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同志們：

市委、市政府決定召開這次全市雙創工作領導小組全體會議，主要是全面總結今年以來的雙創工作，安排部署下半年的任務，動員全市上下進一步振奮精神，再鼓干勁，確保完成今年既定的雙創工作目標任務，不斷開創我市雙創工作的新局面。剛才，張司令、孟主任分別通報了上半年雙創工作考核情況，表彰了19個雙創工作先進單位。建營同志就下半年各項工作任務做了全面的安排部署，非常具體，具有很強的針對性、操作性，我完全同意。應該說，下半年雙創工作的任務、重點和責任已經非常明確。能不能按照今天會議的要求，不折不扣地完成下半年雙創工作目標任務，實現爭創國家衛生城市和環保模范城市開局之年高點起步和良好開局，關鍵在于“求真務實，狠抓落實”。下面，我就著重圍繞“求真務實，狠抓落實”強調幾點：

一、求真務實，狠抓落實，必須認清形勢，堅定信心，乘勢而上

綜觀全市雙創工作，正確地分析雙創工作面臨的新形勢和新任務，概括的講就是一句話：“基礎很好，初見成效；壓力很大，問題不少”。經過幾年的努力，我們的雙創工作可以說取得了階段性的成果，邁出了堅實的、可喜的一步，于今年4月份順利的榮獲了“省級衛生城市”的稱號。這表明我們已經在創建國家衛生城市和國家環保模范城市的征途上邁出了關鍵性的一步，有了一個堅實的基礎。從工作成效看，歷時兩年多的創建，在全市上下的共同努力下，我們咸陽的天變藍了，空氣清新了，馬路干凈了，綠地增多了，街景變美了，這一方面大家有深切地感受；市場秩序日漸良好，設施檔次不斷提高，城市品位逐步提升，特別是在各級領導、廣大群眾以及外來客商的眼里，咸陽的城市形象正在發生著明顯的變化。取得的這些成績，正是我們堅定信心，下定決心，乘勢而上，全力以赴推進雙創工作的根本的動力所在。所以對雙創工作的成績，對雙創工作帶來的新變化，對促進全市經濟社會的發展，對進一步改善環境的成效應該給予充分的肯定。但冷靜地分析形勢，正確地把握全局，跳出咸陽看咸陽，站在更高的層面看咸陽，瞄準排頭看咸陽，我覺得不能盲目樂觀，更不能有絲毫懈怠，必須保持清醒的頭腦。就當前來看，全國大大小小600多個城市，幾乎是家家都在搞雙創，可以說雙創的熱情和氣氛是如火如荼，形勢催人。就全省來講，寶雞已經率先實現雙創的目標，西安、延安、榆林、渭南、漢中等各個兄弟城市之間，你追我趕，互不相讓，競爭的壓力越來越大。從我們自身來看，盡管雙創工作取得了值得肯定的成績，但是存在的問題依然不少，我們面臨的形勢非常嚴峻，任務依然十分艱巨。我看主要有三方面的問題：一是思想上的松勁厭戰情緒，雙創搞了兩年多，個別部門和單位有松一口氣的想法，工作力度有所減弱，被動應付、疏于管理的現象時有發生，致使上半年雙創工作總體成效不夠明顯，進展不夠平衡；二是管理上還存在一些薄弱環節，長效機制沒有完全建立，依然處在主要依靠政府強勢推動的態勢之下，還沒有進入自覺狀態、自覺地行動，更沒有形成經常化、制度化、科學化，稍一松懈就出現反彈；三是硬件建設特別是在公廁建設、城中村改造、城鄉接合部治理等城市基礎設施方面，與創建國家衛生城市要求的設施標準差距依然很大，建設任務還非常艱巨。綜上所述，我們各級各部門要時刻保持清醒頭腦，要堅決克服盲目樂觀和松勁厭戰兩種傾向，自覺站在推動科學發展、促進社會和諧，實現咸陽加快發展、科學發展、和諧發展的高度，進一步提高雙創工作對優化發展環境、提升市民素質、樹立城市形象、推動經濟發展重大意義的認識，做到目標不動搖，工作不松勁，思想上高度重視，工作上認真負責，措施上狠抓落實，以強烈的緊迫感、責任感和只爭朝夕的精神，推動創建工作深入開展。

二、求真務實，狠抓落實，必須堅持標準，突重破難，整體推進

在雙創工作的整個過程中，要嚴格對照國家頒布的雙創工作標準，做到標準更高，工作更細，要求更嚴，雙創只有起點、沒有終點，開弓沒有回頭箭，我們只能義無反顧，堅定不移、持之以恒、扭住不放，把雙創工作不斷地推向前進，這是市委、市政府的重大決策，是事關咸陽未來發展、和諧發展的一件大事，我們必須把它放在一個更加突出的位置上，以高度的政治自覺性，來推動雙創工作。做到每個行業、每個系統、每項任務都要有具體的量化標準，細化的目標。要緊緊圍繞下半年的工作任務，突出重點，主攻難點，統籌協調，整體推進。主要把握好以下三個方面：一要狠抓創建中的薄弱環節。建營市長在安排時講到的，集貿市場、城中村、城鄉結合部、占道經營、“六小”行業、節能減排，這些都是我們下半年雙創工作的重點，也是我們目前雙創工作中的難點和薄弱環節，必須緊抓不放、抓實抓好、務求實效。除此之外，還有一些薄弱環節，突出表現為“三好、三差”，即主要干道好，背街小巷差；白天環境好，晚上衛生差；檢查時好，平時較差。深刻地分析“三好、三差”，這說明目前雙創工作的基礎還十分脆弱，創建工作整體水平有待提升，科學創建、依法創建、和諧創建的任務仍然非常艱巨。前者屬于硬件的問題，后兩者屬于管理的問題，希望引起城內各區和有關部門的高度重視。二要加大有關民生的基礎設施建設力度。應該看到，開展雙創工作的根本目的，就是為了提升廣大群眾的幸福指數，增強群眾對我們這座城市的歸屬感和榮譽感。因此，雙創工作要始終堅持為了人民、依靠人民，創建成果全民共享。換句話講，也就是真正使雙創工作走進生活、走進市民、貼近實際。要把解決群眾最關心、最現實、最直接的利益問題作為創建工作的出發點和落腳點。要在抓好城市基礎設施項目建設的同時，修好群眾腳下路，點亮百姓門前燈，補齊路邊綠，增加便民店，推進長線硬件項目建設，為老百姓創造一個休閑、娛樂、健身的寧靜安居、和諧融洽的生產生活環境。要始終把關注民生、改善民生、服務民生，作為雙創工作的一個基點。也就是說，要不斷加大與民生相聯系的、能全面提高人民生活質量的基礎設施的投入，促進投資取向與整個城市經濟社會協調發展，使我們的城市設施更加完備，讓老百姓感到更加舒適、更加方便。三要不斷探索長效管理機制。雙創工作是一項長期的、復雜的系統工程，除了政府的行政力量推動，更主要的還有賴于日常的科學管理。在創建省級衛生城市的過程中，我們已經積累了一些有益經驗，要認真總結，積極借鑒先進城市的管理經驗，努力探索符合我市實際的長效管理機制，不斷提高管理城市的能力和水平。

三、求真務實，狠抓落實，必須強化宣傳，廣泛動員，全民參與

我們說雙創的事業是人民群眾共同的事業，人民群眾是雙創的主體，更是推動雙創工作的力量源泉。“群謀之策無不成，群力之舉無不勝”，換句話講，就是上下同欲者勝。人民群眾是創建工作的主力軍，只有充分調動人民群眾的積極性，廣泛發動群眾參與，創建工作才會有堅實的基礎和不竭的動力。搞好雙創工作，必須加強基層，依靠群眾，組織發動辦事處、社區、單位廣大群眾投身到雙創活動中來，提高全體市民創建意識、主人翁意識和文明素質，形成人人參與創建、人人享受創建成果、在共創中共享、在共享中共創的濃厚氛圍和良好格局。一要把群眾路線貫穿到創建工作的全過程。要把群眾的呼聲作為創建工作的第一信號，把群眾關注的熱點、難點問題作為創建工作的第一任務，廣納群眾意見，集中群眾智慧，尊重群眾創造，將群眾滿意度作為衡量創建成效的重要標準，通過創建活動，不但使我們的各項工作邁上一個新臺階，而且使人民群眾在參與過程中得到陶冶、受到教育、得到提高。二要充分動員群眾。要以街道、社區、居委會為單位,廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區性、群眾性創建活動，用活動吸引、引導、組織、發動廣大市民支持創建、參與創建，要靠活動來推動我們雙創工作的深入發展，要靠活動來調動廣大市民參與的熱情。市委宣傳部、團市委、市婦聯、市總工會、市文聯、市文化局、市教育局等部門都要利用自身掌握的宣傳文化資源，深入開展主題宣傳活動，做到年度有計劃，月月有安排，季度有重點，努力營造連篇累牘，高潮迭起，推波助瀾，加油鼓勁的輿論氛圍。市級各有關部門及秦都、渭城和高新區，也要根據各自工作進程，不斷形成宣傳聲勢，強化雙創整體合力。要充分發揮大眾宣傳的互動功能，社會宣傳的傳播功能，加大公益宣傳力度，增加公益宣傳深度，提高公益宣傳密度，加快大型公共場所、人群密集區、城區出入口等區域的公益宣傳牌設置更新，努力形成濃厚的宣傳工作氛圍，教育、引導和動員更多的群眾關心雙創，支持雙創，積極投身雙創。三要狠抓市民思想道德建設。著力提高廣大市民素質，增強自我管理、自我約束的意識，提高城市文明程度，奠定創建工作基礎。要通過人人參與、人人創建，使廣大市民真正養成良好的生活習慣和環境意識，切實提高綜合素養，從而全面提升城市品位，樹立城市新形象。

四、求真務實，狠抓落實，必須加強領導，夯實責任，嚴格督查

深入開展雙創工作，用三年時間爭創國家衛生城市和國家環保模范城市，是市委、市政府的重要戰略決策，也是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，是對我們各級黨政組織和廣大干部執政能力和工作水平的具體考驗。因此，各區、各部門要切實增強工作的責任感和緊迫感，加強領導，夯實責任，真正把創建工作抓緊、抓細、抓實、抓好。一是發揮好領導作用。這里重申：各級各部門黨政“一把手”是雙創工作的第一責任人，必須切實負起領導責任。今天會后，要對照全市上半年的情況通報，對各自承擔的工作進行全面自查，找準存在問題，采取得力措施，夯實任務，明確責任，限期解決，務求實效；對目前相對滯后，需要一定時間完成的工作任務，要周密部署，全力推進，力爭取得突破性進展。二是層層夯實責任。要將下半年的創建工作任務量化分解，做到級級有人管，層層有人抓。要進一步理順創建工作機制，落實各部門和秦都、渭城、高新區的創建責任，明確各自職責，做到同心協力，密切合作，不講條件，多比貢獻，按時間、按進度逐項抓好落實。三是強化督察考核。雙創辦要充分發揮綜合協調督辦的職責，加強對市直各責任單位創建工作的督查。要聯合市委市政府督查室、紀檢監察、市考委辦等部門組成專門督查組，開展經常性的督促檢查，樹立典型，推廣經驗，鞭策后進，推進工作。要組織人大代表、政協委員進行視察，組織新聞媒體和市民代表進行檢查，把各級干部的心思和精力集中到雙創工作上，把各方面的智慧和力量凝聚到推動工作落實上，把基層群眾的創建熱情引導到推動雙創工作上，形成眾志成城、齊抓共管的格局。以更加務實的作風，更加有力的措施，更加扎實的工作，更加和諧的行動，不斷把雙創工作推向前進，確保實現示范推進、全面提升的年度目標，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！

謝謝大家！