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同志們：

為期一天的區委四屆八次全會就要結束了，這次全會主題明確，是一次全面推進社會主義新郊區新農村建設的大會。也是一次總結上半年，安排下半年，全面完成全年目標任務的鼓勁大會，剛才，五家單位作了很好的交流發言，又審議通過了區委關于統籌城鄉發展，推進社會主義新郊區新農村建設的決定。區委副書記、代區長秦裕同志就下半年的政府工作提出了明確的要求，講了很好的意見，大家要認真貫徹落實。

這次大會開得很成功，與會期間，大家聽取了區委常委會工作報告，并圍繞《報告（討論稿）》和《決定（討論稿）》，認真開展分組討論和審議。大家認為，這次全會認真貫徹了市委八屆九次全會精神，主題鮮明，內容豐富，區委常委會報告總結了上半年工作，指出了發展中存在的問題，認真分析了當前面臨的發展形勢，對做好下半年工作提出了具體要求。

這次全會上，同志們圍繞推進社會主義新郊區新農村建設的主題和區委全會《決定》，結合各自發展特點，對《決定》中的具體條款進行深入細致的討論，提出了一些寶貴的意見和建議，大家普遍認為這次全會的《決定》切實可行，措施有力，符合寶山的發展實際，將有力推進寶山社會主義新郊區新農村建設。大家都表示要認真貫徹這次全會精神，落實區委的工作部署，不斷增強緊迫感和使命感，同心同德，齊心協力，全力完成好今年各項工作任務。

同時，在討論中大家對如何根據新的形勢，結合自己的工作實際，進一步做好下半年工作也提出了很好的意見和建議，會后區委常委會將進行集中梳理，分析研究，并在今后工作中予以采納。下面，我再講兩點意見。

一、關于新郊區新農村建設

近幾年來，區委、區政府堅定不移地學習貫徹中央、市委精神，在推進科教興市主戰略、加快“四個中心”建設、實現“四個率先”中，做到在大局下思考、謀劃和行動，經濟社會發展取得顯著成就，寶山在全市的發展地位和作用越來越重要，主要有六個方面的標志。一是寶山的經濟發展進入了全市區縣前列。近幾年來，隨著寶山城市化進程加快，城鄉一體化水平的不斷提高，產業布局日趨完善，區域經濟發展水平位居全市前列。二是寶山已成為上海六大重要產業基地之一。寶山區域內精品鋼基地建設成效顯著，2005年僅精品鋼制造業實現總產值1043億元，占全市的77.8%，占全市工業總產值的6.2%。隨著上海世博會動遷項目的正式啟動建設，寶山這一地位將進一步增強。三是寶山已成為上海重要的生產性服務物流基地。近年來，我們借助區位優勢，開發沿江岸線，積極發展生產性服務業和港口物流業，寶山已成為上海國際航運中心的重要組成部分，寶山海運可連接160多個國家和地區的400多個港口。目前，投資近47億的羅涇港區二期工程扎實推進，具有9個超大型散貨碼頭和30多個中轉泊位規模的港區正在加快建設，羅涇港區將成為上海港唯一的散貨、物流組合港區，在全市、在長江三角洲地區具有獨一無二的地位。四是寶山已成為上海北部地區重要交通樞紐和人口聚集區。目前，全區擁有常住人口約120萬人，其中戶籍人口80萬，已經具備了市里規劃建設新城的人口規模。區域內交通便捷，“三線五縱七橫”為骨架的市政交通網絡基本形成，公路、水運、鐵路交錯，具備一定的聯運能力和客運貨運能力。環境建設步伐加快，社會事業長足發展，社會基本和諧穩定，已成為上海市重要的人口集聚區。五是寶山已成為上海新郊區新農村建設的“排頭兵”。寶山是全市城鄉一體化最早和最快的一個地區，1988年建區時，城市化率為52.9%，到目前為止，城市化率達89.1%。2005年，全區億元村數量（村級經營總收入超過億元的行政村）已經達到19個，農村住戶家庭人均純收入10817元，位于全市郊區前列。六是寶山未來發展的戰略定位已確定。市委、市政府已正式批復寶山發展的功能定位，正式批準寶山區域發展的總體規劃，今年年初區人代會正式審議通過了寶山“十一五”期間的發展規劃，這為寶山未來五年的發展奠定了扎實基礎。

綜上所述，建設寶山社會主義新郊區新農村，我們已經具備了很好的條件，寶山的農村曾為寶山的城市化建設作出巨大貢獻，今天建設社會主義新郊區新農村是我們責無旁貸的義務，我們要抓住當前中央、市委提出社會主義新郊區新農村建設的機遇，扎實推進社會主義新郊區新農村建設，要全黨動員，全民發動，政策聚焦，全力推進，通過社會主義新郊區新農村建設，進一步推進寶山整體化發展水平。

為扎實做好這項工作，上半年，區委、區政府組織專題調研，區政協、區委辦、區政研室、區委黨校、區國資辦、區規劃局等許多部門作了深入調研，并提出了很好的意見。根據調研，我區社會主義新郊區新農村建設中，主要有以下四個問題有待進一步解決。

1、差別大。城鄉居民收入差距大。2005年，寶山城鎮居民人均收入16198元，農民人均收入10817元，城鎮居民和農民人均收入比約為1.5：1。農村地區南北差距大。南部收入高，北部收入低，農民人均收入高的有28000元，低的只有1007元；村與村之間可支配財力差距較大，可支配財力最低的是90萬元左右，最高的是600萬元以上。這里既有不同鎮的村與村之間的差距，也有同一鎮不同村之間的差距。村干部與村民收入差距大。去年全區村干部404人，人均收入107431元，約是農村住戶人均純收入的9倍。社會保障水平差距大。條件好的村，保障水平高，條件差的村合作醫療參與率僅達70%，少數村養老金的發放未達到100元/月，有的甚至不能按月發放。

2、基礎弱。村級經濟基礎薄弱，發展經濟手段單一，沒有做到“一村一品”，“要致富，租土地”的現象廣泛存在，不管搞什么，只要有收益就行，導致一些屬于“關、停、并、轉”的企業，層層轉移，造成不少污染嚴重、能級低、占地大的企業落地?；A設施相對滯后，水、電、氣、交通、地下排污管網、居住環境等不盡人意，管理基礎薄弱，部分農村地區環境臟亂差，外來人口大量居住在個別村莊，垃圾滿地，糞堆朝天，河道堵塞，臭氣熏天。社會治安形勢嚴峻，文化生活貧乏，村民業余生活局限在看電視、打麻將上。

3、文化層次偏低，村干部年齡偏大。大專學歷占農村人口比重4.3%，初高中占43.4%，小學占21%，小學以下超過30%。全區上一屆村干部平均年齡達到48.7歲，存在能力弱化、年齡老化、工作軟化的現象。

4、投入少。在全區發展層面上，對農村地區建設主動投入少，在園區開發、房產開發、基礎設施建設過程中，主要以被動的就事論事的投入為主。

因此，寶山建設社會主義新郊區新農村，不是一蹴而就的，是一個長期的過程，要有長期的思想準備。要深入剖析當前存在的問題，保持清醒的頭腦，在問題面前，我們要敢于面對，全區各級黨政組織和廣大黨員干部，一定要弘揚寶山精神，攻堅克難，想方設法解決目前存在的問題，站在新起點，謀求新發展，加快推進社會主義寶山新郊區新農村建設，全面建設現代化濱江新城區。下一步重點要抓好四個方面的工作。

1、把握總體要求。中央對建設社會主義新農村的總體要求就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20個字。根據中央精神、發展形勢和上海實際，市委提出上海建設社會主義新郊區新農村的總體要求是5句話30個字，即：“規劃布局合理、經濟實力增強、人居環境良好、人文素質提高、民主法制加強”。根據中央的總體要求和市委的部署，全區建設社會主義新郊區新農村總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，著力構建社會主義和諧社會，以全面建設小康社會和實現現代化為目標，以經濟建設為中心，全面實施科教興市主戰略，按照“堅持特大型企業與區域經濟互動發展，積極探索循環經濟與節約型社會發展道路，把寶山建設成為世界級精品鋼制造以及物流等相關產業集聚輻射區，使寶山成為生態、生活、生產協調的具有輔城功能的現代化濱江新城區”的要求，統籌城鄉發展目標，統籌城鄉規劃，統籌城鄉經濟，統籌城鄉基礎設施，統籌城鄉社會事業，統籌城鄉社會保障，統籌城鄉綜合配套改革，統籌城鄉民主管理，努力建設“規劃布局合理、經濟實力增強、人居環境良好、人文素質提高、民主法制加強”的社會主義新郊區新農村。

2、注重整體推進。寶山區最明顯特點就是既有城區特征，又有郊區特色，同時又有農村地區，根據寶山的特點，推進寶山新郊區新農村建設，根本是要在統籌城鄉發展上下功夫，改變二元結構，而寶山區統籌城鄉發展的關鍵在于整體推進。整體推進寶山城鄉發展，重點在落實“八個統籌”的基礎上，做到“六個統一”：一是統一規劃，全區農村地區發展要在區域總體規劃的指導下進行，決不能自行其事。二是統一基礎設施，城鄉的基礎設施要統一布局，特別是道路、市政配套管網要通到村。三是統一村級經濟發展，對全區的村級經濟發展要有一個總體考慮，好的村要鼓勵發展，弱的村要扶持補貼。同時要著力引導“一村一品”建設，對農村地區的社會事業發展也要統一規劃建設。四是統一考慮農民就業，積極鼓勵農民自主就業，也要組織農民就業，妥善安置好老年農民。五是統一管理外來人口，認真做好外來人口的疏導、使用和管理。六是統一農村土地管理，建立完善農民長期增收機制。

3、加強分類指導。建設社會主義新郊區新農村，是一項長期而復雜的工作，既有遠景目標，又有階段發展要求，同時，寶山各個地區的發展水平和發展特點不盡相同，這就要求我們在整體推進的同時，堅持因地制宜，加強分類指導。

一是對整個區域的發展要分類指導。要按照區域總體規劃，科學合理地對“一帶、兩軸、三分區”的發展進行分類指導，體現各個地區的發展特點。寶山南部地區要積極與市中心城區接軌；中部地區要著力展現新城區風貌；北部地區要充分體現寶山的實力和水平；寶山的沿江區域要打造濱江特色品牌。

二是對農村地區要加強分類指導。寶山共有116個行政村，每個村的發展既有共性也有個性，對行政村分類指導總體要求是：“保護特色村，建設中心村，扶持農業村，改造‘城中村’，搬遷零星村”。保護特色村，就是對規模較大或具有江南水鄉特點、傳統文化特色的自然村落，加強規劃保護。建設中心村，就是合理布局中心村，按照“規劃不落實不急于建設，標準和能力達不到要求不急于建設”的原則，穩步有序地推進中心村建設。改造“城中村”，特別對南部地區，屬于中心城區范疇內的一些“城中村”，加大改造力度，加快城市化進程。搬遷零星村，就是對一些零星村落，視情況采取一次性整體搬遷或分期逐步搬遷的辦法納入新市鎮（包括居民社區）和中心村。

三是對純農業村進行政策聚焦。對基本農田保護區內的純農業村，在穩定農村承包責任制，尊重農民意愿的基礎上，積極引導農民，加大土地流轉力度，強化土地集約化經營，大力發展特色農業、生態農業、示范農業，使寶山的純農業村既具有田園風光，又充滿現代氣息。建立單位與村、企業與村之間掛鉤扶持機制。建立政府補貼制度，主要用于市政基礎設施，村公共設施，幫助村里建造標準廠房，還包括對基本農田采取補貼。同時積極采取措施，規模經營農業用地，以鎮村農副公司為主體，農機公司統一耕作，加大土地流轉力度，將農業用地集中起來，組建農業企業，將農民轉為農業企業中的工人，形成“農業企業+農產品基地+農業工人+配送+市場”的運作模式，在羅店、月浦、羅涇鎮的基本農田保護區內選擇若干村進行試點。同時采取有效措施鼓勵農民參加農業企業，有條件的農業企業對農業工人實行工資制、股金制。

四是加強政策指導。為確保分類指導取得實效，要認真做好政策的指導工作。各單位各部門要結合寶山實際，認真制定實施分類指導的政策意見，加強領導，協調配合，落實措施，落實責任，扎實推進社會主義新郊區新農村建設。根據區委《決定》的要求，區委、區政府正在著手制定配套的政策，各起草單位將根據討論情況修改完善，然后，區政府將進行逐項審議，區委將對政策意見進行統籌，并以文件形式下發，同時區委、區政府將抽調人員組成專門班子，狠抓政策意見的貫徹落實。要切實加強社會主義新郊區新農村建設的基礎管理工作，重點是要加強“四個中心”建設：一是加強農村勞動力就業中心建設，使全區18—45歲以內的農村勞動力都能有相應的工作崗位；二是加強村級財務記帳中心建設，實行“村財鎮管”。三是加強鎮土地管理中心建設，探索加強農村土地管理的新辦法。四是加強外來人口管理中心建設，對外來人口進行綜合管理。

4、切實加強對新郊區新農村建設的領導。我們推進社會主義新郊區新農村建設的目標任務和政策措施已基本明確，現在關鍵就是要加強黨對社會主義新郊區新農村建設的領導。要加強基層黨組織建設，鞏固農村先進性教育成果，充分發揮農村黨組織在新郊區新農村建設中的領導核心作用，努力做到農村發展靠支部，群眾有困難找支部，化解矛盾、維護穩定信支部，使農村黨支部成為新郊區新農村建設的戰斗堡壘，要培養和建立一支由村兩委成員、黨員、農村地區的一些老干部、各隊的負責人、素質較好的群眾等組成的農村骨干隊伍。近幾年來，我們這方面的工作總的來說還是成功的，無論從先進性教育成果看，還是從村兩委換屆選舉工作看，都取得了較好的成果，這些都是與加強基礎工作分不開的。要積極開展“雙在、四最”活動，深入推廣“一線工作法”，深入農村調查研究，幫助農民解決實際問題。要完善工作機制，各級黨委政府要明確在社會主義新郊區新農村建設中的任務職責，在制定規劃、安排建設資金、事業經費時，注重向農村傾斜。要扎實做好社會主義新郊區新農村建設中試點村和面上推進工作。

二、關于當前的幾項主要工作

上半年，我們在市委、市政府的領導下，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹執行中央的宏觀調控政策，圍繞市委“落實、聚焦、突破”的工作基調，克服困難、突破難點、團結拼搏，應對各種不確定因素，全區經濟保持了平穩增長，主要經濟指標基本都完成了“雙過半”，各項工作都交出了比較滿意的答卷。為認真貫徹落實市委八屆九次全會和區委四屆八次全會精神，下半年我們要重點抓好三項工作。

第一，確保全年各項目標任務的完成。一是突出抓好主要經濟指標的完成。下半年要繼續保持經濟的正常增長幅度，從7月份起各個單位要努力做到20%的增長。條件好的、有發展潛力的，還要為全區的發展多做一些貢獻。各委、辦、局，特別是財政局、稅務局，要幫助各單位做好服務工作。二是突出功能定位的落地工作。下半年，我們要積極推進科教興市主戰略，調整結構，轉變經濟增長方式，切實增強自主創新能力。各級黨政組織要對照功能定位落地規劃進行細化，全區要有一個總體落地方案，各單位、部門也要有一個目標任務和工作定位，以及配套的組織措施，真正將這項工作落到實處。三是突出抓好“三重”工作。區委、區政府有關部門要對今年全區的“三重”工作進行一次梳理，抓住重點，抓住影響全局的重大項目不放松，認真分析解決推進過程中存在的問題，對“三重”工作進行督促檢查，確保年底完成各項任務。

第二，周密、穩妥推進區、鎮換屆工作。今年是換屆年，全區一系列換屆工作比較繁重，能否順利完成任務，將是對區委執政能力的重大考驗。中共中央于今年5月發出了《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，要求進一步嚴肅組織人事紀律，營造風清氣正的換屆環境，保證地方黨委換屆工作順利進行。在市委八屆九次全會上，市委書記陳良宇同志要求各級黨委和組織部門要根據中央和市委的統一部署，把換屆工作擺在重要位置，全力以赴做好，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到無縫銜接。

上半年，在全區上下特別是各鎮黨委的重視和努力下，我區第八屆村委會換屆選舉工作，經過全區上下兩個多月的共同努力，到7月16日為止，選舉圓滿成功。全區116個村，30個村暫緩選舉，86個村的100525名選民參加了此次選舉，參選率達到99.4%。全區共選出第八屆村委會成員365人，其中主任86人，副主任106人，委員173人。這次選舉按照“領導重視、部署周密、指導有力、發揚民主、依法辦事”的要求，依法、直接選出了能夠帶領群眾發展經濟致富、讓群眾滿意、讓組織放心的村委會領導班子，所有村兩委的換屆意圖百分之百實現，充分體現了區各級黨組織的執政能力和戰斗力。一是黨委領導得好。為加強領導，強化機制，區委成立了區村（居）委會換屆選舉工作領導小組，協調組織、宣傳、司法、公安、民政等部門，形成“規范程序、重點指導、整體推進”的工作機制，對各鎮黨委、政府明確要求，強調責任，明確規定選舉工作十大紀律，對重點鎮進行指導、督導，并利用各類適合農村特點的宣傳形式，全面推進選舉程序的宣傳、培訓、指導工作，激發了村民廣泛參與、民主自治的熱情，營造了良好的選舉環境。各鎮黨委政府深入各村排摸基本情況，制定應急預案，派駐選舉工作督導組，加強政策宣傳，強化思想引導，抵制不良競選，確保了選舉工作依法、民主開展。我們這次選舉過程中確實遇到了很多問題，不少單位對這次工作作了周密的布置，認真的研究，分析了各類情況，并針對各種情況作出了相對的預案。二是村支部戰斗堡壘作用發揮得好。我區農村基層組織建設通過保持共產黨員先進性教育活動得到了切實加強，村黨支部在這次選舉中切實發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用，積極推動了和諧農村建設，為選舉的圓滿成功提供了良好的政治環境，也為建設社會主義新郊區新農村打下堅實的組織基礎。三是選舉民主程序執行得好。本次選舉，我區農民群眾的民主意識、維權意識得到極大的增強，參選積極性高，村民選民登記率達到95%以上，參選率達到99%以上，86個村中69個村的參選率達到100%。預選中有6627人被提名。村民的積極參與是對整個選舉程序合法、操作規范的有效監督，同時，也使基層民主意識和工作規范在廣大基層干部和村民群眾心中扎下了深厚的根基。

當前，居委會換屆正緊鑼密鼓地開展，計劃于今年9月前完成。接下來，按照市委、市政府的部署，鎮領導班子換屆工作將于下半年啟動，在明年一季度前全面完成；市委對區四套班子的換屆也將在今年的四季度實施，在明年年初召開區黨代會，并進行人代會選舉。按照中央和市委精神要求，這次鎮領導班子換屆，是鎮領導班子每屆任期由三年改為五年后的首次換屆。總體要求是以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和市委的有關指示精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，著眼建設社會主義新郊區新農村，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，以提高素質、優化結構、理順關系、健全制度為重點，擴大民主、改進考察、推進交流，把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔和充實到領導崗位上來，努力把各鎮領導班子建設成為堅決貫徹執行黨的路線方針政策、求真務實、開拓創新、團結協調、朝氣蓬勃、奮發有為、具有領導本地區現代化建設能力的堅強領導集體。

我們計劃，今年8月中下旬，區委將組織鎮換屆考核組對各鎮進行換屆考核，在考核的基礎上形成新一屆鎮領導班子配備方案，今年年底前，各鎮黨代會召開完畢，明年春節前，各鎮人代會召開完畢。各級黨政組織一定要高度重視，加強領導，有關部門要周密部署，有序推進，廣大黨員干部要嚴肅紀律，服從大局，確保下半年各項換屆工作按照既定目標穩妥、有序推進。做好這項工作有三點要求：

一是要加強對換屆工作的領導。按照區委要求，認真配合做好鎮換屆考核工作和黨代會、人代會籌備工作，精心組織、周密部署，確保政令暢通和組織意圖的圓滿實現。二是要擴大民主，完善干部考察機制。要按照積極穩妥、循序漸進的原則，把握推薦、提名、考察和選舉等關鍵環節，提高工作透明度，把擴大民主貫穿于換屆的全過程。要突出綜合考核評價、全面客觀真正地考察干部，讓能干事、干成事、會干事的干部真正得到提拔重用。要根據市委文件精神和寶山各鎮發展定位，系統考慮，優化結構，提升班子的整體工作能力和團隊合力。三是要做好思想政治工作。教育引導干部要牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，講政治、講黨性、講大局，正確對待組織安排，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織需要。四是要嚴格執行和維護換屆組織人事紀律。加強對換屆工作全過程的監督。采取有力措施，堅決防止換屆中的不正之風和違紀違法行為，對違反組織人事紀律，特別是“跑官要官”、誣陷他人和在選舉中拉票賭選等非組織活動，發現一起，堅決查處一起，確保換屆工作順利進行。

第三，進一步加強干部隊伍建設。近幾年來，全區各級領導班子和黨員干部的素質和本領不斷提高，干部隊伍的精神狀態明顯改善，基本形成了“心齊、氣順、勁足”的良好局面。但是，離我們寶山新的發展形勢和新的發展要求還有不相適應的方面，主要表現在三個方面：

一是聯系群眾問題。在這次先進性教育活動過程中，群眾對我們的班子和領導干部的工作作了充分肯定。但是，從對全區十幾家單位的巡查工作報告看，群眾反映集中的是，干部的親和力不夠，聯系基層太少，對基層的情況也不熟悉、不了解。

二是民主決策問題。有的“一把手”在班子里，習慣一個人說了算，聽不進、聽不得不同意見，有的事情的處理，不是先思考好，而是先承諾，等到事情難辦了，又想簡化程序，或繞過程序，或趁持不同意見的領導不在的時候倉促決定，這些都釀成了班子不團結，造成不好的后果，也有個別單位長期以來黨委會、辦公會不正常，重大事項決策不科學、不民主。最近，市委領導要求我們對“三重一大”問題（重大決策、重要干部的任免、重要建設項目的安排，大額度資金的使用），一定要要集體討論，民主決策，這就是工作程序。同樣，各單位開展工作時，也要履行民主決策程序。為此，黨政“一把手”要守規矩，講程序，勤溝通，多尊重，使決策更加科學，班子心情舒暢，有成績共享，有責任共當。

三是自由主義問題。有的干部不按照組織原則辦，不遵守組織紀律，組織觀念淡薄，有的干部喜歡打聽、傳播小道消息，有的干部甚至無中生有，造謠中傷，無根據的告狀信滿天飛，嚴重影響黨的正常工作。通過正常的信訪渠道，舉報干部隊伍中的一些違規行為，向組織上反映問題，我們是歡迎的，但是利用無端的舉報來泄私憤，達到不可告人目的的，必須要堅決查處。同時，也有的干部生活上不拘小節，喜歡迎來送往。

針對這些反映出來的突出問題，我們各級黨政組織要真正負責起來，切實加強干部隊伍建設。

一是要鞏固先進性教育成果，建立完善長效機制。各級黨政組織和各級黨政領導干部要結合先進性教育活動中反映出來的問題，要認真梳理，有針對性的研究解決辦法；要對已有的規章制度進行認真梳理，修訂完善一批規范性文件；要結合各自實際，缺什么補什么，認真解決一切實際問題；要發揮表率作用，真正做到“一級給一級看，一級帶著一級干，一級促著一級辦”。

二是轉變領導方法，切實加強領導班子建設。要堅持民主集中制的原則，完善領導決策和班子建設制度規范，包括黨委集體領導和個人分工負責相結合的制度、重要情況通報和報告制度、民主生活會制度等，特別是對大額資金使用、重要人事變動、重大項目、重大決策等，決不能一個人說了算，要制度化、規范化，要定規矩、定程序。領導干部要講黨性、樹正氣，不能當老好人，也不能怕得罪人，要敢于挑擔子，負責任，要敢于管好下屬，特別是科級及以下干部、自己的家屬子女、身邊的人，要營造良好的工作氛圍。班子成員之間要講究團結合作，特別是黨政一把手，要加強溝通協調，互相尊重。樹立良好的用人導向，今后，對干部的考核評價使用要有程序，首先要看這個干部工作是否完成了任務，是否有實效，其次再看這個干部的領導藝術，真正做到以實效取人。要切實增強學習能力，拓寬自己的知識面，具有完成工作任務應有的知識水平。要切實增強黨性修養，黨員干部要時時處處嚴格要求自己，嚴守黨的組織紀律，加強紀律修養，自覺遵守各項規章制度，真正把自己的言行置于組織紀律監督之下。

三是要轉變作風。要深入基層深入群眾，全區的處級單位都要在農村地區建立聯系點，定期聽取基層意見，傾聽群眾呼聲，要確保各級干部下得去。特別是針對群眾提出來的就業、整治黑車、公共交通、夜間施工擾民、危橋改造等問題，要拿出切實可行的措施盡快解決，真正把群眾需要什么、希望什么、解決什么問題放在工作首位。要切實轉變干部的思想作風和生活作風，對個人要淡薄名利，不事張揚，謙虛謹慎，不驕不躁，對上級和同級，不見風使舵，不搞陽奉陰違，不當面說好話，背后耍手段，不挑撥矛盾；對社會要有責任心，敢于仗義執言。對那些無中生有、捏造事實的人，要一查到底。

最后，對貫徹這次全會精神提幾點要求。

1、要將全會的精神貫徹好。全會以后，各級各部門要切實把學習貫徹全會精神作為當前一項重要任務抓緊抓好，將會議精神傳達到全體黨員，統一思想，把握重點，抓住關鍵，切實把全會精神領會好、掌握好、運用好。

2、要將全會的精神落實好。要圍繞下半年工作和推進社會主義新郊區新農村建設這兩大重點，真正將全會中提出的目標任務進行細化，落到實處。

3、認真抓好季節性工作。一是要高度重視安全生產工作。及時消除各種事故隱患，確保各項安全生產措施落實到位。二是要切實做好防暑降溫和安全用電工作，確保居民用電。三是要認真做好防汛防臺工作，確保全區安全渡汛。

同志們，大力推進社會主義新郊區新農村建設，全面完成全年各項目標任務，是我們全體黨員應盡的責任，下半年的工作任務繁重而艱巨，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真貫徹落實中央精神和市委部署，同心同德，齊心協力，為實現我們的既定目標而努力奮斗。