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同志們：

這次全縣組織工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、全市組織工作會議以及縣委十屆十四次全會精神，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的要求，堅持干在實處，走在前列，認真總結去年工作，研究部署今年黨的建設和組織工作，為推動常山經濟社會又快又好發展提供堅強的組織保證?？h委對開展這次會議十分重視，春節前縣委常委會專門聽取了匯報，并對今年黨的建設和組織工作提出了明確要求。

剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。這一年，大事多、任務重、困難大，縣委、縣政府緊緊團結和帶領全縣人民，狠抓工作理念提升，確立和實施“工業立縣、特色發展”戰略，提出經濟社會發展“二十四字”基本思路，并采取一系列創新性舉措，完成或超額完成了年初預定目標，全年實現生產總值36.1億元，同比增長13.7%；財政總收入3.2億元，其中地方財政收入2.2億元，確保了平穩增長；全社會固定資產投資28.8億元，同比增長24.6%；農民人均純收入4569元，同比增長10.9%。各項社會事業、民主法制建設、精神文明建設等方面也取得了顯著成效；進一步保持了經濟發展、政治安定、社會穩定的大好局面。這些成績的取得，靠的是上級大政方針的指引，靠的是全縣各級黨組織和全縣人民，包括廣大黨務干部和組工干部的共同努力。

回顧過去一年，黨的建設和組織工作也同樣不平凡。全縣黨務干部和組工干部圍繞中心大局，緊緊抓住加強黨的執政能力建設和先進性建設主線，統籌兼顧，開拓創新，做了大量扎實有效的工作。比如，按照中央和省、市委要求，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，設計的一些活動如“三千”活動和“三百兩到”、“三幫兩帶”活動等影響很好，尤其在第三批開展的民情溝通日活動，受到省市領導的充分肯定；順利平穩地實施鄉鎮行政區劃調整干部調配工作；圓滿完成了村級組織換屆選舉工作，扎實推進經濟薄弱村村級辦公場所建設，深入實施“先鋒工程”，推行村主職干部養老保障制度；等等?？傊?，過去一年黨的建設和組織工作得到了縣委的肯定，也受到了廣大黨員群眾的好評。這充分體現了縣委對黨的建設和組織工作的高度重視和堅強領導，同時也說明了全縣黨務工作者隊伍是一支能打硬仗、善擔重任的隊伍。在此，我代表縣委向今天與會的各位同志并通過你們，向全縣從事黨建和組織工作的同志表示衷心地感謝和親切地慰問！

今年是深入學習貫徹十六屆五中全會和縣委十屆十四次全會精神，實施以科學發展觀為指導的“十一五”規劃的開局之年；是抓住縣、鄉換屆契機，切實加強領導班子和干部隊伍建設的關鍵之年；是扎實抓好第三批先進性教育活動，鞏固整個先進性教育活動成果的深化之年；同時又是縣委確定的“夯實基礎年、項目服務年”兩年活動的啟動實施之年。應該說，今年我們加快發展的外部環境和工作基礎都很好，只要我們抓住機遇，找準定位，今年的黨建和組織工作必然有所作為。當然，在加快發展的過程中，我們也還面臨著諸多挑戰，存在一些不可回避的矛盾和困難，尤其是如何在科學發展觀指導下推進經濟社會又快又好發展；如何在“矛盾凸顯期”處理好各種社會矛盾，構建社會主義和諧社會；如何借先進性教育活動之契機，全面加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力等等。這些都是黨的建設和組織工作面臨的重大歷史問題和現實問題。因此，做好新的一年黨的建設和組織工作，要進一步用科學發展觀武裝黨員干部特別是各級領導干部的頭腦，為實現經濟社會又快又好發展提供有力的思想、組織、作風和制度保證；進一步發揮黨組織和黨員在構建社會主義和諧社會中的領導核心和先鋒模范作用，不斷增強黨在全社會的號召力、影響力和凝聚力；進一步突出加強黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，并切實貫穿到黨的建設和組織工作各個方面；進一步加深對縣委“工業立縣、特色發展”戰略的認識，認真把握黨的建設和組織工作在實現“十一五”發展目標中的地位和作用，找準工作的結合點和切入點；進一步按照“干在實處、走在前列”的要求，明確努力方向，高起點定位、高標準要求、高質量推進黨的建設和組織工作。這“五個進一步”，就是今年黨的建設和組織工作的指導思想和總體要求。

關于去年組織工作的總結回顧和今年工作的部署，等一會縣委常委、組織部長趙建新同志要具體地講。下面，我就做好今年黨的建設和組織工作，講四點意見。

一、突出重點，明確黨的建設和組織工作的中心任務

突出重點就是要善于抓住主要矛盾，堅持集中精力抓大事、抓好大事帶動全局，保證各項工作取得實實在在的成效，今年有兩項重點工作必須集中力量抓好抓實。

第一，要繼續扎實抓好先進性教育活動。去年以來，我們按照中央和省、市委部署，結合常山實際，扎實開展第一、二批先進性教育活動，第三批教育活動也正在有序開展。今年，我們要在去年的基礎上，以更高標準、更嚴要求，加強對第三批先進性教育活動的組織領導和督查落實，切實抓出成效。按照統一部署，第三批分析評議階段要在元宵節前完成，各鄉鎮黨委要高度重視，負起責任，對規定動作還未到位的村，要抓緊時間督促完成。當前，許多黨員即將外出務工，要抓住這一時機，進一步抓好黨員的教育工作，及時送上學習資料，使黨員無論走到哪里，都能與組織聯系溝通、接受教育。整改提高階段要貫徹“整改先行、惠民先行、量力而行、上下聯動”的原則，既要著力解決一些群眾關心關注的問題，又不能作不切實的承諾。要充分發揮督導組的作用，運用多種形式加大督查落實力度，確保一個階段一個階段抓好落實。要繼續開展好“真情送服務、建設新農村”等主題實踐活動，讓黨組織的溫暖惠及農村千家萬戶。第三批教育活動基本告一段落后，要對整個教育活動進行一次“回頭看”，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，并認真總結，將教育活動的成果運用到黨的建設和組織工作中去。

第二，要切實抓好縣、鄉換屆工作。根據上級要求，今年下半年開始至明年初要進行縣、鄉班子換屆工作。要嚴格按照《條例》要求及中央和省市委有關縣鄉換屆文件精神，切實加強領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，確保換屆圓滿成功。換屆過程中要注意三個方面：一要把握基本要求和原則。堅持正確的用人導向，把政治標準放在首位，按照優化結構、提高素質、增強整體功能的要求，堅持大穩定小調整的原則調整充實鄉鎮領導班子。由于去年在鄉鎮行政區劃調整中領導班子都已調整到位，今年在總體上保持穩定的前提下，要根據班子結構和工作需要作些微調。二要加強思想政治工作。無論是縣級班子還是鄉鎮班子換屆，必然會涉及到一些人事變動，有的同志擬退出領導班子，有的需要轉崗或另作安排，加上在農村稅費綜合改革中涉及到許多鄉鎮一般干部的調整分流，都會給換屆工作帶來一定的影響。這些都需要我們有針對性地做好思想政治工作，及時開展談心談話，聽取意見，引導他們正確對待，消除思想顧慮?？傊?，要通過行之有效的思想政治工作，引導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確對待個人進退去留，正確對待組織安排，把思想和精力集中加快發展上來。同時，在換屆中要嚴肅換屆人事工作紀律，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違法違紀行為，要堅決防止和嚴肅查處。三要加強對黨代表、人大代表選舉和政協委員協商推選工作的指導。注意廣泛性、先進性和結構比例要求，這是搞好換屆工作的基礎，一定要高度重視，確保換屆工作順利進行。

二、探索新路，解決黨的建設和組織工作中的難點問題

對的建設和組織工作中亟待解決的問題，要深入調查研究，積極探索新路，力爭有所突破。

第一，要探索深化干部人事制度改革的新舉措。深化干部人事制度改革，激發干部隊伍活力，是干部工作的重點和難點。要結合新的實踐，不斷完善、深化和落實已經出臺的改革舉措，繼續研究、出臺一些新舉措。根據縣委十屆十四次全會部署，今年要著力在領導干部公開選拔和中層干部交流工作方面進行探索，抓出成效。組織部門要作好準備，爭取6月份之前部署完成。

第二，要探索人才工作服務兩大戰略的新途徑。人才是我縣加快發展的重要保證。如何引進人才、留住人才，是當前人才工作的重中之重。要組織召開人才工作領導小組會議，研究人才工作中的新情況，解決新問題。要認真實施“十一五”人才發展規劃，進一步做好規劃的修改完善工作，要貫徹落實省委、省政府十個人才配套專項政策，結合我縣實際，研究出臺有關貫徹意見。要做好拔尖人才的選拔、評選工作。要進一步營造尊重人才、愛護人才的濃厚氛圍，促進全社會共同關心、尊重人才。

第三，要探索落實基層民主的新路子。積極探索縣、鄉黨代會代表活動制度，定期組織代表進行視察，加強代表同選舉單位黨員的溝通聯系，建立各級黨的代表大會代表提案制度、代表提議處理和回復機制，落實代表民主權利。要加強黨風監督條例的貫徹力度，逐步實行黨內重要情況通報、情況反映和重大決策咨詢制度，主動聽取黨員群眾的意見，提高基層黨組織工作的透明度。

三、立足特色，推動黨的建設和組織工作再上新水平

近年來，我縣十分注意探索創新，一些工作創出了自己的特色，受到上級黨委和組織部門的肯定。比如，在干部人事制度改革方面，我們在全市率先實行了任用干部常委會無記名票決制，開展民推競選鄉鎮黨政正職，在全省首次開展了鄉黨委書記直選工作；在組織建設方面，全面推行了“兩推一選”和“公推直選”，“兩票制”民主評議村干部和黨員，實行了發展黨員“三推一定”工作機制；在推進基層民主管理方面，推出了效能聽證會、村級財務“雙”、黨員列席黨委會和代表質詢等系列制度。實踐證明，這些做法和舉措是符合我縣實際的，實際效果也是好的。對于這些特色工作，要在進一步總結完善的基礎上，加大推廣力度，做到亮點更亮，不斷提高黨的建設和組織工作水平。今年，要著力抓好兩項特色工作：

一是要全面實行民情溝通日制度。這項活動是金書記親自部署的，目前正在試點階段，從試點情況看，效果比較明顯，已經引起省、市委領導的關注。下步，我們的主要任務是進行總結試點經驗，梳理活動過程中存在的一些問題，及時改進，完善制度，全面推廣。在座各位都是民情溝通日活動的直接指導者和參與者，要認真思考，學會總結，努力使這項活動成為2006年度我縣黨建工作和組織工作的一大特色亮點。

二是要推廣衢江區總結的“五步工作法”。這是市委對各縣（市、區）的具體要求?！拔宀焦ぷ鞣ā笔侵钢卮蟠鍎諞Q策須經動議、審議、報審、表決、告知五步。這一做法從程序上和制度上改變了村務由少數人說了算的做法，減少了矛盾和問題的發生。我們也要結合常山實際，學習“五步工作法”，在制定和實施村級規劃、村提留的收繳和使用、興辦公益事業的建設方案及其經費的籌措、承包經營、計劃生育、征用土地補償及多數村民認為應當進行民主決策的重大事項中加以落實。

四、強化基礎，發揮黨的建設和組織工作的保證作用

基層組織建設、基本能力培訓和后備力量培養都是基礎?；A不牢地動山搖。我們要著眼夯實基礎、強化功能、發揮作用，進一步改進工作方法，增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高干部隊伍基本素質，加強執政能力建設，更好地發揮黨的建設和組織工作的服務和保證作用。

第一，要加強基層組織建設，夯實執政之基。農村基層組織建設要適應建設社會主義新農村的要求，以深化“有人管事、按章理事、便民辦事、黨員聯事”為重點，深入實施“先鋒工程”建設，扎實推進“三級聯創”活動。要加強以村黨支部為核心的村級配套組織建設和規范化建設，妥善處理和協調村兩委關系，抓兩頭帶中間，整體提高村級組織建設水平。要實施黨員人才工程，提高黨員人才帶頭執行政策、帶頭致富、帶領群眾致富的本領。非公企業黨建要著眼于深化“五個一”工程，以園區為重點，跟上經濟發展步伐，努力做到組織和工作“雙覆蓋”。社區黨建要落實和深化共建工作，繼續開展“聯動共建日”活動，提高共建活動的組織化程度，推行樓道例會的做法，創新多樣化的活動載體，提高社區群眾的滿意度。

第二，要加強基本能力培訓，提高執政水平。要科學制定干部教育培訓“十一五”規劃，繼續推進大規模干部教育培訓工作，落實“十一五”開局之年的培訓任務。要把黨的十六屆五中全會精神作為重要培訓內容，以樹立和落實科學發展觀、建設社會主義新農村為重點，圍繞提高領導干部“五種能力”，加強以勝任本職工作為目標的基本能力素質培養，不斷增強各級領導干部落實科學發展觀的本領?？h委黨校要適應培訓的需要，深化內部改革，加強師資隊伍建設，增強培訓針對性和實效性。

第三，要加強后備干部隊伍建設，儲備執政之源。后備干部隊伍建設非常重要，直接關系到我們黨的事業是否后繼有人。這幾年我們在領導班子調整中使用了大量的后備干部，因此非常有必要對后備干部隊伍進行一次梳理和調整充實。要通過民主推薦和公開選拔的方式確保縣管后備干部始終保持一定的數量。要重點加強對后備干部的培養，特別是要重視加強年輕干部、女干部和黨外干部的培養，讓他們在經濟一線和復雜困難崗位經受鍛煉，磨練意志，豐富閱歷，積累經驗，提高素質。同時，要高度重視村級后備力量建設，從這幾次的村兩委換屆情況看，有的村之所以選不出組織放心，群眾滿意的帶頭人，一個重要的原因是村級后備干部的培養跟不上，接不上班。因此，要鞏固黨的執政基礎，必須大力加強村級后備干部培養，特別是要加強黨員隊伍建設，充分運用“三推一定”等一些行之有效的方法，把群眾中的優秀分子吸收進來，提高黨員隊伍素質，鞏固執政基礎。

第四，要切實抓好群團工作。工青婦等群團組織是黨聯系群眾的重要橋梁和紐帶。去年，工青婦等群團組織在各自領域創出了一些特色舉措，為推進我縣中心工作順利完成作出了貢獻，如工會的鄉鎮建工會試點推行直選制，團委的非公企業無職團員設崗定責，婦聯組織婦女投身經濟社會發展、維護婦女兒童合法權益等，殘聯促進殘疾人自主就業創新等。這些創新離不開各級黨委政府指導和支持。今年，各級黨組織要繼續加強和改善對工青婦工作的領導，為工青婦等群團組織創造必要條件，從而更好地發揮他們在宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、服務群眾方面的作用，為全縣三個文明建設作出更大的貢獻。

第五，要切實加強組工干部自身建設。要按照曾慶紅同志提出的“建設一流的隊伍，樹立一流的形象、創造一流的業績”的要求，進一步加強組工干部隊伍自身建設，不斷提高組織工作服務中心、服務基層、服務群眾的質量和水平。要加強理論學習，努力提高自身思想政治素質。開展好“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，切實抓好先進性教育活動。自覺學習、運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真學習業務知識等，不斷拓寬知識面，優化知識結構。要講正氣，堅持黨性原則，自覺樹立公道正派形象。要堅持“標準更高、要求更嚴、效果更好”的原則，每一項工作都要爭創一流。要把加強能力建設擺上突出位置，不斷提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務和拒腐防變能力，不斷推動各項工作落實。

同志們，全面加強和改進黨的建設，做好“十一五”時期的組織工作，任務光榮而艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，振奮精神，再接再厲，開拓進取，扎實工作，為實施“十一五”規劃提供堅強的組織保證和人才支持，為常山經濟社會又快又好的發展做出應有的貢獻。