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教育紀檢監察工作會議是一個年度例會。這些年，我們每年都召開教育紀檢監察工作會議，已成為一項重要工作制度。實踐證明，這樣做很有必要，很有意義，也很有成效。

每年開會都會有些新情況。今年的新情況主要表現為兩方面：一是深入貫徹黨的十七大精神和省十二次黨代會精神、積極推進“創業富民、創新強省”總戰略，對教育系統推進反腐倡廉工作提出了一系列新要求。二是近年來教育系統腐敗案件呈現一定多發態勢，當前，全省教育系統各級領導在反腐倡廉上正承受著很大的壓力。正因為如此，我們這次全省教育紀檢監察工作會議擴大了范圍，把各高校的書記、校（院）長都請來了，目的是希望大家更重視反腐倡廉工作，全方位地加大教育系統反腐倡廉建設。

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議、省十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議和全國教育紀檢監察工作會議精神，以科學發展觀為統領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以維護人民群眾切身利益為根本標準，以提高各級各類教育質量為目標，努力構建具有教育系統特色的懲治和預防腐敗體系，堅決遏制職務犯罪易發多發的勢頭，切實規范教育收費行為，進一步改進教育行風，促進教育事業科學和諧發展。

關于今年全省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，關君同志已經做了全面部署。在這里，我根據中紀委、省紀委和教育部有關會議的精神，結合我省教育系統的實際，講幾點意見。

一、深刻認識新形勢下加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性

應該說，這些年，全省教育系統在反腐倡廉上做了許多工作，也取得了明顯成效。一是大家對黨風廉政建設的重視程度不斷提高。工作部署力度加大了，工作要求提高了，督促檢查也在加強。二是懲防體系建設不斷深入。教育日趨多樣化，制度配套性增強，監督范圍不斷擴大。三是治理教育亂收費和查處大案要案力度不斷加大。教育亂收費問題從總體上已經得到了比較好的解決。四是作風建設不斷加強。特別是去年全面推進“作風建設年”活動，通過在教育行政系統開展“貼近實際、貼近基層、貼近師生”活動，在高校開展“走近學生、親近學生、關愛學生”活動，在高校校院（系）兩級領導班子中開展以“和諧團隊、和諧校園、和諧發展”為主要內容的“樹新形象、創新業績”活動，切實解決了一些作風問題，教育系統作風建設取得了明顯進步。必須充分肯定這些年在反腐倡廉上所做的工作和所取得的成績。越是困難多，越是壓力大，我們越要肯定工作中的成績，越要堅定做好教育系統反腐倡廉工作的信心。

肯定成績不意味著可以忽視問題。在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，當前我省教育系統反腐倡廉的形勢依然嚴峻。腐敗案件多發，且涉及的范圍、對象在擴大。教育亂收費仍時有發生，有些甚至影響到了黨和政府各項惠民政策的貫徹落實。財經紀律執行問題比較多，違規收受回扣、私設“小金庫”以致涉嫌商業賄賂的行為還不同程度地存在。一些單位管理還存在著不少漏洞，有的表面上看似乎風風光光，但經不起深入檢查。個別領導干部民主意識、法治意識淡漠，工作中吾行吾素，群眾意見比較大。

產生這些問題原因是多重的。首先是社會生活在教育系統的反映。我們尚處于社會主義初級階段。這一階段不可避免地還會存在著封建主義的影響和資本主義唯利是圖的影響。教育系統不可能成為世外桃源。社會上各種消極的東西必然會影響到教育系統，影響到學校。其次是我們的管理跟不上教育和學校大發展的需要。這些年教育發展很快，學校發展很快。面對跨越式發展，我們在思想上、制度上和管理力量上明顯準備不足。再次是一些人自身素質有問題。有的人本來就私心重，一有機會，私欲迅速膨脹。有的人胡亂交友，喪失原則。還有的人不能正確看待進與退、得與失，逐步放松自我要求，理想信念動搖，黨紀國法觀念淡薄，最后陷入泥潭不能自拔。

這些原因不是短期內能根本改變的。考慮到腐敗案件暴露往往有一個過程，今后一個時期，全省教育系統所面對的反腐倡廉壓力極有可能會繼續。對此，我們必須要有足夠的思想準備，充分認識到反腐倡廉的長期性、艱巨性、復雜性。

反腐倡廉，關系人心向背和黨的生死存亡，現階段更直接關系到貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面。從黨和國家全局看，加強反腐倡廉建設，是發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。從我們教育系統自身看，加強反腐倡廉建設更是我們推進教育科學和諧發展、辦人民滿意教育、建設人力資源強省和強國的重要保證。作為教育領導者，我們一定要把思想統一到中央和省委的要求和工作部署上來，進一步增強做好反腐倡廉工作的緊迫感、責任感、使命感。

二、大力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設

推進教育系統反腐倡廉建設，必須堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，注意把握和體現“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅持教育、制度、監督并重，努力形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制。多年的實踐證明，解決腐敗問題，僅靠某一方面工作單兵突進不行，一定要教育、制度、監督多管齊下，懲治和預防同步推進，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。這里的關鍵或者說重點，是大力完善懲防體系建設。

要切實加強教育，通過教育使人不愿為惡。換句話說，就是使人自覺向善。

教育不是萬能的，但教育又是必須的。加強拒腐防變教育，應成為反腐倡廉建設的第一道防線。

要進一步充實教育內容。尤其是要強化信仰和理想教育。一個缺少信仰和理想的人，容易迷失方向。人不能太功利，太功利，必然會不擇手段的追求名和利。今年結合開展黨的十七大精神主題學習和學習實踐科學發展觀活動，我們要在教育系統廣大干部和教職員工中，深入進行馬克思主義中國化最新成果教育，進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，進行社會主義核心價值體系教育，以此進一步堅定人們對社會主義、對社會主義道路、對中華民族偉大復興事業的信念和追求。還要深入進行道德教育、法治教育、權利和利益觀教育，等等。要通過教育，不斷筑牢人們拒腐防變的思想政治基礎和道德基礎。

要切實改進教育方式和方法。這幾年，我們開展的反腐倡廉教育不可為不多，但收效不少時候與目標要求相距比較大。深究起來方式方法有問題。必須高度重視和研究改進教育的方式方法問題。首先，要研究講話。教人者要講真話，講自己的話，講人們關心的話，講貼近人們生活和工作的話，講對人們有益處的話。這是教育入心入腦的前提。其次，要讓群眾自己教育自己。盡可能多地發掘群眾身邊的典型。群眾身邊的典型，對群眾來說，往往更親近、更可信，也更具有說服力。我們要善于發現和總結群眾身邊的典型，以群眾身邊的典型教育群眾、引導群眾。今年，我們將繼續組織一些**教育年度新聞人物，在教育系統特別是高校開展巡回演講活動。發掘典型，既要積極推廣先進典型，也要善于運用反面典型。不僅要發揮揭露反面典型的震懾作用，更要通過剖析反面典型的淪落軌跡，特別是違法違紀原因，起到吸取教訓，舉一反三的作用。還要積極創新教育形式。廉政文化進校園是一種好形式，我們應多形式廣泛開展。

要切實加強制度建設，通過制度使人不能為惡。

加強反腐倡廉建設，必須靠制度。用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，是我們建立健全懲防體系的核心任務之一。

當務之急要解決制度執行和落實問題。從近年來發生的一些案子看，缺少的主要不是管理制度，而是有了制度沒有得到真正執行和落實。制度在一些單位變成了“橡皮筋”，伸縮度很大。在極少數人那里甚至成了空文，想怎么做就怎么做。必須強調和維護制度執行和落實的嚴肅性。制度制定過程中，我們要充分發揚民主，集思廣益，但一旦制定就必須堅決執行，決不允許敷衍，不允許各取所需，更不允許頂著不執行。要關注解決制度執行中的后“一百米”問題，即具體經辦人的態度和作風問題，清除“腸梗阻”，保證制度真正“落地”，充分發揮各類制度的效能和作用。為促進教育系統的制度執行和落實，從今年起，我們將在全系統有計劃地開展重大制度執行和落實情況評估活動，以此積極探索解決制度執行難、落實難的有效方式和途徑。

還要進一步做好制度完善和制定工作。情況總在不斷變化，一些制度需要完善，一些制度需要制定。今年在反腐倡廉建設上，我們將重點加強高校基本建設、科研經費使用、獎助學金工作機制等方面的制度完善工作。這次會議印發了進一步加強高等學校基本建設管理的規定，請大家認真討論研究，幫助提出修改意見。

要切實加強監督，通過監督使人不易為惡。

對權力必須監督。不受監督的權力，最容易濫用，最容易產生腐敗。這是古今中外普遍認同的道理。從高校和整個教育系統現實情況看，內部層級監督要進一步加強和改進。上級必須加強對下級的監督，這是實施領導的重要方面，也是關心愛護大家的具體體現。一個高度負責的領導，既應該對事業發展負責，也應該對同志的政治生命負責。作為領導，一定要敢于開展監督，有一說一，有二說二，決不能袖手旁觀，看著同志犯錯誤。這是當領導的責任，也是當領導應具備的品格。要充分發揮監察、財務、審計等職能部門的監督作用，維護他們的監督權力，配強力量，幫助和支持他們積極有效地履行監督職責。

最有效的監督莫過于推進民主，把權力置于陽光下，置于眾目睽睽下，讓廣大人民群眾監督權力的配置和運行。在教育系統，我們要積極推進決策民主化，推進政務公開、校務公開，努力增加工作透明度，盡可能多地為師生為群眾參與教育決策、參與學校管理、參與權力監督創造條件。要積極主動地接受新聞媒體的監督，接受社會各界對我們的監督。毋庸諱言，監督常常會增加工作量，批評意見有時會刺耳，但多一雙眼睛盯著，會使我們更警覺，更加注意自我約束，少犯錯誤，不犯錯誤，特別是不犯大的錯誤。為了事業發展，為了隊伍和自己的安全，我們教育系統特別是領導干部應該真心實意地歡迎監督，接受監督。

在加強監督方面，今年除了配合省委巡視組繼續對高校進行巡視外，我們將選擇個別高校進行黨風廉政建設調查活動。通過調查，總結經驗，分析問題，促進高校黨風廉政建設。

要切實加大懲治力度，通過懲治使人不敢為惡。

懲治是預防腐敗的前提和條件。只有堅定不移地抓懲治，嚴懲各類腐敗分子和腐敗行為，才能向人民群眾表明反對腐敗的堅定決心，才能遏制腐敗現象的滋生蔓延，也才能教育警醒干部，尤其是把一些已經走到懸崖邊的人重新拉回來。

要切實抓好大案要案查處工作。重點查處發生在領導部門和領導干部中的案件，嚴厲查辦貪污、賄賂、挪用公款的案件，嚴肅查處義務教育經費被截留、挪用、虛報冒領的案件，以及嚴重違反財經紀律的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。查處大案要案，從上到下都要旗幟鮮明，務必做到發現一起查處一起。

要繼續治理亂收費。端正辦學思想，規范辦學行為，堅決糾正在辦學、招生錄取和收費等方面存在的不正之風。加強對落實各項教育惠民政策的管理，認真做好免除城鄉義務教育階段學生學雜費和免除教科書費，為城鄉義務教育家庭經濟困難學生提供生活資助以及包括中職學校困難學生在內的愛心營養餐，在普通高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全獎助學金制度等工作，有效防止這些方面可能會產生的不正之風，確保這些惠民政策真正惠民。深入開展“規范教育收費示范縣（市、區）”創建活動，不斷提高教育系統的整體行風建設水平。

還要大力抓好作風建設。按照“服務創業，再增感情”、“推進創新，再破難題”的要求，不斷加強教育系統作風建設長效機制建設。切實在深化政治理論學習上下功夫，在密切干群、師生關系上下功夫，在強化管理上下功夫，在推進勤政廉政上下功夫，在完善制度上下功夫。以開展“走進學生，親近學生，關愛學生”活動和建設“三和兩新”領導班子主題實踐活動為載體，引導作風建設走向深入，以作風建設推動反腐倡廉建設。

三、切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導

加強領導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。我們各級領導必須以對黨、對人民、對同志、對事業高度負責的精神，不斷加強和改進對反腐倡廉建設的領導。

第一，要率先垂范。公生明，廉生威。在反腐倡廉建設上，我們各級領導干部說千句道萬句，不如做個好樣子。做到要求別人做到的，自己首先做到。要認真遵守中央和省里關于廉潔自律的各項規定，做到自重、自省、自警、自勵。要堅持民主集中制，切實維護科學民主決策等政治生活的基本原則。要堅決執行中央關于嚴格禁止黨員領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的規定，態度鮮明地加強對親屬及一起工作的下屬的教育約束。要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決反對和制止各種鋪張浪費行為。去年，教育工委、教育廳印發了《領導干部廉潔自律“六不”規定》，希望大家對我們教育工委、教育廳領導班子執行“六不”規定的情況進行全方位監督。

第二，要落實責任制。加強反腐倡廉建設的領導，落實責任是關鍵。要層層落實“一崗雙責”的要求，從領導環節一直落實到組織環節、執行環節和督查環節，防止責任體系發生斷檔。要強化一手抓發展，一手抓黨風廉政建設的要求，研究改革發展穩定工作，必須要同步考慮黨風廉政建設。特別是制定各類涉及人財物的政策，更要考慮黨風廉政建設保障措施，避免政策上出現權利“尋租”的漏洞。要建立健全責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四位一體的工作機制，查處重大案子應同步調查相關責任，嚴格責任追究制度。從今年起，我們將在全省各級教育行政部門和各高校領導班子中，推行建立反腐倡廉形勢分析制度，定期分析反腐倡廉工作及存在的問題，提出加強和改進的措施，把握工作主動權，進一步形成反腐倡廉的工作合力。

第三，要改革創新。現在，我們在反腐倡廉上所碰到的許多問題，幾乎都是多年長期存在的老問題。解決這些老問題，僅靠老辦法顯然不夠，應深入研究一些新辦法、新措施。這就需要推進改革創新，以改革的思路拓展解決問題的視野和途徑。比如配置各類教育資源，就應該變相馬為賽馬；選拔任用干部，就應該多形式地增加群眾的參與度和影響力。加強對反腐倡廉建設的領導，我們應該積極推進改革創新，努力爭取在機制完善上多出些實招，在體制集成上多出些實招，在運用現代管理技術和手段上多出些實招，進而有效地解決老問題，防止和控制新問題的發生。

第四，要做紀檢監察部門的堅強后盾。這也是我們加強反腐倡廉建設領導的重要方面。紀檢監察部門在反腐倡廉上擔負著重大責任，工作中常常承受著很大的壓力。我們教育系統各級領導一定要熱情關心、積極支持紀檢監察部門的工作。支持他們加強監督，敢于碰硬，認真履行紀檢監察責任。關心體察他們的喜怒哀樂，努力為他們創造良好的開展工作的環境。要重視對紀檢監察干部的培養、交流、選拔、使用，努力促進他們加快成長、成才。廣大紀檢監察干部，一定要倍加珍惜組織和干部群眾的信任，加強學習，嚴于律已，謙虛謹慎，不斷提高政治素質和業務素質，不辱神圣使命，為加強反腐倡廉建設，促進教育科學和諧發展，做出更大的貢獻。

放眼展望，前進的路上，盡管困難比較多，承受的壓力比較大，但我們堅信，通過腳踏實地的努力，我省教育系統反腐倡廉建設一定會不斷取得新成就，**教育的明天必定會更加美好！