農村道路交通安全綜合整治方案
時間:2022-10-25 04:52:08
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為有效預防和減少我市農村道路交通事故,保障人民群眾生命財產安全,按照《省農村公路條例》,根據我市農村道路實際情況,特制定此方案。
一、加強領導,落實鄉鎮交通安全管理主體責任
按照市人民政府要求,明確鄉鎮政府是鄉村道路的管理主體。鄉鎮政府要切實加強領導,認真履行好主體責任,建立健全長效管理工作機制,確保農村交通安全管理有人管、管得住,健康有序發展。
二、健全機構,規范農村道路交通管理隊伍
(一)機構設置。按照《省農村公路條例》規定。各鄉鎮政府設立交通管理小組,市安監、交警、交通、農業、市監、城管等部門負責業務指導。同時,每個行政村設立一個交通安全勸導點。
(二)工作職能。交通管理小組負責轄區內鄉村道路、水上交通的安全監管工作。具體職責如下:
1.在范圍內調解處理未傷人輕微交通事故;
2.對交通違法行為予以糾正或責令整改;
3.協助公安交警部門做好交通事故現場維護、逃逸查緝、善后調解處理等工作;
4.維護轄區內鄉村道路交通秩序和交通標志、標線;
5.負責轄區內鄉村道路、水上交通的安全檢查,定期開展隱患排查,對有現實危險的隱患,應及時報告并緊急處置;對其他隱患,應向相關部門提交整改建議報告,督促及時整治;
6.落實轄區內交通安全勸導點,組織開展對轄區機動車、電動車的車主和駕駛人的交通安全教育、提醒、勸導等工作;
7.按照強化農村摩托車交通安全管理工作的要求,積極配合相關部門開展便民服務活動;
8.組織開展轄區內交通安全宣傳活動;
9.完成上級交辦的其他工作任務。
三、明確職責,形成農村交通安全管理工作合力
安監部門:積極配合公安、交通、農機等部門做好農村道路安全綜合監管工作,督促、協調各職能部門認真履行職責,必要時組織聯合執法。嚴格查處交通安全事故,按照“四不放過”原則追究相關責任單位和責任人的責任。
宣傳部門:把交通法規宣傳作為宣傳報道的主要內容,充分利用廣播、電視、報刊等媒體大力進行道路交通安全法規的宣傳,并采取典型案例以案說法、道路交通安全法規解讀、設立曝光臺等多種形式,全面普及交通安全知識,提高群眾交通安全意識。
交通部門:負責制定農村道路客運發展計劃,整合、規范農村客運市場,嚴格農村運輸企業的資質審查;指導、督促鄉鎮運輸企業建立健全安全責任制、安全行車制度;督促做好車主、駕駛人員的培訓教育、資質審查,從業資格證的發放、管理;加強客運市場管理,加大對農村地區非法客運的查處;做好農村道路交通安全隱患排查、治理工作;嚴格落實農村道路安全生產“三同時”制度,確保農村道路安全防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
農機部門:做好拖拉機及拖拉機駕駛人的相關管理工作。
公安交警部門:指導鄉鎮交通管理小組開展農村道路交通安全管理工作;協助做好鄉鎮交通安全員的交管業務培訓;根據轄內道路交通管理情況,適時開展農村道路交通安全集中整治,重點整治無牌無證、超載、超速、非法載客、酒后駕駛等交通違法行為。
教育部門:積極開展創建“交通安全文明學校”活動,指導學校開設交通安全課程,加強學校師生的道路交通安全教育;做好校車安全監管工作,嚴禁使用報廢車、農用車等不符合安全標準的車輛接送學生。
鄉鎮政府:制定轄區內農村交通安全管理、教育、宣傳規劃,并組織實施;掌握本轄區交通安全狀況,定期不定期組織開展農村交通安全檢查及隱患排查治理,逐步完善農村交通安全設施;把遵守交通法規納入村民自治內容。
鄉鎮派出所:履行公安機關抓交通管理工作職能,配合協同鄉鎮交通管理小組,加強農村交通安全日常巡查管控;做好3人以上交通事故現場維護,交通事故賠償調解善后處理工作。
監察、財政、衛生、司法等部門及廣大社會團體、企事業單位之間要加強協調配合,齊抓共管農村交通安全監管工作。
四、完善制度,保證農村交通安全管理有序開展
(一)建立健全工作例會制度。鄉鎮政府每月要結合當地安全生產工作例會,認真分析轄區農村交通管理工作形勢,查找存在的問題,切實制定整改工作措施。
(二)建立健全培訓教育制度。鄉鎮政府根據工作需要也要及時開展執法培訓,提高交通管理小組工作人員和勸導人員的工作水平。鄉鎮交通管理小組每季度要對轄區內機動車駕駛員進行一次交通安全法律法規教育培訓。
(三)建立健全交通安全檢查制度。行業主管部門將定期對農村交通安全管理工作情況進行一次檢查;鄉鎮政府要及時掌握交通管理小組的交通安全管理工作情況;交通管理小組要對轄區內的農村道路交通、水路交通實施不間斷的檢查,堵塞漏洞,消除隱患。
(四)建立健全交通安全隱患排查治理制度。交通管理小組每月要對轄區內的道路、水上交通安全進行一次排查,對排查出的安全隱患要建立臺帳,并向鄉鎮政府或相關部門提出整治建議,在危險路段和危險水域設立警示提醒標志。鄉鎮政府及相關部門接到交通安全隱患報告后,要及時核實,加以整治。
(五)建立健全交通安全宣傳教育制度。鄉鎮政府、有關部門要以交通安全“五進”(進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭)活動為載體,積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動;公安交警、交通要加強與新聞單位的聯系,加大對交通事故、交通違法行為的曝光力度;鄉鎮(街道〕、村(社)居委會要積極拓展宣傳手段,創新宣傳形式,不斷擴大交通安全的宣傳和影響,發動群眾廣泛參與。
(六)建立健全有獎舉報制度。對人民群眾發現交通違法行為的,向鄉鎮交通安全管理小組或當地公安機關交通管理部門舉報的,一經查實,應對舉報者給予獎勵。市級公安機關交通管理部門、鄉鎮交通管理小組要建立健全專人值班制度,向社會公布有獎舉報方式,隨時接受群眾舉報。
(七)建立健全交通安全責任追究制度。市政府將各鄉鎮農村交通安全工作納入安全生產年度目標考核,實行“一票否決”。按照《安全生產法》、國務院令第302號、省人民政府令第128號《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》和省交通廳關于印發《省道路運輸重大事故責任追究暫行規定》的通知(吉交發[2004]2號)等相關文件規定,認真落實鄉鎮政府、有關部門和運輸企業、車主、駕駛人員的安全主體責任,嚴格實行農村道路交通安全工作責任倒查和責任追究,對工作不落實、責任不落實、道路交通安全隱患排查整改不力導致交通事故發生的,嚴格追究相關人員和單位的責任。
(八)建立健全交通安全聯組制度。各鄉鎮要建立道路交通安全聯組,負責組織機動車駕駛人的日常教育管理,村(社)居委會要成立駕駛人交通安全小組,協助公安交通管理部門、鄉(鎮)交管辦實施交通管理。
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