到分局（站）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，實行督查與轄區(qū)分局（站）自查相結(jié)合。

第一自查階段：從2014年7月20日至9月20日。各分局（站）

一要對轄區(qū)無照經(jīng)營狀況進(jìn)行一次全面自查，具體對象主要包括：無須前置審批的無照經(jīng)營戶；須具備消防、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、安全生產(chǎn)等前置審批的無照經(jīng)營戶；在籌建期擅自開展經(jīng)營活動的；前置審批已失效又補(bǔ)辦不了的；對長期困擾執(zhí)法的“釘子戶”等老大難問題，組織力量，堅決予以取締。

第二檢查階段：從2014年9月21日至9月30日?？h局檢查組將對孝崗、城郊、直屬、進(jìn)行檢查。主要檢查分局（站）自查階段漏查以及存在的問題進(jìn)行復(fù)查。

第三檢查階段：從2014年10月7日至10月20日?？h局檢查組將對農(nóng)村分局進(jìn)行檢查。

總結(jié)階段：各分局（站）要認(rèn)真總結(jié)這次專項檢查的結(jié)果，分析問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，建立健全工作制度和長效監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步明確今后工作的重點和工作方向，并于2014年10月20日將這次檢查的情況進(jìn)行書面小結(jié)，上報縣局個體股。

六、整治措施和要求

（一）抓住重點環(huán)節(jié)，推進(jìn)整治工作

一是抓住準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)登記前置審批的規(guī)定，把好日常注冊登記關(guān)口。特別要突出把好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、公共娛樂場所、食品藥品等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域的準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)申報登記材料的審查，堅持先證后照，凡登記材料不齊和未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是抓住亮照環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對有照戶的亮照經(jīng)營監(jiān)管，有效掌握無照經(jīng)營狀況，防止“魚目混珠”，推動查處取締無照經(jīng)營專項整治順利開展。要通過這次專項檢查達(dá)到各轄區(qū)分局（站）有照率在90%以上，亮照率達(dá)到100%。三是抓住查處環(huán)節(jié)。集中力量突出重點查處大案要案，切實依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)格辦案程序，確保辦案質(zhì)量。對無照經(jīng)營戶的處罰必須采用一般程序。對需要前置審批而前置審批未辦理的無照經(jīng)營行為要有監(jiān)管痕跡和處理記錄，對一時難以取締的要及時匯總上報縣局，以便采取相應(yīng)行政告知和報告制度，及時將無照經(jīng)營情況告知相關(guān)查處主體，配合其做好查處取締工作。對存在安全隱患、威脅生命安全、破壞環(huán)境資源等重大問題的無照經(jīng)營行為，除及時將無照經(jīng)營情況告知相關(guān)查處主體外，要書面向當(dāng)?shù)卣畢R報，提出處理意見和建議。

（二）做好工作結(jié)合，落實長效監(jiān)管

一是專項整治與分類監(jiān)管相結(jié)合。實施信用分類監(jiān)管，目的是方便各分局（站）巡查監(jiān)管，減輕各分局（站）工作負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效能。分類監(jiān)管為專項整治提供了工作平臺，專項整治為分類監(jiān)管豐富了內(nèi)涵，兩者相輔相成，要把兩者緊密結(jié)合起來，提高專項整治效果。二是教育疏導(dǎo)與查處取締相結(jié)合。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，堅持教育疏導(dǎo)為主，查處取締為輔，做到管扶同步，督促引導(dǎo)“前置戶”；宣傳為先，教育轉(zhuǎn)化“觀望戶”；政策扶持，熱情幫扶“困難戶”；教罰并舉，堅決取締“釘子戶”。三是督促檢查與績效考評相結(jié)合。要加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并與重點監(jiān)管問責(zé)制督查考評結(jié)合起來，落實督查考評制度，促進(jìn)專項整治工作。

（三）落實措施到位，提高整治效果

健全責(zé)任制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要建立健全無照經(jīng)營查處取締責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，一級抓一級，層層建立和落實責(zé)任制及責(zé)任追究制。對監(jiān)管不力、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同時加強(qiáng)通報制度。這次專項檢查的結(jié)果，縣局將予以通報，對監(jiān)管不力、無照經(jīng)營較為嚴(yán)重的分局（站）及監(jiān)管片區(qū)，縣局將責(zé)成其在相應(yīng)時間予以清理到位，并書面將情況說明。