導語：房地產市場秩序整治工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步整頓房地產市場秩序，維護消費者合法權益，促進我市房地產市場平穩健康發展，依據吉建房[2017]14號文件要求，特制定我市房地產市場秩序管理專項整治工作方案。

一、工作目標

通過繼續深入開展房地產市場秩序專項整治工作，以整頓規范我市房地產開發銷售中介行為為重點，嚴肅查處擾亂房地產市場的違法違規行為，凈化房地產市場環境，規范房地產市場秩序，提高房地產企業服務水平，提升從業人員職業操守，保障房地產交易安全，促進房地產開發、中介、估價行業健康有序發展。

二、整治范圍

全市房地產開發企業、房地產中介機構、房地產估價機構。

（一）房地產開發企業重點整治內容

1.虛假房源信息和廣告；

2.通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價；

3.未取得預售許可證銷售商品房；

4.不符合商品房銷售條件，以認購、預訂、排號、發卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預訂款等費用，借機抬高價格；

5.捂盤惜售或者變相囤積房源；

6.商品房銷售中未執行銷售價格“一價清”相關規定，銷售現場未明碼標價，在標價之外加價出售房屋或者價外收取相關費用等；

7.以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務價格；

8.將已作為商品房銷售合同標的物的商品房再銷售給他人；

9.未取得項目建設手續，擅自開工建設的；

10.將未進行工程質量竣工驗收或驗收不合格的房屋交付使用的；

11.因拖欠工程款等開發企業原因，引發群體性上訪，造成不良社會影響的；

12.其他不正當經營行為。

（二）房地產中介機構重點整治內容

1.虛假房源、不實價格信息招攬業務，誘騙消費者。

2.未將房屋抵押、查封等限制交易信息及時告知購房人；

3.未在經營場所醒目位置標明房地產中介服務項目、服務內容、收費標準；

4.強制提供代辦服務、捆綁收費；

5.未經當事人同意，擅自通過網簽系統簽訂中介服務合同、交易合同；

6.為不符合交易條件的房屋提供中介服務；

7.對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價；

8.侵占或挪用交易資金；

9.泄露或不當使用客戶信息；

10.中介機構及其分支機構未按規定到房地產主管部門備案；

11.未取得相關金融資質，利用P2P網絡借貸平臺和股權眾籌等平臺從事房地產金融業務行為，或雖取得相關金融資質，但違規開展相關金融業務行為。

（三）房地產估價機構重點整治內容

1.利用開展業務之便，謀取不正當利益；

2.允許其他機構以本機構名義開展業務，或者冒用其他機構名義開展業務；

3.以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳、或者貶損、詆毀其他評估機構等不正當手段招攬業務；

4.受理與自身有利害關系的業務；

5.分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估；

6.出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；

7.聘用或者指定不符合《資產評估法》規定的人員從事評估業務；

8、違反法律、行政法規的其他行為。

三、規范房地產市場秩序的措施

1.依據《市房地產交易管理條例》（以下簡稱《交易管理條例》）第十條：“商品房預售實行許可制度，開發企業取得房地產行政主管部門核發的《商品房預售許可證》后方可進行商品房預售；未取得《商品房預售許可證》的，禁止進行商品房預售或者收取定金及具有預售款性質的任何費用。”

違反以上規定的，依據《交易管理條例》第四十七條（一）款規定：開發企業未取得《商品房預售許可證》擅自預售商品房的，責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以100萬元罰款。

2.依據《交易管理條例》第十二條：“商品房預售款實行監管制度。房地產行政主管部門負責監督管理商品房預售款的收存和使用。開發企業在辦理《商品房預售許可證》時，應在銀行設立商品房預售款專用帳戶。”的規定，我市房地產開發企業應按以上條款規定執行，并將開戶銀行名稱賬號上報房地產市場管理部門備案。

商品房預售款，是指買受人將購房款（含貸款）依照合同約定，預先支付給開發企業，在商品房初始登記前，專項用于購買本項目建設所需的建筑材料、設備的款項和支付施工進度款。任何單位、個人不得將商品房預售款挪作他用。

違反以上規定的，依據《交易管理條例》第四十七條（二）款規定：開發企業將商品房預售款挪作他用的，責令其限期改正，并可處以挪用數額10%的罰款；情節嚴重的，責令其停止預售行為。

3.依據《交易管理條例》第二十五條：“開發企業必須自商品房買賣合同簽訂之日起30日內到房地產行政主管部門備案。”

開發企業在銷售商品房簽訂商品買賣合同時，應繳納銷售不動產增值稅，同時承購人應當將購房款直接存入開發企業預售款專用帳戶，憑銀行出具的存款憑證和開發企業出具的繳房款憑證及繳存物業維修基金票據，及銷售不動產增值稅票據影印件，由開發企業上傳至房地產市場管理平臺，經驗證審批后，開發企業網上打印商品房買賣合同并備案。開發企業不得以任何理由代收購房人應繳納的商品房買賣契稅及物業維修基金。

違反以上規定的，依據《交易管理條例》第四十七條（六）款規定：“開發企業未按照規定辦理合同備案的，責令其補辦，并對每筆交易處以3000元罰款”。

4、依據《交易管理條例》第四十五條規定：“房地產中介服務人員必須經統一考試，按照有關規定取得相應執業資格證書并注冊登記后，方可從事房地產中介服務活動。注冊登記的房地產中介服務人員，必需進入相應的房地產中介服務機構從業，禁止以個人名義執業，禁止跨機構同時從業。”

第四十六條：房地產中介服務機構、中介服務人員在中介服務活動中禁止有下列行為:

（一）惡意串通、損害委托人的合法權益；

（二）直接或者間接幫助他人從事房地產違法交易；

（三）泄露委托人的秘密；

（四）允許他人以自已的名義從事房地產中介服務；

（五）隱瞞價格信息賺取差價；

（六）超越核準的業務范圍經營；

（七）法律、法規禁止的其他行為。

為規范中介機構業務操作行為，營造良好的房地產市場環境，建立經紀機構管理系統和房屋交易資金監管平臺，運用現代化信息手段管理房地產交易市場秩序,確保房地產交易安全。中介機構應盡快組織成立市經紀機構協會，協會組織要定期培訓推進誠信體系建設，建立健全行業自律機制，以提升經紀機構的整體綜合素質。

違反以上規定的，依據《交易管理條例》第四十七條（十）款規定：“房地產中介服務人員未取得房地產中介服務執業資格擅自從事房地產中介的，或者以個人名義執業、跨機構同時從業的，或者損害委托人合法權益、違法交易、泄露委托人秘密的，收回資格證書或者公告資格證書作廢，并可處以10000元至30000元的罰款”。

通過以上管理措施，進一步整頓我市房地產市場秩序，做到有法可依、有據可查。達到企業、個人、中介組織，網上平臺可預約、預審，讓辦事群眾和企業更方便、快捷，為企業、個人辦事“最多跑一次”打下良好基礎。

四、工作安排

（一）動員部署階段（7月2日—7月20日）

明確工作內容，落實工作責任，提出工作要求，通過召開會議，下發文件形式通知到房地產企業、中介機構和估價機構。

（二）企業自查階段（7月21日—8月20日）

房地產開發企業對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發企業項目進行全面自查，重點查找并糾正虛假房源信息和廣告等12類行為。房地產中介機構對經營活動進行全面自查，重點查找并糾正虛假房源、不實價格信息招攬業務等11類行為。房地產估價機構對經營行為進行全面自查，重點查找出具虛假評估報告、聘用不符合規定的人員從事評估業務等8類行為。自查結束后，相關房地產開發企業、中介機構和估價機構向房地產產主管部門報告自查結果，并根據自查存在的問題，積極進行整改。

（三）全面檢查階段（8月21日—9月20日）

在房地產企業自查的基礎上，市房地產管理部門要組織相關人員對所有規定企業和項目進行檢查，對有投訴舉報的企業和項目進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。對檢查中發現問題的企業，責令限期改正，依法進行處罰，并列入企業信用檔案。涉及物價、工商等部門的要及時抄送相關部門進行處理。

（四）總結鞏固階段（9月21日—10月31日）

集中通報一批違法違規典型案件，采取多種方式對政策進行宣傳，交易風險提示。將拒不接受管理登記嚴重擾亂房地產市場秩序的中介機構與以取替，同時將違規名單向社會公開。建立健全各項管理制度，嚴格商品房預售管理，全面推行房屋交易合同網簽制度，加強房屋交易資金監管，加強房地產企業信用管理。