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同志們：

今年，省人大常委會決定專項審議我省的教育工作，這是省人大常委會第一次對政府工作進行專項審議，充分說明了省人大常委會對教育的高度重視。教育有幸成為首次審議的對象，深感光榮而責任重大。今天，我們召開這次會議，主要任務是動員和部署做好迎接人大常委會審議的準備工作。下面我講三個問題。

一、全面把握人大常委會審議的主要內容

這次人大常委會審議教育工作，是省人大常委會根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律規定，為貫徹落實黨的十七大、十一屆全國人大一次會議和省第十二次黨代會精神而作出的一項重大決定。根據省人大常委會的決定，這次審議的主要目的是：以科學發展觀為指導，通過聽取和審議我省教育方面的專項工作報告，督促各級政府及相關部門認真貫徹執行教育方面的法律法規，研究解決教育事業發展中存在的突出問題和薄弱環節，增加教育投入，統籌城鄉教育，優化資源配置，促進均衡協調發展，推動“創業富民，創新強省”戰略的全面落實。為保障和改善民生，促進全省經濟社會又好又快地發展而努力。

長期以來，省人大常委會一直十分重視教育工作。早在**年，省人大常委會就對省教育廳廳長工作進行過評議，這在當時教育系統引起了熱烈反響，有力地促進了教育的發展。今年，省人大常委會又決定把教育作為對政府工作的首次專項審議對象，這必將會進一步促進教育的發展。省人大常委會對這次審議工作非常重視，不久前專門召開主任會議進行研究，還就此著手開展調查研究。省人大常委會不僅把它列為今年上半年的重點工作，成立專門的工作小組以加強領導，還把它作為人大依法監督政府、依法完善人大職能的一次重大探索。

這次審議采取統一部署、全省聯動的辦法進行，不僅省人大常委會專項審議省政府教育工作，各市、縣（市、區）級人大常委會都要同步審議同級政府的教育工作。不久前，省人大常委會已向各級人大常委會發出通知進行部署，還抄告省政府要求做好準備工作。這次審議是全省各級人大常委會對全省教育工作的全面檢查和督促。

這次人大常委會主要審議各級政府依法管理教育、發展教育的工作情況。根據省人大常委會要求和部署，突出審議三個方面：第一，各級政府教育投入情況，重點是各級政府依法投入教育，特別是保證義務教育投入的情況。第二，農村教育工作情況，重點是農村義務教育經費保障機制建立和落實情況、農村中小學教師隊伍建設情況、農村中小學辦學條件改善情況。第三，職業教育發展情況，重點是職業教育基礎能力建設情況、中等職業教育與普通高中教育協調發展情況。在完成這些“規定動作”的基礎上，各市、縣（市、區）人大常委會還會根據各地實際，增加一些“自選動作”，確定一些其他的審議重點。

二、深刻理解人大常委會審議的重要意義

全省統一部署、上下聯動聽取政府專項工作報告，是省人大常委會開展監督工作一種新的嘗試。這是省人大常委會在廣泛調研和全面權衡基礎上作出的一項決策。各級教育行政部門一定要提高認識，統一思想，深刻理解這次審議工作的重要意義。

這是各級人大常委會依法履行職權的需要。地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關。《組織法》第四十四條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會行使的職權包括“討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”。《監督法》第八條規定：各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關，應對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作。在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。因此，我省各級人大常委會審議教育工作，是法律賦予的職權。自覺接受人大常委會的依法審議，是全省教育行政部門必須履行的法定職責和義務。

這是促進各級政府依法治教的需要。人大常委會審議教育工作，主要審議的是有關教育的法律、法規的實施情況。應該說，這些年我省依法治教取得了很大進步，但毋須諱言，依法治教在各地的推行情況還很不平衡。2007年，審計署上海特派辦對我省義務教育經費保障機制實施情況進行了一次審計調查，發現一些教育行政部門和學校不同程度地存在著截留、挪用教育經費的情況。省審計廳對全省2005年度基礎教育經費進行了專項審計，發現有14個縣（市、區）的教育撥款增長低于財政經常性收入增長，有28個市、縣（市、區）財政預算內教育經費支出比例與上年相比下降。這些年，在一些地方法違規辦學行為屢禁不止。依法治教、依法治校、依法治學，始終是一項艱巨的任務。這次人大常委會審議教育工作，本身就是依法治教的重大舉措，必將會有力地促進各級政府依法治教。

這是回應人民群眾呼聲的需要。按照法律規定，人大常委會確定審議對象，主要的來源依據，或是在執法檢查中發現的突出問題，或是在調查研究中發現的突出問題，或是人民來信來訪集中反映的問題，或是社會普遍關注的其他問題等等。教育作為民生之本，歷來為人民群眾所廣泛關注，也歷來是人大代表關切的熱點話題。改革開放三十年來，我省教育事業獲得了長足的發展，我們已從總體上解決了“讀書難”的問題，成績有目共睹。但同時人民群眾對教育的要求也在與時俱進，“讀好書”已經上升為人民群眾的主要教育訴求。在省十一屆人大代表提交的建議中，涉及教育的建議有92件，占總數的12%。現在省人大常委會把教育列為第一次專項審議對象，這是順應民心、改善民生之舉。作為教育行政部門，我們有責任向人大常委會、向人民作出認真負責的報告。

這也是促進教育自身發展的需要。當前，解決教育發展中的各類深層次問題，如素質教育問題、教育均衡問題、教師隊伍建設問題、教育質量問題、教育改革問題等等，既需要教育系統自身深化改革、擴大開放，加快教育事業科學和諧發展；也需要強大的外部監督、幫助和促進。這次人大常委會審議教育，無疑為我們創造了很好的機會。我們一定要格外珍惜這次機會，積極做好各項工作，借人大常委會審議之東風，促成有關問題的逐步解決，促進教育科學和諧發展。

三、積極配合人大常委會做好審議工作

全面配合人大常委會做好有關審議的各項工作，確保各級人大常委會順利開展審議，是當前全省教育系統的一項重要工作。我們必須切實加強領導和組織。

（一）積極開展宣傳動員。從現在起，省教育廳成立專門領導小組負責這項工作，由我任組長，張緒培、鮑學軍、褚子育同志任副組長。各地教育行政部門都要成立以主要領導為主的相應的組織領導機構。要逐級進行宣傳動員，切實提高全系統對人大常委會教育專項審議的認識，強化依法接受監督、依法做好工作的自覺性。

（二）先行進行自我檢查。為配合人大常委會開展教育審議，近期，根據審議要求，我們各級教育行政部門要先行進行工作檢查。認真總結教育改革和發展情況，深入分析存在的問題，實事求是報告各項工作。做到既不夸大成績，更不回避問題，自覺接受人大常委會審議監督，切實保證人大常委會審議工作的順利進行。

（三）著力解決發現的問題。人大常委會審議教育，最終目的是為了解決問題，促進教育的健康發展。對審議過程中發現的問題，人大常委會提出的問題，能夠解決的馬上解決；對一時不能解決的要有明確的態度，并積極創造解決的條件；對于難以解決或者不屬于本級教育行政部門解決的問題，要及時向人大常委會報告清楚，同時向政府和上級教育行政部門反映有關情況。我們要通過抓解決問題，把人大常委會的審議要求落到實處，把推進教育科學和諧發展的要求落到實處。

同志們，按照省人大常委會的部署，各地人大常委會計劃于6月底前完成審議工作，省人大常委會將于7月份開展對省政府的審議。各地要據此倒排日程進度，落實責任，主動做好各項準備工作。要加強與人大專門委員會的銜接，主動配合，積極做好各項工作安排。要加強工作統籌，一方面做好接受人大常委會審議工作，確保人大常委會審議工作順利推進；另一方面有條不紊地抓好面上各項工作，深入落實全省教育局長會議精神，做到兩不誤、兩促進，全面實現**年度各項工作要求和目標。

謝謝大家。