導語：全市冬季安全生產工作電視電話會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

為了搞好全市今冬明春安全生產工作，市政府決定召開這次會議。會議的主要任務是，專題研究分析全市安全生產形勢，安排部署今冬明春的安全生產工作。剛才，梁達同志通報了今年1—11月份全市安全生產基本情況和我市境內發生的幾起重大安全生產責任事故的處理情況，分析了我市安全生產傷亡事故多發的特點及原因，提出了切實的應對措施，代表了市政府的意見，我完全同意。彬縣政府、市交警支隊、交通局、煤炭局的負責同志分別作了表態發言，請大家認真學習借鑒，切實抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市各級認真貫徹落實國務院和省、市安全生產工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，夯實工作責任，加大資金投入，嚴格常規管理，強化安全監督，安全生產整體形勢平穩好轉，四項指標除經濟損失有所上升外，事故起數、死亡人數、重傷人數同比都有所下降。在此，我代表市市委、政府和市安委會向大家的辛勤工作和取得的優異成績表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們更要清醒的認識到安全生產工作中存在的突出問題：一是道路交通事故頻繁發生，重大事故起數大幅上升，截止11月底，全市11起重大安全生產事故，其中9起為交通事故；道路交通事故起數雖然與上年同期持平，但死亡人數同比上升8.4%。二是工礦商貿企業安全生產問題比較突出，重大事故多發、頻發的現象仍然未能得到有效遏制，事故起數和死亡人數分別較上年同期增長25.8%和32.3%。三是安全生產應急管理體制、機制尚不完善，應急預案系統性、實效性不夠強，應急救援隊伍素質有待提高，技術裝備相對落后，救援能力還比較低。四是一些從業人員安全意識和法制觀念淡薄，違規作業、違章駕駛、違法生產現象時有發生。五是部分縣市區和單位對安全生產重視不夠，責任不落實，工作不扎實，監管不順暢，檢查流于形式，隱患整改不及時、不到位等。對此，各級務必采取更加有力的措施，認真加以解決。

從剛才梁達同志通報的情況來看，1—11月份全市發生安全事故死亡人數達253人，相當一個小村子的人數，其中有一起安全事故死亡人數多達9人。僅僅11個月的時間，由于我們安全監管不力，體制不暢，工作不夠扎實，就死亡了這么多的人，數目驚人，損失慘重。安全事故的發生、人員的死亡不但造成了經濟上的損失，而且引發了社會的不穩定，與構建和諧社會極不相符。特別是安全生產工作中還存在著縣域死亡人數超控嚴重的問題，秦都、渭城、旬邑、彬縣尤為嚴重。明天我們要召集四個縣區的縣區長、主管的副縣區長，專門召開座談會，分析原因，研究下一步措施。

冬季是安全生產事故的多發期。12月4日，312國道乾縣靈源段又發生一起死亡4人的重大道路交通安全事故，給我們又一次敲響了警鐘。安全生產事故的發生，給人民群眾生命財產造成了重大損失，令人十分痛心。為此，全市上下務必堅持以建設安全保障型社會為目標，真正樹立起以人為本，生命至上，安全第一的理念，充分認清自己肩負的職責和使命，始終保持清醒頭腦，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈思想，深刻汲取事故教訓，認真分析查找存在的突出問題和薄弱環節，倍加警覺，嚴防嚴查，全力抓好安全生產工作，確保經濟要翻番，死亡人數要下降，實現全市經濟社會的又好又快發展。

二、明確目標，突出重點，全力打好全市冬季安全生產工作攻堅戰

今冬明春，全市安全生產工作的總體要求是：圍繞實現“三個確保”目標，突出抓好“六項重點”工作，努力為全市廣大人民群眾創造一個平安、穩定、幸福、祥和的生產和生活環境。為此，各級各部門務必要做到高度重視，嚴陣以待，強化舉措，周密防范，確保今冬明春全市事故發生起數下降，重大事故減少，杜絕特大事故發生，安全生產形勢持續穩定；確保“雙節”、“兩會”期間全市安全生產形勢平安穩定；確保實現今年的安全生產控制目標。重點是抓好六項工作：

一要狠抓道路交通安全。冬季雨、雪、霧、凍天氣增多，是道路交通事故的多發期。各級公安、交通、農機、安監等部門要進一步貫徹落實《陜西省預防重特大道路交通事故決戰70天行動方案》要求，切實履行職責，理順監管體制，加強安全管理，確保道路交通安全。各級公安部門要以轄區內高速公路、國道、省道和旅游路線為整治重點，從嚴查處客運車輛超員、機動車超速、貨車違法載人等嚴重違法行為，特別是要加大對學校、村鎮等人員密集路段的整治力度。交通部門要加強對客運企業和營運車輛的安全監管，防止不符合安全條件的企業、車輛、人員進入運輸市場。要抓緊危橋險路的安全整治，通過增設交通標志標線、設置安全警示和防護設施、工程改造等手段，及時消除各類隱患。安監部門要積極協調、配合公安和交通部門做好道路交通安全綜合治理工作，對轄區內運輸企業發生的重大道路交通安全事故，要倒查責任，依法追究肇事者、運輸企業負責人以及監管單位責任人的責任。

二要強化煤礦生產安全工作。目前煤炭生產進入產銷旺季，一些煤礦超能力生產現象極有可能發生，這樣必將形成安全隱患。各煤炭生產縣要認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》兩個重要文件精神，突出瓦斯治理，抓好“一通三防”災害治理工程。堅決打好瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰，對已經明令關閉的煤礦，各產煤縣要切實落實關閉責任，重拳出擊，該關閉的必須關閉，不關閉的就關人，公安、安監等部門要密切配合，確保關停到位。市煤炭局、安監局要加強現場督導，發現該關未關以及死灰復燃的，要嚴格追究當地政府和有關部門的責任。這里需要強調指出的是，任何部門和單位不得向煤礦企業下達超能力生產指標，嚴禁煤礦企業為完成全年計劃突擊生產、超能力生產；對超能力生產的，要嚴肅懲處，并依法追究主要負責人的責任。嚴格落實企業法人代表、煤礦礦長的第一責任，加強現場安全管理，及時發現和解決問題。要加強監督檢查，凡存在重大事故隱患的，必須立即停止生產，排除隱患；繼續非法生產的，一經發現，給予嚴厲處罰，確保煤炭生產安全。

三要加大非煤礦山的安全整治力度。國土、安監、公安、工商等部門要聯合執法，堅決打擊無證開采、一證多礦及亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為；要對重點地區進行專項督查，進一步加大對露天邊坡、排土場、采空區等重大隱患的排查整改力度，嚴格執行安全技術規程，強化礦井通風管理和爆破管理。切實加強對非煤礦山的動態監管，加強日常檢查，防止安全管理滑坡，一旦發現企業出現安全隱患，立即責令停產整改；對不采取措施，或因此發生事故的，要暫扣或吊銷其安全生產許可證，情節嚴重的要堅決予以關閉和懲處。

四要抓好危險化學品、煙花爆竹的安全整治工作。“雙節”即將來臨，煙花爆竹開始進入旺銷時期。為了加強此項工作，國務院安委會、省安委辦前不久已下發了《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》，各級政府要認真學習領會，嚴格抓好落實。公安、安監、工商等有關部門要密切配合，積極開展聯合執法，加大對煙花爆竹產、運、銷各環節的監管力度，堅決取締非法生產經營窩點，嚴厲打擊煙花爆竹生產、銷售違法犯罪行為。加強對危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證和經營許可證換證的審查工作，對隨意降低安全標準的企業要堅決停業整改。強化監管，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故，確保人民群眾生命財產安全。

五要加強建筑工地管理工作。各級城建、交通、水利、通訊、電力等相關項目建設及監管單位，要重點加強對建筑工地的安全管理，加大對施工機械設備、用電安全的監督檢查，確保各項安全措施真正落到實處。各建筑企業要高度重視施工人員的安全教育，切實提高施工人員的安全防護意識。要進一步加強施工現場管理，對管理秩序混亂、施工制度不健全、防護措施不到位以及安全隱患嚴重的企業，責令其停工整改，直至驗收合格后，方可恢復施工。

六要強化對公共集聚場所的安全整治。公安消防部門要加大監管檢查和執法力度，重點加強對車站、商場、市場、影劇院、賓館、飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，對安全出口不暢、消防設施缺失的，要勒令停業整改，徹底消除火災事故隱患。要嚴把大型集會活動審批關，按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發生。此外，對與人民群眾生活密切相關的供電、供暖、供氣等重點部位和設施，各級要明確職責，落實任務，強化監督檢查、檢修和維護工作，確保廣大人民群眾安全過冬。

三、加強領導，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續穩定

安全生產工作關系群眾切身利益，事關社會大局穩定。各縣市區、各有關部門要進一步強化責任意識和大局意識，采取更加有力、更加有效的措施，加強領導，夯實責任，扎實工作，堅決遏制重特大事故發生，不斷提高全市安全生產保障能力。

一要加強組織領導。各縣市區、各有關部門要把安全生產工作作為關系全局的重大任務，與各項工作同部署、同落實、同推進。各級領導干部特別是行政一把手，要切實承擔起工作責任，深入研究解決安全生產重大問題，進一步建立和完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推進我市安全生產工作形勢持續好轉。

二要形成工作合力。安全生產量大面廣，頭緒繁多。各縣市區、各部門、各單位要齊心協力，密切配合，合力推進。市縣兩級安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調職能，指導推動工作開展。安委會各成員單位，要結合本行業、本部門實際，嚴格落實各項安全監管措施，切實解決制約安全生產的典型問題，推進工作順利實施。各新聞媒體以及工、青、團、婦等組織要發揮各自優勢，采取多種形式廣泛宣傳，教育和引導全社會積極參與群眾性安全生產活動，營造安全生產工作的良好氛圍。

三要強化工作落實。安全生產工作關鍵在于落實。各級對中央和省、市安全生產工作的各項政策規定，要做到令行禁止，堅決予以貫徹執行，決不允許打折扣。深入開展各項安全大檢查活動，對查出的安全隱患，要落實責任，跟蹤問效，限期整改，堅決消除。要建立完善應急預案體系，加強預案演練，提高緊急重特大事故處置能力。要嚴格督促考核，強化責任追究，確保安全生產各項措施落實到位。

同志們，安全生產責任重于泰山。各縣市區、各部門要牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，切實抓好安全生產工作，嚴防各類重特大事故的發生，為建設和諧咸陽、促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！