導(dǎo)語(yǔ)：公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上的講話二一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、全國(guó)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作取得了重要進(jìn)展

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，條塊結(jié)合的工作格局初步形成。各地、各部門(mén)把公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展。衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)部制定了《建設(shè)系統(tǒng)六項(xiàng)辦事公開(kāi)制度》，教育部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)也分別出臺(tái)了規(guī)范性文件，加強(qiáng)指導(dǎo)、努力推動(dòng)本系統(tǒng)公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)。北京、天津、重慶、湖北、四川、西藏、寧夏等地專(zhuān)門(mén)制定了公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)及責(zé)任追究辦法，并針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，提出了具體要求。大多數(shù)地方已經(jīng)把辦事公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行風(fēng)評(píng)議和年度工作目標(biāo)考核的范圍，明確了責(zé)任。大部分公共企事業(yè)單位把推行辦事公開(kāi)，作為優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和途徑，制定了實(shí)施辦法和配套措施。目前，全國(guó)已初步形成各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，公共企事業(yè)單位狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)的工作格局。

（二）工作領(lǐng)域不斷拓展，公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各地、各部門(mén)以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。目前，全國(guó)公共服務(wù)行業(yè)的大多數(shù)企事業(yè)單位，都不同程度地推行了辦事公開(kāi)，并逐步增加辦事公開(kāi)內(nèi)容。湖北、江蘇、四川等地將辦事公開(kāi)的范圍，從醫(yī)療、教育、市政拓展到電信、金融、旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域。辦事公開(kāi)工作領(lǐng)域不斷拓寬的同時(shí)，辦事公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，不少地方、部門(mén)以規(guī)范性文件的形式對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容作了明確規(guī)定，并在對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范清理的基礎(chǔ)上，著手編制辦事公開(kāi)目錄。其中，北京市已編制完成首批129個(gè)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)目錄，黑龍江省基本完成了全省的目錄編制工作。

（三）針對(duì)性明顯增強(qiáng)，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出。各地、各部門(mén)從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，把涉及群眾切身利益、最容易引發(fā)矛盾或滋生腐敗的問(wèn)題作為公開(kāi)的重要內(nèi)容，明確措施，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)辦事公開(kāi)的針對(duì)性。衛(wèi)生部、教育部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)，緊緊圍繞“上學(xué)難”、“看病貴”、“廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)不到位”，以及“假農(nóng)藥、假化肥、假種子坑農(nóng)害農(nóng)”等問(wèn)題，把學(xué)校、醫(yī)院、市政、農(nóng)資等單位列為推行辦事公開(kāi)的重點(diǎn)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。四川省把涉及群眾利益的重大決策過(guò)程作為辦事公開(kāi)的重點(diǎn)，要求各市（州）在對(duì)修編城市規(guī)劃、推行公交IC卡和調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)等60多項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí)，都要進(jìn)行公示或聽(tīng)證。

（四）實(shí)效性明顯提高，形式和載體進(jìn)一步豐富。各地區(qū)、各部門(mén)和單位結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新辦事公開(kāi)形式，推出了許多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型公開(kāi)載體，多方位、多層次地及時(shí)信息。衛(wèi)生部網(wǎng)站建立了執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)信息查詢(xún)系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，建設(shè)部開(kāi)通了“12319”建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線。各地區(qū)借助信息化手段和電子政務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新辦事公開(kāi)載體。吉林省各級(jí)政府及供熱公司每年都在采暖期前，召開(kāi)供熱咨詢(xún)會(huì)、供熱價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)承諾供暖溫度、公示社區(qū)困難家庭、及時(shí)減免低保戶(hù)采熱費(fèi)。蘇州市整合與群眾日常生活密切相關(guān)的17個(gè)部門(mén)和行業(yè)的服務(wù)資源，成立了便民服務(wù)中心，并開(kāi)通“12345”便民服務(wù)熱線。總的看，全國(guó)基本構(gòu)建起信息共享、快捷服務(wù)和雙向溝通的辦事公開(kāi)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)公開(kāi)與動(dòng)態(tài)公開(kāi)的結(jié)合，提高了辦事公開(kāi)的實(shí)效性。

（五）規(guī)章制度不斷完善，規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，圍繞辦事公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序等，建立并逐步完善了相應(yīng)的制度和配套措施，促進(jìn)了辦事公開(kāi)的規(guī)范化發(fā)展。衛(wèi)生系統(tǒng)普遍推行了醫(yī)療服務(wù)信息公布、醫(yī)療費(fèi)用清單等制度；教育系統(tǒng)建立并完善了校務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理、考核評(píng)估等制度；建設(shè)部在全國(guó)市政公用事業(yè)單位全面推行了社會(huì)服務(wù)承諾、收費(fèi)公示、價(jià)格聽(tīng)證、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度；農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全單位制定了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序和辦事機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)等制度；文化部在公益性文化設(shè)施單位建立了新聞、信訪答復(fù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)工作反饋回應(yīng)和社會(huì)評(píng)價(jià)等制度；商務(wù)部要求所屬事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行該部關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)制度，提高了商務(wù)系統(tǒng)辦事公開(kāi)的制度化、規(guī)范化水平。天津、山東、湖北等地在公共企事業(yè)單位推行了聽(tīng)證論證、民主評(píng)議、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等制度；河北、浙江、江蘇等地一些公共企事業(yè)單位制定了協(xié)調(diào)會(huì)議、專(zhuān)家咨詢(xún)、效能評(píng)議等規(guī)定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：還有一些部門(mén)和單位對(duì)辦事公開(kāi)重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺上重要位置；工作進(jìn)展不平衡，部門(mén)行業(yè)之間、地區(qū)之間、單位之間差異較大；公開(kāi)的內(nèi)容不夠全面，形式不夠規(guī)范；監(jiān)督機(jī)制不夠完善，長(zhǎng)效機(jī)制有待建立。對(duì)于這些問(wèn)題，務(wù)必予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，把公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作提高到一個(gè)新水平

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí)。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。一要研究制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件,明確辦事公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、制度和監(jiān)督檢查辦法等，著力推進(jìn)辦事公開(kāi)規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)，要根據(jù)工作形勢(shì)的變化，不斷完善相關(guān)政策。二要完善辦事公開(kāi)的具體制度。各地區(qū)要重點(diǎn)建立聽(tīng)證論證、社會(huì)公示、社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度，明確各項(xiàng)制度的適用范圍、內(nèi)容要求、投訴渠道、獎(jiǎng)懲措施等，逐步建立健全辦事公開(kāi)的制度體系，為辦事公開(kāi)提供制度保證。三要組織編制辦事公開(kāi)目錄。這是做好辦事公開(kāi)工作的基礎(chǔ)，也是公共企事業(yè)單位的一次管理創(chuàng)新。前不久公布的《政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)目錄編制工作提出了明確要求。各地要按照《條例》規(guī)定，組織公共企事業(yè)單位將需公開(kāi)的信息和辦理反饋、投訴的步驟及要求，納入辦事公開(kāi)目錄范圍。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保規(guī)范推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極推動(dòng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的辦事公開(kāi)工作。一要抓緊制定和完善具體意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨福鞔_本系統(tǒng)、本行業(yè)辦事公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，便于有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。二要把辦事公開(kāi)的要求貫穿到行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中，制定和完善適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、方便群眾辦事、利于群眾知情的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)公共企事業(yè)單位工作程序的科學(xué)化。三要加強(qiáng)監(jiān)管，務(wù)求取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要把辦事公開(kāi)納入行業(yè)監(jiān)管范圍，并與行業(yè)精神文明建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議結(jié)合起來(lái)，提高群眾參與程度，強(qiáng)化監(jiān)督考核與責(zé)任追究，不斷提高公共行業(yè)的服務(wù)水平。

（三）明確責(zé)任主體，不斷提高辦事公開(kāi)水平。公共企事業(yè)單位是推行辦事公開(kāi)制度的責(zé)任主體，要按照當(dāng)?shù)卣?、政?wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)的部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦事公開(kāi)工作。一要將辦事公開(kāi)的要求貫穿于單位管理和社會(huì)服務(wù)的全過(guò)程，使辦事公開(kāi)成為公共企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本管理制度。把辦事公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與獎(jiǎng)懲考核體系緊密結(jié)合起來(lái)。二要全面清理服務(wù)事項(xiàng)，摸清職能底數(shù)，編制公開(kāi)目錄，規(guī)范服務(wù)行為，把公共服務(wù)過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)與全程監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。三要從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范服務(wù)管理入手，制定工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)要求、管理辦法、運(yùn)行程序、投訴反饋等工作制度，將辦事項(xiàng)目、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果及服務(wù)承諾、崗位規(guī)范、紀(jì)律規(guī)定、監(jiān)督渠道等公開(kāi)內(nèi)容融入服務(wù)規(guī)范，逐步建立起辦事公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。四要加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律等方面的教育培訓(xùn)，使廣大職工牢固樹(shù)立“以服務(wù)樹(shù)形象、靠服務(wù)求發(fā)展”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)防范和抵制亂收費(fèi)、收紅包、吃回扣等不正之風(fēng)。

三、抓好“三個(gè)結(jié)合”，使公共企事業(yè)單位在推進(jìn)辦事公開(kāi)的過(guò)程中健康發(fā)展

（一）要把辦事公開(kāi)與加強(qiáng)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)公共企事業(yè)單位又好又快發(fā)展。公共企事業(yè)單位承擔(dān)著大量公共服務(wù)職能，具有社會(huì)公益性。這決定了公共企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)必須向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)推動(dòng)其改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。也只有這樣，公共企事業(yè)單位才能得到社會(huì)公眾的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、電信、計(jì)劃生育、公共交通等行業(yè)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，各公共企事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，按照辦事公開(kāi)的要求，將產(chǎn)品成本、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事過(guò)程等向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督?？傊?，要通過(guò)辦事公開(kāi)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)公共企事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

（二）要把辦事公開(kāi)與深化公共企事業(yè)單位改革結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。推行辦事公開(kāi)，是公共企事業(yè)單位管理方式的創(chuàng)新，也是提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平的重要措施。要把推行辦事公開(kāi)與深化公共企事業(yè)單位改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以“改革”促“公開(kāi)”，促進(jìn)公共服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。一要適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，用市場(chǎng)選擇機(jī)制推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)公開(kāi)透明運(yùn)行。二要通過(guò)改革切實(shí)改變公共企事業(yè)單位陳舊的管理模式和服務(wù)方式，促使他們自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，把辦事公開(kāi)作為提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的重要手段，更好地滿(mǎn)足人民群眾的公共需求。三要通過(guò)創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)、民主管理來(lái)促進(jìn)辦事公開(kāi)的發(fā)展，同時(shí)也要通過(guò)推行辦事公開(kāi)提高科學(xué)化、民主化管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公共企事業(yè)單位自身的生機(jī)與活力。

（三）要把辦事公開(kāi)與從源頭上防治腐敗工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。推行公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要內(nèi)容，也是公共企事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保證。一要把辦事公開(kāi)與糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，把公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)作為行風(fēng)評(píng)議、執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。二要把辦事公開(kāi)與治理商業(yè)賄賂工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)辦事公開(kāi)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，防止公共企事業(yè)單位干部職工利用職務(wù)便利違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益，為公共企事業(yè)單位的健康發(fā)展提供保證。三要通過(guò)抓好涉及群眾切身利益、影響服務(wù)效能、容易滋生腐敗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)公共企事業(yè)單位完善管理機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)發(fā)展活力，更好地履行公共服務(wù)職能。