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同志們：

我們這次會議，是繼全水利工作會議、直黨建及精神文明工作會議之后，一次十分重要的會議。主要任務是按照州黨委、州人民政府的工作部署和要求，進一步貫徹落實中央、區、州關于治理商業賄賂工作有關精神，對全水利系統開展治理商業賄賂專項工作進行具體部署。可以說，這次大會，既是對繼續深入公務員之家版權所有開展治理商業賄賂工作進行再認識、再動員、再部署的大會，也是進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作、促進“執法能力建設”、“行風建設”的大會。

關于水利系統如何開展治理商業賄賂專項工作，根據中央、自治區、的總體部署，制定了《水利系統治理商業賄賂專項工作實施方案》，。下面，我重點講三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強治理商業賄賂的責任感和緊迫感。近年來，商業賄賂的形勢日趨嚴峻，在一些行業、領域和單位較為嚴重，成為經濟社會生活中的一大公害，成為當前影響市場秩序的突出問題，成為滋生腐敗行為和違法犯罪的溫床，引起了黨中央、國務院的高度重視。針對商業賄賂問題，總書記、總理等黨和國家領導人多次作出重要指示，要求采取有效措施，加大監管查處力度，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。區、州黨委、政府高度重視此項工作，及時成立了治理商業賄賂領導小組，召開了治理商業賄賂專項工作電視電話會議，把開展治理商業賄賂工作作為今年政府系統廉政建設的一項重要工作，進行了安排和部署。

州水利系統通過堅持不懈地開展反腐倡廉和“行風建設”活動，干部的自律意識和遵紀守法的自覺性不斷提高，2005年行風建設取得了可喜成績。但是，我們也要看到，水利隊伍仍存在人員素質參差不齊的現狀，從信訪、舉報等渠道反映的情況看，在水利工程建設、水行政執法和供水管理等三大領域仍然不同程度地存在商業賄賂現象，社會影響極壞，給水利事業的發展造成了負面影響。

治理商業賄賂既是反腐敗斗爭的一項重大決策，也是完善社會主義市場經濟體制、維護市場經濟秩序、維護人民群眾根本利益的重要舉措，意義重大，影響深遠。州縣水利部門各級領導干部、廣大職工要深入學習領會中央、區、州領導同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業賄賂工作的重大意義，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，切實把治理商業賄賂作為今年反腐倡廉的一件大事，進一步增強責任感和緊迫感，抓緊抓實，抓出成效。

二、明確目標任務，突出重點，扎實開展治理商業賄賂工作。這次治理商業賄賂專項工作的總體要求是，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進。抓住市場準入、工程招投標、設計變更、資金使用管理、質量監督、工程驗收、行政審批、水費、水資源費和水保“兩費”的收繳與使用管理、水行政執法等關鍵環節，重點治理水利工程建設、規費收繳與管理使用、供水管理以及水資源開發等領域的商業賄賂行為，堅決糾正在公務、辦事、經營活動中違反法律法規、商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。通過專項治理，使全系統從業人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和從政行為基本得到規范，商業賄賂的勢頭得到有效遏制，切實解決損害群眾利益的突出問題，鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進水利系統反腐倡廉工作，形成行為規范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監管體系，建立透明、公平的市場環境和糾錯機制，確保水利事業的健康發展。

具體講，要集中精力抓好三個方面的工作：

(一)集中開展對不正當交易行為的自查自糾工作。水利行業是治理商業賄賂專項工作的重點行業，州縣水利部門要根據的統一安排部署，按照“誰主管、誰負責”的原則，采取堅決有力的措施，制定周密科學的自查方案，立即啟動和推開治理商業賄賂專項工作。一是全面進行調查摸底。搞清本系統工程建設、規費收繳、供水管理等領域違反商業首先和市場規劃、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。二是認真查找突出問題。檢查工作中是否存在利用職權干預企業經營活動，牟取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職甚至放任、縱容、包庇商業賄賂的行為；監管制度、監管手段和方法是否存在薄弱環節和漏洞，是否存在缺陷等。三是分類處理。針對查找出的問題，要依法依紀、實事求是地做出處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對某些普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。四是切實抓好整改。要認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決方法，切實加以整改。五是強化監督檢查。自查自糾工作要防止搞形式主義，防止走過場。對自查自糾不力或拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現要嚴肅處理。要加強對業務管轄范圍內經營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、限制競爭、非法經營等行為的打擊力度，提高監管實效。要注重發揮州水利局內部財務審計科的作用，加強對國有資產的監管，堅持管人、管事、管資產相結合，開展重點合同跟蹤審計和后續審計。

(二)依法查處商業賄賂案件。在抓好不正當交易行為自查自糾工作的同時，要依法嚴肅查處商業賄賂案件，使自查自糾和查辦案件相輔相成，同步進行，相互促進。一要認真排查，掌握線索。注意掌握在自查自糾和專項檢查以及利用各種途徑發現的案件線索，研究確定查辦的重點。充分發揮信訪舉報的作用，暢通并擴大發現問題線索的渠道。對已掌握的案件線索，要組織力量抓緊立案查處。要嚴厲查處國家機關及其工作人員利用權力參與或干預企業事業單位的經營活動，謀取非法利益、索賄受賄、貪贓枉法的行為，絕不姑息。對因領導班子決策失誤、領導干部失職瀆職造成重大損失的，要嚴格進行追究。二要把握政策界限，教育懲處結合。商業賄賂案件涉及面廣、情況復雜，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限;既要治理商業賄賂，又要保持正常公務活動和生產經營。要堅持懲處與教育相結合，寬嚴相濟。要注意維護廣大經營者的合法權益，支持和督促他們合法合規經營；對大多數有不正當交易行為的人，主要采取批評教育的方式，糾正錯誤觀念和行為；對構成違紀違規的，要依照有關規定，給與紀律處分和組織處理；對情節輕微、認錯態度好的要給與他們改正機會，公務員之家版權所有可以免予處理；對觸犯法律的，要移交司法部門予以嚴懲。要采取措施，敦促有商業賄賂行為和問題的單位及個人向執紀執法部門主動交待問題，對態度積極且主動退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

(三)建立健全水利系統防治商業賄賂的長效機制。治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從水利改革和發展的大局出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，堅持用發展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長效機制。一要加強宣傳教育，積極營造治理商業賄賂的良好氛圍。積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。二要強化管理，完善制度。通過對自查自糾發現的問題和已查處的商業賄賂案件的剖析，研究問題和案件發生的深層次原因，深化改革，健全制度，從源頭上堵住漏洞。強化內部管理，健全合同管理制度，加強合同審核和審計，完善內控機制，制定從業人員行為準則和職業道德規范，積極推行反商業賄賂承諾制。三要深化體制改革，從源頭上防止商業賄賂。進一步清理、減少和規范行政審批事項，推行水行政執法責任制，規范水行政執法活動；加強財經制度建設，完善資金監管和協調機制；規范行政許可和行政審批，加強對水利投資的監管，推行政務公開；完善工程招投標制度，加強招投標行政監督，規范水利建筑市場秩序，積極構建市場主體信用檔案體系，確保工程質量和投資效益；堅持民主集中制，進一步完善民主決策機制，用制度規范權力運行、約束從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范；加強水利國有資產的監督管理，確保保值增值，杜絕非法買賣、侵占和流失。

三、加強領導，健全機構，確保治理商業賄賂工作取得實效。州縣水利部門要按照黨委(組)統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠廣大群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，突出重點，明確責任，協調配合，狠抓落實，扎實推進。

(一)健全機構，切實加強對專項治理工作的領導。經研究，州水利局成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，負責指導和監督水利系統治理商業賄賂工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要結合實際，成立相應的領導機構和工作班子，公布舉報電話。主要領導要高度重視這項工作，擺上重要議事日程，統籌安排，加強監督。分管領導要具體抓，加強督促和指導，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。

(二)深入調查研究，制定開展專項治理工作方案。州水利局治理商業賄賂專項工作領導小組將通過召開不同形式的座談會，調查、了解和掌握水利系統商業賄賂問題的有關情況，按照州黨委、政府的統一部署，提出具體治理措施，指導面上的工作。各縣市水利局和州水利局直屬各單位也要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點及規律，認真分析其表現形式、產生環節、重點崗位和原因，研究提出治理的具體思路和對策，制定出適合本部門和單位實際、內容具體、目標明確、重點突出、步驟嚴格、便于落實和監督檢查的具體實施方案，并報州水利局治理商業賄賂領導小組辦公室備案。

(三)強化責任，形成工作合力。要建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，明確工作規范，落實責任分工，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。對工作不力、造成不良后果的要追究責任。要切實加強對治理商業賄賂專項工作的監督檢查，定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。要進一步理順工作關系，加強協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力，求真務實，真抓實干，共同抓好商業賄賂的專項治理工作。

同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到治理商業賄賂的各項有利條件。讓我們在黨委、人民政府的正確領導下，統一思想，提高認識，求真務實，扎實工作，為確保全系統治理商業賄賂工作取得實效，促進和維護改革發展穩定大局做出積極的貢獻。

謝謝大家！