導語：全市財政暨審計工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，市政府專門利用一個上午的時間，把各縣市區、各部門的主要負責同志請來，將財政和審計工作會議集中召開，專門部署，這一方面充分說明了這兩項工作的重要性，同時也是為了給大家騰出更多的時間和精力，認真抓好全年工作的落實。剛才，新來、普選同志分別傳達了省上有關會議精神，下面，我講

幾點意見：

一、關于財政工作

近年來，全市各級財政部門按照省委、省政府的工作部署，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全市工作大局，創新機制，扎實工作，有力地促進了我市經濟發展和社會進步。*年，全市經濟繼續保持了快速健康發展的良好勢頭，實現生產總值484億元，同比增長12.6%。在經濟增長的基礎上，財政工作也取得了顯著成績，實現了經濟發展與財政增收、各項改革的協調推進。一是收入規模進一步壯大。*年全市財政總收入達到35.1億元，增長14.3%；地方財政收入完成13.63億元，占預算的104%，增長16.7%。二是支出結構進一步優化。通過調整支出結構，主動向基層傾斜，向“三農”傾斜，向教育和社會事業傾斜，有效緩解了收支矛盾，增強了社會保障能力。全市財政支出完成42.9億元，增長36.6%。三是財政改革進一步深化。部門預算和國庫集中收付改革的不斷完善，有效地提高了財政資金的使用效益。應該說在*年，全市財政各項工作取得了長足發展，實現了“十一五”的良好開局，為推動全市經濟社會朝著又好又快方向發展作出了重要貢獻。希望同志們再接再厲，在新的一年里創造出新的更大的工作業績。

今年是實施“十一五”規劃，全面落實科學發展觀、構建和諧咸陽的關鍵之年。做好今年的財政工作，要按照“生財有道、用財有規、理財有方”的要求，著力把握好以下三個方面：

（一）不斷增強財源經濟意識，努力拓展財政增收渠道。財源建設是地方財政永恒的主題，是財政工作的基礎和核心。對于咸陽這樣一個經濟欠發達城市而言，隨著當前建設西部強市、構建和諧咸陽進程的不斷加快，加強財源建設、保持較快的財政增長速度依然顯得尤為重要。全市經濟工作會議確定，今年全市地方財政收入完成15.2億元，增長12%。要完成甚至超額完成這一目標，首先要增強財源經濟意識，堅持培植現實財源與挖掘潛在財源并重，培育后續稅源，涵養骨干稅源，做到內外財源互補，大小財源并舉，努力做大財政“蛋糕”。一要圍繞工業強市培植財源。工業是支撐我市經濟社會發展的主導產業，是財政收入的主體財源。支持和促進工業發展，大力培植工業財源，是財政部門的重要職責，也是改善財政狀況，振興咸陽財政的客觀要求。要按照“抓拳頭、抓重點”的思路，制定優惠政策，采取切實可行的扶持辦法，加大對贏利創稅能力強的煤炭、電子、紡織、裝備制造、醫藥、食品等規模工業企業的扶持力度，拓展工業主體財源。二要圍繞招商引資培植財源。招商引資是當前我市擴大經濟總量、調整經濟結構、培育經濟增長點的關鍵性措施，也是壯大財源總量的根本出路。全市各級要繼續把招商引資作為第一要務，牢固樹立“科學招商、理性招商、綠色招商”的理念，創新引資方式，擴大引資規模，提高引資質量，促進財政持續增收。要深入發動全民創業，落實優惠扶持政策，不斷優化服務環境，推動民營企業加快發展，力爭使民營經濟成為財政增收的重要力量。財政部門要完善非公有制工業企業財政貼息辦法，多渠道籌措和吸引資金，進一步發揮財政資金的引導作用。三要圍繞項目建設培植財源。項目是投資的載體，是財源建設的基石，對加強財源建設具有十分重要的意義。要強化項目意識，把項目建設作為增強財政發展后勁的根本措施，加大投入力度，擴大產能產量。同時，積極策劃、包裝和引進一批高科技、高稅收、高附加值、惠澤百姓生活的大項目、好項目，帶動區域經濟的進一步繁榮，最終形成比較完整的產業鏈。要落實重大項目聯系包抓制度，分層次推進一批項目及早開工、達產達效。四要圍繞城鎮建設和第三產業發展培植財源。城鎮建設直接涉及建筑營業稅、契稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅等諸多稅種，是財政增長的一個重要財源。因此，要切實加快已經確定的城市建設10件實事項目建設，結合城市建設規模擴張，落實優惠政策，提高商貿、房地產等服務業的財稅貢獻份額，建立穩固的增收基礎。同時，要大力發展旅游業，培育啟動新的消費熱點，帶動餐飲、運輸、商貿等相關產業發展，擴大稅源總量。

（二）進一步增強公共財政意識，積極支持和諧咸陽建設。公共財政是構建和諧社會的物質基礎，其本質是取之于民、用之于民。各級財政要不斷增強公共財政意識，按照“區別對待、有保有壓”的原則，統籌兼顧，合理安排。今年全市財政支出有四個重點：一要積極引導經濟增長方式轉變。這是財政支持經濟發展的工作著力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，圍繞能源化工、電子信息、農產品加工、現代裝備制造業、現代服務業等主導產業的發展，重點支持發展高新技術產業、循環經濟、規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二要更加注重保障群眾利益。促進社會利益分配公平，支持解決關系人民群眾生產生活的突出矛盾和問題，使全體社會成員共享社會資源與發展成果，是和諧社會對財政工作的基本要求。要加大財政支出，大力支持建立積極的就業政策體系，支持發展勞動密集型產業、中小企業和服務業，開發社區就業崗位和公益性崗位，促進充分就業。進一步完善城市低保制度，健全特困戶、災民、城市生活無著落流浪乞討人員救助等制度；不斷擴大農村最低生活保障覆蓋面，落實農村五保戶供養標準，提高集中供養率；完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度；加快廉租住房和經濟適用房建設，努力解決城鎮低收入家庭住房困難。三要全力支持社會主義新農村建設。這是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，也是公共財政分配的重中之重。各級財政要始終把支持新農村建設作為工作的重心，不斷加大財政支農力度，多種渠道、多種方式促進農業發展、農民增收和農村進步，真正讓公共財政的陽光普照農村。要加大對發展現代農業和促進農民增收的支持力度，做到“予得更多、取得更少、放得更活”。繼續加大對農村道路、飲水、醫療、沼氣、文化等農村公共設施建設的投入力度，認真貫徹落實好各項惠農補貼政策，推進農業綜合開發，加大新階段扶貧開發工作力度，支持農民接受先進實用技術、勞動技能、創業能力培訓，力爭全年培訓農民數量不低于30萬人，勞務輸出規模達到26萬人。四要加大對教育、衛生、文化等社會事業的投入。經濟社會事業協調發展，既是財政政策要致力實現的重要目標，也是促進社會和諧的重要途徑。財政部門要和教育部門一起，促進公共教育資源向農村和貧困地區傾斜，完善農村義務教育經費保障機制，落實城市家庭困難學生享受“兩免一補”政策，促進教育公平。要支持抓好農村公共衛生三級網絡建設，提高農村醫療救助標準，為群眾提供方便、價廉、安全的醫療衛生服務。要大力支持公益性文化事業，著力解決農民群眾看書難、看戲難、看電影電視難等問題，積極保障群眾文化權益。

（三）切實增強財政監管意識，不斷提升理財能力和服務水平。近年來，我市各級財政部門在體制、機制創新方面取得了很大成績，下一步，要繼續加大改革創新力度，確保財政資金分配使用的公開透明、公平合理、安全有效。一要積極推進農村綜合改革試點。按照全省農村綜合改革工作會議精神，今年重點要推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，化解縣鄉債務。各級財政部門的重要任務是以增強基層財政保障能力為重點，繼續推進“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革試點，增強基層政府提供公共服務的能力。要切實加強對化解債務工作的組織領導，積極化解鄉村債務，堅決杜絕新債務，努力改善縣鄉財政困難狀況。二要繼續深化財政各項改革。部門預算是財政支出改革的龍頭。今年要在市級行政機關及參照公務員管理單位，按照“三個全面”（對市級行政機關及參照公務員管理的單位全面實行部門預算包干管理辦法，對執收執罰單位的罰沒收入及行政性收費全面實行收支脫鉤管理，對部門、單位各類收支全面實行綜合財政預算）、“三個細化”（預算內和預算外同步細化，專項資金和基金項目同步細化，項目預算和采購預算同步細化）的要求，全面實行部門預算包干管理。各部門、各單位要進一步樹立過緊日子的思想，從緊從嚴安排支出，加強內部財務管理，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，真正把錢用在刀刃上。三要切實提高財政收入質量。去年全市稅收收入完成9.8億元，占地方財政收入的72.3%，較上年增長24.9%，收入質量有了一定的提高。但從各縣市區看，一些縣區稅收收入占財政收入比重達到90%，但還有部分縣區的稅收收入比重不到60%，收入結構很不合理。為此，財政部門要依法加強稅收征管，進一步完善財政收入考核評價體系，特別要改進非稅收入管理，建立以票管收、收繳分離、單一賬戶管理的征管模式，在提高財政收入數量的同時，盡可能擠干非稅收入的“水分”，不斷提高稅收收入占財政收入的比重，切實提高財政收入質量。四要強化財政管理。加快“金財工程”建設步伐，以財政電子政務工程平臺，用現代信息技術提高財政管理的科學化、規范化、現代化。在專項資金使用上，要按照“先有項目、后有預算、再有支出”的程序辦理，注重建立和完善項目庫制度，實行項目滾動管理。要進一步完善專項資金撥付程序，逐步將財政專項資金納入財政集中支付范圍，減少中間環節，保證資金及時撥付到位。要嚴肅財經紀律，在資金分配、使用、管理等方面加強管理，堅決杜絕截留、挪用、擠占資金等問題的發生，確保資金使用安全規范。

二、關于審計工作

審計工作是政府內部監督的重要形式，在嚴肅財經紀律、促進依法行政、加強廉政建設、保障經濟社會健康發展方面，發揮著非常關鍵的作用。按照中央和省上的有關部署，今年我市審計工作要重點抓好六項工作：

（一）突出抓好財政預算執行審計。要把預算執行的審計作為加強依法行政、建設法制型政府的重要抓手，促進公共財政資金合理使用，確保有限的資金安全運行并產生預期效益。要重點檢查本級財政、稅務部門以及預算執行單位在執行預算和其它財政收支管理中的問題。加強對國債資金使用情況、“收支兩條線”、國庫集中支付、政府采購等方面的審計監督，如實反映問題，分析產生問題的原因，提出加強管理的意見和建議，為建立“透明財政”、“陽光財政”搞好服務。

（二）加強對涉及群眾切身利益的公共服務領域的審計監督。要把關注民生、維護弱勢群體利益作為出發點，加大對養老保險、失業保險、救災等社會保障資金審計力度，重點查處資金分配、管理、使用中的違法違規行為，確保各項社會保障和救助措施落到實處。要從解決群眾反映的上學難、就醫難等問題入手，大力開展對教育和醫療服務亂收費等問題的審計監督，規范收費行為，切實減輕群眾負擔。圍繞“三農”問題，加強對農村“兩免一補”、新型農村合作醫療、扶貧等方面資金的審計，重點檢查中央、省、市財政安排和地方財政配套的資金是否足額撥付到位，是否做到專款專用，揭露滯留欠撥、擠占挪用、貪污私分、虛報冒領及以重大損失浪費等問題，促進各項惠民政策的落實，切實增強政府提供公共服務的能力。

（三）切實加大對重點項目的監督力度。這些項目既有國家資金，也有大量的貸款，有的隱藏著很大的道德風險和經濟風險。要以確保重點項目建設、充分發揮項目帶動作用、加快我市基礎設施建設步伐為目標，加強對各級管理的重點建設項目的審計，特別是要加大對國債建設項目的審計監督力度。要緊緊抓住資金流程這條主線，從項目的立項、招投標、施工建設、資金撥付和管理使用等入手，進行項目全程跟蹤檢查，重點查處和反映由于決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費，以及虛報冒領、截留、挪用、揮霍項目建設資金及商業賄賂等腐敗問題，督促項目單位嚴守法規和協議，項目資金專款專用，不斷提高工程建設的質量和投資效益。

（四）進一步規范經濟責任審計。審計評價是領導干部經濟責任審計工作的重要組成部分，審計評價是否客觀公正，關系到領導干部任期經濟責任和工作業績是否真實、準確，直接影響著領導干部的任用。因此，必須以審計取證數據和調查情況為基礎，如實反映審計情況，分清職責，客觀評價。審計部門要在總結當前經濟責任審計工作經驗的基礎上，在經濟責任審計規范化、制度化等方面狠下功夫，著力解決好經濟責任審計科學立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價等問題。要堅持實事求是、客觀公正的原則，分清領導責任和直接責任、決策責任和執行責任、集體責任和個人責任，對被審計對象在經濟活動中的功過得失做出相對比較全面、客觀的評價。審計機關要積極主動地加強與紀檢、監察、組織、人事等部門的協作，認真貫徹省上關于經濟責任審計結果運用辦法的有關規定，真正把經濟責任審計成果運用好，為加強干部監督和管理發揮積極作用。

（五）堅持依法獨立行使審計監督職權。審計機關開展審計監督，是法律賦予的神圣職責和義務。各級政府領導特別是“一把手”，要從維護黨和人民群眾根本利益的高度，采取切實措施，保障審計機關依法行使職能，保證審計措施落到實處，保護審計人員的合法權益和工作積極性。各縣市區要認真落實審計外勤經費自理制度，積極創造條件，切實在審計經費、辦公設備和條件、人員配備等方面給予相應的保障，切斷審計機關與被審計單位的往來，切實維護審計工作的獨立性。對各種嚴重違反財經法規的問題，各級審計機關要敢于堅持原則，敢于碰硬處理，充分發揮“經濟衛士”作用。行使審計監督權時，一定要摒除個人好惡和主觀臆斷，在審計范圍、程序、內容和重點等方面進行獨立思考，對被審計單位保持客觀態度，做出公正的評價和結論。

（六）加大整改問責力度。對審計發現的問題，督促被審計單位認真整改，是落實審計結果的根本保證。要把審計結果作為作為紀檢監察、糾風及促進廉政的重要依據，積極推行審計結果報告制度，有選擇地公開曝光重大典型問題，擴大廣大群眾的知情權、監督權和對審計工作的參與度，擴大審計的社會影響面，提高政府公信力。要切實落實行政問責制度，對審計決定的執行情況要加大跟蹤檢查力度，督促限期整改。對審計揭露的違法違規違紀問題，監察部門要及時關注和跟進，運用組織、行政、法律手段進行責任追究。對發現的一般性問題要運用警示訓誡的辦法加以糾正，對發現的大案要案線索，要及時向紀檢監察和司法部門移交，依法追究責任人的相關責任。

總之，審計工作涉及經濟社會發展的方方面，既需要審計機關依法行使職能，政府加強協調，更需要相關方面的真誠理解、密切配合和大力支持。只有這樣，才能保證審計工作沿著科學化、法制化、規范化的正確軌道向前邁進，從而推動經濟社會平穩、協調、持續發展。

三、抓好任務落實

一要夯實工作責任。各級政府、各部門和各單位都要把財政、審計工作擺上重要位置，議定得力措施，全力抓好落實。要進一步細化任務，確定工作標準，明確完成時限，把責任落實到實處，做到早安排、早部署、早落實，推動工作穩步向前推進。

二要加強隊伍建設。財政、審計部門肩負著為國理財、執法執紀的神圣使命，工作都具有的一定執法性質，專業性要求比較高，也歷來是廣大群眾的關注的熱點行業。為此，必須把加強隊伍建設，不斷提高依法理財、依法行政的水平作為基礎性工作來抓。要大力加強思想作風建設，樹立強烈的政治意識、大局意識和責任意識，緊緊圍繞中心工作，不斷提升服務大局的能力和水平。要加強業務能力培訓，著力提高工作人員的綜合業務素質。要加強制度建設，從機制上保護、愛護好干部，努力建設一支政治堅定、品德高尚、業務精湛、清正廉潔、心系群眾、為民服務的干部隊伍。

三要強化目標考核。要針對財政、審計工作的特點，不斷完善目標考核獎勵體系，把財政、審計工作情況列為各縣市區、各部門考核的重要內容，考核結果納入年度目標考核，并將作為獎懲兌現的重要依據。要加強督促檢查，做到有部署、有檢查、有考核，以檢查促進度，以考核抓落實，促進財政收入穩步增長，審計水平不斷提高。

同志們，今年是我市經濟社會發展具有重要意義的一年。做好這兩項工作任務艱巨，責任重大，我們一定要全面貫徹落實科學發展觀，突出中心，服務中心，銳意進取，扎實工作，為推動發展、保障發展做出新的貢獻！