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同志們：

在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項任務，就要結束了。下面，我對會議作個小結，講四個問題。

一、關于這次會議的主要收獲

這次會議是在我省經濟社會保持持續快速健康發展、勞動保障事業進一步推進的新形勢下召開的。會議深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、國務院勞動保障工作座談會、省委十一屆十次全會和全國勞動保障工作會議精神，回顧總結了*年勞動保障工作，研究部署了*年的工作。昨天上午，張勇廳長作了一個很好的工作報告，隨后又進行了分組討論。下午，省委彭副書記、省政府熊省助作了重要講話，對當前和今后一個時期的勞動保障工作提出了明確要求，指明了努力方向；熊省助代表省政府與各設區市政府分管副市長簽訂了*年擴大就業與社會保險目標責任書；表彰了勞動保障系統優質服務窗口單位。剛才，6位受表彰的服務窗口單位作了典型發言，都講得很好。會議期間，大家緊緊圍繞學習貫徹中央和省委會議精神、切實做好今年勞動保障工作，暢所欲言，氣氛熱烈，達成了共識，取得了良好效果。大家一致認為，這次會議是一次高效的會議、務實的會議、鼓勁的會議，內容豐富，收獲很大。

第一，認清了形勢，進一步增強了做好新形勢下勞動保障工作的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感。彭副書記的重要講話，從構建和諧平安*、加快*經濟社會發展的高度，深刻闡述了加強勞動保障工作的極端重要性和緊迫性。熊省助在講話中，科學概括了十五期間我省勞動保障事業發生的深刻變化，分析了面臨的有利形勢和突出問題。大家進一步認清了勞動保障工作面臨的形勢和任務，進一步增強了做好勞動保障工作的責任感和使命感。大家一致表示，在勞動保障事業發展繼往開來的關鍵時期，一定不辜負省委、省政府的期望，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，積極適應經濟社會發展變革，更加自覺地把勞動保障工作放到大局中去思考、去把握、去推進，把全面落實科學發展觀、促進和諧社會、維護群眾切實利益的要求貫穿到工作的各個方面和環節，努力把勞動保障工作提高到一個新水平。

第二，明確了任務，進一步提高了做好勞動保障工作的自覺性和自信心。彭副書記強調，做好勞動保障工作必須站在推進社會主義和諧社會建設的全局高度，以貫徹省委十一屆十次全會為動力，緊緊抓住推進“五化”和建設“三個*”這條主線，認真謀劃發展。熊省助結合落實科學發展觀，從貫徹落實兩個文件、抓住兩個抓手、妥善處理并軌遺留問題和建立和諧穩定的勞動關系四個方面，對做好當前和今后一個時期勞動保障工作提出了具體要求。張廳長不僅全面總結了*年全省勞動保障工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢和任務，而且用三個“著力”和四個“注重”概括了今年工作的總體思路，從就業再就業、社會保障、職業培訓、勞動關系、基礎能力建設五個方面部署了今年的工作。他們的講話得到了與會同志的高度認同。大家表示，一定緊緊圍繞勞動保障中心任務，扎實工作，銳意進取，不斷增強勞動保障系統的服務能力、凝聚能力、學習能力和合作能力，把領導的講話精神轉化為實實在在的政策措施，全力以赴抓好貫徹落實，確保各項目標任務的全面完成。

第三，振奮了精神，進一步鼓足了狠抓落實、開創新局面的勁頭。在討論中，大家緊密聯系工作實際，認真分析面臨的形勢，暢談貫徹落實會議精神的打算。一致表示，要迅速行動起來，抓住機遇，乘勢而上，以良好的精神狀態，創造性地開展工作，把會議提出的任務要求落到實處，推動勞動保障工作再上一個新臺階。討論中，許多同志還提出了貫徹落實的初步設想，同時也提出了許多好的建議。這些建議，有些是在省領導講話中已有原則性意見，需要我們結合實際，加以具體化；有些則有待省廳與大家一道進行調查研究，提出解決的辦法和措施。

二、關于做好今年各項工作任務

今年是“十一五”規劃的開局之年，與“十五”相比，“十一五”開局的形勢更為有利，做好今年的工作至關重要。彭副書記和熊省助對做好今年的工作都提出了明確又具體的要求，張廳長作了全面部署。總的來看，今年工作任務比較重，各項工作要全面深入推進，希望大家結合本地實際，堅定信心、突出重點、全力以赴抓好貫徹落實。這里，我結合幾個領導的講話精神，把今年的工作重點歸納為這么幾句，即“堅持一個統領，搞好兩個調整，強化三個服務，實現五個突破”。

（一）堅持以科學發展觀統領勞動保障工作全局。黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會和省委十一屆十次全會的核心就是強調以科學發展觀統領經濟社會發展全局。在當前和今后的工作中，我們必須牢牢把握這一根本要求。要把科學發展觀貫穿到勞動保障工作的全過程和各方面，堅持用科學發展觀武裝頭腦，指導工作，不斷提高堅持和落實科學發展觀的自覺性和主動性，把勞動保障的全部工作真正落到促進和諧社會建設這個載體上，落到全面建設小康社會這個奮斗目標上，逐步把勞動保障事業發展轉入到科學發展軌道。要落實好科學發展觀，就必須始終毫不動搖地做到“五個堅持”，這也是我們總結這幾年做好勞動保障工作的基本經驗和啟示。一是堅持又快又好發展。這是科學發展觀的根本要求。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，千方百計擴大就業，促進再就業，探索出一條在市場經濟條件下更加有效促進就業的新路子，加快完善與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系，積極構建和諧穩定的勞動關系，把勞動保障工作推入一個新的發展階段。二是堅持以人為本的理念，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護勞動者合法權益。三是堅持統籌兼顧、協調發展。實現勞動保障工作與全省經濟社會發展相協調，實現擴大就業、收入分配、勞動關系和社會保障相協調，實現政策措施、行政執法、經辦能力和硬件建設相協調。四是堅持區別對待、分類指導。一切從實際出發，結合當地實際狀況和特點，因地制宜，制訂出符合地區特色的政策措施。五是堅持自主創新，勇于沖破一切不合時宜、妨礙發展的思想觀念，勇于改變一切束縛發展的陳規陋習，勇于革除一切影響發展的體制和機制弊端，不斷探索新路子，創造新業績。

（二）搞好兩項重大政策的調整工作，確保政策調整平穩有序進行。彭副書記和熊省助在講話中都重點強調了落實就業再就業新政策和完善養老保險制度這兩項工作，可見其重要性。這里，我想說明兩點。一是工作重心的轉移。目前，對新的就業政策的調整，各地制定貫徹實施意見的速度都很快，這說明我們的工作積極主動，這很好。下一步，要把重心放到落實政策上來，要根據省領導的講話和這次會議精神，進一步明確和調整好今后一段時期特別是今后三年就業再就業工作的任務、工作重點和具體要求，做到底數清楚，目標明確，措施具體，分步實施，逐個落實。要把握好重點解決歷史遺留問題同建立長效機制的關系，真正把工作的總體要求努力轉化成具體政策和工作措施，努力做好增加就業崗位、完善就業服務、加強職業培訓、鼓勵自主創業等工作，要著手研究解決就業工作中的深層次矛盾，逐步消除一些制度、機制和體制障礙，逐步建立健全促進就業的長效機制。國務院完善企業職工基本養老保險制度的決定，我廳正代省政府草擬貫徹意見，這是我們工作的一個重點，各地務必從講政治、講大局的高度，認真學習領會決定精神，增強緊迫感和責任感，以積極進取的姿態、以改革的精神推動這項工作。要以此為契機，扎實有效地推動基本醫療、失業、工傷和生育保險的制度完善、穩健運行和持續發展。二是結合這兩個工作重點抓好宣傳，努力提高宣傳水平和質量。做到宣傳靠前安排，政策解釋到位，輿論引導正確，真正使勞動保障政策家喻戶曉，人人皆知。

（三）強化三項服務，不斷提高服務水平和質量。

第一，服務于全民創業。去年省委作出了“全民創業”和“創新創業”的戰略決策，勞動保障部門要善于把省委省政府的要求與勞動保障部門工作有機結合起來，努力實現勞動保障體制、機制的創新和觀念、思路的提升。要從大局全局著眼，讓利于民，讓利于創業者，為創業者提供一切便利和優惠。要發揮自身優勢和特點，不斷拓展服務領域，健全服務機制，打造服務品牌，有效地動員和整合社會各類資源共同推動全民創業。重點是打造好再就業小額貸款這個品牌，更好地服務于全民創業。小額貸款在省內是我們勞動保障部門的品牌，在全國又是我們*的品牌。大家一定要花大力氣、下硬功夫加快推進。要進一步完善工作機制和機構組織，拓寬貸款范圍和額度，敢于出新思路和新舉措。

第二，服務于困難群眾。要從促進社會主義和諧社會建設的高度，重視和維護困難群眾最現實、最關心、最直接的利益，把服務大局與服務困難群眾更加直接更加緊密地結合起來，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問題。當然，解決當前的突出問題不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，治本的途徑是深化改革，建立長效機制。比如，在完善困難群體就業救助制度，加大對困難行業、困難群體再就業援助工作力度的同時，我們還要積極研究解決困難企業和職工、下崗失業人員和就業困難人員的醫療保險問題，完善關閉破產企業退休人員參保政策；在擴大養老保險覆蓋面的同時，逐步解決一部分退休人員養老金偏低的問題；在鼓勵軍隊退役人員自謀職業、自主創業的同時，做好他們的社會保險接續工作，解決他們的后顧之憂。要加快推進高危行業和農民工參加工傷保險，加大對群眾投訴舉報案件的監察執法力度，切實做好群眾來信來訪工作。

第三，服務于進城務工人員。這是統籌城鄉就業的一個基本要求。我們既要做好城鎮勞動者的勞動保障工作，也要做好農村轉移勞動力的勞動保障工作。當前由于公共信息渠道不夠通暢，市場中介行為尚不規范，對進城務工人員的培訓不足，有組織勞務輸出比例較低等因素，導致一部分進城務工人員難以就業，有的已就業的也不穩定，同時他們的勞動保障權益不時受到侵害。這既有一些客觀原因，也有我們重視不夠、認識不到位的主觀原因。所以我們要下決心、下大氣力搞好服務工作，改善進城務工人員的就業環境，完善管理服務體系，大力推進勞務輸出工作。要堅持職業培訓、就業服務、維護權益三位一體的工作模式，培訓要“對路”，有針對性；就業要“穩定”，信息可靠；維權要“確保”，查處到位。進一步推進勞務輸出“雙百”工程建設，打造培育勞務輸出品牌，提高勞務輸出組織化和專業化程度。

（四）實現五個突破，把勞動保障工作推向一個新臺階。

第一，實現解決體制轉軌歷史遺留下崗問題的突破。今年我們要全面完成并軌任務，這是從真正意義上完成鞏固“兩個確保”的歷史任務。從1998年中央提出兩個確保，到去年底大部分完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌任務，并連續4年實現企業離退休人員基本養老金按時足額發放，沒有發生當期拖欠，兩個確保的目標全面實現。這非常不容易，這是結束一個階段、開創一個新階段的重大轉折點。我們要深刻認識解決經濟體制轉軌的歷史遺留問題的重要性，花大力氣解決好。要統籌兼顧，努力解決新成長勞動力、農村轉移勞動力以及其他失業人員的就業問題。同時，我們還要繼續做好并第二，實現社會保險擴面征繳的突破。今年的社會保障工作重點是確保發放、加快覆蓋和完善制度三個方面。這三個方面是相輔相成、相互促進的。要在確保社會保險各項待遇的支付的基礎上，加快覆蓋，這種加快不是一般意義上的推動，主要是通過制度完善、創新和強化工作，更廣泛地擴大社會保障覆蓋范圍，讓更多的人享受社會保障。今年五項社會保險擴面征繳任務都比往年要重，這是基于當前和今后一段時期我省經濟社會發展趨勢和全國勞動保障事業發展水平作出的統籌安排。盡管難度較大，但大家要知難而上，繼續以非公制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員和破產改制企業職工以及工業園區企業參保為重點，進一步推動社會保險擴面征繳工作，努力完成各項目標任務。

第三，實現技能人才培養的突破。各地要進一步認識做好職業培訓工作的重要性和緊迫性，把職業培訓工作擺在勞動保障事業發展更加突出的位置，明確職業培訓為提高勞動者就業能力服務、為培養技能人才服務、為企業需求服務的方向。要重點針對城鄉新生勞動力、下崗失業人員、農村轉移勞動力、在崗職工和高技能人才開展職業培訓，通過實施“五個”專項計劃和“四個”工程，帶動整個職業培訓工作，提高勞動者就業能力、職業轉換能力和創新創業能力。要緊緊圍繞“十一五”時期我省加快發展的要求，加快高技能人才培養，發揮企業的主導作用、技工學校和各類職業培訓機構的基礎作用，加強部門協作，發揮培訓對就業的推動作用，真正實現素質就業。

第四，實現維權工作的突破。要針對當前的突出矛盾，以建立和諧穩定的勞動關系為主線，以維護勞動者合法權益為重點，積極探索創新市場經濟條件下協調勞動關系和宏觀管理企業工資分配的體制和機制。建立以勞動合同為基礎的用工登記制度，加強勞動合同管理，著力建立勞動合同簽訂調查統計制度。進一步完善集體協商和三方協調機制，完善企業工資收入分配管理制度，切實落實《最低工資規定》，有計劃、有步驟地解決好工資歷史拖欠問題。積極推動勞動爭議處理體制改革，全面加強勞動爭議處理能力建設。加大監察執法力度，完善監察執法程序，健全政府有關部門勞動保障監察維權協調機制和綜合治理機制，加強執法隊伍建設，提高執法效果。

第五，實現勞動保障能力建設的突破。省廳在“十一五”規劃中特別強調了這個問題，明確提出了七個方面的實體化建設。各地要高度重視基礎建設工作，以改革創新的精神大力推進勞動保障基礎建設，夯實勞動保障事業發展的基礎。在加強制度建設的同時，根據新階段的新特點，更加重視加強法制、規劃、信息網絡、監督系統、管理和服務體系等基礎建設。要注意加強健全機構、普及信息網絡、改善辦公條件等硬件建設，為促進勞動保障事業的持續健康協調發展提供有力支撐。同時，要按照能力建設的基本要求，結合勞動保障的工作實際和隊伍現狀，加強干部隊伍建設。要通過有計劃的系統培訓和實踐鍛煉來提高隊伍的整體素質，通過改進工作流程、強化規范管理來提高工作效率。

三、關于這次會議的傳達貫徹

一是統一思想，提高認識。勞動保障工作在黨和國家發展全局中的地位更加重要、職責更加重大、任務更加艱巨、作用更加突出。今年勞動保障工作的目標任務已經確定。大家回去以后，一方面及時向黨委政府的主要領導和分管領導匯報好這次會議精神，爭得領導的重視和支持。另一方面，要組織廣大勞動保障系統干部認真學習、深刻領會，把思想和行動統一到這次會議精神上來。

二是分解落實好今年的各項工作任務。今年的工作任務已明確，但任務的落實和工作的重點、難點在基層。各地要結合本地區的實際，分解工作任務，理清工作思路，根據輕重緩急做好工作部署，制定具體措施，一件一件抓好落實。條件好的地區要加快工作節奏，積極探索，多出經驗，多出成效。基礎薄弱的地區也要奮發努力，積極創造條件推進各項工作。

三是明確責任，加強協調配合。這幾年，全省勞動保障工作都把社保、就業、醫保部門的主要負責同志請來，今年更把縣區的同志請來，其目的就是要把工作迅速地部署下去，明確責任，形成合力。因此，勞動保障系統內各單位要密切配合，擰成一根繩，勁往一處使，同時要加強與有關部門的聯系合作，爭取社會各界的廣泛支持，繼續堅持諸如再就業聯席會議、小額貸款工作聯席會議、勞動關系三方協調機制、聯合執法等這些有效的工作形式，不斷推廣和擴大聯合作戰的做法，形成促進勞動保障事業發展的大合力。

四、關于做好當前幾項工作

再過十天就是春節了，之后就是“兩會”，做好這一階段的勞動保障工作尤為重要。前不久，省廳已經下發了通知，進行了部署。這里，我結合這次會議的部署，再強調一下，務必請大家高度重視，切實抓好落實。

一是切實幫助困難群眾解決生產生活問題。確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，對符合條件的失業人員及時發放失業保險金。繼續深入開展再就業援助月活動。組織人員走訪慰問下崗失業人員和退休人員，切實幫助他們解決生產生活中的突出困難，讓他們過一個歡樂、祥和的新年。二是繼續做好進城務工人員工資支付工作。加強領導，密切配合，會同有關部門組織開展工資支付專項執法檢查，務必使進城務工人員在春節前拿到應得的工資報酬。三是做好春運期間進城務工人員有序流動工作，確保春運期間社會秩序穩定和促進經濟發展。四是抓好與安全生產有關的勞動保障工作。加強有關工時、加班等方面的監督管理工作，嚴格杜絕因超時加班導致過度疲勞引起的安全事故。加強對勞動力市場、社保經辦機構等公共服務場所的安全檢查，消除各種不安全隱患，杜絕各類安全事故的發生。五是切實做好勞動保障領域中各類矛盾的排查工作。對信訪中反映的問題進行一次認真排查，尤其是對反映突出的、欠拖不決的老上訪問題、集體上訪問題作好疏解工作，防止矛盾激化。安排好春節期間的值班工作，認真落實崗位責任制。發現不穩定因素，及時處理和妥善解決。

最后，我強調一下廉政工作。各級勞動保障部門和領導干部要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風，帶頭執行中央、省委有關加強黨風廉政建設的各項規定。節日期間，勞動保障廳局機關一律不得搞相互走訪、相互宴請等活動，減少、簡化各種茶話會、聯歡會。嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動，嚴禁違反規定收送各種禮品、現金、有價證券和支付憑證。黨員干部特別是領導干部嚴禁參與各種封建迷信活動和賭博問題。

同志們，這次會議內容豐富，十分重要，大家務必學習好、領會好、落實好。在新春佳節到來之際，向大家拜個年，祝同志們和家人新年快樂、身體健康、闔家幸福，并通過你們向全系統的干部職工致以新年的問候和誠摯的感謝。

謝謝大家！