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同志們：

這次全市組織工作會議，是在全市廣大黨員干部認真學習貫徹總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會、市委一屆九次全委（擴大）會議精神，切實加強和改進黨的作風建設的形勢下召開的。會議的主要任務是，傳達貫徹全省組織部長會議精神，總結去年工作，安排部署我市今年的組織工作。今天上午，市委副書記孟祖永代表市委作了一個很重要的講話，深刻分析了當前組織工作面臨的形勢和任務，對做好今年組織工作提出了明確要求。我們要結合各縣（區）、各部門實際，把孟副書記的講話認真貫徹落實好。

下面，我講三點意見。

一、對2001年全市組織工作的回顧

剛剛過去的2001年，是我國實施“十五”計劃、贏得新世紀良好開局的一年，也是組織部門扎扎實實抓落實并取得明顯成效的一年。一年來，在市委的正確領導和省委組織部的有力指導下，全市各級黨委及組織部門堅持用“三個代表”重要思想統領組織工作，深入學習貫徹同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，認真落實全省組織工作會議、市委一屆六次、七次全會和全市黨建工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展的工作大局，解放思想，開拓進取，突出重點，狠抓落實。以深入學習和實踐“三個代表”重要思想為重點，以培養選拔優秀年輕干部為突破口，以“三講”教育、“學教”活動和“三級聯創”為載體，抓創新，突難點，深化干部人事制度改革；抓后備，打基礎，完善領導班子結構；抓教育，強素質，加強黨員隊伍建設；抓落實，求實效，整體推進黨的基層組織建設、各級領導班子和干部隊伍建設，較好地完成了去年的各項任務。

（一）黨的基層組織建設得到加強

1、以“干部受教育、農民得實惠”為目標，深入扎實地開展農村“三個代表”學習教育活動，取得了階段性成果。我市第一批“學教”活動，從去年月上旬開始，至月中旬基本告一段落，共有個單位、人參加。第一批“學教”活動做到了領導重視、措施有力，精心指導、嚴格把關，學習理論、貫穿始終，對照檢查、找準問題，堅持標準、確保質量，邊學邊改、鞏固成果。從月下旬開始進行回訪復查。各縣（區）結合農業農村工作以及抗洪救災工作，從解決農業生產和農民生活“急、難、重”等問題入手，進一步抓好“學教”活動整改措施的落實。

全市組織部長暨“學教”辦主任座談會后，第二批“學教”活動試點工作正式啟動，整個試點工作歷時兩個月。確定紅塔區北城鎮、峨山縣塔甸鎮作為市級試點，其它縣（區）也確定一個鄉鎮作為試點，由縣委書記親自抓。個試點鄉鎮實際參加單位個、學習教育對象人。市、縣、鄉黨委切實加強對試點工作的領導和指導，全市共抽調人，參加第二批村級“學教”試點工作指導組。在“學教”活動中，各級干部轉變作風，深入基層，進村入戶，訪民情、解民憂、幫民富，與農民“同吃、同住、同勞動”，認真開展以“帶感情、下基層、辦實事、抓落實”為主要內容的建設“民心工程”活動。據統計，全市縣級以上領導干部人深入個鄉（鎮）、個縣直部門，走訪農戶人次，辦實事件。

在全市第一批“學教”活動及回訪復查、第二批“學教”試點工作中，各級黨委高度重視，精心組織，推動了學習教育活動深入健康地開展。通過學習教育，干部受到了教育，農民得到了實惠，取得了階段性成果：廣大農村基層干部統一了思想，提高了認識，增強了學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性；解放了思想，理清了思路，推動了農村經濟的發展；轉變了作風，促進了工作，密切了干群關系；增強了凝聚力，提高了戰斗力，基層黨組織更加堅強有力；增強了法制觀念，維護了社會穩定，農村精神文明建設和民主法制建設進一步加強。

2、以“三級聯創”和“創先爭優”活動為載體，進一步加強農村基層組織建設和黨員隊伍建設。

一是加大教育培訓工作力度，努力提高農村基層干部素質。各級黨組織把提高農村基層干部素質作為加快農村經濟發展、加強農村基層組織建設的重中之重來抓，普遍建立了培訓制度，利用各級黨校輪訓、組織參觀考察、建立培訓基地等方式，培訓農村基層干部。在江川縣推行了副科級以上黨員領導干部為基層講黨課和縣委統籌農村黨員干部培訓“兩項制度”的試點工作，取得了明顯成效。抓好“中組部黨員教育培訓紅塔區基地”的建設，充分發揮了基地的引導、示范、培訓、服務作用。認真組織實施“黨員電教科技工程”，利用黨員電化教育手段培訓農村基層干部和黨員。通過培訓，農村基層干部帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的自覺性和本領得到提高，政策觀念和法律意識得到增強，工作作風和工作方法得到改進。

二是深入開展農村基層組織建設“三級聯創”和“黨員干部結對扶貧”活動。在去年月召開的全市黨建工作會上，市委對全市6年農村基層組織建設“三級聯創”和“黨員干部結對扶貧”工作先進單位及個人進行了表彰。認真組織開展“創先爭優”活動。“七一”期間，市委表彰了先進基層黨組織個、優秀黨務工作者名、優秀共產黨員名。

三是加強黨員教育管理，隊伍素質明顯提高。在廣大黨員中深入開展了學習同志“三個代表”重要思想和“七一”講話的活動、警示教育活動，提高了黨員的思想政治素質和拒腐防變能力。加強了對流動黨員的管理，通過民主評議黨員等途徑，妥善處置不合格黨員。各級黨組織認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，注重在生產一線、婦女、少數民族、基層干部、知識分子中發展黨員，不斷改善黨員隊伍結構，提高了黨員隊伍的整體素質。有的縣（區）還推行了發展黨員公示制。

3、以促進個私經濟健康發展、擴大黨的工作覆蓋面為目標，積極探索非公有制經濟組織黨建工作的新途徑。中組部《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》下發后，全市各級黨組織把加強非公有制經濟組織的黨建工作作為一個重要的工作領域，加強領導和指導，采取多種形式，加快黨組織組建步伐。去年月，在紅塔區開展了“私營企業黨建工作活動月”活動。已建立的私營企業黨組織切實加強自身建設，找準生產經營活動與黨建工作的結合點，提高了企業黨組織的凝聚力和戰斗力。

4、以深化企業改革、促進企業發展為主要內容，認真組織開展國有企業“三講”學習教育活動。從去年月中旬開始，在全市戶國有大中型企業的領導班子和名領導干部中開展了“三講”學習教育；在戶國有企業的名領導干部中，開展了學習《國有企業“三講”學習教育讀本》的活動。通過學習教育，國有企業領導班子成員進一步統一了思想，增強了信心，精神面貌有了新的變化；增強了開拓創新意識，在提高企業的市場競爭力上有新的舉措；增強了廉潔自律意識和法制觀念，企業的黨群、干群關系有新的改善；加強了企業黨的建設，黨組織的凝聚力和戰斗力有新的提高，促進了國有企業的改革和發展。各級黨組織深入貫徹落實十五屆四中全會精神，圍繞國有企業改革和發展，在轉變中適應，在改進中加強，在繼承中創新，在探索中前進，認真抓好國企黨建工作。市委組織部進行了全市非公有制經濟組織新建黨組織情況、國有大中型企業公司制領導人員“雙向進入、交叉任職”的情況調研。

5、以落實“三講”教育整改措施為重點，抓好市直機關黨建工作。認真貫徹執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《云南省貫徹<條例>的實施辦法》和市委玉發[]號文件精神,調整了市直機關事業單位黨組織的設置，在黨員人數較多的單位成立了黨委。根據部門、行業的不同特點，指導幫助新建黨委理順工作關系，規范議事程序和各項工作制度。抓好市直機關、市屬事業單位領導班子和領導干部“三講”教育“回頭看”活動，鞏固和擴大了“三講”教育成果。

6、以弘揚黨的優良傳統、歌頌黨的豐功偉績和宣傳“三個代表”重要思想為主題，組織開展“七一”系列活動。各級組織部門本著熱烈隆重、節儉求實的原則，積極籌備，精心組織好“七一”系列活動。市委組織部協同有關部門，召開了紀念中國共產黨成立80周年大會，老黨員、老領導、優秀黨務工作者及優秀共產黨員代表座談會，開展了形式多樣的慶祝活動。

7、以發揚民主、嚴格程序、保證質量為原則，認真做好我市出席省第七次黨代會代表的推選工作。去年—月，認真組織了我市出席省第七次黨代會代表的推選工作。在整個工作中，切實加強領導，精心組織，嚴格程序，規范操作，把發揚民主、充分走群眾路線貫穿于選舉工作的全過程。發動廣大黨員積極參與，認真組織黨員干部學習黨的基本知識和民主集中制原則，把黨代會代表的選舉變成教育黨員履行民主權利、深入學習“三個代表”重要思想和“七一”講話精神的過程，順利選舉產生了我市出席省第七次黨代會的名代表，高質量地完成了推選工作任務。

8、以探索黨建工作的新途徑為目標，加強了對基層組織建設改革創新的研究。在抓好農村基層組織建設的同時，認真研究加強國有企業和個體私營企業等新經濟組織黨建工作的辦法和途徑。市委組織部先后開展了“三個代表”學習教育活動情況、黨員思想狀況、農民思想狀況、街道社區黨建、非公有制經濟黨建情況等多項調研，形成了《對當前農民狀況的調查》、《論新時期共產黨員的先進性》、《玉溪市社區黨建調研報告》、《玉溪市非公有制經濟黨建調研報告》等多篇調研報告。積極探索健全黨的基層組織設置，改變私營企業和社區、街道黨建工作薄弱狀況的有效措施。

9、以落實“兩項待遇”、推行目標管理為重點，做好新形勢下的老干部工作。市委組織部把老干部工作納入組織工作的重要內容，積極協調配合市委老干部局，及時研究解決老干部工作中的重大問題。與市委老干部局聯發了《關于進一步加強離退休干部思想政治工作的通知》。加強老干部的思想政治工作和黨支部建設，舉辦了老干部黨支部書記培訓班。認真組織實施老干部工作目標管理責任制，促進了老干部積極作用的發揮。

（二）領導班子和干部隊伍建設取得新的成績

1、以規范和完善民主生活會制度為重點，推動了領導班子思想政治建設。市、縣（區）委認真學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，大力加強領導班子的思想作風建設。市委組織部切實加強對縣（處）級以上領導班子民主生活會的指導，提前作出部署，對做好會前準備、認真開展批評與自我批評、切實發揮“第一責任人”的作用提出具體要求。各縣（區）和市直部門嚴格按照要求，借鑒“三講”教育專題民主生活會的成功經驗，使民主生活會質量有了逐步提高，領導班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力普遍增強。

2、以制定規劃、明確目標為前提，認真實施“十五”干部教育規劃，進一步提高領導干部素質。市委組織部在認真總結全市“九五”時期干部教育工作的基礎上，制定了《玉溪市2001—2005年干部教育培訓規劃》，召開了全市干部教育培訓工作會議，研究部署了我市“十五”期間的干部教育培訓工作。把深入學習鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想作為加強領導班子建設、提高領導干部素質的首要任務，加大干部教育培訓力度，提高了各級領導班子及領導干部駕馭全局的能力和執政水平。組織縣（區）委書記、縣（區）長、分管個私經濟的副縣（區）長、個私辦主任、市直有關部門負責人和部分私營企業主人，分兩批到浙江省溫州市進行了“溫州模式”培訓學習。組織各級領導干部參加中央、省委黨校的培訓學習，全年共調訓各級干部人，參加了加強領導干部作風建設研討班、領導干部赴深圳、美國考察學習培訓班、縣委統戰工作分管領導培訓班、全省組織人事領導干部業務培訓班、鄉鎮長培訓班及公務員研討班。加強干部學歷教育工作，去年，全市黨校系統干部學歷教育函授各班次共錄取大專學員人、本科學員人。我市“九五”期間的干部教育工作被省委評為先進單位，還被評為全省工商管理培訓先進單位，選送干部到國外培訓學習的經驗在全省進行了交流。

3、以改善領導班子結構、增強活力為目標，培養選拔年輕干部的力度進一步加大。

一是解放思想，更新觀念。全市各級組織部門把培養選拔優秀年輕干部作為加強領導班子建設、實現玉溪跨世紀發展目標的重要任務來抓，牢固樹立起“事業興衰關鍵在人”的觀念，“識人要重大節”、“用人看主流、看本質、看發展”的觀念，“選人用人失誤是過錯，埋沒、耽誤人才同樣是過錯”的觀念，“經驗來自實踐，早壓擔子早成才”的觀念，“注重實績、競爭擇優”的觀念，為優秀年輕干部脫穎而出、健康成長創造了良好的環境和條件。

二是完善政策，制定措施。市、縣（區）委組織部認真落實培養選拔年輕干部的各項措施，進一步加大公開選拔各級領導干部的工作力度，把“一推雙考”作為選拔年輕干部的一條重要途徑。全市在1999年首次公開選拔了名縣（處）級領導干部后，縣區都公開選拔了一批科級干部。在市直機關、事業單位和縣（區）政府實行了領導干部助理制，把有培養前途的年輕干部或近期擬提拔的干部先放在助理崗位上培養鍛煉。采取“小步快走”方式，對新提拔屬委任、考任的領導干部，實行試用制，加快年輕干部成長。在部分市直單位推行科級干部競爭上崗，在黨政機關中層干部和一般干部中實行“雙向選擇、競爭上崗”。加強對下派到縣（區）黨政副職崗位上掛職鍛煉的名優秀年輕干部的管理和跟蹤考察，對下派到鄉鎮掛職鍛煉的名年輕干部進行了一次全面考察。元江、華寧等縣還分別選派了名大中專畢業生到鄉鎮和村委會掛職鍛煉。建立健全領導干部“能下”的各項配套措施，疏通出口。在個別縣（區）和市直部門，根據工作需要，采取“先進后出”的辦法，把年輕干部先放到領導崗位上去鍛煉。進一步加大干部交流的力度，對縣（區）黨政班子和市直部門領導班子中所需年輕干部，在全市范圍內統一交流補缺。廣開渠道，打破干部使用上的地域和部門限制，積極引進和培養高層次人才。

三是著眼長遠，夯實基礎。抓好黨政領導班子后備干部的培養選拔工作，對后備干部定期進行考核，及時調整補充，始終保持比較充足的數量。目前，縣（區）黨政領導班子共有后備干部人，其中35歲以下的人，占62%；市直部門共有縣（處）級后備干部人，其中35歲以下的人，占27.2%；鄉鎮和縣（區）部門共有科級后備干部人，其中25歲以下的人，占7.5%，26—30歲的人，占61.3%。

四是加強培訓，提高素質。加大年輕干部培養力度，把離崗培訓和在職學習結合起來，用馬列主義、思想和鄧小平理論提高年輕干部的思想政治水平；把注重教育培養同加強實踐鍛煉結合起來，用理論知識和實踐鍛煉提高年輕干部的領導水平和業務能力；把熱情愛護和嚴格要求結合起來，用經常性的思想教育和嚴格的管理監督培養年輕干部的好作風，提高了年輕干部的政治素質、領導水平和業務能力。舉辦了第六期青年干部培訓班，培訓優秀青年干部名。

目前，全市縣（區）黨政領導班子平均年齡40.1歲（含掛職干部，35歲以下干部的數量已達到要求），市直各部門領導班子平均年齡47.2歲，鄉鎮黨政領導班子平均年齡34.5歲，分別比1997年下降了2.7歲、0.8歲和2.9歲。縣（區）黨政領導班子已形成以40歲左右干部為主體的格局，做到了每個縣（區）黨政領導班子中都至少各配有1名35歲以下年輕干部；市直各部門縣（處）級領導干部形成了以45歲左右干部為主體的格局；鄉鎮黨政領導班子形成了以35歲左右干部為主體的格局，35歲以下年輕干部共有名，占50.1%，每個班子中至少各有1名30歲以下的干部。縣（處）級領導干部中具有大專以上文化的占77.3%，鄉鎮黨政領導干部中大專以上學歷的占88.6%。我市培養選拔優秀年輕干部的做法和經驗，在全省干部培養選拔工作會議上進行了交流。

4、以推進干部工作的科學化、民主化、制度化為重點，干部人事制度改革取得新的進展。各級組織部門認真貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》，堅持以觀念更新為基礎，以擴大民主為改革方向，以解決干部“能上能下”為工作重點，以完善考核為關鍵環節，以推進交流為重要措施，進一步加大干部人事制度改革力度。召開了全市干部培養選拔工作會議，研究了培養選拔少數民族干部、婦女干部、黨外干部的有關政策，提出了做好黨政領導干部交流工作的意見，制定了黨政領導班子后備干部培養選拔工作實施細則，擬定了市管干部選拔任用工作暫行辦法和優化縣級領導班子配置的試行意見，推進了干部人事制度改革。一是堅持和完善民主推薦制度，大力推行任前公示制，積極試行領導干部推薦干部署名制、考察預告制、差額考察制和黨委集體討論投票表決制，在擴大民主上有新的進步；二是加快了“一推雙考”的步伐，擴大公選比例，推行中層干部競爭上崗，在干部考核和選拔任用方式上有新的進步；三是在干部考察工作中充分聽取各方面意見，在健全干部考察任用機制上有新的突破；四是進一步加大干部交流力度，在推進干部交流方面有新的進步。目前，各縣（區）委書記（通海縣除外）、縣（區）長、組織部長、公安局長已全部進行了交流，大多數縣（區）檢察院檢察長、法院院長和部分縣（區）紀委書記已進行了異地交流。著眼于改善班子素質結構，繼續加大培養選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部的工作力度，增強了領導班子的活力。

5、以健全完善機制、強化監督力度為著力點，干部監督工作得到加強。各級組織部門認真學習貫徹黨的十五屆六中全會和全國、全省干部監督工作會議精神，召開了全市干部監督暨領導干部任期經濟責任審計工作會議、干部監督工作座談會，加強了干部監督機構和隊伍建設，配備了專職人員。對基層干部監督工作人員進行了業務培訓，提高了干部監督隊伍的業務素質。市委組織部制定了《黨委組織部對領導干部及干部選拔任用工作監督的暫行規定》，與市紀委、市監察局、市人事局、市審計局等單位聯合下發了《關于對縣級干部實行談話誡勉的規定（試行）》、《關于對縣級領導干部向黨組織回復群眾反映本人有關問題的暫行規定》、《關于市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局聯席會議制度》、《關于成立玉溪市領導干部任期經濟責任審計工作領導小組和建立聯席會議制度的通知》、《關于加強黨政紀處分決定執行工作的意見》等文件，促進了干部監督工作的制度化和規范化。

著眼于愛護干部，前移監督的關口，加強對領導干部和干部選拔任用工作的事前、事中監督。去年，市委組織部匯同市紀委對名縣（處）級領導干部進行了約談，對名縣（處）級領導干部實行了誡勉談話，對名縣（處）級領導干部進行了回復監督。各縣（區）委組織部也按照干管權限，對群眾反映領導干部的問題進行回復和約談；對反映有經濟問題的，委托審計機關進行經濟責任審計。市委組織部有重點地委托審計機關對個單位的名縣級領導干部進行了離任審計和任期經濟責任審計；對上級和領導批辦的件反映領導干部的問題進行調查核實，處理了件群眾反映科級以上領導干部有問題的舉報信。通過回復約談、審計、調查核實，對有缺點毛病的干部，及時打招呼予以提醒、幫助，把問題解決在萌芽狀態，使干部監督工作寓于經常性的培養、教育和考察過程中。

加大了對各縣（區）委和市直各部門黨委（黨組）執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《玉溪市直黨政群部門科級干部選拔任用工作試行意見》情況的監督檢查力度，發現問題，及時糾正或作出處理。充分發揮干部監督職能，干部監督工作人員直接參與干部考察工作，進行全程監督，嚴格把好民主推薦關、組織考察關、內部監督關、群眾監督關、檢查監督關、責任追究關。

（三）組織部門自身建設取得了新成效

去年以來，市、縣（區）委組織部以“內強素質、外塑形象”為目標，按照“堅持一個思想——狠抓落實；亮出一面旗幟——公道正派；發揚一種精神——勤奮敬業；追求一個目標——提高水平”的總要求，進一步加強了組織部門自身建設，強化了內部管理，推動了各項工作的健康發展。

1、以開展“三講”教育“回頭看”活動為契機，規范議事規則和工作制度，切實加強制度建設。市委組織部結合“三講”教育整改工作，加強內部管理，切實轉變機關作風，提高工作效率。在落實好《干部職工手冊》中16項規章制度的基礎上，進一步修訂和完善了8項規章制度。加強了組織工作的督促檢查，對部門全年各項重點工作任務和部領導班子“三講”教育整改措施、部門黨風廉政建設責任制的落實情況，進行了分解立項督查，定期跟蹤督辦。制定了處室工作量化考核制度和處長（主任）年度述職評議制度，對各處室的工作定期進行考核。建立了《干部職工工作日志》制度，加強了對干部職工的出勤及工作的管理。認真落實《組織人事干部若干行為規范》，嚴格干部人事紀律，堅決防止和糾正選拔任用干部工作中的不正之風。

市委組織部領導班子建立了調查研究制度,認真落實聯系縣（區）委組織部和黨建工作聯系點制度，進一步轉變工作作風，深入基層，調查研究，為基層和群眾服務，努力把組織部門建成“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。加強對縣（區）組織部門的工作指導，做到了半年召開一次縣（區）委組織部長和部內各處室負責人會議。結合各個時期組織、干部工作的中心任務，對一些帶全局性、根本性的問題，組織進行專題研討。

2、以提高組工干部隊伍素質為重點，切實抓好部門自身建設。加強理論學習和業務培訓，努力提高組工干部的政治素質和業務素質。及時組織傳達學習中央、省委、市委和上級組織部門的重大會議精神、重要工作部署，深入學習同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，采取自學、“請進來”和“走出去”等多種形式，組織組工干部學習業務知識，拓寬了知識面。市委組織部建立了副縣級以上領導干部和處長（主任）上黨課制度。進一步加強干部職工的理想信念和紀律作風教育，開展了警示教育，增強了干部職工廉潔自律、勤政為民的意識。組織開展文體活動，豐富了職工業余文化生活，增強了凝聚力、戰斗力和向心力。建立思想政治工作責任制，經常分析干部職工的思想情況，針對存在的問題做好思想政治工作。加強后勤管理，抓緊解決干部職工比較關心的實際問題，搞好機關后勤保障工作。積極推進干部信息管理多媒體和辦公自動化建設，編印了《干部選拔任用工作資料匯編》、《組織工作章程法規選編》，夯實了工作基礎。

加強了《玉溪組工信息》的采編和組織工作的宣傳。一年來，共編發《玉溪組工信息》期，被省委組織部采用14條，市委辦公廳采用15條；編發《玉溪組工調研》期，其中9篇文章分別被《求是雜志內刊》、《創造》、《玉溪師院學報》、《理論與宣傳》、《玉溪日報》等國家、省、市級報刊雜志刊載，部分簡報和典型材料在全省和部分省外單位進行交流。黨員電化教育工作得到加強，基層播放點建點率有所提高，硬件設施建設進一步得到完善。電教中心組織攝制了十集紀念建黨80周年系列片《為黨旗增輝的人們》以及《大山的呼喚》、《科以上干部講黨課好》等黨員電教片，獨立完成了30余部黨員電教專題片和新聞節目，有20部在省臺、30部在市電視臺播出，《科級以上干部講黨課好》在全省電教片評比中獲特等獎，《大地之子孔老五》獲三等獎。2001年，市委組織部被評為全市“三五”普法先進集體、“雙擁”工作先進集體、統戰工作先進集體、黨風廉政建設責任制優秀單位、老干部工作先進單位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市組織工作中還存在許多問題和薄弱環節，主要有四個方面：一是服務中心、服務大局、開拓創新的意識還不夠強，組工干部隊伍的思想觀念、思想方法和綜合素質與形勢任務的要求還有一定差距；二是各級領導班子和領導干部的思想作風建設還需進一步加強，干部監督的各項規章制度還需進一步完善和落實，干部人事制度改革要處理好落實與創新的關系，以抓創新促落實，在抓落實中求創新；三是黨的基層組織建設還存在一些薄弱環節，對在新經濟組織中開展黨建工作的研究和探索不夠深入；四是組織部門的自身建設有待進一步加強。

二、今年組織工作的主要任務和基本要求

做好今年的組織工作，首先要深刻認識中央和省、市委關于黨的建設和組織工作的總體部署，深刻認識國際國內形勢的新變化對黨的建設和組織工作提出的新要求，深刻認識同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會和省第七次黨代會、市委一屆九次全委（擴大）會議對黨的建設和組織工作提出的新要求，深刻認識我國加入世貿組織和加快我市經濟發展對黨的建設和組織工作提出的新要求。同時還要看到，隨著黨的十六大召開，將把黨的建設新的偉大工程推向一個整體推進、與時俱進的新階段，組織工作將面臨更加光榮而艱巨的任務。

根據新的形勢和任務，按照省委組織部、市委的部署和要求，2002年全市組織工作總的指導思想和基本要求是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，按照“三個代表”要求，緊緊圍繞玉溪改革發展穩定的大局，深入貫徹同志“七一”重要講話、黨的十五屆六中全會和省第七次黨代會、市委一屆九次全委（擴大）會議精神，以領導班子建設和干部作風建設為重點，以保持黨的先進性純潔性、增強黨的創造力凝聚力戰斗力為目標，不斷解放思想，開拓創新，轉變作風，狠抓落實，大力推進全市各級領導班子和干部隊伍建設、黨的基層組織和黨員隊伍建設，突出抓好領導班子和干部隊伍的作風建設，把我市組織工作提高到一個新的水平，為玉溪實現跨越式發展和“十五”計劃的順利實施，在全省率先基本實現現代化提供組織保障。

根據全省組織部長會議精神，結合玉溪實際，今年我市的組織工作著重要抓好六個方面：

（一）以保持黨的先進性純潔性、增強黨的創造力凝聚力戰斗力為目標，著力加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設

1、以抓好村級“學教”活動為重點，深化農村基層組織建設。全市村級“三個代表”重要思想學習教育工作會議后，各縣（區）按照市委的部署，結合實際，認真進行了貫徹落實。按照“干部受教育、農民得實惠”的總要求，以學習“七一”講話為主線，以“三個代表”重要思想為指導，以班子建設為前提，以助民增收為重點，繼續抓好村級“學教”活動。市委已從市直機關抽調名干部，春節收假后就要到各縣（區）駐村指導“學教”活動。這里，我就村級“學教”活動，再強調三個問題：一是抓好經濟發展問題。要幫助基層組織理清發展思路，指導他們選準適合本村實際的、有市場、有效益的產業，為他們提供信息咨詢、技術指導和產銷服務，解決經濟發展中存在的突出問題。要集中力量抓好備耕工作，組織農民抓好農田水利基本建設和科技推廣，幫助農民打開農產品銷路，為農民及時提供產前產中產后服務。要千方百計創造農民增收背景和動力，幫助基層組織抓好產業結構調整、外向型經濟發展和新品種、新技術的推廣，創造農民增加收入的動力源泉，為增加農民收入創造一個新的歷史背景。二是抓好基層建設。要提高農村干部的科技文化素質，加強對農村干部的實用技術培訓，增強帶領群眾致富的本領。要幫助村干部提高領導和駕馭農村工作的能力，理順“兩委”關系，增強黨支部的凝聚力和戰斗力。以鄉村領導班子換屆為契機，廣泛引入公開、平等、競爭、擇優的新機制，提高班子建設質量。要從長計議，深化“三級聯創”活動，制定開展縣、鄉、村“三級聯創”的實施方案和量化考核標準，提升農村基層組織建設的整體水平。三是抓好作風建設。全市各級黨組織要抽調大批干部，帶感情、下基層、辦實事、抓落實，宣傳黨的農村政策和省第七次黨代會精神、市委一屆九次全委（擴大）會議精神，促進干部作風轉變，推動“學教”活動的開展。在“學教”活動中，各級黨委一定要真正重視起來，領導干部要抓好聯系點，加強指導和督促檢查。指導組一定要選好配強，駐到村上，切實保證“學教”活動質量，切忌“走過場”。

2、積極探索加強國有企業黨建工作的有效途徑。要堅持和改進黨對國有企業的政治領導，完善國有獨資和控股企業“雙向進入、交叉任職”的制度措施，理順各種關系，把黨管干部原則與董事會依法選擇經營者、經營者依法行使用人權結合起來。運用企業“三講”學習教育成果，積極探索現代企業制度條件下企業黨組織發揮政治核心作用的領導體制和工作機制，按照法定程序保障企業黨組織參與重大問題決策。切實抓好破、停、關企業黨的建設，努力探索企業黨組織開展活動的有效途徑。

3、加強新經濟組織黨建工作，努力擴大黨的工作覆蓋面和影響力。要認真貫徹落實總書記“七一”重要講話精神，從增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性。及時總結推廣紅塔區非公有制經濟組織中開展黨建工作的經驗，深入調研，認真分析各種類型、各種層次非公有制經濟組織的情況，加強分類指導，對隸屬關系、管理模式、活動方式等進行探索，做好在非公有制經濟組織中建立黨組織的工作。加強街道社區黨的建設工作，擴大街道社區黨組織的覆蓋面，以更好地適應城市基層管理體制改革和社區建設的發展。

4、以調整市直機關黨的組織設置為新起點，理順機關黨建工作關系。要結合機構改革，調整市直機關黨的組織設置。在政府部門建立健全黨組和紀檢組，并及時配齊班子成員。要把作風建設放在機關黨建工作的突出位置，圍繞各部門的中心任務，把加強黨的建設與解決實際問題結合起來，堅決克服官僚主義、形式主義和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良風氣，大力推行政務公開制、便民服務制、服務承諾制和領導干部接待群眾等制度。

5、著眼于保持黨的先進性和純潔性，改進基層黨組織的活動方式，創新活動方法，抓好黨員的發展、教育和管理。要按照本月初召開的全市發展黨員工作會議的要求，把握好在新的社會階層中發展黨員工作的原則和重點，做好在新的社會階層中發展黨員工作。以“一個制度”（即推行發展黨員實行公示的制度）為載體，切實加強黨員隊伍建設。公示的內容要盡可能地將黨員和群眾需要了解的內容公之于眾。通過公示，廣泛聽取黨員和群眾的意見，接受他們的監督，確保發展黨員的質量。各基層黨組織對入黨申請人向黨組織遞交申請書、列為入黨積極分子、確定為發展對象、接收為預備黨員、轉為正式黨員之后，都要派人同他們進行談話，著重了解申請人對黨的認識、入黨動機、黨的基本知識以及思想情況，并幫助其提高認識。同時，要進一步健全和完善黨員的“雙目標”管理制度，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員頭腦。今年，省委將選擇部分地區和單位開展“保持共產黨員先進性”教育活動的試點工作。要認真研究處置不合格黨員的政策措施，疏通黨員出口渠道，探索保持黨員隊伍純潔性的新思路和新方法。

要“抓好一個培訓”——對鄉鎮換屆后新擔任的黨委組織委員進行上崗培訓，提高理論水平和業務素質；“推廣一個經驗”——在各縣（區）推廣江川縣實行“副科級以上黨員領導干部為基層講黨課制度”的成功經驗，加大農村黨員干部培訓的力度。繼續抓好黨員電教工作，實施好黨員電化教育科技工程。

（二）以縣級領導班子換屆人事調整為契機，優化縣級領導班子素質結構，提高縣級領導班子的整體活力

1、認真做好2003年縣級領導班子換屆準備工作。2003年縣（區）領導班子換屆工作，是組織工作的一項重要任務，時間緊、任務重、要求高。要早準備、早安排，抓緊做好換屆前的各項準備工作。市委組織部將派出調研組到各縣（區）進行專題調研，聽取意見，一家一家地分析研究，加強宏觀指導和個別指導，認真做好推薦、考察工作，提出領導班子人事安排的預案。調整的人員在今年底逐步就位。年內，各縣（區）領導班子和領導干部要進行一次述職評議。各縣（區）要在深入調研的基礎上，抓緊拿出一個工作方案。要圍繞經濟建設和班子結構需要，加大領導班子調整充實力度，增強班子的整體功能。各縣（區）要搞好黨代表、人大代表的選舉和政協委員的協商產生工作。

各縣（區）委和組織部要緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局，抓住換屆、機構改革和班子調整的機遇，選好干部，配好班子，把那些政治上靠得住，真正有本事，想干事、能干事、敢干事、會干事的人選拔進各級領導班子。要緊密結合各縣（區）的實際，周密部署，深入細致地開展工作。要把堅持黨的領導和嚴格依法辦事結合起來，注意工作方法，充分估計各種可能出現的情況，超前準備預案，做到未雨綢繆，確保市委確定的人事安排方案圓滿實現。換屆工作涉及大量干部的進退留轉，要高度重視干部的思想動態，做好深入細致的思想政治工作，做到思想不亂、工作不松、作風不軟。

2、圍繞經濟建設和班子結構需要，加大領導班子調整充實力度，增強班子的整體功能。一要進一步優化縣級領導干部年齡結構。大力培養選拔年輕干部，是保證黨和國家長治久安的戰略任務，也是市委對我們提出的一項緊迫任務，必須抓緊抓好，努力形成合理的梯次配備，增強班子活力。年內，將對市直部門領導班子進行一次全面的考察考核。領導職數在人以上的市直部門，力爭配備一名35歲左右的年輕干部。班子平均年齡在50歲以上的市直部門，必須對班子成員進行考核調整，使班子成員的年齡形成合理的梯次結構。縣（區）黨政班子要形成以40歲左右干部為主體的格局，35歲以下的干部必須各有一名，35歲左右正職干部的數量要有所增加。同時要注意合理使用其他年齡段的優秀干部，充分發揮各個年齡層次干部的積極性。二要優化縣級黨政領導班子文化和專業知識結構。縣（區）黨委、政府領導班子要配備高學歷、高職稱的領導干部。每個縣（區）黨委、政府班子力爭配備1名具有碩士學位或副高職稱以上的領導干部，各配備2至3名具有學士學位或中級職稱的領導干部；市直部門特別是科技人員較多的單位，必須配備1至2名具有學士以上學位或中級職稱以上的領導干部。要有計劃地選拔一批熟悉金融、科技、外經外貿、法律、意識形態的優秀年輕干部，對縣（區）黨政領導班子進行充實。三要加大“四類干部”選拔工作力度。深入貫徹全市干部培養選拔工作會議精神，做好少數民族干部、女干部和黨外干部的培養選拔工作。市委將根據班子缺額情況，公開選拔一批女干部、黨外干部、少數民族干部和年輕干部，改善“四類干部”在縣級領導干部中的比例。班子職數已滿、但缺少“四類干部”的單位，采取“先進后出”的方法充實，待換屆或班子自然減員時再恢復到規定職數。對實績突出、群眾公認、出類拔萃的“四類干部”，適時予以破格提拔。

（三）以創新干部任用工作機制為重點，深化干部人事制度改革，使干部選拔任用管理工作走向制度化、規范化、科學化

1、大力推行公開選拔和競爭上崗制度。要在認真總結公開選拔領導干部的經驗基礎上，進一步規范操作，降低成本，加大公開選拔領導干部的力度，使之形成制度。為增強競爭的公平性，也可采取分類定向選拔的辦法，不斷完善公開選拔的辦法。在機構改革中，要在市直機關中普遍推行競爭上崗的方式選拔中層干部。

2、通過擴大民主促進能上能下。要圍繞落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，改進完善并大力推行民主推薦、民意測驗、民主評議和民主測評制度，全面實行考察預告制、差額考察制、任前公示制等干部選拔任用制度。對民主評議和民主測評中不稱職票超過三分之一的，要堅決降職或免職。積極試行黨委（黨組）無記名表決干部任免、上一級黨委全委會審議表決縣（區）黨委、政府領導班子正職人選等改革措施，進一步擴大黨內民主。

3、拓寬下的渠道，積極進行干部能上能下的探索實踐。大膽試行任期制、試用期制和聘任制，建立領導干部辭職辭退制度。抓緊研究和制定不稱職干部的認定標準，力爭在調整不勝任、不稱職干部方面有實質性的進展。加大干部交流、輪崗和回避的工作力度，完善干部調整的配套措施，關心交流干部的生活和工作。

4、加快企事業單位人事制度改革步伐，努力形成適應市場經濟要求的用人機制。各級黨委和組織部門要按照“管少、管好、管精”的思路，做好國有企業領導干部管理工作，重點管好董事長和黨委書記，經理人選由董事會報經組織部門同意后任命。加快各類事業單位推行聘用制、職員制、崗位管理制度等重要改革措施的步伐。

5、繼續推進干部交流工作。加大市直機關中青年干部輪崗交流的力度。對在一個部門任職五年以上的縣級領導干部逐步進行輪崗交流；對沒有縣（區）工作經歷的40歲左右的縣級領導干部及時選派到縣（區）工作，豐富基層經驗，提高領導水平。要結合縣（區）領導班子換屆工作，推進干部交流，重點做好縣（區）黨政主要領導、紀委書記、政法部門主要負責人的易地交流任職工作，同時爭取完成縣（區）紀委書記由同級黨委副書記兼任的工作。

6、堅持把政治標準放在首位，確保任人唯賢。曾慶紅同志在全國組織部長會議上強調指出，選拔干部要堅持把政治標準放在首位，大力選拔“靠得住、有本事”的優秀干部。所謂“靠得住”，就是必須具有堅定的理想信念，認真實踐“三個代表”，全面正確地貫徹黨的路線方針政策，同黨中央保持高度一致，做到勤政廉潔，公道正派。所謂“有本事”，就是要有與履行崗位職責相適應的專業知識和領導、管理能力，具有與所擔任職務相適應的宏觀決策能力、統攬全局能力、組織協調能力、知人善任能力和處理復雜事件的應變能力。我們要嚴格堅持干部標準，正確處理德與才的關系，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的干部選拔進各級領導班子，注重從縣鄉基層、艱苦地區和工作難度大的地方選拔干部。

（四）認真貫徹六中全會精神，抓好團結干事教育，促進領導班子作風建設

1、把思想政治建設貫穿到領導班子和干部隊伍建設的各個環節之中。要把“三講”教育、“三個代表”學習教育活動的成功經驗和有效做法，作為加強思想政治建設的基本形式和載體，加以規范化、制度化、經常化，走出一條加強領導班子和干部隊伍繼續教育的新路子。采取切實可行的措施，加強領導班子思想政治建設，突出抓好領導班子和領導干部的理論學習、黨性鍛煉和日常性管理與監督。要組織各級領導班子成員，采取講黨課、中心學習組、自學、黨校培訓等形式，認真學習和深刻領會同志“三個代表”重要思想和“七一”講話、黨的十五屆六中全會精神。

2、高度重視領導班子作風建設。各級黨委和組織部門要貫徹落實六中全會精神，按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強和改進領導班子和領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，重點解決好思想作風建設這個首要問題、密切黨同人民群眾的血肉聯系這個核心問題、民主集中制建設這個根本問題和廉政建設這個緊迫問題。要把抓落實作為作風建設的切入點，建立健全工作責任制，加強對落實情況的督查和通報，形成抓落實的工作機制，推動作風建設。認真落實領導干部聯系點制度、部門掛鉤扶貧制度、干部結對扶貧制度等，嚴格執行中央和省委、市委關于干部下基層的有關規定和要求，真心誠意為群眾辦實事、辦好事。要把市、縣、鄉領導班子成員建立和堅持基層聯系點制度、深入基層調研、親自處理來信來訪等方面的情況作為領導干部述職和年度考核的重要內容，并在適當范圍內進行通報。

3、在各級領導班子中深入開展團結干事教育，形成講團結、干實事的風氣。加強團結是各級領導班子建設的一項重要任務。今年，要按照省委的要求，結合在全市各級領導機關和領導干部中開展的“立黨為公、執政為民”教育活動，在各級領導班子中深入開展團結干事教育。一要增強團結干事的意識。要教育干部樹立團結就是力量，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出新的生產力，團結出工作成績，團結出干部的觀念，象愛護自己的眼睛一樣維護班子的團結，堅決反對無謂的爭論、無理的糾纏、無端的猜測、無盡的扯皮。二要講究團結干事的方法。要教育干部正確對待組織，正確對待同志，正確對待自己，正確對待個人的進退升遷、名利得失；教育干部學會尊重人、理解人、關心人、寬容人，對別人要多看優點，對自己要多找不足，同志之間要互相信任、互相支持，思想上多交心，工作上多通氣，感情上多交流，對不同意見要多寬容，出現問題要多諒解。三要制定增強團結的行為規范。按照分工各負其責，該干什么，不該干什么，有什么權利和責任，都必須明確，使大家有章可循，各負其責，各司其職，防止無人負責或攬權、越權的現象出現。同時，還要用黨性來增強團結，用民主集中制來維護團結，用紀律來保證團結。四要形成團結干事的機制。要開展“比團結、賽實績”活動，通過民主評議和組織考核，對團結干事、實績顯著的領導班子和個人，要大力宣傳和表彰；對政績平平、內戰不休的班子要限期改正；對那些搞小動作、謀人不謀事、專門挑剔別人、撥弄是非、長期鬧無原則糾紛的領導干部，要堅決調離、降職甚至撤職；對誣告陷害者要按照黨紀、法紀嚴肅處理。要通過建立一種“團結干事”的氛圍和激勵機制，在廣大干部中形成一種多議事、少謀人、講團結、講紀律的風氣。

4、采取切實措施推進民主集中制建設。要深入抓好《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》的貫徹落實，強化黨委“統攬全局、協調各方”的工作機制。嚴格執行民主集中制的有關規定，對重大決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須堅持集體討論決定。要對各級領導班子執行民主集中制情況進行一次全面檢查，促進民主集中制的貫徹執行。今年，各級領導班子和基層黨組織要召開一次以轉變作風為主題的民主生活會，對照“八個堅持、八個反對”的要求，集中解決領導班子及其成員在作風方面存在的突出問題。

（五）制定和實施人才戰略，加強干部教育培訓，努力培養、吸引和用好各類人才

1、把培養、吸引和用好人才作為實施人才資源開發戰略的重點，努力營造尊重知識、鼓勵創新的良好環境。組織部門要發揮牽頭抓總的作用，開展人才資源和人才需求狀況調查，摸清各類人才的底數，研究制定人才隊伍建設規劃，抓好人才隊伍建設規劃實施的組織協調和督促檢查，加強人才工作和干部隊伍建設的宏觀管理。按照“不求所有、但求所用”的思路，抓緊做好人才的吸引和使用工作，逐步建立符合我市經濟社會發展需要的、更加靈活的人才政策和機制。制定符合各類人才特點的培養方式、管理辦法和評價標準，促進各類人才更新知識、提高能力。

2、加強綜合協調，改進宏觀管理，抓好三支隊伍建設。各級各部門要在堅持黨管干部原則的前提下，重點抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍尤其是青年優秀人才隊伍建設，充分發揮各類人才的作用。要通過強化經營管理知識培訓、到大企業和外資企業跟班見習、外出考察學習等方式，加快培養企業經營管理人才。盡快建立與人才貢獻相適應的收入分配和激勵機制，對有突出貢獻的人才給予重獎；對政治上可靠、有較高專業技術水平和組織能力的優秀人才，要大膽選拔到領導崗位，努力做到人盡其才、才盡其用。

3、認真貫徹落實《2001—2005年干部教育培訓規劃》，提高教育培訓的針對性和實效性。強化縣級領導干部及后備干部素質教育，今年主要做好四項工作：一是根據省委的安排，選派縣（區）領導干部到省直部門和省外發達地區掛職鍛煉，拓寬工作思路，提高領導水平；二是舉辦縣級領導干部研討班和鄉鎮領導干部培訓班，學習十五屆六中全會和省第七次黨代會精神、市委一屆九次全委（擴大）會議精神，增強實踐“三個代表”的自覺性；三是舉辦第七期青年干部培訓班，計劃從縣（區）、市直機關、企事業單位遴選名縣級后備干部集中學習2—3個月，提高中青年干部的理論水平和綜合素質。四是根據不同類型、不同職級干部的實際情況，更新教學內容，增加經濟、管理、法律、科技知識的份量，增強培訓的針對性實效性，改善干部的知識結構。要抓緊對各級領導干部進行世貿組織有關知識的培訓。加強干部學習的管理和考核，從今年起，未經黨校、行政學校或干部管理部門認可的其它培訓機構兩個月以上培訓的干部，原則上不提拔使用。

（六）按照從嚴治黨的要求，切實加強對領導干部和干部選任工作的監督

1、加大對《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的學習宣傳和貫徹力度。去年以來，中組部組織力量對修訂完善《條例》進行了深入的研究和討論，并多次征求了各地各部門的意見，現已基本成熟，將很快形成正式《條例》以中央文件下發執行。在新《條例》出臺前，仍然要繼續執行《暫行條例》的規定。新《條例》下發后，各縣（區）、各部門要認真組織各級干部特別是縣級以上黨委（黨組）成員和組織人事干部深入學習《條例》，大力宣傳和貫徹《條例》精神，嚴格執行《條例》的各項規定，加強對《條例》執行情況的檢查，嚴肅查處違反《條例》的行為。對各級領導干部和組織人事干部學習新《條例》的情況，市委組織部將采取多種形式進行檢查。

2、堅持標本兼治，加強主動監督，前移監督關口。要堅持治標與治本相結合，堅持以教育為主、預防為主、事前監督為主的原則，把監督關口往前移，寓監督于干部教育、考察、任用、管理等各個環節之中，努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨內監督就實行到哪里。要深化改革，從體制上、制度上、源頭上健全和完善防范機制、制約機制、監督機制。抓好談話誡勉制度、回復制度、領導干部個人重大事項報告制度、領導干部經濟責任審計制度的完善落實，確保監督到位。組織部門要主動加強與執紀執法機關和信訪部門的聯系、溝通，形成監督合力，增強監督效能。縣（區）黨政“一把手”和市直部門的主要領導，每年年底要向市委寫出思想和工作匯報。要健全干部談話制度，由市委領導與分管部門負責人或所聯系縣（區）五套班子的正職進行定期談話，一般每年進行一次，適時了解干部的學習、工作和思想情況，發現問題早提醒、早打招呼，促其改正，對問題突出的要及時提出調整建議，對群眾反映但經調查不屬實的問題給予澄清，使他們放下包袱，切實掌握干部監督的主動權。

要從關心愛護干部的目的出發，加強對黨政“一把手”、執紀執法部門和掌管人財物的關鍵部門、關鍵崗位領導干部的監督，加大對下一級領導班子和領導干部特別是黨政“一把手”執行民主集中制情況的監督檢查力度。加大對黨政“一把手”和關鍵部門領導干部的經濟責任審計監督力度。除對市直部門主要領導的審計外，計劃年內完成2—3個縣（區）委書記、縣（區）長的任期經濟責任審計工作，同時堅持干部離任審計制度，強化干部的責任意識和監督意識。

3、把保護干部與嚴肅查處結合起來。現在，干部管理監督的環境比較復雜，似是而非的舉報很多，我們要本著實事求是的原則，認真負責地加以甑別。對敢說敢管、大膽工作、堅持原則而得罪人、被誣告陷害的干部，組織部門要理直氣壯地為他們說話，采取切實有效的措施保護他們。對反映強烈、經調查確有問題的干部，要認真調查核實，并嚴肅批評教育直至做出組織處理；問題嚴重的，要按有關規定和程序移交執紀執法部門嚴肅查處，決不姑息遷就。

這里，我還要強調一下老干部工作。老干部工作是黨的組織工作的重要組成部分。各級黨委和組織部門要加強對老干部工作的領導和指導，把老干部工作做深、做細、做實、做好。要采取各種有力措施，落實老干部的政治待遇和生活待遇，建立并認真執行老干部“兩費”保障機制。堅持和完善領導干部聯系老干部制度、定期通報制度、走訪慰問制度等，做好老干部的思想政治工作，發揮老干部在“兩個文明”建設中的作用。

三、以轉變作風、提高效率為目標，切實加強組織部門自身建設

1、加強學習，夯實基礎。組織工作面臨的新形勢和所承擔的繁重任務，要求我們進一步抓好自身建設，提高素質，與時俱進，開拓創新，努力提高工作質量和工作水平。要抓好各級組工干部的理論學習，特別要學深學透同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，深入領會黨的十五屆六中全會精神，提高干部職工的政治素質，增強大局意識、責任意識、服務意識、創新意識和奉獻意識。要學習現代經濟、科技、法律、金融、歷史、文學等方面的知識，學習反映當代世界發展的新知識，努力掌握本職工作的基本知識、基本方法、基本技能，進一步夯實組工干部的業務基礎，提高創新能力。要為干部職工的學習提供必要的條件，組織干部職工開展形式多樣的學習和考察，拓寬干部職工的視野和知識面。加強對政治業務學習的考試考核，并將考試考核結果作為評優、晉升和提拔使用的重要依據。要打好文字基礎，每一個組工干部都必須練就扎實的文字功底。各級組織部門都要堅持歸口辦文、規范辦文，努力提高辦文質量和辦文水平。要抓好工作基礎，加強機關管理，制定業務規范，嚴格工作程序。要充分運用信息技術和網絡技術等現代科技手段為組織工作服務，加強組織部門的硬件建設，提高工作質量和效率。

2、公道正派，廉潔自律。近年來，各種不正之風對組織人事部門的干擾很大，對我們組工干部是一個十分嚴峻的考驗。各級組織人事部門的同志一定要加強黨性鍛煉，公道正派，任人唯賢，堅持用好的作風選人，選作風好的人，不以親疏論人才，不拿原則作交易，嚴格遵守黨的組織人事工作紀律，堅決抵制用人上的不正之風和腐敗現象。嚴格執行《條例》，認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，做到堅持原則不動搖、堅持標準不走樣、堅持程序不變通，沒有經過民主推薦的不提名，沒有經過組織考察的不討論，黨委集體討論時多數人不贊成的不通過。要敢于堅持原則，不信邪、不怕得罪人，實事求是地對待干部，敢于反映干部的真實情況，敢于為干部說公道話。對待各種不正之風的干擾，不管來自何方，都要敢于抵制，正氣凜然，剛直不阿，以堅強的黨性和優良的作風為黨和人民把好用人關，決不能給跑官要官者以可乘之機。對違反組織人事紀律的，要嚴肅查處，絕不姑息。現在，干部工作的風險越來越大，組織部長處于矛盾的焦點，很多時候要遭受誤解和非議，承受壓力和委屈，這就要求組織部長不僅要有堅強的黨性原則，還要有忍辱負重的心理承受能力；不僅要勇于把關，還要善于把關，善于協調和化解矛盾。各級黨委的領導同志要關心和支持組織部門的工作，旗幟鮮明地為堅持原則的組工干部撐腰。

3、轉變作風，狠抓落實。要按照黨的十五屆六中全會《決定》的要求，大力加強組織部門的作風建設，用好的作風保證建設一支能適應現代化建設事業需要的高素質的干部隊伍。思想作風建設要以解放思想、實事求是這一馬克思主義活的靈魂為根本，努力做到公道正派、任人唯賢、淡薄名利、清正廉潔；工作作風建設要以從群眾中來、到群眾中去這一黨的群眾路線為準繩，努力做到堅持政策、嚴格程序、嚴肅紀律、勤奮工作、無私奉獻；學風要以理論聯系實際這一馬克思主義學風為核心，努力做到在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界、一切從實際出發、學以致用；領導作風建設要以團結、統一為原則，做到集中統一、團結協作；生活作風建設要以艱苦奮斗為目標，堅持共產主義道德觀和馬克思主義價值觀，發揚艱苦樸素的優良傳統，純潔“社交圈”。要以機構改革為契機，搞好部門“三定”工作，進一步明確各處（室）、各崗位工作職責，完善各項規章制度，建立健全工作責任制，加強總結考核，確保各項工作都有章可循、規范運作、高效運轉。通過全面加強作風建設，進一步提高組工干部的綜合素質，形成團結協作、勤奮工作的良好局面，使組工干部的思想政治素質和業務能力有新的提高，機關作風有新的變化，各項工作有新的進步，把組織工作的各項任務高標準、高質量、高效率地落到實處，把2002年作為全市組織系統的“作風轉變年”和“工作落實年”。

4、關心干部職工，落實“三個留人”。各級黨委和組織部門要采取切實措施，想實招、辦實事、求實效，把曾慶紅同志提出的“三個留人”的要求落到實處，充分調動廣大組工干部的積極性、主動性和創造性，激勵組工干部為黨的事業貢獻自己的智慧和力量。“用事業留人”，就是要充分認識組織工作在黨的建設中的特殊地位和作用，增強在組織部門工作的責任感和榮譽感，把黨的事業作為立身之本，在做好黨的組織工作的光輝事業中實現自己的人生價值。“用感情留人”，就是要努力營造一種積極向上、團結和諧的人際關系和工作環境，使大家心情舒暢地工作。“用適當的待遇留人”，就是要盡量為干部職工辦實事、辦好事，為他們的學習、工作和成長進步創造條件。各級黨委和組織部門要全面貫徹“三個留人”要求，關心和愛護組工干部，在工作上支持幫助他們，在生活上關心照顧他們，在政治上多為他們成長進步創造條件，激勵組工干部奮發工作，為黨的組織工作建功立業。

同志們，今年組織工作的頭緒多，任務重，要求高，工作難度大。各級組織部門要更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，堅持以“三個代表”重要思想為指導，在市委的領導下，解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，轉變作風，扎實工作，努力開創組織工作的新局面，以優異的成績迎接黨的十六大勝利召開。