導(dǎo)語(yǔ)：貫徹黨的十六大精神協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，總結(jié)五年來(lái)的勞動(dòng)保障工作，分析勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)，按照全國(guó)、全省再就業(yè)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議的部署，研究安排*年的工作。下面，我就去年的工作情況和今年的工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年工作情況和過(guò)去五年的簡(jiǎn)要回顧

*年是我們黨和國(guó)家政治生活中具有特殊重要意義的一年。舉世矚目的黨的十六大勝利召開(kāi)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的奮斗目標(biāo)。中央和省分別召開(kāi)了再就業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了積極的就業(yè)政策，對(duì)勞動(dòng)保障工作作出了新的部署。一年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地積極貫徹落實(shí)中央和省的有關(guān)部署，全省勞動(dòng)保障工作取得了新的成績(jī)。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員26.6萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)13.4萬(wàn)人，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗職工人數(shù)；跨省勞務(wù)輸出405萬(wàn)人，比上年增加33萬(wàn)人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4％，低于4.5％的預(yù)期目標(biāo)?！皟蓚€(gè)確保”進(jìn)一步鞏固。全年下崗職工基本生活費(fèi)足額發(fā)放率99.5%，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額代繳率99.5%，分別比上年提高1.5和9個(gè)百分點(diǎn)，全年共發(fā)放基本生活費(fèi)4.1億元，代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3.3億元；為企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金48.2億元，比上年增支9.94億元，增長(zhǎng)26%，當(dāng)期支付率100%，社會(huì)化發(fā)放率99.7%，人均月增加養(yǎng)老金52元左右。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳取得新的成績(jī)。全年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)38.2億元，同比增收4.6億元，增長(zhǎng)13.8%，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2.42億元，同比增收4900萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.3%；11個(gè)設(shè)區(qū)市全部啟動(dòng)了醫(yī)保，參保人數(shù)達(dá)到160.4萬(wàn)人，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)4.3億元。勞動(dòng)保障監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。全年共責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同16.8萬(wàn)人，查處并清退童工759名，追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.57億元，責(zé)令支付拖欠民工工資1146萬(wàn)元。其它勞動(dòng)保障的各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。

*年勞動(dòng)保障工作的新進(jìn)展，是在過(guò)去五年工作的基礎(chǔ)上取得的。五年來(lái)，省委、省政府高度重視勞動(dòng)保障工作，作出了一系列重大決策和部署，“兩個(gè)確?！被韭鋵?shí)，社會(huì)保障制度改革取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，全省勞動(dòng)保障領(lǐng)域發(fā)生了一系列深刻的歷史性變化。

（一）基本形成了落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l社會(huì)保障線”的工作制度和工作機(jī)制，保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金工作取得明顯成效，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。1998年至今，全省累計(jì)分流國(guó)有企業(yè)下崗職工112萬(wàn)人，有55.4萬(wàn)名下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，累計(jì)籌集下崗職工基本生活保障資金31.6億元，其中從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑了2.61億元。下崗職工基本生活費(fèi)的足額發(fā)放率由1998年的95.7％提高到99.5％。累計(jì)發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金168.8億元，養(yǎng)老金的支付率由1998年的93.3％提高到100％。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇經(jīng)過(guò)3次調(diào)整，從1998年的人均月319元提高到475元，增長(zhǎng)48％。五年中共爭(zhēng)取中央對(duì)我省“兩個(gè)確保”的補(bǔ)助54.07億元。失業(yè)保險(xiǎn)在保障失業(yè)職工基本生活方面開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越大的作用，五年累計(jì)為5.7萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金10431萬(wàn)元。1998年以來(lái)，全省列入政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目29戶，涉及職工8.4萬(wàn)人，有效地開(kāi)展了這些企業(yè)的職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，省級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制初步形成，管理服務(wù)的社會(huì)化程度有較大提高。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了向全國(guó)統(tǒng)一制度的并軌，煤炭、鐵道、郵電等8個(gè)行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)下放省級(jí)管理工作過(guò)渡平穩(wěn)，“縣為基礎(chǔ)、三級(jí)核算、兩級(jí)調(diào)劑”的省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制初步確立，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年檢制度、基金征繳激勵(lì)機(jī)制開(kāi)始形成。以推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放為契機(jī)，社會(huì)化管理服務(wù)水平大大提高，基本堵塞了過(guò)去由企業(yè)發(fā)放產(chǎn)生拖欠的體制漏洞，為確保發(fā)放提供了制度保證。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從1998年的201萬(wàn)人增加到*年底的257萬(wàn)人，基金征繳總量達(dá)155億元，年均增加3.46億元。養(yǎng)老金當(dāng)期拖欠從1998年的月均500萬(wàn)元左右逐年減少，*年基本沒(méi)有發(fā)生新的拖欠。社會(huì)化發(fā)放率由1998年的16.4%上升到目前的99.7%，納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員達(dá)到20%?；鸨O(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，基本杜絕了新的擠占挪用，清理回收1998年后被擠占挪用的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金5890萬(wàn)元。

（三）堅(jiān)持“三改并舉”，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，有效遏制了醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系正在形成。1999年我省制定了《*省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體規(guī)劃》，并相繼出臺(tái)有關(guān)配套辦法，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架基本建立。到*年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、92縣（市、區(qū)）實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，參保人數(shù)達(dá)到160.4萬(wàn)人。醫(yī)保工作實(shí)現(xiàn)了保障參保職工的基本醫(yī)療需求、遏制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)、均衡單位負(fù)擔(dān)、保持基金收支平衡四個(gè)目標(biāo)。建立和完善了企業(yè)離休干部醫(yī)療保障機(jī)制，參加單獨(dú)統(tǒng)籌人數(shù)達(dá)8987人；逐步實(shí)施了企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、高額醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)和公務(wù)員補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，開(kāi)展了困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系正在形成，為醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)打下了較好的基礎(chǔ)。

（四）再就業(yè)工程取得初步成效，勞動(dòng)力資源配置方式發(fā)生根本性變化，有力地促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1998年至今，全省累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬(wàn)人，有58.6萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工通過(guò)各種形式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員從220萬(wàn)人減少到106萬(wàn)人。第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，占社會(huì)從業(yè)人員的54％。第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納新就業(yè)人員的主要渠道，五年第三產(chǎn)業(yè)增加從業(yè)人員52.7萬(wàn)人，140萬(wàn)勞動(dòng)者通過(guò)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，南昌、萍鄉(xiāng)、贛州、景德鎮(zhèn)等全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)取得重要進(jìn)展；全省已建各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)598家，其中公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)336家，新增就業(yè)人員90％以上是通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)，有51%的再就業(yè)職工和60%的新增登記求職人員通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)介紹就業(yè)；并開(kāi)始探索勞務(wù)派遣、勞務(wù)等新的市場(chǎng)就業(yè)方式。全省免費(fèi)為下崗職工職業(yè)介紹39萬(wàn)人次，各級(jí)政府已購(gòu)買就業(yè)崗位14037個(gè)，并通過(guò)多種形式安置就業(yè)困難人員3.2萬(wàn)名。圍繞促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了職業(yè)技能教育。職業(yè)培訓(xùn)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由企業(yè)內(nèi)部職工培訓(xùn)和學(xué)徒制度向社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)定制度的轉(zhuǎn)變，多層次、多形式的職業(yè)技能開(kāi)發(fā)體系初步形成。已建立各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)850個(gè)，共培訓(xùn)各類人員140萬(wàn)人次，有70萬(wàn)人獲得了相應(yīng)職業(yè)資格證書。全省技校由原來(lái)的83所調(diào)整為66所，招生數(shù)由1997年的1.7萬(wàn)人上升到2.3萬(wàn)人。在完成了第一期全國(guó)“三年三千萬(wàn)”培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又開(kāi)展了第二期全省“三年三十萬(wàn)”的培訓(xùn)工作，累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)下崗職工46萬(wàn)人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14800人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，有近一半的農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。初步建立了省際勞務(wù)協(xié)作工作網(wǎng)絡(luò)，跨省勞務(wù)輸出人員由1997年293萬(wàn)人增加到目前的405萬(wàn)人，增長(zhǎng)38.2%。

（五）勞動(dòng)保障工作已經(jīng)列為各級(jí)黨委、政府的重要工作任務(wù)，為做好新時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作奠定了基礎(chǔ)。*年和*年省委、省政府相繼制定了《關(guān)于大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的通知》（贛府發(fā)［*］32號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（贛發(fā)［*］13號(hào)），出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)成為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策，列入了各級(jí)黨委、政府的工作責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)政府都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)同級(jí)的勞動(dòng)保障工作。勞動(dòng)保障法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，五年來(lái)，先后出臺(tái)了《*省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《*省企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》、《*省實(shí)施<失業(yè)保險(xiǎn)條例辦法>》、《*省實(shí)施<禁止使用童工規(guī)定>辦法》等法規(guī)和規(guī)章。各級(jí)勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門在實(shí)際工作中密切配合，加強(qiáng)工作交流和協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮勞動(dòng)學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在科研和咨詢工作中的作用，為做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作創(chuàng)造了有利的條件。

（六）維護(hù)職工權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定工作力度進(jìn)一步加大，企業(yè)收入分配制度改革穩(wěn)定推進(jìn)。勞動(dòng)合同制度普遍實(shí)施，勞動(dòng)關(guān)系三方集體協(xié)商和工資集體協(xié)商試點(diǎn)逐步展開(kāi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，五年來(lái)，全省平均每年受理爭(zhēng)議案件1000余件，結(jié)案率均達(dá)到90％以上。圍繞著維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，先后開(kāi)展了貫徹《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《禁止使用童工規(guī)定》和民工權(quán)益保護(hù)、技術(shù)工種持職業(yè)資格證書上崗、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)銷售使用整治、打擊非法職業(yè)中介等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。信訪工作繼續(xù)加強(qiáng)。以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)警制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入調(diào)控制度初步確立，企業(yè)內(nèi)部工資分配制度改革進(jìn)一步深化，積極穩(wěn)妥地推行了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，在崗職工月平均工資從1997年424元提高到742元，增長(zhǎng)74.9%。

五年來(lái)，我省勞動(dòng)保障工作雖然取得了一定的成績(jī)，但面臨的困難和問(wèn)題也不少。一是“兩個(gè)確保”基礎(chǔ)還不鞏固，社會(huì)保障資金的支撐能力不強(qiáng)，社會(huì)保障覆蓋范圍不全、擴(kuò)面工作步履維艱。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支，從1997年開(kāi)始出現(xiàn)赤字，并呈逐年上升之勢(shì)，*年當(dāng)期缺口已達(dá)10億元。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的“三三制”籌資政策落實(shí)得不夠理想，欠發(fā)欠繳下崗職工基本生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的狀況在個(gè)別地區(qū)和單位仍然存在。二是下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍處在增長(zhǎng)高峰期，就業(yè)再就業(yè)壓力增大。目前國(guó)有企業(yè)下崗職工仍有30.1萬(wàn)人，下崗分流人員今后兩年仍然較多,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員17.76萬(wàn)人，比1998年增長(zhǎng)38.4％，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力逐年增加，每年大體都在15萬(wàn)人左右，加上農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力總量與就業(yè)崗位供求的矛盾越來(lái)越大。勞動(dòng)者文化和技能素質(zhì)不高，就業(yè)困難人員較多，全省男性40歲以上、女性35歲以上的下崗失業(yè)人員占全部下崗失業(yè)人員的51％，初中以下文化程度占57.8％，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、就業(yè)方式的多元化，勞動(dòng)保障法制建設(shè)和相關(guān)政策還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)的政策都需要根據(jù)變化了的情況作出必要調(diào)整，勞動(dòng)保障的地方立法工作相對(duì)滯后。四是勞動(dòng)保障部門的工作條件較差，影響了勞動(dòng)保障工作向深層次推進(jìn)。勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)匱乏，勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)保險(xiǎn)管理手段和信息化建設(shè)適應(yīng)不了“一外三化”的社會(huì)保障體系建設(shè)的要求。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作全局

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速*在中部地區(qū)崛起的重要一年。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，將擴(kuò)大就業(yè)、理順收入分配關(guān)系、完善社會(huì)保障體系作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，提出了明確的方向、目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，是重大的理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，是指導(dǎo)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大思想武器。十六大報(bào)告對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了許多新理論、新觀點(diǎn)、新論述、新要求，充分體現(xiàn)了中央對(duì)勞動(dòng)保障工作的關(guān)注和重視，體現(xiàn)了在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中勞動(dòng)保障工作的重要性。深刻領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告對(duì)勞動(dòng)保障工作的要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，是做好今年和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障工作的根本保證。全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門都要圍繞主題，把握實(shí)質(zhì)，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)好十六大精神。

要緊緊圍繞十六大報(bào)告貫穿的“三個(gè)代表”重要思想這一主線，認(rèn)真思考勞動(dòng)保障工作的基本原則和方針，努力使我們的工作更好地服從、服務(wù)于全國(guó)、全省工作的大局。要牢固樹(shù)立“三個(gè)代表”重要思想在勞動(dòng)保障工作中的指導(dǎo)地位，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，切實(shí)促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展，努力維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。要始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖；始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定擺在突出位置，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，合理把握改革的節(jié)奏與力度；始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，在不平衡發(fā)展中推進(jìn)勞動(dòng)保障工作；始終堅(jiān)持大興調(diào)查研究之風(fēng)，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)造，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題；始終堅(jiān)持積極主動(dòng)地爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府關(guān)心和重視，爭(zhēng)取各有關(guān)部門的大力支持；始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，毫不放松地加強(qiáng)勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，毫不放松地加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。

要緊緊圍繞十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，找準(zhǔn)勞動(dòng)保障工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)若干年的努力，在建立比較健全的社會(huì)保障體系、實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè)方面上一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)省委、省政府確定的到2020年全省人均國(guó)民生產(chǎn)總值接近4000美元的目標(biāo)和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，在這兩方面我們必須努力完成三、二、一的任務(wù)。所謂“三”，就是要不斷增加就業(yè)崗位，力爭(zhēng)到2020年為全省近3000萬(wàn)勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè)。所謂“二”，就是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，努力爭(zhēng)取到2020年為*萬(wàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和退休人員提供比較健全的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)。所謂“一”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使目前1000多萬(wàn)文化素質(zhì)和技能較低的勞動(dòng)者，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為*在中部地區(qū)崛起提供人力資源保證。這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)必須達(dá)到的目標(biāo)。我們要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞這些目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地工作，力爭(zhēng)過(guò)幾年就上一個(gè)臺(tái)階，努力完成十六大報(bào)告賦予我們的光榮任務(wù)。

要緊緊圍繞十六大報(bào)告提出的“四個(gè)新”的要求，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想，又要狠抓當(dāng)前，既有宏觀的戰(zhàn)略性考慮，又從具體工作做起，安排好今年的勞動(dòng)保障工作，扎扎實(shí)實(shí)起好步。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議的精神，今年我省勞動(dòng)保障工作總的要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和再就業(yè)工作會(huì)議的部署，積極探索勞動(dòng)保障工作的新思路，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)工作的新突破，努力爭(zhēng)取“兩個(gè)確?！毙鲁尚В瑓f(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的新發(fā)展。今年主要工作目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員26萬(wàn)人，下崗職工再就業(yè)14萬(wàn)人，跨省勞務(wù)輸出430萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增收3億元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)增收6000萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到180萬(wàn)人。

三、努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)工作的新突破

全力以赴地貫徹落實(shí)全國(guó)、全省再就業(yè)工作會(huì)議精神，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)，這是今年勞動(dòng)保障工作的重中之重。在這方面，今年要努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。

一是在建立促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制和落實(shí)再就業(yè)政策上有新突破。經(jīng)省政府同意，省統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)保障廳已將《擴(kuò)大就業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》下發(fā)各地，并將下達(dá)凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)的具體工作目標(biāo)，分解到各設(shè)區(qū)市作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。各地要層層分解，并形成有效的考核辦法和相應(yīng)的約束、激勵(lì)機(jī)制，把省政府確定的今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和下崗職工再就業(yè)的任務(wù)落到實(shí)處。目前，貫徹贛發(fā)[*]13號(hào)文件的配套政策大部分已制定下發(fā)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款和再就業(yè)投入政策。各地要建立落實(shí)再就業(yè)扶持政策的檢查監(jiān)督和信息通報(bào)制度。每季度召開(kāi)一次協(xié)商通氣會(huì)，監(jiān)督檢查落實(shí)扶持政策情況，協(xié)商解決單個(gè)部門難以解決的問(wèn)題。開(kāi)通社會(huì)對(duì)落實(shí)下崗失業(yè)人員扶持政策的舉報(bào)渠道，指定受理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，接受舉報(bào)和投訴并核實(shí)情況，督促糾正。6月份，全省將組織一次再就業(yè)政策落實(shí)情況的交叉檢查，為國(guó)務(wù)院在下半年開(kāi)展的檢查作好準(zhǔn)備。

二是在建立街道社區(qū)工作平臺(tái)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位上有新突破。南昌市今年一季度、其它設(shè)區(qū)市區(qū)6月底要在城市街道建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu),配備工作人員，努力做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”。社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)主要承擔(dān)市縣勞動(dòng)保障服務(wù)向社區(qū)延伸、開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、管理企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的退休人員等方面的工作。當(dāng)前，要按照邊建設(shè)、邊工作的原則，做好下崗失業(yè)人員和退休人員基本情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放、各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)的組織實(shí)施，對(duì)困難群體的就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)，退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)工作。重點(diǎn)摸清有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員的數(shù)量,準(zhǔn)確掌握“4050”人員、夫妻雙下崗人員、社會(huì)雙失業(yè)人員的基本狀況。大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、商貿(mào)流通等就業(yè)成本較低、增長(zhǎng)潛力較大的行業(yè)增加就業(yè)崗位，力爭(zhēng)新增社區(qū)就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)。開(kāi)發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等適合下崗失業(yè)人員從事的公益性崗位，幫扶困難群體就業(yè)3萬(wàn)人。要探索建立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)在安置就業(yè)、崗位開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系的建立和完善。開(kāi)展安置適合4050人員再就業(yè)的援助活動(dòng)，在全省引進(jìn)和啟動(dòng)一批由社會(huì)力量創(chuàng)辦的、吸納人員較多的項(xiàng)目。積極開(kāi)展幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，為他們提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、營(yíng)銷策劃、信息技術(shù)等各種服務(wù)。

三是在發(fā)展非正規(guī)就業(yè)上有新突破。要大力推動(dòng)下崗失業(yè)人員和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織興辦非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織、再就業(yè)基地和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各種臨時(shí)性、階段性、彈性工作時(shí)間等新的就業(yè)形式的發(fā)展。要結(jié)合街道社區(qū)工作平臺(tái)建設(shè)，建立100個(gè)非正規(guī)就業(yè)組織，100個(gè)再就業(yè)基地和一批勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。認(rèn)真做好非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織、再就業(yè)基地和現(xiàn)有新老服務(wù)型企業(yè)的審核認(rèn)定工作，幫助落實(shí)有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。引導(dǎo)勞服企業(yè)向非正規(guī)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大安置能力，拓展發(fā)展空間。通過(guò)規(guī)范非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系、工資分配和社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)。推進(jìn)省級(jí)和各設(shè)區(qū)市再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的全面啟動(dòng)，進(jìn)一步與有關(guān)銀行協(xié)商合作，完善工作機(jī)制、規(guī)范工作流程、控制貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，積極為下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

四是在拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上有新突破。要把培訓(xùn)與就業(yè)更好地結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)落實(shí)第二期“三年三十萬(wàn)”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員11萬(wàn)人，力爭(zhēng)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%。要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在突出位置，在有條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是再就業(yè)培訓(xùn)基地普遍開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，在社區(qū)就業(yè)聯(lián)系城市普遍推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有計(jì)劃地分期分批組織有一定自我創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)班，開(kāi)展創(chuàng)辦小企業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和必備能力的培訓(xùn)，進(jìn)行開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)，并幫助有創(chuàng)業(yè)意向人員落實(shí)稅費(fèi)減免、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。力爭(zhēng)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范單位和創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)，以組織和帶動(dòng)一批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

五是在勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上有新突破。在繼續(xù)鼓勵(lì)以血緣、地緣關(guān)系為紐帶擴(kuò)大勞務(wù)輸出的同時(shí)，要充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織在協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出方面的作用，實(shí)行勞務(wù)輸出的市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出在規(guī)?？偭?、總體素質(zhì)方面的突破，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與勞務(wù)輸出結(jié)合、分散輸出向相對(duì)集中輸出轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在全省建設(shè)20個(gè)勞務(wù)輸出基地。加強(qiáng)流動(dòng)就業(yè)人口教育和管理，對(duì)流動(dòng)就業(yè)人員實(shí)行證卡合一的管理制度，完善勞務(wù)輸出人員社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、戶籍管理制度。加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。進(jìn)一步加大省際勞務(wù)協(xié)作力度，建立全省勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)新的駐外勞務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

四、努力爭(zhēng)取“兩個(gè)確保”的新成效

隨著企業(yè)改制力度的加大和就業(yè)形式的多元化，“兩個(gè)確?！泵媾R一些新的困難和挑戰(zhàn)。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！保_保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，任何地方不得發(fā)生新的拖欠；有關(guān)市縣還要認(rèn)真貫徹省政府辦公廳贛府廳字[*]183號(hào)文件精神，確保今年4月份以后原省屬12家農(nóng)墾企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作平穩(wěn)進(jìn)行；繼續(xù)按“三三制”原則，落實(shí)好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，確保下崗職工基本生活費(fèi)的足額發(fā)放率和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)代繳率穩(wěn)步提高。對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，要督促有關(guān)部門和企業(yè)采取切實(shí)有效措施保障其基本生活，對(duì)國(guó)有企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，做好三條保障線的銜接。確保養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)際繳費(fèi)人員基本穩(wěn)定，基金征繳總額繼續(xù)增加。

努力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策。為貫徹落實(shí)省委、省政府贛發(fā)[*]13號(hào)文件精神，省里已經(jīng)下發(fā)《*省私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》和《*省非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)若干規(guī)定（試行）》，各地要認(rèn)真組織實(shí)施私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，著力推動(dòng)“三資”企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極吸納非正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)源，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。要通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度，確保新增參保職工5.8萬(wàn)人，遏制一些地方實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)下滑的勢(shì)頭，力爭(zhēng)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到參保人數(shù)的90％以上。按照贛府發(fā)[1999]14號(hào)文件的規(guī)定，今年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例調(diào)整到8%，同時(shí)單位繳費(fèi)比例降低到20%。要適應(yīng)企業(yè)改革后社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)的新情況，積極開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人預(yù)繳專戶工作。按照贛發(fā)[*]13號(hào)文件要求，建立社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人預(yù)繳專戶制度，為企業(yè)改制、破產(chǎn)后與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)繳專戶，將解除勞動(dòng)關(guān)系后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金專項(xiàng)用于為職工個(gè)人交納今后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，進(jìn)一步完善這些人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)辦法。這項(xiàng)政策調(diào)整力度大、涉及人員多、工作細(xì)致復(fù)雜，各地各部門要做深入細(xì)致的工作，把政策解釋清楚，取得職工的理解，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、帳戶建立、資金劃撥要切實(shí)到位，確保資金的安全。繼續(xù)嚴(yán)格控制各類提前退休人員，堅(jiān)決糾正各種違規(guī)辦理提前退休的行為。加強(qiáng)對(duì)參保事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的調(diào)研。

進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要繼續(xù)落實(shí)社?；鹫骼U的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，并將社?；鸬恼骼U與社保工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，形成有效的工作機(jī)制。要認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)特別是失業(yè)保險(xiǎn)稽核工作，核準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，堅(jiān)持?jǐn)U面與征繳相結(jié)合，把規(guī)定范圍內(nèi)的單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加基金收入。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)和改制企業(yè)職工續(xù)保繳費(fèi)問(wèn)題。要努力提高養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳總量，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳總額38.4億元，清欠2億元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳總額3億元。提高社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐力。逐步推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳。

大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。要結(jié)合街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系要求，建立多層次的社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取多種形式的社會(huì)化管理服務(wù)方法，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，年內(nèi)社會(huì)化管理服務(wù)率要達(dá)到80%。要認(rèn)真規(guī)范社會(huì)化管理服務(wù)工作的制度、內(nèi)容和程序，保證企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作向社區(qū)平穩(wěn)過(guò)渡。

進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。按照“積極穩(wěn)妥擴(kuò)面、狠抓基礎(chǔ)管理、突出重點(diǎn)難點(diǎn)、保障基本醫(yī)療”的思路，在抓好縣市醫(yī)改啟動(dòng)和擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)中央單位和省屬單位的屬地參保工作。到今年底，所有縣、市、區(qū)都要啟動(dòng)和實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)到180萬(wàn)人。要進(jìn)一步完善企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌資金的管理和使用，建立健全統(tǒng)籌基金超支補(bǔ)助辦法，確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的正常運(yùn)行。進(jìn)一步積極完善關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，認(rèn)真研究解決困難群體醫(yī)療保障問(wèn)題，通過(guò)降低繳費(fèi)比例、建立住院醫(yī)療保險(xiǎn)等辦法積極推進(jìn)困難企業(yè)職工和退休人員的參保。妥善處理醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，認(rèn)真組織落實(shí)*省公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)改革。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，逐步規(guī)范全省醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出監(jiān)控，提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。鞏固和加強(qiáng)工傷、生育保險(xiǎn)工作，研究解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，提高工傷、生育保險(xiǎn)的參保率和基金征繳率，做好參保人員的待遇保障工作。

五、積極探索勞動(dòng)保障工作的新思路

在繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度的同時(shí)，我們還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極研究影響勞動(dòng)保障工作的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)制和工作的創(chuàng)新。

要按照十六大報(bào)告的要求，積極研究工資分配制度改革的政策措施，積極探索各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的新機(jī)制，做好政策儲(chǔ)備和基礎(chǔ)工作。要通過(guò)初次分配和再分配，真正體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，使收入分配成為調(diào)節(jié)人力資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的有力桿杠。加快建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)分配制度，擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位范圍，改革企業(yè)工資決定機(jī)制，建立以崗位工資為主的基本工資制度，適當(dāng)拉開(kāi)不同崗位間的收入差距，提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平，繼續(xù)推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)工資制度改革的指導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，認(rèn)真監(jiān)督最低工資制度的實(shí)施。積極探索企業(yè)欠薪報(bào)告制度和企業(yè)欠薪不良紀(jì)錄制度。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，緊緊圍繞勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問(wèn)題開(kāi)展工作，推進(jìn)三方協(xié)商機(jī)制規(guī)范化和制度化。要適應(yīng)非國(guó)有企業(yè)大量發(fā)展的新情況，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)合同鑒證，妥善調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁在有效維護(hù)勞資關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解企業(yè)與職工矛盾的沖突，促進(jìn)企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全仲裁辦案制度，抓緊建立省級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，提高仲裁員業(yè)務(wù)水平和政策水平，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)仲裁委的監(jiān)督檢查力度，不斷適應(yīng)企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

要按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步理順關(guān)系，形成大培訓(xùn)的職業(yè)教育的新格局。適應(yīng)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，大力發(fā)展與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主辦學(xué)的職業(yè)技能教育體系。要著眼于提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)職業(yè)技能教育與基礎(chǔ)教育、成人教育的相互銜接，充分利用各種社會(huì)教育資源，積極探索職業(yè)技能培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的有效途徑。按照“面向市場(chǎng)、擴(kuò)大范圍、完善制度、提高質(zhì)量”的原則，組織實(shí)施《*省加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計(jì)劃實(shí)施方案》，加快職業(yè)教育培訓(xùn)的體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，整合優(yōu)化教育培訓(xùn)資源，做強(qiáng)做大全省首批17個(gè)職業(yè)培訓(xùn)綜合基地。認(rèn)真實(shí)施“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程”，建設(shè)好我省6家國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地，進(jìn)一步提高技工學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)高技能人才的比重。積極推進(jìn)技師社會(huì)化考評(píng)工作，繼續(xù)推動(dòng)技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)能力，力爭(zhēng)技校招生數(shù)達(dá)到2.4萬(wàn)人。加大推行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的力度，拓展職業(yè)技能鑒定工作領(lǐng)域，拓寬職業(yè)技能鑒定覆蓋面，積極開(kāi)展就業(yè)準(zhǔn)入制度的專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量督導(dǎo)制度。加強(qiáng)市場(chǎng)的信息導(dǎo)向和就業(yè)服務(wù)工作，創(chuàng)造有利于技術(shù)技能勞動(dòng)者成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。要適應(yīng)加大勞務(wù)輸出力度的需要，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，允許農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格的，可發(fā)給職業(yè)資格證書。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和就業(yè)形式的多樣化，必然對(duì)勞動(dòng)保障工作提出新的要求；就業(yè)矛盾突出，使之日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的突出因素；全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)也提出了新的更高要求。在新形勢(shì)下，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作，要十分重視理順工作關(guān)系，形成有效機(jī)制，以推動(dòng)勞動(dòng)保障工作的發(fā)展和創(chuàng)新。各級(jí)勞動(dòng)保障部門，都應(yīng)注意研究新情況，從制度和機(jī)制入手，改進(jìn)勞動(dòng)保障工作。要把勞動(dòng)保障工作放到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)考慮，把握好勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展其它方面工作的關(guān)系；要把擴(kuò)大就業(yè)與完善保障統(tǒng)籌兼顧，使之相互促進(jìn)，相得益彰；要通過(guò)制定收入分配政策，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)保障政策的有效落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)勞動(dòng)保障的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是做好“兩個(gè)確?！焙痛龠M(jìn)再就業(yè)工作方面有益探索，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全社會(huì)共同參與、齊抓共管，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)新發(fā)展

強(qiáng)化基礎(chǔ)是做好勞動(dòng)保障工作的前提和條件，今年的基礎(chǔ)工作重點(diǎn)放在以下六個(gè)方面。

一是加強(qiáng)經(jīng)辦大廳和服務(wù)窗口建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)大廳建設(shè)，完善和擴(kuò)大窗口服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取所有設(shè)區(qū)市和一半以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)敞開(kāi)式、一站式服務(wù)，省本級(jí)將開(kāi)工建設(shè)省社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)中心。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)圍繞行政審批、行政執(zhí)法、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)等工作范圍，將勞動(dòng)保障部門有關(guān)職責(zé)、辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、過(guò)程、結(jié)果、服務(wù)承諾、違規(guī)違紀(jì)、投訴處理途徑等都要在辦公地點(diǎn)的顯著位置公示。建立勞動(dòng)保障三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，積極推廣在辦公地點(diǎn)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)電子顯示屏或電腦觸摸查詢系統(tǒng)。

二是加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。按照部里“金保工程”的總體部署，今年要啟動(dòng)全省勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，先在九江、萍鄉(xiāng)試點(diǎn)，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間完成。這是我省勞動(dòng)保障系統(tǒng)的一項(xiàng)重大基本建設(shè)，要精心組織，上下協(xié)同，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。試點(diǎn)城市確保養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的平穩(wěn)并軌，非試點(diǎn)城市確保數(shù)據(jù)整理的準(zhǔn)確完整，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全程計(jì)算機(jī)管理。完成省級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)和調(diào)試，完善*勞動(dòng)保障網(wǎng)站和廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)智能化鑒定信息控制系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)主要城市逐步建立規(guī)范、有效、統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，指導(dǎo)“三化”試點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和使用。要通過(guò)信息化帶動(dòng)工作水平和服務(wù)水平的提高。

三是加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)依法行政。繼續(xù)在全系統(tǒng)抓好“四五”法制的宣傳教育工作，努力提高干部的勞動(dòng)保障法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作由注重依靠行政手段管理，向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。要加快勞動(dòng)保障地方立法步伐，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《*省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，抓緊《*省勞動(dòng)合同條例》、《*省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等的立法調(diào)研和立項(xiàng)工作。建立健全監(jiān)察辦案制度，緊緊圍繞勞動(dòng)保障部門的中心工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和持證上崗的執(zhí)法檢查工作。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。對(duì)各類企業(yè)聘用人員不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低和克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，依法查處。要加強(qiáng)對(duì)用人單位聘用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和工資支付行為的監(jiān)督檢查，解決好一些企業(yè)特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、工程承包商拖欠克扣農(nóng)民工工資、勞動(dòng)條件特別惡劣等突出問(wèn)題。開(kāi)展貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》的檢查，嚴(yán)厲打擊非法使用童工行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和基金監(jiān)管，切實(shí)提高工作質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)行“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一對(duì)外”的統(tǒng)計(jì)管理制度，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)軟盤上報(bào)。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作力度，做好預(yù)防性監(jiān)督工作，定期公布兩個(gè)確保和基金征繳使用情況，做好擴(kuò)大就業(yè)責(zé)任目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析工作。組織對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行開(kāi)戶情況進(jìn)行全面調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算的審核和分析，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督力度，抓好擠占挪用和違規(guī)違紀(jì)案件查處，以及違規(guī)違紀(jì)基金的回收、糾正工作。

五是加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，切實(shí)提高工作水平。宣傳工作的重點(diǎn)要圍繞省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》和“兩個(gè)確?！眮?lái)進(jìn)行，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要加大宣傳力度，使勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策能夠?yàn)閺V大群眾了解和接受，擴(kuò)大勞動(dòng)保障工作的影響。要進(jìn)一步重視調(diào)查研究工作，深入基層、深入實(shí)際、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律。要對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障領(lǐng)域和企業(yè)改革過(guò)程中涉及勞動(dòng)保障工作面臨的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，以指導(dǎo)和改進(jìn)工作。勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)在調(diào)研活動(dòng)中有特殊的優(yōu)勢(shì)，各地要重視發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用，幫助解決學(xué)會(huì)人員編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要進(jìn)一步利用社會(huì)資源，有效開(kāi)展勞動(dòng)保障理論和政策研究。

六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高干部素質(zhì)。要加強(qiáng)干部的思想政治建設(shè)，用馬列主義、思想和鄧小平理論教育干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。加強(qiáng)對(duì)干部業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí)和考核工作，并與獎(jiǎng)懲及職務(wù)晉升相掛鉤，鼓勵(lì)干部學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)，開(kāi)拓視野，提高工作水平。要堅(jiān)持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、干事創(chuàng)業(yè)、依法辦事和廉潔奉公的良好風(fēng)氣，塑造忠于職守、熱情為民、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的*勞動(dòng)保障工作人員的良好形象。

同志們，春節(jié)剛過(guò)，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，各地仍然要按中央政治局常委會(huì)議精神和兩辦《通知》要求，毫不松懈地做好以解決困難群體生產(chǎn)生活問(wèn)題為重點(diǎn)的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作。新的一年，我們的使命光榮而艱巨，讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。