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同志們：

剛才區安委辦傳達了李毅中局長在安全生產形勢報告會上的講話精神以及全市安全生產工作會議主要精神，區公安消防大隊匯報了1-7月份消防工作情況，講得很好，希望各部門各單位要進一步提高認識，落實責任，針對工作中的不足和問題，加強整改，切實抓好安全生產各項工作。一會兒，張區長還要做重要講話，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我首先通報全市近期較大事故情況，并結合我區實際，就做好安全生產工作，提幾點要求。

一、通報全市近期較大安全生產事故情況

今年1-7月份，全市共發生各類事故917起，死亡197人，經濟損失427.6萬元，發生一次性死亡3-9人事故重大事故3起。在各類事故中，工礦商貿企業事故29起，同比增加4起；道路交通事故554起；火災事故33起。今年6月份以來，全市共發生較大安全生產事故6起，分別是：

1、辛集市澳森鋼鐵有限公司“8.8”灼燙事故

今年8月8日晚，該公司煉鋼車間4號轉爐因爐口移位，造成進水產生蒸汽，導致8名工人灼燙致傷，其中2人生命垂危。目前，事故原因正在調查。

2、石家莊德益建材有限公司“6.20”噴窯灼燙事故

今年6月20日凌晨，鹿泉境內的石家莊市德益建材有限公司發生水泥機立窯噴窯事故，當場造成1人死亡3人燒傷，事后3名受傷人員先后死亡，共造成4名看火工全部死亡。

3、井陘縣頭泉第一采石廠“7.1”摔傷事故

今年7月1日，該廠2名打眼工在躲避山上落石時摔倒碰傷，造成1人死亡，1人受傷。

4、石家莊市金橋淀粉有限公司“7.8”蛋白池中毒窒息事故

今年7月8日17時，位于趙縣境內的該公司在清理蛋白池過程中，2名工作人員中毒窒息死亡。

5、河南防腐保溫開發有限公司十五分公司“7.18”高空墜落死亡事故

今年7月18日，該公司在承接石家莊金石化肥有限公司防腐工程作業時，1名作業人員高空墜落死亡。

6、鹿泉市隆興建材有限公司“7.28”物體打擊死亡事故

今年7月28日，該公司1名打眼工被山上滾落的石頭砸中頭部死亡。

分析上述事故的原因，有許多不容忽視的問題，尤其是一些帶有共性的問題。一是企業安全生產主體責任未得到有效落實，企業管理松懈，安全操作規程和制度執行不嚴，有章不循、督促檢查不到位帶有一定的普遍性，這也是導致事故發生的根本。（如：趙縣金橋淀粉有限公司在清理蛋白池過程中，如果有一個環節加強了防范，就可能避免這次中毒窒息死亡事故；井陘縣頭泉第一采石廠的傷亡事故本可以避免，因為井陘縣安監局已經在6月26日對該單位下達了停產整頓通知書，而該廠未按要求停產整頓，釀成惡果。）二是對職工培訓教育不到位，企業職工安全意識淡薄，自我防護能力差，對崗位、工種的安全生產規章制度和安全操作規程缺乏必要的了解，對安全生產技術知識和勞動紀律沒有完全掌握，盲目蠻干引發事故。三是不能認真吸取事故教訓，雷同事故重復發生。非煤礦山的高空墜落和物體打擊，建筑施工中的高空墜落和挖掘坍塌以及塔吊拆裝、維修作業時發生的墜落、傾覆，冶金行業高爐煤氣中毒，水泥行業的噴窯，坑、池、罐內作業中毒窒息等事故，雖經多次通報、檢查仍屢禁不止。以上說明，各行業雖然普遍開展了隱患大排查，并開展了“雙百日承諾”行動以及“三項制度”審核備案工作，但安全生產形勢依然嚴峻，各部門、各單位要切實從事故中吸取教訓，認真排查不足和漏洞，杜絕隱患，確保做好安全生產工作。

二、做好當前安全生產工作的幾點要求

1、要把企業“三項制度”建設作為安全管理工作的基礎。“三項制度”即：企業法人安全生產責任制、企業安全生產管理制度、關鍵崗位的操作制度。在“三項制度”的建設上，無論是在落實責任制度和管理制度上，還是落實各崗位操作規程上，每個環節都不能放松，必須落實到位；隱患排查要細致，整改要到位。在“三項制度”的運用上，要逐企業建立安全檔案，對事故易發部位和環節；要督促企業制定完善的防范措施，并明確專人盯守；同時，要立足自身職能，將每一個企業的每一個生產環節都納入監控范圍，教育、幫助企業健全安全防范措施；對非法進行生產經營活動的單位，要采取果斷措施，堅決予以關閉和取締，并進行嚴肅處罰。在“三項制度”的規范上，要進一步規范行為，深化安全生產專項整治，堅持源頭治理，嚴格執行安全生產“三項制度”；要對安全生產管理和參與者進行嚴格培訓，提高全員安全素質；要超前防范，做好重大危險源的普查、登記、分級工作；要加強領導落實責任，真正把我區安全生產工作抓出實效。

2、要把隱患排查作為安全生產基本的工作方式。要組織有關部門，督導企業，不間斷地進行排查。只有消除隱患，才能排除事故。首先要清楚什么是隱患。隱患是指足以引發的事故的隱患，即指實質性的隱患。這些隱患不是指某些事項不達標，如：安全標志、繳納勞動工傷保險等，繳不繳不是發生事故的必然因素，不繳納肯定是違規。我們指的隱患是實質性的，而不是形式上的，是與事故發生有必然聯系的、內在的缺陷和問題。

在隱患排查的方式上，應是督導而不是包辦。安監等相關部門要做的是認真督導，而不代替企業來排查。要讓企業的專業人員去排查，才能從根本上查處隱患、排除隱患、杜絕事故。

安監等部門的職能是社會監管，針對專業排查出的隱患，督導企業完成生產過程中的整改到位。

3、要把嚴格執法作為主要的監管方法。

一是要通過嚴格執法推動各項工作部署，抓好落實；二是要通過嚴格執法，監管企業進行排查，進行徹底整改；

省政府將于9月中旬開展全省范圍內的安全生產集中執法活動，集中時間、集中人力，以省隊為主，抽調各市執法人員，采取突出重點、交叉執法的方式，對高危行業和煤礦、非煤礦山、冶金、建筑等企業進行檢查。我區也要結合這次集中執法活動，開展一次全面的安全生產大檢查。

4、要注意借助專家和中介組織的力量，開展隱患排查。當前,安監部門普遍存在知識結構不足、專業水準偏低、方式方法單一的問題，造成不能勝任技術性強的工作，以及不能完全勝任監管任務的現象。重大安全生產上的拍板決策，要建立在專家建議基礎上。另外，決策要符合相關的法律法規。將來，政府在社會管理發展方向上，更加注重科學決策而不是行政命令。

5、要結合轄區具體情況謀劃具體活動，掌握安全生產主動權。用這些活動統納各生產經營單位，從而起到組織、引導作用，不能跟著事故跑，要改變被動局面，實現安全生產工作的創新。

三、抓好安全生產應保持良好的工作心態和精神狀態

當前工作中有許多大事、難事，如計劃生育、招商引資、信訪等，是社會矛盾較集中、最難干的工作。安全生產工作更是難上加難，任務重，壓力大，出事故后責任直接，是當前非常尖銳的矛盾之一，也是社會和人民群眾關注的焦點，搞不好會直接影響社會經濟發展速度，對政府的執政能力也是一種考驗。

我們怎樣來看待這個問題，怎樣來評判自身的價值取向？我認為，要以社會進步做出貢獻為標準。具體到安全生產工作中，不能一味地強調難度、懼怕后果，不能存在畏難情緒和過分的壓力，要研究和探索怎樣做才算盡職盡責、怎樣做才算工作到位、怎樣做才算達到標準，達到什么程度可以不受責任追究，只要認識到位、落實責任、扎實工作，就能看到成績，消除“怕”字，以良好的工作心態和精神狀態，放下包袱，滿懷信心，再接再厲地做好工作。