導語：實踐科學發展解決問題階段總結及完善階段會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我廳學習實踐活動在省委試點工作領導小組的正確領導和有力指導下，在廳黨組的高度重視、精心組織下，經過大家的共同努力，較好地完成了解決問題階段的主要任務，達到了預期目標。經廳黨組研究并報省委試點工作領導小組辦公室同意，今天召開轉段動員大會，正式轉入完善制度階段。這次會議的主要任務是：貫徹落實省委試點工作解決問題階段總結及完善制度階段動員大會精神，總結我廳解決問題階段工作情況，部署完善制度階段的試點工作，動員全廳黨員干部，進一步提高認識，增強信心，再接再厲，圓滿完成省委交給的試點工作任務。前幾個階段我廳的試點工作之所以進展順利、成效明顯，得益于省委省政府的正確領導，得益于全廳黨員的共同努力，得益于省委第九巡回指導組的大力關心和支持，在此，我謹代表省勞動保障廳黨組對毛學東組長一行表示誠摯的感謝！下面，我就解決問題階段試點工作情況做一個簡要的總結回顧，并對做好完善制度階段工作講幾點意見。

一、解決問題階段工作的總結回顧

經省委試點辦批準同意，6月27日我廳召開了第三階段的轉段動員大會，正式轉入解決問題階段。近一個月來，我廳嚴格按照7月1日中央試點工作座談會要求和省委試點辦的總體部署，認真貫徹落實省委主要領導關于解決問題階段試點工作有關重要講話和指示精神，牢牢把握解決突出問題、推動科學發展這個主題，繼續堅持標準、嚴格要求，把解決問題與推動勞動保障工作、創新體制機制緊密結合起來，認真制定整改方案，切實抓好整改工作，較好地完成了解決問題階段的主要任務，實現了抓整改、辦實事、解難題、促發展的新突破，取得了明顯成效。總結回顧這一階段工作，主要有以下幾個特點：

1、提高認識，明確任務，確保解決問題階段各項工作的順利進行。解決問題階段是看效果、看收獲的關鍵階段，做好解決問題階段工作的動員部署，是搞好整改的基礎。為此，我廳從思想發動、提高認識入手，精心做好動員部署。6月25日，我廳召開了黨組（擴大）會議，認真傳達學習王憲魁副書記在省委開展深入學習實踐科學發展觀試點工作轉段動員大會上的重要講話精神，對做好解決問題階段工作進行了專門研究。6月27日，又精心組織召開了轉段動員大會，通過向全廳黨員闡明做好解決問題階段工作的重要意義、方法步驟和目標要求，對全廳黨員干部進行了深入的思想動員，使黨員干部對做好解決問題階段工作有了明確的目標任務，提高了全體黨員干部對搞好整改工作重要性的認識。會后，各黨支部又及時組織黨員認真學習王憲魁副書記的重要講話和廳試點辦下發的《關于做好解決問題階段工作的通知》精神，對做好解決問題階段工作進行了再動員、再部署，使黨員克服了松懈思想，確保每個黨員繼續保持積極性和主動性，扎扎實實地搞好整改工作。

2、制定方案，落實責任，保證整改工作的質量和效果。研究制定整改方案，是解決問題階段的首要任務和中心環節。廳黨組緊緊抓住這一中心環節，在前一段邊學邊改、邊議邊改、初步解決了一些問題的基礎上，進一步集中力量抓整改、抓落實。一是精心制定整改落實方案。結合前一段課題調研成果、群眾分析評議和領導班子分析總結報告明確的努力方向，再次對需要解決的突出問題進行了全面系統的梳理，把查找出來的突出問題進行排隊，區別輕重緩急，歸納出了群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情，作為近期重點解決的突出問題，并在此基礎上制定了整改落實方案。二是進一步落實責任制。按照領導班子分析總結報告提出的整改措施，結合廳領導分工和部門單位職能特點，建立了整改承諾制度、整改情況定期通報制度，形成橫向到邊、縱向到底、職責明確的整改工作責任制，做到了整改項目、整改辦法、分管領導、責任處室、完成時限“五落實”，確保了整改落實工作取得實效。三是發揮黨員領導干部的主體作用，全員參與推動整改。廳領導率先垂范，以身作則，投入更多的時間和精力做好整改工作。為保證整改工作取得更大實效，7月上旬，廳領導分別帶隊，組成6個督查組，深入11個設區市，就各地上半年“民生工程”勞動保障工作落實情況進行督促檢查，并就解決好突出問題進行具體指導。各支部書記切實履行直接責任人的職責，在堅持帶頭整改的同時，將整改任務和措施再細化，落實到每個黨員，形成了上下聯動、左右配合、全員參與的良好局面，使整改工作環環相扣、整體推進。四是加強輿論宣傳，自覺接受群眾監督。繼續發揮網站、墻報、簡報的宣傳優勢，加強與省內主要新聞媒體的聯系，積極向省委試點辦報送信息，把解決問題進展和結果等情況，及時向群眾公布，自覺接受群眾的監督。在解決問題階段，廳試點辦共編寫簡報12期，省委學習實踐活動試點工作簡報和快報共有4期刊登了我廳開展解決問題階段的工作經驗，江西日報、江南都市報等新聞媒體也分別于7月18日、23日報道了我廳解決問題情況，為我廳深入開展整改工作營造了良好的輿論氛圍。

3、認真整改，狠抓落實，力求在解決突出問題上有新突破。嚴格按照整改方案的要求，狠抓落實，立足于解決實際問題、推動科學發展，著力在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。在前期解決零就業家庭、4050人員、殘疾人等困難群體就業難、工業園區企業招工難、適當提高參加城鎮企業職工基本養老保險的城鎮企業退休人員和農墾企業退休人員養老保險待遇等7個難點問題的基礎上，繼續加大整改力度，在這一階段，又解決了群眾最現實、最關心、最直接的問題14個。如：針對大中專畢業生就業、自主創業難的問題，采取了為高校創建就業和創業服務平臺，實現創業、就業信息互聯互通，完善大學畢業生見習計劃，開展大學生在校期間創業培訓等措施，有力促進了大學畢業生盡快實現就業和自主創業。針對就業扶持政策普惠和長效問題，結合貫徹落實《國務院關于做好促進就業工作的通知》，在認真調研的基礎上，代省政府草擬了《江西省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》,將失地農民、農林水失業人員、退役軍人、刑釋解教人員統一納入失業登記范圍，免費發放《江西省就業失業登記證》，憑證享受有關就業再就業扶持政策，并對于其中符合條件的就業困難人員予以重點幫扶。為進一步加強技能人才的培養和管理，研究制定了《關于積極推動校企合作加快培養高技能人才的實施意見》，會同人事廳等九個部門，對全省各類職業資格證書進行了清理規范，對383個職業分別提出了保留、取消和調整的意見。針對城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、參加城鎮職工基本醫療保險的退休人員門診待遇偏低和慢性病參保人員個人醫藥費用負擔過重的問題，制定出臺了《關于建立江西省城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險二次補償制度的通知》、《關于調整退休人員醫療保險個人帳戶待遇的通知》、《關于加強基本醫療保險門診特殊慢性病管理有關問題的通知》、《關于探索擴大城鎮職工基本醫療保險個人帳戶支付范圍的通知》和《關于完善城鎮基本醫療保險藥品目錄的通知》五個文件，采取“一降、二升、二提高、四擴大”等綜合惠民措施加以解決，惠及全省900多萬城鎮基本醫療保險參保人員，每年將減少群眾醫療費用達5億元左右。為進一步改進機關作風、提高機關行政效能，我廳完善了首問首接、跟蹤問效制度和責任追究制度，研究制定下發了《江西省勞動保障廳關于進一步改變機關作風提高行政效能的通知》，提出進一步改進機關作風提高行政效能的具體措施，著力創建群眾滿意、社會認同的文明機關。廳黨組還從完善貫徹黨組中心組學習制度、民主集中制和黨風廉政建設責任制入手，進一步加強黨組自身建設，努力把省勞動保障廳領導班子建設成學習型、發展型、和諧型、實干型、創新型和廉潔型班子，確?？茖W發展觀真正落到實處。

通過有效解決突出問題，進一步推進了我省勞動保障事業又好又快的發展，得到了省委主要領導的充分肯定。7月18日，省長吳新雄同志于百忙之中親筆致信給我及全廳干部職工，對我廳的學習實踐活動試點工作和勞動保障工作取得的成效，給予了充分肯定，對我們做好下一步的學習實踐活動試點工作和勞動保障工作起到了極大的鼓舞作用。吳省長在信中指出：勞動保障工作這幾年搞得有聲有色，不僅為人民群眾更多地提供了社會保障，而且許多工作都有創新，象就業小額貸款在全國都是走在前面的。這次學習實踐科學發展觀試點活動，你們緊密聯系實際，突出重點進行調研，提出了許多很有見解、很有操作性、針對性、可行性的政策意見，為完善社會保障體制大大推進了一步。可喜可敬。在此，對大家的辛勤工作表示衷心慰問！希望全體同志，在蘇榮書記的領導下，圍繞建立健全社會保障體制，狠抓落實不放松，堅韌不拔，一抓到底，抓出成效，奮力開創勞動保障工作新局面。吳省長的來信，我們一定要認真學習領會，并加以貫徹落實，進一步推動勞動保障工作又好又快發展。

4、結合實際，突出實效，切實做到“兩手抓、兩促進”。始終堅持用科學發展觀總攬全局，把突出實踐特色貫穿于試點工作各個方面，使開展學習實踐活動與推動當前工作緊密結合起來，以推動科學發展和中心工作的實際成效檢驗學習實踐活動的成果，勞動保障各項工作取得了新的進展。到目前，省委省政府民生工程28項勞動保障目標中，有8項完成了全年的計劃任務，19項超過了時間進度要求，為順利實現全年目標奠定了堅實的基礎。一是就業規模持續擴大，困難群體就業情況好于全國平均水平。1-6月，全省城鎮新增就業24.06萬人，完成年任務的53.5%；下崗失業人員再就業15.4萬人，同比增長17.6%，完成年任務的81%，高出全國平均水平25個百分點；“4050”人員再就業3.43萬人，同比增長18%，完成年任務的98%，高出全國平均水平21個百分點；“零就業家庭”就業安置繼續保持動態清零；城鎮就業率94.9%，比全年目標任務高出0.4個百分點。二是小額貸款繼續位居全國首位，創業促就業效果更加明顯。1-6月，全省共發放小額貸款11.48億元，同比增長56.5%，完成年任務的76.6%，到期還貸率97.9%，直接扶持下崗失業人員自主創業1.9萬人次，帶動就業5.5萬人次，已累計發放貸款54億元，放貸規模和扶持人數繼續保持全國領先地位。三是社會保險擴面征繳取得新突破，養老、醫療保險參保增幅位居全國前列。到6月底，全省城鎮職工基本養老保險參保人數505.6萬人，新增參保30.6萬人，完成新增目標任務的65%，其中參保職工383萬人，新增26.4萬人，增長7.4%，增幅居全國第四、中部之首；城鎮職工基本醫療保險參保433萬人，新增29.7萬人，增長7.3%，增幅居全國第五、中部第二；城鎮居民參加基本醫療保險460萬人，新增121萬人，覆蓋率達到72%。五大保險基金征繳總量達到79.2億元，比去年同期增加19.7億元，同比增長33%。四是調整養老金待遇圓滿完成，確保發放繼續得到鞏固和加強。按照國家的統一部署，為全省118.5萬名企業退休人員增加了養老金，月人均增加111元，人均月養老金達到877元。1-6月，全省為122.7萬名離退休人員發放基本養老金62.7億元，發放率達到100%，為1.1萬名工傷人員支付工傷待遇6975萬元，為6萬名失業人員發放失業救濟金0.88億元，為2801名參保女職工發放生育保險待遇1460元。五是重視維權工作，勞動關系總體保持和諧穩定。1-6月，全省共督促用人單位補簽勞動合同12.2萬份，補繳社會保險費8116萬元，為2.42萬名勞動者追回工資1726萬元，接受群眾舉報投訴1.47萬件，立案7125件，結案7018萬件，結案率98%。全省共受理勞動爭議案件2980件，處理2760件，到期結案率92.6%。

同時，我廳認真貫徹落實省委蘇榮書記的重要指示精神，把支援四川地震災區的災后重建工作作為實踐科學發展觀的一項重要內容，切實幫助災區恢復生產和擴大就業。在接收98名災區技工學校學生來贛就讀的基礎上，7月6日-11日，我廳江枝英副廳長帶隊，又赴小金縣組織開展了就業援助現場招聘會，帶去了44家企業，5236個崗位信息。目前，我省已安置1800名受災人員來贛就業，預計到7月底將達到2600名。

總的看，我廳學習實踐活動呈現進展順利、整體推進的良好態勢。但是，也有一些方面的問題，如：怎樣防止產生松勁情緒；如何保證已確定整改的項目在規定時間內整改完成，達到群眾滿意的效果；針對對難度較大的整改工作，如何克服畏難情緒，保持攻堅克難精神，等等，需要我們引起重視，認真加以解決。

二、認真做好完善制度階段的各項工作

從今天開始，我們正式轉入完善制度階段。完善制度階段是試點工作的攻堅階段、關鍵階段，也是試點工作出成果、出經驗的收獲階段。做好這個階段的工作，關系到整個試點工作能否順利收尾并取得圓滿成功，關系到能否真正實現“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的目標。這一階段時間緊，任務重，要求高。不僅要大力推進體制機制創新，用體制機制創新成果保證科學發展觀的貫徹落實，同時也要做到抓整改落實的強度不變，解決突出問題的力度不減。因此，我們要在前三個階段所取得的成績基礎上，再接再厲，加大力度，努力在整改落實上取得新成效，在完善制度上取得新突破，善始善終抓好整個學習實踐活動試點工作。

（一）要切實提高對做好完善制度工作重要性認識

試點工作第四階段的主要任務是完善制度。制度建設更帶有根本性、全局性和長期性。同志在黨的十七大報告中指出：“要著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。”實踐證明，科學發展觀能否真正得到貫徹落實，科學發展能否真正實現，關鍵在于體制機制。從目前的情況來看，通過進一步建立和完善勞動保障政策體制，化解了群眾的矛盾，促進了我省經濟社會的發展。但是，我們必須認識到，與人民群眾的愿望需求相比，與經濟社會發展的內在要求相比，勞動保障制度建設還有不少差距，一方面還存在一些制約和束縛科學發展的體制機制，另一方面符合科學發展觀要求的新的體制機制在某些方面還沒有完全建立起來，勞動保障事業要加快發展、科學發展還面臨許多體制機制方面的障礙。要從根本上解決好這些問題，就必須下大力氣推進勞動保障體制機制創新，真正為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。完善制度階段的工作在整個試點工作中地位突出、作用重大、意義深遠，關系到整個試點工作的成敗。我們一定要從推進體制機制創新，為貫徹落實科學發展觀提供體制機制保障的高度，充分認識做好完善制度階段各項工作的重要性，切實增強完善制度的自覺性和責任感，著重抓好制度建設，構建反映時代要求，符合經濟規律，符合客觀規律，體現人民群眾意愿，充滿活力和富有效率的體制機制，努力在完善勞動保障制度上取得新突破，使人民群眾對我廳學習實踐活動試點工作的評價更加滿意。

（二）要明確完善制度階段主要任務和工作重點

這一階段的主要任務是：繼續抓好突出問題的整改落實，大力推進體制機制創新，用體制機制創新成果保證科學發展觀的貫徹落實。著力做好以下四項重點工作：

1、抓好回顧和檢查。各支部要對試點工作認真進行一次回顧和檢查，并針對查找出來的薄弱環節和不足的地方，進行完善。

2、繼續抓好整改落實。根據整改方案，繼續加大力度，選準突破口和切入點，抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，努力加以解決，力爭在試點期間取得更多的實踐成果。

3、完善制度建設。按照科學發展觀的要求，進一步建立和完善有利于科學發展的勞動保障體制機制，修訂影響和制約科學發展的勞動保障政策制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

4、做好群眾滿意度測評的準備工作。按照中央和省委提出的學習實踐活動的目標要求，根據群眾滿意度測評的兩個方面內容，即：群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度和對學習實踐活動開展情況的滿意度，進一步完善學習實踐活動試點工作，對不夠的地方進行加強，有偏差的地方立即改進。

（三）要準確把握完善制度階段的基本要求

1、要確保全員參與，集全廳黨員干部智慧和力量抓好整改建制。全廳黨員干部是學習實踐活動的主體，每個黨員干部參與學習實踐活動的情況如何，是衡量試點工作成效的重要標尺。各黨支部一定要繼續采取務實舉措組織普通黨員參與學習實踐活動，提升黨員干部對科學發展觀的認知水平和實踐能力。要創新形式，搭建平臺，進一步動員和組織全體黨員干部人人參與整改落實，人人參與建章立制，確保普通黨員學習有載體，實踐有抓手，活動有成效。要繼續深入開展以學習實踐科學發展觀為主題，以創新思路、評優秀調研成果，創造業績、評優秀實踐成果，創優機制、評優秀制度成果，服務群眾、服務基層的“三創三評兩服務”活動，調動廣大黨員參與學習實踐活動的積極性和主動性，增強廣大黨員干部推動科學發展的責任感和使命感。各黨支部要抓好試點工作的回顧和檢查，主要看黨員干部是否真正發動起來了，參與試點活動的覆蓋面是否達到100％；黨員干部學習情況如何，對于科學發展觀的認識是否得到提高；普通黨員是否積極參與了整改落實，解決了哪些問題；黨員是否愛崗敬業，做好本職工作，發揮了先鋒模范作用。要針對查找出來的薄弱環節和不足的地方，進行完善。同時，要按照省委的要求，認真開展“每人獻一策”活動,積極發動每位黨員為整改建制建言獻策，并認真整理、研究分析、吸收采納黨員的意見和建議，為進一步做好整改落實和完善制度打下良好的基礎。

2、要繼續抓好整改落實，推進體制機制創新。推進體制機制創新，主要是形成解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制，為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。一是要堅持在整改落實中完善制度。試點工作雖然分了階段，但整改落實沒有階段限制，我們一定要根據整改落實方案，繼續加大力度，抓緊解決影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事，力爭在試點期間取得更多的實踐成果。要在整改落實的過程中，找準問題存在的主客觀原因，有針對性地創新體制機制，確保已解決的問題不反彈。二是要確定體制機制創新重點。著力建立和完善有利于科學發展的勞動保障體制機制，著力建立和完善實現勞動保障科學發展的具體政策，著力建立和完善有關規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，增強落實科學發展觀的執行力。要按照“要精、要管用”的原則，選擇幾項當前迫切需要而實踐基礎又比較好的制度，在服從質量和效果的基礎上，成熟一個出臺一個，確保出臺的制度規定的權威性、嚴肅性和有效性。三是要注重運用學習調研和解決問題階段的成果。制度建設要充分吸收群眾意見，充分借鑒我廳試點工作第一階段的調研成果，充分運用廳領導班子的分析總結報告，充分吸收解決問題的經驗和整改落實的措施，真正體現群眾意愿，不斷深化規律性認識，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。四是要充分論證，注意上下銜接。制度建設要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，在各項政策制度出臺之前，要進行充分的論證，盡可能兼顧各方面的利益，做到與國家的法律法規和黨的大政方針上下銜接。

3、要切實加強領導，落實責任。要把整改建制工作納入勞動保障工作大局中，統籌考慮、通盤部署，對整改建制的各項任務，進行細化分解，措施到位，明確責任，落實到人，確保每一項整改措施，每一項制度建設都要有廳領導分工負責，有責任處室、單位落實。要從宏觀上把握，從細節上推進，把發揮領導干部的帶頭示范作用貫穿始終。要切實加強領導，努力形成主要領導全面抓，分管領導直接抓，責任處室、單位具體抓的良好局面，認真履行各自的職責，做到真抓、真管、真負責，保證完善制度階段的各項工作順利進行。

4、要堅持統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。完善制度階段是學習實踐活動試點工作最后攻堅階段，時間緊，任務重，各黨支部必須講究方式方法，把做好試點工作與推動勞動保障工作有機結合起來，統籌兼顧，合理安排，堅持以搞好試點工作推動勞動保障工作，用勞動保障工作的實際成果來衡量和檢驗試點工作的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。同時，要將“迎奧運、保穩定、促和諧”作為當前一項十分重要的政治任務，深入貫徹全省社會治安綜合治理暨奧運安保工作會議精神，暢通信訪渠道，認真做好信訪、接訪工作，采取行之有效的措施，積極化解和處置不穩定的因素，確保勞動保障部門形勢總體平穩，為奧運會的成功安全舉辦營造和諧良好的社會氛圍。

同志們，我廳深入學習實踐科學發展觀活動試點工作已進入最后決勝階段，希望大家繼續保持求實創新、奮發向上的精神狀態，繼續發揚一鼓作氣、善始善終的工作作風，乘勢而上，奮力而為，以扎實的舉措破解難題，以科學的理念完善制度，全面完成學習實踐活動試點工作的各項任務，確保整個活動取得豐碩成果，力爭向省委交一份高質量的答卷！