導語：領導在人才工作暨公務員隊伍建設會議上的講話（二）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

下面我就我區人才工作談三點意見。

一、寶山人才工作的簡要回顧

人才是一個國家和地區持續、快速、健康發展的最持久的動力。近年來，寶山人才工作在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區域發展定位，堅持“引育并舉，營造環境，優化隊伍，構筑高地”的十六字工作方針，以中國入世和寶山區新一輪經濟大發展為契機，引進優秀人才，改善人才結構，創新工作舉措，構筑人才高地和人才棲息地，取得了顯著的成績。

一是人才引進力度進一步加大，緊緊圍繞寶山“二、三、一”產業發展定位，積極引進現代制造、現代物流、信息產業等區重點產業緊缺急需的高層次人才，樹立“不求所有、但求所用”的理念，打破了學歷、職稱、身份、地域界限，建立起了人才柔性流動的工作機制，全方位吸引高層次人才為我區經濟和社會發展服務。二是人才選拔培養機制進一步改善，面向全國，公開選拔副處級領導干部和后備干部，與市教委、市科委聯合，有序推進干部掛職鍛煉工作，建立高校優秀畢業生實習培養基地，從高校直接選拔優秀畢業生進入我區，大力實施人才培訓和進修計劃，通過學歷培訓、繼續教育、短期輪訓、掛職鍛煉等，不斷促使各類人才增長專業知識，更新專業理念，發展專業技能，形成專業素養。三是吸引人才的環境進一步優化，出臺服務人才、集聚人才的系列人事人才政策，樹立“一流人才、一流工資”的觀念，鼓勵各單位分配直接與貢獻大小掛鉤，嘗試在新建事業單位中實施崗薪制、年薪制等新型分配形式，積極開展優秀人才獻計獻策活動，為各類人才來寶山施展才華提供了有力保障。四是留學人員創業園建設初具成效，創建成立了寶山留學人員創業園，加強“招商引資”和“招才引智”工作的有機結合，配合“萬名海外留學人才集聚工程”的開展，大力吸引海外留學人員來寶山創業，現已吸引五家留學人員企業進駐我區，吸引外資860萬美元。五是人才市場化配置程度逐步提高，大力建設人才市場，積極開展人才中介服務，通過人才市場選拔人才、配置人才，改善公共人事服務體制，建立機制健全、運作規范、服務周到、指導監督有力的一門式、零距離公共人事服務體系。六是人才工作管理體制進一步健全，組織人事部門重視調查研究工作，緊緊圍繞把寶山建設成為與上海國際化大都市相適應的現代化新城，從參與上海新一輪大發展、更高起點競爭的高度，積極做好人才資源高地的規劃與管理工作；各單位黨政“一把手”高度重視人才工作，積極編制本區域或本系統人才發展規劃，大力集聚優秀人才進駐我區。通過幾年來的努力，我區人才資源總量平穩增長，人才資源整體素質穩步提高，人才分布的產業格局基本形成，人才隊伍的培訓體系逐步合理，為我區各項工作的開展奠定了良好的基礎。

隨著上海國際化程度的提高和長三角一體化進程的加快，我區社會經濟進入了一個嶄新的發展階段，面臨新的發展機遇，也面臨新的挑戰。與實現“三變樣”要求相比，我區的人才工作依然不能適應發展的需要。首先，人才總量與結構有待進一步提高。2002年底我區人才資源調查數據顯示，全區人才總量為88883人，其中高級職稱人才占專業技術人才總量的8.2%，低于市平均水平。我區人才隊伍學歷層次不高，大專以上學歷的人才占人才總量的49%。我區人才老齡化現象突出，年輕優秀人才后備力量不足，35歲以下人才占人才總數的27.7%。另外，在各行業中經濟類人才、高新技術人才和復合型人才相對匱乏。其次，人才資源管理機制有待進一步完善。由于受觀念和體制等因素的慣性影響，尚未形成與市場經濟體制和國際慣例相適應的“開放、流動、競爭、協作”的完善的人才工作機制；區域開發利用人才資源的抓手尚不完善，區域和單位人才開發工作規劃相對滯后、比較薄弱；人才的認定標準陳舊單一，在人才的引進和評價上片面強調學歷和職稱，以實績論人才的氛圍和機制尚未形成，導致人才創新創造的激情和活力不夠。再次，人才發展環境有待進一步提升。在人才工作實踐中，“尊重知識、尊重人才”的和諧氛圍和“人才輩出、人盡其才”的良好環境尚未形成，人才的獎勵、激勵機制尚未健全，企業的人才開發主體地位尚未確立。

二、2004—2007年寶山人才工作的目標

2004—2007年，寶山人才工作的目標是：圍繞寶山產業結構提升,進一步優化第二產業人才結構，增加第三產業人才數量，重點集聚現代鋼鐵延伸業人才、現代船舶制造與港口機械人才、現代物流人才、高新技術人才、現代商務人才和現代農業人才；圍繞寶山社會事業和人的全面發展，進一步優化文教、衛生等社會事業類人才隊伍結構，重點集聚適合寶山的具有一流水平的專家；圍繞政治文明建設的要求和政府職能的轉變，進一步加強公務員制度和隊伍建設，重點集聚能夠擔當起寶山可持續發展重任的領導人才。通過四年的努力，打造一支高效、廉潔、務實，適應新形勢下政府管理職能要求的群眾認可的高素質黨政人才隊伍；打造一支以學科帶頭人為核心的業內和社會認可的專業技術人才隊伍；打造一支懂經濟、會經營、善管理、有專長的市場和出資人認可的復合型經營管理人才隊伍；打造一支符合產業發展需要的企業和行業認可的高技能人才隊伍。到2007年，使我區人才總量大幅增加，人才總數達到10萬人，集聚人才、培育人才、人盡其才的人才機制初步確立，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會環境和良好氛圍基本形成。

三、2004年—2007年寶山人才工作的主要任務

人才工作的發展取決于體制與機制的創新，今后四年，寶山人才工作要打破常規選人才，拓寬視野育人才，施展抱負聚人才，以人才培育工程，人才開發工程，人才平臺工程，人才政策工程和人才管理工程為抓手，切實加強和改善人才工作，把我區人才工作推向一個新階段，主要有五項任務。

1、構建科學合理的培訓體系，以人才培育工程為抓手，大面積提高人才隊伍的整體素質。一是加強職業教育。要整合職業教育資源，根據我區產業發展的需要，特別是重點建設項目的要求，建立具有一定規模、功能齊全、師資水平高、培訓設施和手段先進的職業技術教育培訓綜合基地，逐步形成以培養中高級職業技術人員為特色的職業培訓格局。我們計劃每年投入500萬元，其中200萬元用于培養400人左右的中級以上技工；另外300萬元用于政府全額購買職業技能培訓成果，并將其中的100萬元用于中、高級技能人才的培訓。到2007年，建成以培訓現代制造業和現代服務業人才為主的兩個全國一流的職教基地。二是加強繼續教育。要加大在職人才培訓力度，引導和鼓勵企業自主組織在職培訓，營造良好的文化和學習環境，努力實現企業戰略目標和人才成長軌跡的有機結合。探索建立與寶鋼、中船等大企業和上大等高等院校以及駐區部隊的合作機制，引導開辦適合寶山緊缺人才和軍地兩用人才需要的各種進修班，鼓勵人才自覺接受培訓。三是加強政治教育。要充分發揮區委黨校、區行政學院、區社會主義學院等各級各類黨政學校的作用，強化對黨政人才隊伍的再教育，提高黨政人才的政治素質和執政能力。

2、著眼于經濟社會的全面、協調、可持續發展，以人才開發工程為抓手，促進人才資源整體性高效開發。一是加強黨政人才的開發。要嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用條例》和《國家公務員暫行條例》，大力推進黨政機關領導干部公開選拔、競爭上崗和輪崗交流，對于緊缺急需的專業性比較強的領導崗位繼續面向全國公開選拔；對于黨政機關空缺的科級領導崗位，除有特殊規定的以外，一律實行競爭上崗。從2004年開始，每年安排80名左右干部進行掛職鍛煉；各區級機關部門錄用的公務員到崗前先安排到“兩島”鍛煉一年。二是加強后備人才的開發。要繼續加強高校優秀畢業生培養實習基地建設，在四年內，與10所高校聯合建立優秀大學畢業生培養實習基地，每年安排200名左右的優秀大學畢業生來我區實習，構筑我區人才蓄水池。同時，大力加強見習基地建設，在現有基礎上，每年增加10個與寶山產業發展特色相適應的鋼結構、港口、物流、新材料等方面的見習基地，平均每年增加見習人員100人次，到2007年達到70個見習基地，完成見習2000人次，為缺乏實踐經驗的應屆畢業生提供企業實訓機會。三是加強高層次人才的開發。采取適當的獎勵措施，引導企業重點引進高層次經營管理人才、擁有發明專利和專項技術技能的人才，把人才的引進與項目建設結合起來，與重大課題攻關結合起來，與重點產業發展結合起來，實現人才引進與項目對接，與產業互動。加強專業型機關的專業人才隊伍建設，從2004年起，面向社會招聘錄用的機關人員必須是本科學歷以上的專業人才，通過培養、引進、交流和重組，到2007年，專業型機關的專業人才比例達到80%；教育系統博士學位人員達到10名以上，碩士學位人員達到50名以上，特級教師達到15名以上；衛生系統博士學位人員達到5名以上，碩士學位人員達到50名以上，主任醫師達到30名以上。要大膽探索和積極嘗試專業技術人才的柔性流動，區內科研經費要向社會開放，鼓勵各類人才圍繞寶山需求開展科學研究，把引進人才與引進智力結合起來，鼓勵專業技術人才在區域內有序兼職、短期服務、承擔委托項目及重要研究課題。

3、鏟除政出多門、條塊分割、資源分散的體制性障礙，以人才平臺工程為抓手，提高人才服務體系的整體效能。一是建設統一開放的人才資源市場平臺。要結合寶山的產業結構調整，培育、形成門類齊全、層次豐富的人才配置體系，建立人才中介機構園區，重點引進與我區產業發展相適應的鋼結構、造船、物流、新材料等方面的專業人才配置中介機構，對入駐園區的人才中介機構享受第一年免相關稅收的優惠政策。規范對人才中介機構的管理，強化資質評價、準入評價、效益評價和誠信評價。要以市場為取向，打破人才市場和勞動力市場的管理分割，加強人才市場與勞動力市場的貫通，加大人力資源開發的深度，構建統一、開放的人才資源市場體系。二是要建立開放共享的人才資源信息服務平臺。建設全區統一的人才資源信息庫，囊括全區所有單位、部門的人才信息，實現全區人才流動、服務和管理的信息化。建立覆蓋全區的人才統計機制，對人才需求進行科學預測，及時人才需求信息。三是要建立統一高效的人才資源公共服務平臺。提高公共人事服務質量，重點推進和發展檔案管理、人事、人才引進、人才測評以及公開人才供求信息等服務工作。在全區范圍內分片設立人事服務點，擴大公共人才人事服務的覆蓋范圍。

4、建立激勵機制，以人才政策工程為抓手，促進人才環境的逐步優化。一是要出臺設立寶山區人才發展資金的政策。區財政每年按區科技發展基金的10%安排人才發展資金，到2007年累計投入350萬元，用于扶持注冊在本區的企事業單位引進、培養、使用高層次人才，獎勵有突出貢獻的優秀人才，資助智力項目的引進和推廣，幫助優秀人才解決工作和生活中的特殊困難。二是要出臺獎勵有突出貢獻的單位和人才的政策。每五年召開一次優秀人才和人才工作先進單位表彰會，獎勵在本區經濟、科技、社會領域做出突出貢獻的優秀專業技術人才、經營管理人才和人才工作先進單位，命名一批在各行業工作業績突出的拔尖人才和青年尖子并授予獎牌。每年表彰一次納稅前十名企業的經營者。制作優秀人才風采錄，把優秀人才和先進單位名單編入《寶山年鑒》。三是要出臺補貼人才租房和資助人才購房的政策。寶山區非盈利性事業單位引進的在寶山區沒有住房的國家級人才、市級人才和具有博士學歷以上或副高級職稱以上的人才，在寶山租房的由區政府給予租房補貼，國家級人才和市級人才在寶山購房的由區政府給予購房資助。四是要出臺鼓勵人才單位有效使用人才的政策。對寶山區轄范圍內注冊登記的各類企事業單位（不含區全額和差額撥款的事業單位）積極引進具有碩士學位以上的優秀青年人才，且在管理崗位上使用培養兩年后，續聘合同并聘任在本單位中層以上管理崗位的，給予用人單位一定的獎勵，并根據一定的比例獎勵推薦人才的中介機構。五是要出臺改革人才分配制度的政策。區委、區政府對在崗且持續發揮領軍作用的國家級人才、市級人才、區級人才，給予高于同類人員平均收入80%、50%、30%的報酬。改革事業單位分配制度，注重崗位業績考核，對新建的事業單位和事業單位新聘人員，積極推行年薪制、崗薪制。六是要出臺鼓勵優秀人才進行學術研究的政策。幫助優秀人才出版學術專著、發表學術論文，促使其多出成果、快出成果。每年開展一次全區性青年人才學術研討活動，為青年人才開展學術研討籌措專用經費。七是要出臺對有突出貢獻人才提供教育、醫療便利服務的政策。對我區引進的優秀人才，其子女在我區就讀的，同等條件下，優先安排進入重點中學。對為寶山經濟發展做出突出貢獻的企業，對企業職工的子女教育給予一定的優惠政策。對受到命名表彰的區專業技術拔尖人才、青年尖子、優秀專業技術人才、優秀經營管理人才，納稅前十名企業的企業法人，建立家庭健康檔案和聯系人制度，每年給予一次免費的健康體檢服務。

5、堅持黨管人才原則，以人才管理工程為抓手，加強人才工作的組織領導。一是健全人才工作協調制度。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，整合各種資源，統籌協調各方力量，努力形成區委統一領導，組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。設立寶山區人才工作協調小組，其職能是定期分析人才分布及需求狀況，制定全區人才工作規劃，研究和調整寶山人才工作政策，協調和管理全區人才工作，通報全區人才工作情況，督促檢查各單位、各部門對人才規劃和政策的實施情況。并就全區人才工作提出相關意見和建議，為區委決策提供參考。二是健全人才工作考核制度。各單位黨委（黨工委、黨組）書記是本單位人才工作的第一責任人，分管書記是具體責任人，組織人事部門是直接操作部門。各鄉鎮、街道全面分析和研究本地區的人才分布、需求、流動狀況，提出本地區人才工作的實施計劃，做好對本地區人才的培養和服務工作，為本地區人才的成長提供良好的氛圍和環境。各委、辦、局抓好行業人才規劃的制訂和實施，抓好本系統人才隊伍的自身建設和后備干部隊伍建設，積極探索建立高級專業人才跨部門發揮作用的機制。區委把人才工作納入各單位的年度考核指標體系，重點考核各單位人才規劃情況，人才培養、引進和使用情況。三是要健全人才工作推介制度。宣傳部門要采取多種途徑，做好寶山地域優勢、資源構成、社會環境、產業發展前景、人才政策、人才服務等方面的推介工作（寶山形象推廣活動），吸引更多的人才來寶山創業。各鄉鎮、街道積極開展本地區的推介活動，每年至少組織一次本地區大學生的聯誼活動，引導有寶山戶籍的大學生和專業人才返回家鄉服務。四是要健全領導干部聯系專家制度。每一位領導干部特別是黨政“一把手”帶頭交幾位知心的專家朋友，特別是注意與一些學術造詣高、影響大的拔尖人才經常保持聯系，關心和掌握他們的工作、學習和生活情況，幫助他們排憂解難，經常聽取他們的意見和建議，營造寬松和諧的工作環境和良好氛圍。五是要健全人才工作聯席會議制度。加強與區域內企事業單位和駐區部隊等人才集中的單位聯系和合作，召開聯席會議，溝通情況，交流信息，共同解決在區域合作中需要解決的人才工作的重點、難點問題。六是要健全人才協會制度。要大力建設各類人才發揮作用的工作載體，成立區高級專家協會、青年高級知識分子聯誼會和青年大學生聯誼會，指導協調建立所屬行業的分會，加強各類人才聯系和溝通。繼續推進獻計獻策和“科技扶農、支教、助醫”等活動，發揮好各類人才的智力優勢和專業優勢，為我區經濟和社會事業發展智力支持。

各位領導、同志們，“才富寶山、近悅遠來”是我們追求的目標和崇尚的境界。才以富聚，富以才興，才與富互為條件，共同促進，相得益彰。我們一定要全面貫徹“三個代表”重要思想，按照“思想再解放、工作再開拓、發展再加快”的要求，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，增強使命感和緊迫感，加快實施科教興區戰略和人才強區戰略，為實現寶山經濟社會大發展，城鄉面貌大變樣的宏偉目標，全面建設社會主義現代化寶山新城而努力奮斗。