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同志們：

今天召開全市行業(yè)商會建設研討會，主要是交流大家在行業(yè)商會建設中的做法和體會，總結幾年來開展行業(yè)商會的經(jīng)驗，探討下一步工作思路。這次會議基于三點：一是自去年10月工資省工商聯(lián)組織工作會議以來，各地行業(yè)商會建設都有一些好的做法，需要總結交流；二是我市建設國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市建設的步伐加快的進程中，行業(yè)商會能發(fā)揮何種程度的作用需要探討，三是市縣區(qū)工商聯(lián)將要換屆，市委相關文件即將下發(fā)，換屆既是按章程的規(guī)定，又是對商會領導機構進行調(diào)整、充實、提高，作為工商聯(lián)的活動所在的行業(yè)商會，他的發(fā)展狀況如何，商會負責人的綜合素質(zhì)如何，都是要在一定程度上影響到各級工商聯(lián)的換屆工作的。為此，以此會為契機，加大行業(yè)商會建設力度，提高服務動力和參政水平，很有意義。剛才聽了大家生動而精彩的發(fā)言，很受啟發(fā)和鼓舞。現(xiàn)在我也作個發(fā)言，我的發(fā)言既有專家研究的成果，也有在座發(fā)言的精華；既有本人工作的體會，又有大家實踐經(jīng)驗的概括，目的是和大家一起交流和探討行業(yè)商會建設中的有關問題，以期得到新的感悟。

一、行業(yè)商會的形成和特點

我國的行會最早出現(xiàn)于春秋時代的公元前770年至公元前476年前后。從西周開始，我國手工業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達，分工也逐漸細化。隨著手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，加上城市的出現(xiàn)和繁榮，產(chǎn)生了行會的萌芽。《論語》中說：“百工居肆，以成其事”。這里的“肆”，指的就是中國最早的行會組織。

行會在漢代稱為“行列”、“市列”，隋唐代后則稱為“行”。據(jù)《中國史稿》記載：大都市經(jīng)營同一行業(yè)的店鋪增多，就產(chǎn)生了同行業(yè)的封建性組織——行。行有行首或行頭，主持本行的事務，在行內(nèi)負責貫徹有關官員和市場的規(guī)定，向政府交納稅收，辦理與官府的交涉關系事項等。封建政府則利用“行”這一特別的組織和“行”頭加強對各行的控制。手工業(yè)者和商人組成行會，一方面是為了限制競爭，另一方面是為了應付官府的差遣，便于行會會員共同承擔應盡的義務和分攤各會員應付的份額。到明清時期，由于商品流通范圍的擴大，商品數(shù)量和品種的增多，在商業(yè)中具有“龍頭”作用的行業(yè)在一些地區(qū)興起，商人地位的提高，商人隊伍的壯大，商業(yè)競爭的激烈，以致在在全國各地先后出現(xiàn)了不少商人群體——商幫。商幫是以地域為中心，以血緣、鄉(xiāng)誼為紐帶，以“相親相助”為宗旨，以會館、公所為其在異鄉(xiāng)的聯(lián)絡、計議之所的一種既“親密”而又松散的自發(fā)形成的商人群體。商幫的出現(xiàn)，標志著我國封建商品經(jīng)濟發(fā)展最后階段的開始。它的活動在商界產(chǎn)生了很大的影響，在中國商業(yè)史中，山東商幫、山西商幫、陜西商幫、洞庭商幫、江右商幫、寧波商幫、龍游商幫、福建商幫、廣東商幫、徽州商幫等十大商幫，在明清300余年中，都是稱雄逐鹿于商界的商人群體。一個商幫，是一方經(jīng)濟勢力的代表。他們的活動，除與整個社會有一定的聯(lián)系以外，更主要的是影響一個地區(qū)的方方面面。在當時行會則因不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同文化領域，開始分別以行幫、幫會、會館和會所等不同名目和組織形式出現(xiàn)在社會生活中。這個時期各類行會的作用大致如下：

(一)通過制訂行規(guī)行紀，用對會員強制的辦法，限制行業(yè)內(nèi)部的競爭，同時抵制來自外部的競爭。商業(yè)行會的行規(guī)偏重于統(tǒng)一市場價格，統(tǒng)一度量衡器，對其他方面的控制較為松動。手工業(yè)行會的行規(guī)較為細密，限制較多。據(jù)《中國近代手工業(yè)史資料》記載，清代手工業(yè)行會的行規(guī)有三個方面的內(nèi)容：

1．關于鋪坊工、工資水平與學徒方面——(1)規(guī)定了店東與客師(幫工)的合同及相應承擔的義務；(2)規(guī)定了統(tǒng)一的工資水平；（3）規(guī)定了招收學徒和學徒出師、立業(yè)等制度。

2．關于原材料分配和產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量的要求——（1）規(guī)定了手工業(yè)原料的采集與分配；（2）規(guī)定了手工業(yè)產(chǎn)品的規(guī)格與質(zhì)量要求。

3．關于手工業(yè)品的價格和市場銷售等問題——（1）規(guī)定了手工業(yè)商品的價格；（2）對手工業(yè)鋪坊的開設地區(qū)和數(shù)量的限制；(3)對城鎮(zhèn)以外新的手工業(yè)商品的進入和販賣的限制條件。

(二)舉辦周濟同業(yè)人員的貧窮、疾病、養(yǎng)老、送老等福利事業(yè)。

(三)承接并應酬官府的要求，保證本業(yè)人員所能承擔的最低限度的征役，努力抵制官府的過分剝削和欺壓。

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始由獨立的封建社會逐步淪為半殖民地半封建社會。19世紀40年代，外國人在中國開始創(chuàng)辦的近代工業(yè)，為中國第一回帶來了資本主義的經(jīng)營方式。近代資本主義工業(yè)，對中國原有的生產(chǎn)關系開始有所觸動，原來旨在為封建社會的生產(chǎn)關系服務的行會組織的經(jīng)濟基礎包括政治基礎開始發(fā)生變化，中國當時盛行的行會制度開始解體。隨著帶有資本主義性質(zhì)的手工業(yè)工場作坊和以軍火工業(yè)為代表的近代企業(yè)的涌現(xiàn)，要求與之相適應的新的行業(yè)組織不斷替代舊有的行會組織。在這種歷史條件下，資本主義性質(zhì)的同業(yè)公會相繼在清末民(國)初開始出現(xiàn)并發(fā)展起來，20世紀初在中國各地普遍開始成為“商會”。1902年，上海出現(xiàn)了“上海商業(yè)會議公所”，即后來的“上海商務總會”，辛亥革命后，經(jīng)改組稱為“上海總商會”。

新中國成立后，在中央政務院的指引下，各地相繼成立了工商聯(lián)合會，并著手整頓舊的同業(yè)公會，將同業(yè)公會作為團體會員參加工商聯(lián)，但是工商聯(lián)的各項工作都是通過這些同業(yè)公會貫徹執(zhí)行的。1953年，同業(yè)公會改為工商聯(lián)領導下的專業(yè)組織。這時的這種專業(yè)組織與原來的行會或同業(yè)公會相比就出現(xiàn)了兩個變化：一是改變后的這種專業(yè)組織不再或基本不再具有代表本行業(yè)企業(yè)利益和要求的義務，而是逐漸形成代表工商聯(lián)與這個行業(yè)進行聯(lián)系的渠道；二是這種變化使參加工商聯(lián)的同業(yè)公會只是以個人身份直接加入工商聯(lián)，而不再作為團體會員開展活動。1956年公私合營后，到1958年前后，作為私營工商企業(yè)的民間聯(lián)合體完成了它的歷史使命。

目前行業(yè)商會組織主要有如下特點：

從地域分布看，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，行業(yè)商會組織的自發(fā)性越強。這些地區(qū)多數(shù)行業(yè)商會組織主要依靠企業(yè)自愿組成，基本上體現(xiàn)了自律管理、自我服務，可切實代表會員利益，會員參與熱情高。在提供為會員所需服務的基礎上，也能收取會費；不足之處是經(jīng)費時常短缺，常常要靠大企業(yè)贊助支持，因而易被某些大企業(yè)利用或左右，特別是沒有適當?shù)闹鞴軉挝欢荒芤婪ㄗ裕顒宇I域和方式都受到限制。

從職能作用看，主要表現(xiàn)在以下方面：一是協(xié)助政府開展行業(yè)管理等工作。主要是制定行業(yè)標準，組織企業(yè)參加政府主辦的對外交流、招商引資、經(jīng)貿(mào)合作等；二是開展面向會員企業(yè)的服務，主要是組織會員企業(yè)進行有關政策法規(guī)的培訓、咨詢活動等；三是通過組織行業(yè)評優(yōu)、開展行業(yè)技能比賽等活動，幫助企業(yè)提高素質(zhì)，促進行業(yè)的不斷發(fā)展；四是代表和維護會員合法權益，集中和反映會員的正當要求等。

從發(fā)展時段上看，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大為行業(yè)商會、基層商會的建立、發(fā)展，奠定了堅實的基礎。如果沒有民營企業(yè)數(shù)量上的發(fā)展、規(guī)模上的壯大、檔次上的提升，就談不上行業(yè)商會。即使勉強建立起來了也難以持久，更難以發(fā)揮作用。

從發(fā)展前景上看，各級黨委和政府的支持是行業(yè)商會快速建立與健康發(fā)展、高質(zhì)量運行、發(fā)揮作用的重要前提條件。

行業(yè)商會、商會、工商聯(lián)之間的關系

世界上第一個現(xiàn)代意義的商會是以西歐行會制度形式出現(xiàn)的、于1599年成立并在1650年獲得書面特許的法國馬賽商會。此后，英國、荷蘭、德國、意大利、加拿大、美國、日本等資本主義商品經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，都根據(jù)本國國情創(chuàng)立了與之相適應的商會或工商會組織。我國的商會組織因近代工商業(yè)的不發(fā)達而出現(xiàn)較晚。1902年成立的上海商業(yè)會議公所是近代中國最早的商會，同年還有張之洞在漢口創(chuàng)辦的漢口商業(yè)會議所和袁世凱創(chuàng)辦的天津商務公所等。1903年清政府商部制定了《商會簡明章程》。1912年成立了中華全國商會聯(lián)合會，成為當時中國的總商會。1914年中華民國政府頒布了《商會法》，1918年頒布了《工商同業(yè)公會規(guī)則》，1928年頒布了《工商同業(yè)公會法》。至中華人民共和國成立之前，全國各大中城市一般都有商會、同業(yè)公會組織，如解放初期在上海有270多個同業(yè)公會，北京有130多個同業(yè)公會等。1953年在改建中國舊商會的基礎上成立了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會，成為黨和政府聯(lián)系工商經(jīng)濟界的社會團體，同時也是當時在經(jīng)濟領域開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要渠道。此前各地大多陸續(xù)成立了地方性的工商聯(lián)組織，當?shù)氐耐瑯I(yè)公會均納入工商聯(lián)系統(tǒng)，從獨立的社會團體變?yōu)楣ど搪?lián)領導下的專業(yè)性組織，其組織形式和社會地位有所弱化，但在社會主義改造完成之前，各地同業(yè)公會一直在經(jīng)濟領域中發(fā)揮著制定行規(guī)行約、組織行檢行評、平抑物價、評議稅收、組織城鄉(xiāng)物資交流等重要作用。隨著社會主義改造的完成和計劃經(jīng)濟體制的確立，政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動實行部門管理并直接經(jīng)營企業(yè)，同業(yè)公會的職能因被政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門取代而退出了歷史舞臺。

在中國現(xiàn)行體制下，商會從一產(chǎn)生就與工商聯(lián)幾乎成了同義語。在工商聯(lián)第七次全國代表大會（1993年10月）上，中共中央、國務院正式批準了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會同時也是中國民間商會的請求，同時明確：工商聯(lián)既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人民團體，也是中國的民間商會。這個規(guī)定把工商聯(lián)和民間商會結合在一起，于是在政府的有關文件中就出現(xiàn)了要么稱之為“工商聯(lián)民間商會”，要么冠以“工商聯(lián)（商會）”的作法。由于歷史的原因和政治上的需要，工商聯(lián)無論在過去還是現(xiàn)在，始終與各派一道參加國家和社會的各項工作，它雖被稱作群眾團體，但并未成為中國社團登記管理中的一員，而是被明確劃定為具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的人民團體。但是商會則不然，在1989年10月頒布的《社會團體登記管理條例》中商會被明確規(guī)定為社團組織，它與各種協(xié)會、學會是同一層次的概念，在現(xiàn)實工作中出現(xiàn)了“一套人馬，兩塊牌子”的情況。

與工商聯(lián)的形成和發(fā)展不同，商會是我國改革開放以來，各階層利益和社會結構不斷分化調(diào)整的產(chǎn)物。伴隨著社會主體的分化，社會結構的調(diào)整和利益群體的形成，以某種特定利益的表達和維護為目的，以一定的社團組織為形式，廣泛存在于社會政治經(jīng)濟生活中的中間體便產(chǎn)生出來，商會即是其中之一。盡管我國新時期商會組織還帶有極強的政治色彩和行政指令性特征，例如各地各級商會的層層組建，基本上體現(xiàn)了上級組織的意愿和要求，工商聯(lián)與商會的結合則更加表明它在很大程度上還是政策作用的結果，基本確立了它在國家社會生活中的地位和作用，作為工商界的代表組織，它維護的不僅是某個階層或群體的利益，同時在社會經(jīng)濟生活中，它所體現(xiàn)出的商業(yè)規(guī)范和原則。

二、我市行業(yè)商會建設的基本現(xiàn)狀

我市從98年開始組建行業(yè)商會，至今年7月底共成立了市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行業(yè)商會56個。東海、贛榆兩縣行業(yè)商會占全市55.3%，其中東海16個，占全市28.5%，。在行業(yè)商會建設中，我市各級工商聯(lián)明確一個目標，即：明確行業(yè)商會建設發(fā)展目標，從2004年起，每年新增行業(yè)商會13個以上，力爭到2008年我市行業(yè)商會總數(shù)突破100個，并將行業(yè)商會組建數(shù)和“三化”建設達標率作為年終考核的重要指標。突出三個重點，突出推進“三化”達標、培育先進典型和商會注冊三個重點。出臺了全市行業(yè)商會內(nèi)部管理辦法，建立了秘書長季度匯報制和會長年度述職制，邀請行業(yè)商會會長出席全市會長書記會議。連續(xù)四年在執(zhí)委會上進行行業(yè)商會工作的經(jīng)驗交流和表彰。市工商聯(lián)率先注冊總商會，東海、贛榆縣聯(lián)也先后在民政部門注冊了總商會，為牽頭各行業(yè)商會以及對外交流創(chuàng)造條件。堅持五個結合。堅持將行業(yè)商會建設與發(fā)展會員、改善會員結構相結合，與發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)非公經(jīng)濟代表人士相結合，與開展對非公經(jīng)濟人士的思想政治工作相結合，與調(diào)查研究、參政議政工作相結合，與加強和政府相關部門溝通協(xié)作相結合。

在全市各級工商聯(lián)的引導和指導下，各級行業(yè)商會充分發(fā)揮各自特點，活力增強，取得了可喜成績。

（一）行業(yè)商會的組建速度加快，領域拓寬。

2003年以來全市新建行業(yè)商會37個，是前五年的兩倍。其中以東海縣、贛榆縣的推進力度大，發(fā)展快。涉及的行業(yè)由主要是餐飲服務業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)的種殖、養(yǎng)殖和第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工業(yè)延伸，在科技教育、文化等領域也有所拓展。有的協(xié)會被商會民間性的機制所吸引，主動要求掛靠工商聯(lián)更名為商會，如1993年成立的贛榆計算機業(yè)協(xié)會2004年重新組建為計算機商會，煥發(fā)了生機。市太陽能協(xié)會和市金銀珠寶協(xié)會成為市工商聯(lián)團體會員后積極參加工商聯(lián)活動，給我市行業(yè)組織增添了新的活力。

（二）商會建設規(guī)范化程度加強。

近年來，隨著會員對商會組織的重視程度的提高，我市行業(yè)商會建設在硬件和軟件上都逐步規(guī)范化。許多商會都在工商聯(lián)的指導下確定了專門的辦公地點，完善的商會工作制度，落實了活動經(jīng)費，聘請了專職工作人員。部分行業(yè)商會己在民政部門注冊，具備了法人資格。贛榆縣酒飲料業(yè)商會內(nèi)設五部一委（會員部、財務部、事務部、市場調(diào)研部、宣傳培訓部和顧問委員會）。行業(yè)商會開始注重開展業(yè)內(nèi)走訪，廣泛征求會員意見，按照會員需求確定工作重點，調(diào)整工作思路，制定年度行業(yè)商會工作計劃和開展活動。市金銀珠寶協(xié)會在工作中做到“三心”（熱心、誠心、耐心）“三勤”（腿勤、嘴勤、手勤）。部分行業(yè)商會嘗試編發(fā)商會內(nèi)刊，創(chuàng)建商會網(wǎng)站，增進了會員間的信息交流，擴大了商會影響。

（三）商會平臺優(yōu)勢進一步發(fā)揮。

各級行業(yè)商會牢固樹立為會員服務的思想，堅持把服務作為商會的宗旨，為會員排憂解難。一是搭建溝通服務橋梁。各級行業(yè)商會廣泛開展會員與職能部門的溝通活動，協(xié)調(diào)共同難題，既服務了會員又協(xié)助了職能部門開展工作，得到了部門和會員的普遍認同。全國公民第二代身份證辦理中，東海縣影像業(yè)商會配合縣公安局，在全省率先承擔全縣公民身份證照片拍攝定點的技術認證。歡墩鎮(zhèn)蘆筍業(yè)商會積極引導會員樹立品牌意識，先后為全鎮(zhèn)蘆筍申領了7個商標。灌云種業(yè)商會推出“合同種子”，商會共與農(nóng)民簽訂了50余萬份種子合同，使農(nóng)民利益得到了保障，會員企業(yè)的銷售和效益也連續(xù)三年同步提高。二是反映會員呼聲，加大維權力度。積極為會員企業(yè)協(xié)調(diào)糾紛，向政府和職能部門反映訴求。部分行業(yè)商會聘請了法律顧問，為會員提供法律咨詢，主動為合法權益受到傷害的會員企業(yè)維權。海州市場商會部分會員遭遇超市拖欠貨款，商會代表與超市談判并邀請新聞媒體進行跟蹤采訪，得到了迅速解決。三是開始內(nèi)部培訓。市眼鏡業(yè)商會、美容美發(fā)業(yè)商會積極邀請專家為會員單位從業(yè)人員進行培訓考核，辦理資格證書，為會員節(jié)約了時間和經(jīng)費。四是整合行業(yè)資源，促進行業(yè)發(fā)展。市物流運輸業(yè)商會、贛榆酒飲料業(yè)商會為會員企業(yè)集中保險，嘗試進行團體采購，積極為會員企業(yè)降低經(jīng)營成本。五是引導會員投身社會公益事業(yè)，不斷樹立行業(yè)商會新形象。幾年來，各級行業(yè)商會積極開展以“雙思”為主要內(nèi)容的教育活動，注重引導會員先富帶后富，走共同發(fā)展的道路。灌云種業(yè)商會在春耕季節(jié)為貧困農(nóng)民免費送去價值達10萬元的優(yōu)質(zhì)種子；贛榆縣計算機商會積極在青少年中開展電腦知識普及宣傳活動，并向貧困學校捐贈電腦；東海縣建筑業(yè)商會組織會員為白血病患兒慷慨解囊；市眼鏡業(yè)商會組織會員上門為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學近60名教師免費配送眼鏡；市餐飲業(yè)商會在“八一”建軍節(jié)赴射陽為演練官兵送去慰問演出和清涼飲品；市美容美發(fā)業(yè)商會在重陽節(jié)組織優(yōu)秀會員企業(yè)走上街頭，走進敬老院為老人義務理發(fā)……近兩年由行業(yè)商會組織和參與的社會公益活動就有50余次，捐贈款物折合金額達100余萬元，塑造了良好的行業(yè)形象。

（四）加強配合，形成合力開展工作。

各行業(yè)商會之間開始相互配合，形成工作合力，收到了較好效果。市直屬行業(yè)商會年初共同舉辦新春聯(lián)誼會，東海縣實行行業(yè)商會季度交流會輪值制，每季度開展一次全縣行業(yè)商會交流活動。市縣行業(yè)商會也經(jīng)常互相參觀學習，這些活動不僅加強了溝通，形成了互補，拓展了商會平臺，也擴大了影響力。

從總體來看，我市行業(yè)商會建設尚處于初期，發(fā)展中也還存在著這樣或那樣的缺點和不足，主要表現(xiàn)為行業(yè)商會數(shù)量少、規(guī)模小，分布不合理，城市基層商會發(fā)展滯后；制度建設不完善，有的雖有章程，但缺少相應的制度；宗旨意識不強，服務水平低。有些行業(yè)商會，沒有把服務作為立會之本，不同程度地存在重收費、輕服務的現(xiàn)象。也有一些行業(yè)商會雖然也搞服務，但服務層次低，有的只停留在統(tǒng)計數(shù)據(jù)、上情下達等層面上；有的行業(yè)商會內(nèi)部運作欠規(guī)范，凝聚力還不強，普遍存在經(jīng)費困難、專職人員素質(zhì)有待提高等問題，這些都成為制約我市行業(yè)商會發(fā)展的瓶頸。

存在問題的原因：一是政策不順，行業(yè)組織改革滯后。按照社團登記管理條例，行業(yè)商會注冊時必須征求相關業(yè)務政府職能部門同意，和政府強勢部門比，工商聯(lián)自身的影響力較弱，在一些優(yōu)勢行業(yè)里組建行業(yè)商會還存在很大難度。二是一些行業(yè)的領頭人物對行業(yè)商會的認識還不到位，還無意成為行業(yè)商會的帶頭人，商會工作難以得到人財力的保障。三是工商聯(lián)沒有及時創(chuàng)新工作方法，對行業(yè)商會指導力度不夠。

三、對今后行業(yè)組織工作的幾點意見

當前是我們的行業(yè)商會建設面臨著許多有利因素和良好機遇，非公經(jīng)濟的不斷發(fā)展為工商聯(lián)工作進一步擴大空間；非公36條為發(fā)揮工商聯(lián)政府助手作用創(chuàng)造了政策條件；政府職能轉變?yōu)楣ど搪?lián)行業(yè)商會發(fā)展帶來新契機。從組建商會來看，工商聯(lián)具有優(yōu)秀推薦，參政議政的政治優(yōu)勢；總商會的注冊為牽頭總協(xié)調(diào)行業(yè)組織打下鋪墊基礎；代表人士隊伍中行業(yè)骨干也在不斷發(fā)展；在一些中小企業(yè)比較集中，發(fā)展中困難較多的行業(yè)和領域，企業(yè)想通過行業(yè)商會來說話來維權的要求比較迫切；較大企業(yè)也希望通過行業(yè)商會平臺來確立業(yè)內(nèi)的地位和社會影響。為此，我們要解放思想，把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，采取強有力措施，加快行業(yè)商會建設步伐，為各級工商聯(lián)換屆奠定堅實的組織基礎。

（一）認識到位，增強行業(yè)商會建設工作的動力。

要認識到行業(yè)商會是工商聯(lián)工作開創(chuàng)新局面的一個突破口。在民營企業(yè)蓬勃發(fā)展并在地方經(jīng)濟中日益成為主流經(jīng)濟的新形勢下，在中共十六大兩個“毫不動搖”方針和國務院36條精神指引下，工商聯(lián)工作如何向縱深開拓？答案的一個重要方面就是要大力發(fā)展一定數(shù)量和質(zhì)量的行業(yè)商會。要當好助手，服務經(jīng)濟建設這個中心，工商聯(lián)就要發(fā)揮經(jīng)濟性的優(yōu)勢。但工商聯(lián)不是經(jīng)濟組織，工商聯(lián)的經(jīng)濟性是由會員結構所決定的，工商聯(lián)的會員主要活動在經(jīng)濟領域，會員具有強烈的經(jīng)濟意識，工商聯(lián)必需滿足會員的這種需要，而這種滿足單純依靠工商聯(lián)難以實現(xiàn)，行業(yè)商會則可以完成這些任務。

要認識到加強行業(yè)商會建設的重要性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)商會的作用會越來越明顯，同時所有制也會越淡化，單純的非公有制企業(yè)不會越來越多，相反會越來越少，而混合所有制企業(yè)則會越來越多。如果看不到這一點，不抓緊行業(yè)商會組建，不把現(xiàn)在各行各業(yè)中非公經(jīng)濟企業(yè)組織到工商聯(lián)周圍，工商聯(lián)活動空間就會受到影響，做非公代表人士的思想政治工作將可能失去很大依托。

要認識到積極發(fā)揮行業(yè)商會作用的必要性。從一定意義上講，政府職能轉變的過程就是行業(yè)商會等社會自治組織不斷歸位，不斷加強的過程。行業(yè)商會，它都應當是企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，以其具有“自我管理、自我服務、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的特性，已成為企業(yè)在市場競爭中站穩(wěn)腳跟、贏得市場、做大做強的必然選擇，它既是企業(yè)走向市場的向導，也是企業(yè)權益和社會經(jīng)濟秩序的維護者。首先，它能夠維護市場秩序、保護會員企業(yè)利益。在市場經(jīng)濟條件下，國家不再以行政手段直接管理企業(yè)，但單個企業(yè)經(jīng)常要受到各種風險的影響，還面臨著無序的競爭，這些都需要由企業(yè)自發(fā)組織起來的商會來維護市場秩序，保護會員企業(yè)的合法利益。其次，能夠彌補市場的缺陷。市場不是萬能的，市場缺陷時有發(fā)生，而行業(yè)商會的出現(xiàn)可以在一定程度上彌補的市場缺陷，具體包括：第一，商會可解決企業(yè)信息不對稱問題，因為，企業(yè)在市場中獲取信息的能力較弱，商會可以利用自己的信息網(wǎng)絡向會員提供經(jīng)濟政策、市場、科技、人才需求等信息服務，以及組織會員企業(yè)進行各種信息交流。第二，商會可扶持經(jīng)濟實力弱小的會員企業(yè)，如提供技術支持和金融支持，使其迅速成長。第三，通過制定行業(yè)規(guī)則，促進行業(yè)自律和市場的有序化與規(guī)范化。第四，以會員總代表的身份，維護會員企業(yè)的整體權益，保護會員企業(yè)的合法權益不受侵犯，從而促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）措施到位，突出行業(yè)商會建設工作的重點。

在行業(yè)商會組建過程中，措施有力、因地制宜、突出重點是搞好商會的金鑰匙。一是利用建設社會主義新農(nóng)村之機，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)商會，以跟上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、經(jīng)營市場化的發(fā)展趨勢。在縣區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及經(jīng)營相對集中的區(qū)域加強行業(yè)商會建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組建具有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色的行業(yè)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會可加掛行業(yè)商會的牌子。二是采取更靈活的辦法和措施，多層面的溝通，主動吸納現(xiàn)有經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會成為總商會的團體會員。三是開展市縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，推動有條件的已建商會在全市建立分會，健全網(wǎng)絡。各級分會作為上級商會的團體會員，獨立開展會務工作。年內(nèi)爭取新建行業(yè)商會12個，使我市行業(yè)商會總數(shù)突破60個，加快形成行業(yè)組織的規(guī)模不斷擴大，聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)的工作逐步明確，工作效果逐步提高，凝聚力進一步增強的新局面。

（三）加強服務，增強行業(yè)商會工作的活力。

行業(yè)商會要提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務，為會員多辦實事、辦好事。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極與有關部門協(xié)調(diào)好關系，為會員創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強對執(zhí)業(yè)機構的技術支持，指導大家防范和化解執(zhí)業(yè)風險，加大培訓力度，幫助執(zhí)業(yè)人員提高專業(yè)技術水平和執(zhí)業(yè)水平，使協(xié)會成為大家心中的希望，成為信賴之家，溫暖之家，成為行業(yè)發(fā)展的設計者，行業(yè)運行的協(xié)調(diào)者，行業(yè)法規(guī)、政策的建議者，行業(yè)利益的維護者，行業(yè)會員的服務者。在實際工作中，要努力做到“十有”，即有醒目的商會牌子、有健全的領導班子、有穩(wěn)定的積極分子隊伍、有完善的工作制度、有明確的工作規(guī)劃、有扎實的工作措施、有豐富的活動內(nèi)容、有固定的辦公場所、有必要的辦公設備、有一定的活動經(jīng)費。大力搭建的八大平臺：一是企業(yè)家相互溝通的平臺，統(tǒng)一認識增強行業(yè)競爭優(yōu)勢；二是行業(yè)自律平臺，樹立會員企業(yè)的良好形象；三是信息交流平臺，加強業(yè)內(nèi)信息交流；四是互助平臺，努力降低企業(yè)生產(chǎn)及物流成本；五是開拓國際市場的支持平臺，提高會員企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭能力；六是搭建企業(yè)與政府溝通的平臺；七是建立宣傳平臺，提升企業(yè)形象；八是政治推薦平臺，為優(yōu)秀企業(yè)家搭建政治舞臺。

（四）認真負責，當好行業(yè)商會的領頭人。

在行業(yè)商會的運作中，商會會長是行業(yè)商會的主心骨，他起著聯(lián)系上下左右內(nèi)外、協(xié)調(diào)方方面面的重要作用。不僅取決于有沒有一個團結穩(wěn)定的工作班子，而且在很大程度上取決于會長能否明確自己的職能位置和充分發(fā)揮應有的作用，并對商會機關實施有效管理。商會會長應做好“255”管理：即強化兩種意識、理順五個關系、抓住五個環(huán)節(jié)。

強化兩種意識：一是強化領導意識。會長主管并領導商會，會長是商會的法人代表，商會的一切重大事項由會長決策。二是強化層次意識。商會實行逐級管理，一級對一級負責，做到不越位、不錯位、要到位。

理順五個關系：一是會長與商會的關系；二是會長與上級工商聯(lián)（總商會）的關系；三是商會機關與上級工商聯(lián)職能部門的關系；四是商會與其他行業(yè)商會的關系；五是商會與有關黨政部門的關系。理順好這幾個關系，最能檢驗會長的綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，同時也是商會是否能發(fā)揮協(xié)調(diào)服務功能的關鍵。

抓好五個環(huán)節(jié)：即民主管理、制度管理、目標管理、信息管理、監(jiān)督管理。1．民主管理。民主管理是民間商會興會的首要環(huán)節(jié)。沒有民主，就沒有溝通；沒有民主，就沒有決策的科學依據(jù)；沒有民主，就沒有團結合作的工作機制；沒有民主，就形不成統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)。2．制度管理。制度管理是行業(yè)商會得以高效運行的行為準則和保障，沒有規(guī)矩不成方圓。3．目標管理。目標任務要明確，工作計劃要細化，措施落實要得力。4．信息管理。根據(jù)各自的條件和需要，建立高效的信息傳播、反饋網(wǎng)絡，為服務會員提供條件。5．監(jiān)督管理。這是行業(yè)商會組織中必須建立的機制，它有利于商會依法行使權利和維護權益；有利于商會在行內(nèi)營造合法經(jīng)營的“三公競爭環(huán)境；更有利于行業(yè)商會正常、有序、高效運行。

（五）加強指導，推動行業(yè)商會建設再上新臺階。

各級工商聯(lián)要加強對行業(yè)商會工作的指導、幫助，并支持行業(yè)商會更好的開展工作。一要針對行業(yè)商會在發(fā)展中自主獨立性增強的情況，加強和改善對行業(yè)商會的政治引導，認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，將行業(yè)商會的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中。二要在積極推動行業(yè)協(xié)會深化改革的同時，主動加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和溝通，加強合作，增強行業(yè)協(xié)會對工商聯(lián)的認同感，爭取更多的行業(yè)協(xié)會作為團體會員加入到工商聯(lián)組織中來。三要重點指導抓好“三個一批”，即：圍繞地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品發(fā)展一批；以現(xiàn)有的行業(yè)商會為基礎，提檔升級膨脹一批；按照協(xié)會建設的有關要求，改造規(guī)范一批。四要各級工商聯(lián)在指導行業(yè)商會的工作中，要積極發(fā)揮行業(yè)商會自身的凝聚力和創(chuàng)造力，爭取建立一個，成熟一個，放手一個。五要努力培養(yǎng)和造就一批合格的行業(yè)商會會長隊伍，并將他們推薦到擔任各級社會職務，以提高他們的社會認知度和社會影響力。