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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就去年組織工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)做好今年的組織工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

*年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)沙市委組織部的具體指導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，組織工作取得了新的成績(jī)，贏得了新的突破。可以說(shuō)，*年是全市組織工作好戲連臺(tái)、盛事連連的一年，是銳意進(jìn)取、高潮迭起的一年，是狠抓落實(shí)、喜獲豐收的一年。

——以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展為根本點(diǎn)，“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)力創(chuàng)特色。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的學(xué)教活動(dòng)以“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，服務(wù)百萬(wàn)農(nóng)民”為主題，組織全市5445名干部駐村入戶，真正使“干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠”；部門(mén)單位的學(xué)教活動(dòng)以“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，整頓了機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級(jí)學(xué)教活動(dòng)以“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，五帶創(chuàng)五好”為主題，提高了素質(zhì)，化解了矛盾，凝聚了力量，找準(zhǔn)了發(fā)展的路子。我市學(xué)教活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)分別在省、長(zhǎng)沙市作了典型發(fā)言，中央電視臺(tái)先后兩次專(zhuān)題報(bào)道，省委書(shū)記楊正午對(duì)我市的學(xué)教活動(dòng)給予了充分肯定。與此同時(shí)，我們把農(nóng)村建整扶貧工作和學(xué)教活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真扎強(qiáng)班子，建好隊(duì)伍，狠抓了16個(gè)布點(diǎn)村的基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共投入資金644.62萬(wàn)元，新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)現(xiàn)了由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧的根本轉(zhuǎn)變。

——以開(kāi)拓進(jìn)取、夯實(shí)基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，黨建工作亮點(diǎn)紛呈。過(guò)去的一年，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”得到進(jìn)一步落實(shí)，齊心協(xié)力抓黨建的格局進(jìn)一步形成，涌現(xiàn)出了文家市、淮川、大瑤、關(guān)口、太平橋、荷花、鎮(zhèn)頭、北盛、永和、赤馬、沙市、三口、官橋、柏加、張坊、沿溪等黨建工作先進(jìn)典型。精心組織慶祝建黨八十周年系列紀(jì)念活動(dòng)。通過(guò)攝制《瀏陽(yáng)之歌》、編輯《先鋒頌》、慶祝建黨80周年表彰大會(huì)暨文藝調(diào)演等13項(xiàng)大型慶祝活動(dòng)，有效地激發(fā)了全市黨員干部和廣大人民群眾奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志。積極探索基層組織建設(shè)的新路子。柏加、張坊兩鎮(zhèn)的黨組織分類(lèi)設(shè)置初見(jiàn)成效；在全省率先采用“兩推一選”的方法進(jìn)行村級(jí)支部換屆，一批黨員信任、群眾擁護(hù)、且“雙帶”能力較強(qiáng)的農(nóng)村黨員走上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，舉辦了兩期個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主入黨積極分子培訓(xùn)班。切實(shí)加強(qiáng)了黨員發(fā)展教育管理工作。全年共發(fā)展黨員1329名，農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)28500人次。黨員電化教育進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。全面開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，把創(chuàng)建“五星”村（居）黨支部、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委與農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有力地促進(jìn)了全市黨建工作的深入開(kāi)展。

——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，干部工作新招迭出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和市直機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配圓滿成功。始終突出用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，對(duì)近800名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考察預(yù)告，參與民主推薦的人數(shù)達(dá)10456人，參與談話的達(dá)4980人，體現(xiàn)了廣泛的群眾性。組織了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對(duì)考察和審計(jì)過(guò)程中反映的問(wèn)題，會(huì)同紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，確保了考察考核工作的客觀真實(shí)、公平公正。調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精減132個(gè)，共提拔172人，免職163人，降職30人，交流276人，改非91人，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、素質(zhì)調(diào)強(qiáng)、能力互補(bǔ)、氣質(zhì)相融的目標(biāo)。以科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證為標(biāo)志的干部人事制度改革整體推進(jìn)。開(kāi)全國(guó)之先河，首創(chuàng)了科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證制度。229人成為我市第一批科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格證書(shū)獲得者，其中104人已經(jīng)走上了科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。在此基礎(chǔ)之上，制定了《瀏陽(yáng)市科（局）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行辦法》，進(jìn)一步使干部的選拔任用工作走上了制度化、規(guī)范化的道路。出臺(tái)了《中共瀏陽(yáng)市委關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的意見(jiàn)》，為今后幾年我市的干部人事制度改革描繪了藍(lán)圖，指明了方向。11月份，全省干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在瀏陽(yáng)召開(kāi)，我市的干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上全面推介。干部教育培訓(xùn)成效明顯。選派了5名青年領(lǐng)導(dǎo)干部赴上海掛職鍛煉；改革了市委黨校主體班次培訓(xùn)模式，全年共培訓(xùn)干部438人；建立了科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)考學(xué)評(píng)學(xué)制度，全市上下渴求知識(shí)、自我加壓、追求卓越、終身學(xué)習(xí)的氛圍更加濃烈。人才興業(yè)力度加大。一年來(lái)，我們充分發(fā)揮組織工作直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用，全力為我市新一輪經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。開(kāi)展了“村級(jí)事務(wù)顧問(wèn)”活動(dòng)；牽頭和參與組織了第五屆“相約瀏陽(yáng)河”、“專(zhuān)家院士瀏陽(yáng)行”活動(dòng)，共引進(jìn)各類(lèi)人才341名；開(kāi)展了第四屆評(píng)選有突出貢獻(xiàn)拔尖人才活動(dòng)，授予14名同志為“拔尖人才”稱(chēng)號(hào)；大力引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)，使其主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)。

——以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為出發(fā)點(diǎn)，組工隊(duì)伍自身建設(shè)得到加強(qiáng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)了組織委員，優(yōu)化了組工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了組工隊(duì)伍活力。組工調(diào)研信息工作在健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、狠抓培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，面對(duì)壓力，負(fù)重奮進(jìn)，奪得全省組工信息工作“五連冠”。針對(duì)組織工作面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了積極的探索，開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證模式研究，形成了十萬(wàn)余字的文稿，被列為湖南省重點(diǎn)學(xué)科研究課題。組織輿論宣傳工作緊緊圍繞中心工作和特色工作，進(jìn)行了系列宣傳推介。省“三報(bào)四臺(tái)”對(duì)我市干部人事制度改革進(jìn)行了全面報(bào)道，在全省引起熱烈反響。干部檔案工作在強(qiáng)化管理的同時(shí)，認(rèn)真抓好了“三齡一歷”的校核。編輯了《瀏陽(yáng)市“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)研討獲獎(jiǎng)?wù)撐募贰ⅰ洞邉?dòng)千帆競(jìng)渡》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作指南》等書(shū)籍，指導(dǎo)和推進(jìn)了整體工作的開(kāi)展。進(jìn)一步加強(qiáng)了部機(jī)關(guān)自身建設(shè)。完善了機(jī)關(guān)干部的目標(biāo)管理制度，建立了機(jī)關(guān)圖書(shū)閱覽室，在全市率先推行“三牌上崗”，開(kāi)展了“部長(zhǎng)談心夜”活動(dòng)，增進(jìn)了“娘家”與黨員干部之間的聯(lián)系和溝通，樹(shù)立了部機(jī)關(guān)的良好形象。

同志們，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織，給黨的建設(shè)和組織工作提出了許多新的課題。我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也給我們提出了新的任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)做好黨的建設(shè)和組織工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺(jué)地把組織工作放到黨的工作大局中去認(rèn)識(shí)，去思考，去部署，研究新情況，解決新問(wèn)題，趨利避害，奮發(fā)作為，切實(shí)抓好今年的工作。

2002年全市組織工作的指導(dǎo)思想和基本要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)、省、市組織部長(zhǎng)會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“創(chuàng)新、突破、發(fā)展”為主題，以鞏固“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果、協(xié)助搞好市級(jí)班子換屆選舉工作為重點(diǎn)，以“干部素質(zhì)提升年”、“黨員干部作風(fēng)建設(shè)年”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)我市“三化”進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。

一、抓住機(jī)遇，積極探索，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

今年的基層組織建設(shè)要以鞏固“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果為總攬，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，在積極探索上下功夫，在重點(diǎn)突破上做文章，在整體推進(jìn)上求發(fā)展，努力提高黨建工作在推動(dòng)“三化”進(jìn)程中的貢獻(xiàn)率。

1、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效，搞好村級(jí)學(xué)教活動(dòng)回訪復(fù)查。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，從3月中旬至4月底組織開(kāi)展干部下基層活動(dòng)。我們要結(jié)合這次活動(dòng)，搞好回訪復(fù)查工作，切實(shí)把已經(jīng)承諾于民的事情落到實(shí)處，以解決問(wèn)題的實(shí)際效果取信于民。后進(jìn)村的建設(shè)整頓是村級(jí)學(xué)教活動(dòng)的一個(gè)重點(diǎn)，除市委所布建整扶貧點(diǎn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少要抓好一個(gè)后進(jìn)村的建設(shè)整頓，特別是要把那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、群眾意見(jiàn)大、存在不穩(wěn)定因素的村作為重點(diǎn)，加大領(lǐng)導(dǎo)精力和聯(lián)村干部力量的投入，化解矛盾，消除隱患，理清思路，加快發(fā)展，嚴(yán)防洞陽(yáng)仁橫、永安水山等類(lèi)似情況的再度出現(xiàn)。后進(jìn)村的突出問(wèn)題沒(méi)有解決，村級(jí)班子沒(méi)有建好，村級(jí)學(xué)教活動(dòng)不能結(jié)束。與此同時(shí)，要以學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)村民自治工作，逐步形成村級(jí)民主管理、自我發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”健康發(fā)展。要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”作為全年黨建工作的主線，打造黨建工作新亮點(diǎn)。將“三個(gè)代表”重要思想貫穿于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)始終，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大學(xué)教活動(dòng)的成果，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。要進(jìn)一步硬化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的創(chuàng)建措施，出臺(tái)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委評(píng)比驗(yàn)收細(xì)則，將其與年終班子考核、目標(biāo)管理驗(yàn)收等有機(jī)結(jié)合。要重點(diǎn)落實(shí)管黨治黨責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨組織從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治吏的責(zé)任意識(shí)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委書(shū)記向市委定期匯報(bào)黨建工作制度，逐步形成市委抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓村居，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的層級(jí)管理工作格局。確定大瑤鎮(zhèn)為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建點(diǎn)。要將“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委、“五星”村（居）黨支部創(chuàng)建、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建等工作一并納入整體工作領(lǐng)域，塑造我市黨建工作的“精品工程”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要以組建黨的組織為重點(diǎn)，同步抓好規(guī)范和提高。要會(huì)同稅務(wù)、工商等部門(mén)，采取有力措施，確保符合組建條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中今年有80%的建立起黨組織。對(duì)已經(jīng)建立的黨組織，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，靈活有效地開(kāi)展黨的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，力爭(zhēng)組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)。社區(qū)黨的建設(shè)要積極探索社區(qū)黨的組織形式、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作中的組織協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離退休干部職工黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員等各類(lèi)黨員的作用，大力開(kāi)展各種黨建活動(dòng)，為人民群眾排憂解難，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，打牢黨在社區(qū)工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)管理，加大投入，建設(shè)一支穩(wěn)定的職業(yè)化村干部隊(duì)伍。對(duì)全市村干部隊(duì)伍的狀況進(jìn)行全面調(diào)查，深入分析，積極推進(jìn)村干部隊(duì)伍的職業(yè)化進(jìn)程。一是要加大投入，強(qiáng)化保障。大力改善村干部的物質(zhì)待遇，在貫徹落實(shí)瀏發(fā)[2000]27號(hào)文件的基礎(chǔ)上，采取市財(cái)政下?lián)芤稽c(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決一點(diǎn)，村級(jí)自籌一點(diǎn)的方式確保村干部的待遇落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)本領(lǐng)。要對(duì)村干部進(jìn)行全方位培訓(xùn)，提高其政策水平、法制觀念和“雙帶”能力。在村（居）委會(huì)換屆選舉結(jié)束后，牽頭組織全市村（居）主任進(jìn)行為期3天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦村干部?jī)赡曛平?jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)班，計(jì)劃招收學(xué)員100名，力促村干部素質(zhì)提升。三是要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。積極探索在新形勢(shì)下管理監(jiān)督的新制度和新辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，建立健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)議考核制、離任審計(jì)制等管理制度，逐步將村干部特別是村級(jí)主職納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理體系。四是要加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)，將其與農(nóng)村入黨積極分子培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決村干部青黃不接、后繼乏人的問(wèn)題。

4、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。要狠抓黨員特別是農(nóng)村黨員培訓(xùn)教育。建立“農(nóng)民夜大”，努力將其建設(shè)成為農(nóng)村思想教育的陣地，新技術(shù)、新品種示范和推廣的基地，文化生活的舞臺(tái)，提高農(nóng)民尤其是農(nóng)村黨員的素質(zhì)，形成動(dòng)態(tài)的全程式、網(wǎng)絡(luò)化和輻射型的農(nóng)民教育新體系。協(xié)調(diào)宣傳、黨校、文體、科技以及涉農(nóng)部門(mén)，組建志愿者隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入提供全程服務(wù)。要切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)解決農(nóng)村黨員年齡偏大、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的力量薄弱等問(wèn)題，著力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)落實(shí)公示制的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展黨員預(yù)審制、責(zé)任追究制、入黨積極分子公告、申請(qǐng)人員黨內(nèi)通報(bào)等一系列制度，形成從培養(yǎng)到轉(zhuǎn)正的完備的黨員發(fā)展體系。加大典型宣傳力度，在黨的十六大召開(kāi)之前，集中宣傳和表彰一批優(yōu)秀黨員干部和先進(jìn)基層黨組織，為黨的十六大勝利召開(kāi)營(yíng)造積極向上的政治氛圍。組織開(kāi)展系列活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。加大民主評(píng)議黨員力度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍出口，特別是機(jī)關(guān)民主評(píng)議黨員要取得實(shí)質(zhì)性的突破。充分發(fā)揮黨員電化教育在黨員教育管理中的作用，組織開(kāi)展“以電教服務(wù)‘三化’”的主題活動(dòng)。

5、改進(jìn)作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)表率，加大機(jī)關(guān)黨建工作力度。要按照“三個(gè)代表”重要思想和“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共瀏陽(yáng)市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，教育干部不斷增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要切實(shí)端正思想作風(fēng)，堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷各項(xiàng)工作的是非得失，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)毅力開(kāi)展工作。要在機(jī)關(guān)全面鋪開(kāi)“領(lǐng)導(dǎo)干部為干部職工當(dāng)表率、黨員干部為人民群眾當(dāng)表率、機(jī)關(guān)部門(mén)為基層單位當(dāng)表率”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)、勤奮工作、廉潔奉公、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的楷模。要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的形勢(shì)，調(diào)整黨組織管理權(quán)限，理順黨組織管理關(guān)系。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作再上新臺(tái)階。

二、創(chuàng)新求變，激發(fā)活力，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化

今年的干部工作要突出市級(jí)班子換屆這個(gè)重點(diǎn)，以“干部素質(zhì)提升年”為載體，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，在教育培訓(xùn)方面力爭(zhēng)新進(jìn)展，在“能上能下”方面力求新突破，在管理監(jiān)督方面力取新成效。

1、突出重點(diǎn)，全力以赴，認(rèn)真做好市級(jí)班子換屆選舉的準(zhǔn)備工作。市級(jí)班子的換屆是今年組織工作的頭等大事，我們務(wù)必以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真選好黨代表；嚴(yán)格紀(jì)律，精心組織，召開(kāi)好黨代會(huì)、人大會(huì)和政協(xié)會(huì)，確保換屆選舉圓滿成功。

2、述學(xué)考學(xué)，確保效果，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。入世后，對(duì)中國(guó)沖擊最大的是企業(yè)，影響最大的是政府，挑戰(zhàn)最大的是干部。市委已經(jīng)作出決定，將今年作為“瀏陽(yáng)市干部素質(zhì)提升年”。我們要以此為契機(jī)，認(rèn)真抓好干部教育培訓(xùn)工作。要把用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨作為干部教育的根本任務(wù)，強(qiáng)化干部理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，組織好WTO知識(shí)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理和法律等新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn)，舉辦“‘三化’與瀏陽(yáng)”、“WTO與瀏陽(yáng)”等專(zhuān)題培訓(xùn)班和研討班，大力培養(yǎng)復(fù)合型、外向型領(lǐng)導(dǎo)人才，努力提高廣大干部的戰(zhàn)略思維能力、市場(chǎng)駕馭能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要以黨校為主陣地，通過(guò)遠(yuǎn)程教育、聯(lián)合辦班、在職自學(xué)等多種途徑，擴(kuò)大干部培訓(xùn)規(guī)模。進(jìn)一步改進(jìn)主體班次的培訓(xùn)方法，引入研討式、啟發(fā)式、對(duì)話式、辯論式教學(xué)，實(shí)行考教分離，確保培訓(xùn)效果。與師大聯(lián)合，開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士班，同時(shí)繼續(xù)辦好函授本科班、大專(zhuān)班。要加大域外培訓(xùn)力度，選送一批領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉和境外培訓(xùn)，選送50名優(yōu)秀干部到深圳經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院培訓(xùn)，讓干部到先進(jìn)地區(qū)接受新理念的洗禮，感受快速發(fā)展的壓力，迎接激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，努力培養(yǎng)一支既熟悉國(guó)情、又了解世界的開(kāi)放型干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。年初指定干部必讀書(shū)目，年終進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部理論考試，45歲以下的閉卷，45歲以上的開(kāi)卷，凡考試不及格者，全市通報(bào)，連續(xù)兩年考試不及格者，評(píng)定為不稱(chēng)職（不合格）。要充分發(fā)揮考試中心的作用，逐步建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。

3、拓寬思路，形成合力，搞好干部管理監(jiān)督工作。堅(jiān)持以教育、預(yù)防為主的原則，把監(jiān)督貫穿于干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要大力整合干部監(jiān)督資源。形成在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢、組織、公安、檢察、信訪等部門(mén)齊抓共管的大監(jiān)督格局。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究和解決帶傾向性的問(wèn)題。聘請(qǐng)一批老同志為特約監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”。要切實(shí)暢通民意渠道。繼續(xù)開(kāi)展“部長(zhǎng)談心夜”活動(dòng)；建立回復(fù)組織函詢制度；實(shí)行組織部部務(wù)會(huì)成員分片、干部分單位定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期與干部談話，及時(shí)了解班子及其成員的情況；開(kāi)通干部監(jiān)督熱線和電子信箱，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”和“社交圈”的監(jiān)督。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，將評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公示；建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公開(kāi)制，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核和選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；建立用人失察失誤責(zé)任追究制。明確干部選拔任用工作過(guò)程中的推薦、考察、決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，對(duì)用人失察失誤問(wèn)題嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、大膽實(shí)踐，力求突破，推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)《中共瀏陽(yáng)市委關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的意見(jiàn)》，促進(jìn)改革向縱深發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)干部“能下”工作。貫徹執(zhí)行《瀏陽(yáng)市關(guān)于科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行辦法》，堅(jiān)持和完善民主測(cè)評(píng)制度，在民主測(cè)評(píng)中稱(chēng)職以上票達(dá)不到三分之二的要調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子。充分運(yùn)用考核結(jié)果，采取待崗、輪崗、改非、降職等措施，加大對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。積極探索并逐步健全正常的干部解職制度，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度、任期制度、績(jī)效末位淘汰制度等，讓干部“能下”逐步制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)換，為干部“能下”營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。要按照管少、管好、管活的原則，解決干部管理中與進(jìn)一步深化改革的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。市委已經(jīng)重新調(diào)整了干部管理權(quán)限，各單位必須按照文件要求，堅(jiān)持原則，把好關(guān)口，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)禁越權(quán)管理。要進(jìn)一步增強(qiáng)選拔任用工作的透明度，試行領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗制，推行差額考察和票決制，完善科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證制。

三、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，力求各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得活

我市要加快“三化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式大發(fā)展，最根本的一條就是要擁有一個(gè)存量大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)的人才群體。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，切實(shí)做好培養(yǎng)、吸引和使用人才等各方面的工作，是當(dāng)前我們一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

1、解放思想，更新觀念，營(yíng)造人才工作的良好環(huán)境。要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總的作用，狠抓各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要根據(jù)各單位人才需求的新要求、新形勢(shì)，出臺(tái)《促進(jìn)人才興業(yè)若干規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步完善、健全人才引進(jìn)、教育、培訓(xùn)和使用的新機(jī)制。要認(rèn)真研究入世和推進(jìn)我市“三化”進(jìn)程對(duì)全市人才總量、層次和結(jié)構(gòu)的新要求，進(jìn)一步實(shí)施以培養(yǎng)、引進(jìn)和使用“兩高”人才為重點(diǎn)的“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展“瀏陽(yáng)市十大有突出貢獻(xiàn)的科技專(zhuān)家”、“瀏陽(yáng)市十大優(yōu)秀企業(yè)家”的評(píng)選表彰和優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)人才服務(wù)瀏陽(yáng)、獻(xiàn)身瀏陽(yáng)的熱情。開(kāi)通“心系人才”熱線，及時(shí)為各類(lèi)人才排憂解難，為其營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，堅(jiān)持做到用事業(yè)吸引人，用感情凝聚人，用環(huán)境留住人。

2、市場(chǎng)引導(dǎo)，優(yōu)化配置，促進(jìn)人才工作直接對(duì)接經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，遵循市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。繼續(xù)發(fā)揮“相約瀏陽(yáng)河”的品牌效應(yīng)，與相關(guān)單位共同組織應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)、花卉苗木技術(shù)人才交流會(huì)、花炮安全生產(chǎn)研討會(huì)、分流下崗人員交流會(huì)、精品單位外聘高級(jí)人才洽談會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。

3、拓寬渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高人才的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。要逐步建設(shè)一支瀏陽(yáng)自己的職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍。采取分層分類(lèi)組織外出觀摩學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和邀請(qǐng)成功企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等形式，力促企業(yè)家自身素質(zhì)再上一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)“專(zhuān)題講座、集中辦班、院校培訓(xùn)、聯(lián)合辦班”等多種途徑，重點(diǎn)培訓(xùn)一批科技中介人才和科技示范戶。建立三級(jí)鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，組織在庫(kù)人員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批能帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)、搞活一方經(jīng)濟(jì)的地方能人。

4、適應(yīng)形勢(shì)，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)人才隊(duì)伍的活力。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才競(jìng)崗競(jìng)聘試點(diǎn)工作。按照差額設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰、評(píng)聘分開(kāi)的原則，在教育系統(tǒng)的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中進(jìn)行競(jìng)崗競(jìng)聘，充分激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的活力。針對(duì)當(dāng)前專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘中普遍存在的“一考終益”、“一評(píng)定終身”的弊端，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用考試制度。從今年下半年開(kāi)始，我市事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要逐步推行這一制度。考試合格者，方可應(yīng)聘擔(dān)任相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)工作，促進(jìn)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)研究及成果的推廣轉(zhuǎn)化。

四、追求卓越，不斷進(jìn)取，確保組工干部有朝氣、揚(yáng)銳氣、樹(shù)正氣

組織部門(mén)是黨委的重要職能部門(mén)。我們要切實(shí)抓緊抓好自身建設(shè)，以新的精神風(fēng)貌和良好作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，出色地完成組織工作的各項(xiàng)任務(wù)。

1、拓新理念，敢為人先，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，“世情”、國(guó)情和“黨情”發(fā)生的深刻變化及對(duì)組織工作帶來(lái)的影響，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的傳統(tǒng)觀念、舊的條條框框的束縛中解放出來(lái)，打破單純就干部抓干部、就黨建抓黨建的思維定勢(shì)，不斷強(qiáng)化與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的發(fā)展觀念、人才觀念、法制觀念，以著眼前瞻的創(chuàng)新理念、與國(guó)際接軌的經(jīng)營(yíng)理念、博采眾長(zhǎng)的發(fā)展理念、勇立時(shí)代潮頭的學(xué)習(xí)理念來(lái)指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)組織工作，認(rèn)真研究和積極探索組織工作面臨的新課題，善于以敏銳的眼光觀察新事物，以改革的精神解決新問(wèn)題，以新的典型推動(dòng)新的工作，多出經(jīng)驗(yàn)，多創(chuàng)亮點(diǎn)，打造我市組織工作新的“品牌”。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從嚴(yán)要求，全面提升組工干部的綜合素質(zhì)。從整體上講，我市的組工干部隊(duì)伍是一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍，但與新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)組織工作提出的新要求相比，還存在著知識(shí)能力不相適應(yīng)的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和市直領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，一批新同志加入到組工干部隊(duì)伍中來(lái)，給組工干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力，同時(shí)新的同志在一定程度上存在業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。我們必須加強(qiáng)組工干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位鍛煉，強(qiáng)化對(duì)政治理論、組工業(yè)務(wù)、現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)。市委組織部將組織黨群副書(shū)記、組織委員、政工科長(zhǎng)、組工干事進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平；召開(kāi)全市組工干部讀書(shū)學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)、讀書(shū)成果展示會(huì)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性，使組工干部真正成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、勝任本職工作的行家里手，努力造就一支符合學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)需要的高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。

3、爭(zhēng)創(chuàng)一流，提升本領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)部機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

組織部是黨員之家，干部之家，知識(shí)分子之家。我們要努力建立人性化的服務(wù)體系，樹(shù)立健康向上的文化氛圍，把組織部門(mén)建設(shè)成為黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、工作出色的部門(mén)。一是要提高服務(wù)質(zhì)量。建立和完善首問(wèn)責(zé)任制、掛牌上崗制，積極主動(dòng)服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)黨員干部和知識(shí)分子。二是要搞好組工信息調(diào)研和輿論宣傳工作，誓奪信息工作全省“六連冠”。中央和省委提出今年為“調(diào)查研究年”，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一精神，切實(shí)抓好組工調(diào)研工作，以突出前瞻性、指導(dǎo)性和針對(duì)性為要求，著重對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)等課題開(kāi)展研究。以上大報(bào)、上頭條為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組工輿論宣傳工作，全面推介瀏陽(yáng)，提高瀏陽(yáng)組織工作在全省、全國(guó)的知名度。三是要抓好檔案工作。認(rèn)真做好干部檔案材料的收集、整理和歸檔，完善干部信息庫(kù)的內(nèi)容，推進(jìn)檔案工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。四是要繼續(xù)貫徹落實(shí)事業(yè)留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧撕透星榱羧说囊螅P(guān)心組工干部的成長(zhǎng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)組工干部的工作積極性、主動(dòng)性。

同志們，我國(guó)已經(jīng)成功“入世”，我市“三化”進(jìn)程的號(hào)角已經(jīng)吹響，黨的建設(shè)和組織工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，廣大組工干部使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”要求，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)作為，全力推進(jìn)我市組織工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大和我市第九次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。