導(dǎo)語：村級組織換屆選舉動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，彭衛(wèi)明主任宣讀了全縣村級組織換屆選舉工作督導(dǎo)組文件，李廟鎮(zhèn)黨委政府介紹了劉坪村“一票制”直選村委會（無候選人）和村黨組織的經(jīng)驗(yàn)和作法。最近，省、市分別召開會議對今年村級組織換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署，縣委、縣政府高度重視，9月17日縣委召開“四大家”聯(lián)席會，聽取了村級組織換屆選舉工作情況匯報(bào)，9月18日縣委書記、縣人大常委會主任程寶清深入基層進(jìn)行了廣泛調(diào)研，就做好**年村級組織換屆選舉工作提出了具體要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市精神，全面安排部署全縣**年村級組織換屆選舉工作，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感

村級組織換屆選舉是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)工作和基礎(chǔ)性工作，事關(guān)“三農(nóng)”工作全局、事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。今年的村級組織換屆選舉，是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)的大背景中進(jìn)行的一次換屆選舉；是在群眾民主意識普遍增強(qiáng)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)的新形勢下進(jìn)行的一次換屆選舉；是在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行的一次換屆選舉。做好今年的村級組織換屆選舉工作，意義十分重大。

與以往相比，今年的換屆選舉有著許多有利條件：一是國家一系列惠農(nóng)政策的執(zhí)行，使干群關(guān)系普遍好轉(zhuǎn)，奠定了良好的群眾基礎(chǔ)；二是農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制逐步建立健全，調(diào)動了村民競選“村官”的積極性，為選好配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子提供了先決條件；三是廣大群眾的民主法制意識普遍增強(qiáng)，民主素質(zhì)和依法行使民主權(quán)利的能力得到提高，降低了工作組織難度；四是在以往六屆換屆選舉實(shí)踐中探索積累了一些切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)培養(yǎng)和鍛煉了一批業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)的工作骨干，具備了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。這些有利條件，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我們做好今年換屆選舉工作的信心。但同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，這次村級組織換屆選舉工作還面臨著許多新情況、新問題：一是農(nóng)村人口流動加劇，導(dǎo)致選民難組織。隨著打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員不斷增多，對參選率和直投率的影響很大。如何動員和引導(dǎo)他們回村參與選舉，是個(gè)很大的難題。二是合村并組矛盾不同程度存在，導(dǎo)致民意難集中。全縣進(jìn)行村組合并以來，目前絕大多數(shù)合并村實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，村干部之間、村民之間關(guān)系比較融洽，基本上步入了良性發(fā)展的軌道。但也有少數(shù)合并村矛盾一直比較突出，村合了，人心沒合。如果引導(dǎo)不好，這部分村在換屆選舉中很可能各吹各的號、各唱各的調(diào)，最終導(dǎo)致候選人得票都不過半，造成選舉失敗。三是村級債務(wù)未能得到有效化解，導(dǎo)致參選熱情難調(diào)動，由此引發(fā)的一些不良情緒和矛盾將可能反映到換屆選舉中來。四是少數(shù)村宗族房頭勢力嚴(yán)重，導(dǎo)致選舉難公平。這些宗族、派性勢力，甚至是黑惡勢力，如果得不到有效的制止和正確的引導(dǎo)，很可能干擾和妨礙換屆選舉的順利進(jìn)行，難以保證選舉的公平公正。這些問題需要我們認(rèn)真研究解決，并在工作中切實(shí)注意把握。

當(dāng)前，我縣正處在擴(kuò)大開放、深化改革、加快發(fā)展的新的關(guān)鍵時(shí)期，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧**，基礎(chǔ)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。圓滿完成**年村級組織換屆選舉工作，對于提高村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和村民委員會的自治能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于切實(shí)保障農(nóng)村黨員群眾的民主權(quán)利、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，都具有十分重要的意義。全縣各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識做好村級組織換屆選舉工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)研究解決選舉工作中可能發(fā)生的問題，確保第七屆村級組織換屆選舉工作順利推進(jìn)。通過換屆選舉，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級干部整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)提高村級組織換屆選舉工作質(zhì)量

全縣換屆選舉從10月份開始，到11月底以前結(jié)束。時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，組織難度大。在具體工作中，各鎮(zhèn)（區(qū)）一定要精心組織，周密安排，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，規(guī)范程序，保證質(zhì)量。這里，我強(qiáng)調(diào)六個(gè)問題。

第一，要嚴(yán)格程序和條件，確保村選委會構(gòu)成的合理性。村民委員會選舉，由村選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持，村民選舉委員會要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、糾正、解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督換屆選舉工作依法順利進(jìn)行。把握好村選舉委員會成員人選條件及構(gòu)成的合理性，是做好村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵和前提。村民選舉委員會成員經(jīng)村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，原則上每個(gè)村民小組要有一名選委會成員，其成員以村民小組為單位召開村民會議進(jìn)行推選，其他任何組織或個(gè)人不得指定、委派或更換。村民選舉委員會成員必須是本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，遵守國家法律和執(zhí)行國家政策，代表村民利益，辦事公道，作風(fēng)正派，具有一定的組織能力。村民選舉委員會成員人數(shù)，可根據(jù)本村實(shí)際情況，由村民會議或村民代表會議決定，應(yīng)為單數(shù)。各地要注意把村黨組織成員、村委會主任、有一定威信和組織能力的黨員代表和村民代表、退下來的德高望重的老村干部，以及在本村的各級人大代表、政協(xié)委員推選進(jìn)村民選舉委員會。在實(shí)際操作中，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，爭取將村黨組織書記推選到村民選舉委員會，主持選舉工作。

第二、要注重方式方法，確保參選率和直投率。一是要合理控制委托投票。針對農(nóng)村外出打工人員較多的實(shí)際，要采取《致選民公開信》、打電話、派專人到打工集中地聯(lián)系等多種形式和辦法，盡量動員他們回來參加選舉；對不能或不愿參加選舉，又不愿委托他人投票、自愿放棄選舉權(quán)的，要在登記選民時(shí)辦好相關(guān)手續(xù)，由本人或委托親屬簽字，不留后遺癥；對確實(shí)不能直接參加選舉，需要委托投票的，必須嚴(yán)格遵守《湖北省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公告后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)。每個(gè)選民接受的委托不得超過二人，且不能違背委托人的意愿。村民委員會成員候選人不得接受委托。被委托人應(yīng)于選舉日前到村民選舉委員會辦理委托證。經(jīng)過村民選舉委員會批準(zhǔn)后，委托生效。持委托證的選民，在選舉日當(dāng)天應(yīng)親自參加選舉大會或到投票站憑證領(lǐng)取選票、劃票和投票，不得將委托證交他人再委托投票。選舉工作人員也應(yīng)認(rèn)真核對“委托投票證”中的被委托人的姓名后，再發(fā)選票。由于委托投票容易使村民委員會的直接選舉成為變相的間接選舉，所以能不用委托投票的盡量不用，非用不可的也應(yīng)控制委托投票的總數(shù)，避免委托投票過多、過濫。二是選舉原則上不設(shè)流動票箱和分會場。我縣有的地方在上屆村民委員會選舉中，以流動票箱代替選舉中心會場，透明度不高，舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為此引發(fā)的信訪案件增多，這些教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取。選舉前要采取多種形式，組織選民到選舉會場參加投票選舉，發(fā)動全村黨員、團(tuán)員、村民代表、選舉委員會成員等力量，采取責(zé)任包保的辦法，一戶一戶地催，一人一人地喊，把工作做實(shí)做細(xì)，確保參選率、直投率和一次性選舉成功率。三是要設(shè)立秘密寫票處。每一個(gè)投票站都必須設(shè)立秘密寫票處，保證選民在不受他人干擾的情況下，獨(dú)立地、秘密地行使選舉權(quán)。要在宣傳教育的基礎(chǔ)上，組織選民完善村規(guī)民約，規(guī)范約束選民行為，增強(qiáng)他們參與村務(wù)意識和參加選舉的自覺性，確保參選率達(dá)到80%以上。

第三，要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，著力配優(yōu)配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子。村級組織換屆選舉，根本目的是要選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、群眾公認(rèn)、造福于民的村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子。這既是村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的基本原則，也是檢驗(yàn)換屆選舉工作成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要制定村“兩委”班子成員候選人的標(biāo)準(zhǔn)和條件。在村委會候選人資格問題上，各鎮(zhèn)（區(qū)）要指導(dǎo)各村在制訂村里的選舉辦法時(shí)，按照《湖北省村民委員會選舉辦法》，明確候選人任職資格條件，嚴(yán)把政治關(guān)，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，成為村民的共同意志。在明確村委會成員候選人條件的同時(shí)，也要明確不宜提名為候選人的條件，向選民公告，以便群眾理解和掌握。通過具體的條件來防止有些人利用不正當(dāng)手段混入村級組織中。要擴(kuò)大選人視野，注重從農(nóng)村致富帶頭人、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生（選聘生）、鎮(zhèn)（區(qū)）機(jī)構(gòu)改革分流人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，不拘一格選賢任能。特別是近幾年來，農(nóng)村大部分青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，他們在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，一部分人事業(yè)有成，他們視野開闊、思想活躍，有技術(shù)、會管理、懂經(jīng)營，不少同志也有回村干事創(chuàng)業(yè)的愿望。各鎮(zhèn)（區(qū)）要大力實(shí)施“回歸工程”，積極引導(dǎo)和組織外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員回鄉(xiāng)參加競選。要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃等工作，積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村干部參加村“兩委”班子成員競選。對戶口不在本村、但在本村盡了村民義務(wù)的，經(jīng)本人申請、村民會議或村民代表會議同意，可登記為選民，引導(dǎo)他們參加競選。二是要采取“兩推”的辦法產(chǎn)生村級黨組織委員候選人。在村黨組織換屆選舉中，要嚴(yán)格按照黨員推薦、群眾推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”的程序進(jìn)行。在黨員大會選舉之前，要認(rèn)真做好“兩推”工作。民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村級組織班子成員候選人。各鎮(zhèn)（區(qū)）可在具備條件的村，推行“一票制”（無候選人）直接選舉村“兩委”的做法，今年全縣不作硬性要求，但各鎮(zhèn)（區(qū)）可積極探索，在基礎(chǔ)較好的村辦一至二個(gè)“一票制”選舉試點(diǎn)。三是要采取“海選”的方式提名產(chǎn)生村民委員會主任、副主任、委員候選人。根據(jù)《湖北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，村民委員會主任、副主任、委員的正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)至少多一人，并設(shè)崗定位。以村民小組為單位召開全體選民會議，分別按主任、副主任和委員職位進(jìn)行提名，秘密寫票，到村集中匯總后，按得票多少，每一職位按選舉多一人的要求直接確定正式候選人。正式候選人確定后，必須在選舉日10天以前按提名職務(wù)和得票多少的順序張榜公布。正式候選人依法確定后，任何組織或個(gè)人不得調(diào)整或變更。四是要確保村委會成員中的婦女名額。要充分發(fā)揮基層?jì)D女組織的作用，動員和組織婦女依法參與民主選舉，提高婦女民主參與的程度，切實(shí)保障婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益。村民選舉委員會成員、村民代表及村民委員會候選人中婦女要有30%的比例，以確保在村民委員會成員中至少有一個(gè)婦女名額。無合適人選的，可依照規(guī)定采取暫空辦法抓緊培養(yǎng)，待條件成熟后再進(jìn)行選配。

第四，要有序組織候選人開展競職演講，形成良好的競選氛圍。在換屆選舉工作中，凡是候選人提出競職演講要求的，都應(yīng)允許，但必須由村民選舉委員會組織，個(gè)人不得擅自進(jìn)行。可采取召開競選演講會、巡回演講等形式進(jìn)行，一般應(yīng)在選舉大會前進(jìn)行完畢。采取競職演講或巡回競職演講的，由村選舉委員會組織進(jìn)行，或由村選舉委員會派成員分組分片組織選民聽取競職演講的辦法，解決目前大村以及交通不便、不易集中的問題。要允許候選人就本人基本情況、競選職位及理由、治村方案、表明正確對待當(dāng)選與落選的態(tài)度等充分發(fā)表意見，但不得違反憲法、法律、法規(guī)以及黨和國家的方針政策，不得詆毀、侮辱他人，不得作不切實(shí)際的承諾。如果候選人在競職演講中有承諾的，應(yīng)建立承諾責(zé)任制，通過簽訂承諾書等方式，使作出承諾、確定承諾、公開承諾、落實(shí)承諾四者統(tǒng)一起來。對當(dāng)選后因自身原因，完不成任務(wù)目標(biāo)，不能兌現(xiàn)承諾的村干部，要區(qū)別情況，進(jìn)行教育、誡免、處理和依法罷免。

第五，要合理推進(jìn)“兩委”干部交叉任職，進(jìn)一步精簡農(nóng)村干部職數(shù)。要把村級黨組織和村委會換屆選舉結(jié)合起來，同步進(jìn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩委”交叉任職、村黨組織書記和村主任一肩挑、村干部兼任村民小組長的比例。在換屆選舉順序上，既可以先選村黨組織、后選舉村委會，也可以先選舉村委會、后選舉村黨組織，具體到每一個(gè)村采取哪種辦法，由各鎮(zhèn)根據(jù)各村村情和班子建設(shè)情況而定，總的原則是要有利于交叉任職，有利于不突破職數(shù)，有利于選舉成功，有利于選出精干務(wù)實(shí)的村領(lǐng)導(dǎo)班子。原則上，先選村委會后選黨組織，這樣能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)交叉任職，不突破職數(shù)。對于選情復(fù)雜的村、選舉工作基礎(chǔ)較差的村、軟弱渙散的村，可以先選舉村黨組織，后選村委會。對于先進(jìn)行黨組織選舉的村，要通過采取有效措施，切實(shí)把村級黨組織成員按照規(guī)定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。對于先進(jìn)行村委會選舉的村，擬推薦的村黨組織書記人選，先參加村委會的選舉，再推薦為黨組織書記人選，村委會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任黨組織成員。對群眾公認(rèn)擁護(hù)的優(yōu)秀非黨員村民同樣可以依法當(dāng)選村委會主任。凡條件成熟的，應(yīng)全部實(shí)行一肩挑和交叉任職，“交叉任職”和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆，但需要明確的是，交叉任職必須尊重選民意愿，不能硬性安排。要嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，村“兩委”成員控制在3-5人，即1000人以下的村為3人，1000人以上的村不超過5人，具體人數(shù)須經(jīng)村民大會或村民代表會議依法確定。村級組織班子中，35歲以下、高中以上文化程度的年輕成員和婦女應(yīng)占一定比例。同時(shí)，要及時(shí)抓好團(tuán)支部、婦代會、民兵連等配套組織建設(shè)。其中村團(tuán)支部書記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，村“兩委”班子成員中沒有35歲以下的，應(yīng)從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔(dān)任。要通過換屆選舉，努力改善村“兩委”班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，注重選拔年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高的黨員和村民進(jìn)入村“兩委”班子。

第六，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保換屆選舉一次性成功率。全縣村委會換屆選舉日統(tǒng)一定于11月18日。為了確保換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和指導(dǎo)力量到位，村數(shù)較多的鎮(zhèn)可分批進(jìn)行，片與片、村與村之間可適當(dāng)錯(cuò)開，但必須保證法定程序和各個(gè)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間，必須在11月20日前全部結(jié)束。各鎮(zhèn)分批進(jìn)行選舉的，要報(bào)縣村級組織換屆選舉工作辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。要組織力量認(rèn)真做好換屆前村級財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、公布賬目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作。對群眾反映強(qiáng)烈的村，要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果應(yīng)公示，查出問題的要嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持先易后難，分批實(shí)施。對村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的村，對宗族房頭勢力嚴(yán)重、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要認(rèn)真組織開展整治工作，堅(jiān)持“先整治，后換屆”。8月下旬，縣委組織部專門發(fā)出通知，要求組織開展軟弱渙散村級組織整治工作。各地要把排查整治軟弱渙散村級組織工作與推進(jìn)村級組織換屆選舉工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)，通過集中整治為換屆選舉奠定基礎(chǔ)。對那些沒有適合書記人選的村、班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村、社會治安不好的村、矛盾問題較為復(fù)雜的村，要有針對性地從有關(guān)職能部門和單位下派優(yōu)秀黨員干部到村兼任書記或“第一書記”。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在這次換屆選舉中，對村委會改為社區(qū)居委會、沒有進(jìn)行社區(qū)居委會換屆選舉的，要以這次村委會換屆選舉為契機(jī)，按照《居委會組織法》的規(guī)定，依法組織好選舉工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保村級組織換屆選舉工作圓滿完成

全縣村級組織換屆選舉工作在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各級人民政府組織實(shí)施，接受人大監(jiān)督，形成“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鎮(zhèn)（區(qū)）、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、組織部門牽頭、民政等有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為加強(qiáng)對換屆選舉工作的督促和指導(dǎo)，縣委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)系點(diǎn)制度，并從縣直有關(guān)部門抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作和黨務(wù)工作的干部組成督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（區(qū)）選舉工作進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要派出選舉工作指導(dǎo)組，駐村加強(qiáng)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記、鎮(zhèn)長是村級組織換屆選舉的直接責(zé)任人，要對本鎮(zhèn)（區(qū)）村級組織換屆選舉工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分片包干，建立換屆工作聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”的總體目標(biāo)，即確保參選率達(dá)到80%以上；確保村黨組織書記和村主任“一肩挑”的比例、村委會成員與村支部委員交叉任職的比例、村委會成員兼任村民小組長的比例有所提高；確保在村民委員會成員中至少有1名婦女干部；確保選舉程序合法有效，不出現(xiàn)集體上訪現(xiàn)象；確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成換屆選舉任務(wù)；確保新一屆班子職數(shù)不突破規(guī)定人數(shù)。

第二，要明確工作責(zé)任。組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)組織好村黨組織換屆選舉工作。各級人大要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實(shí)保證村民委員會組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。民政部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真制定選舉工作方案，重點(diǎn)抓好村委會換屆選舉工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門對換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。政法部門要制定應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為。正式選舉時(shí)，公安部門要派出干警巡邏，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)選舉會場秩序的責(zé)任，特別是對一些選情復(fù)雜的村要重點(diǎn)防范。對難點(diǎn)村、上訪頻繁和歷屆選舉有不穩(wěn)定因素的村，可引入司法公證措施，監(jiān)督選舉全過程。信訪部門要認(rèn)真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時(shí)將矛盾化解在基層。宣傳部門要做好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)部門要指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)清理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。財(cái)政部門要依法解決村民委員會換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行。農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織要各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。市、縣派駐到各村的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)換屆選舉期間就地轉(zhuǎn)化為駐村換屆工作指導(dǎo)組，與鎮(zhèn)派指導(dǎo)組一起指導(dǎo)本村的換屆選舉工作；工作隊(duì)長同時(shí)擔(dān)任本村換屆選舉觀察員，對本村的換屆選舉工作進(jìn)行全程觀察。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用。總之，要調(diào)動各個(gè)方面的工作積極性，形成抓好換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。

第三，要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。這次換屆選舉工作，必須嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定來操作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，嚴(yán)格把好選舉關(guān)。要堅(jiān)持依法依章參選，嚴(yán)禁違規(guī)操縱選舉；堅(jiān)持有序競選，嚴(yán)禁干擾破壞；堅(jiān)持公平競爭，嚴(yán)禁拉票賄選；堅(jiān)持有報(bào)必查，有錯(cuò)必究，嚴(yán)禁玩忽職守；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。在村級組織選舉中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或其它利益收買本村黨員、選民、選舉工作人員，影響或左右黨員、選民意愿的，都是賄選，必須堅(jiān)決打擊。對宗族、派性和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正。對以暴力、威脅、欺騙等手段獲取選票、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，要依法堅(jiān)決打擊，為換屆選舉工作創(chuàng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

第四，要講究工作方法。村級組織換屆選舉中，遇到的各類矛盾較多，比如老干部與現(xiàn)任干部之間、現(xiàn)任班子干部之間、宗族房頭之間、合并村組之間、候選人與選民之間、候選人與選委會成員之間都可能產(chǎn)生這樣和那樣的矛盾。對于這些矛盾，各級黨委、政府要十分重視，努力做到矛盾不出村，化解在選舉之前。要講究方式方法，根據(jù)矛盾的類型由包村干部、駐村指導(dǎo)組逐人座談、逐條研究、逐個(gè)解決。總的要求是要依照法律法規(guī)，保障選民民主權(quán)利，體現(xiàn)公平公正和優(yōu)勝劣汰，確保社會穩(wěn)定。各地可區(qū)別情況，采取“六勸”的方法有針對性地做好選舉中方方面面的工作：一是勸退，對因年齡、能力的原因，估計(jì)在選舉中難以當(dāng)選的原村干部，由派駐干部出面做工作，勸其顧全大局，主動退出；二是勸讓，對兩強(qiáng)競爭同一職位，特別是競爭主任或副主任，勸其一個(gè)退到下一個(gè)職位競選，避免都不過半而導(dǎo)致強(qiáng)強(qiáng)落選；三是勸選，對優(yōu)秀人選鼓勵(lì)他們大膽參加競選，特別是對一些具有外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的、正在外地創(chuàng)業(yè)的成功人士，要積極引導(dǎo)他們參加競選；四是勸解，對因宗族房頭，合并村之間等產(chǎn)生的矛盾，教育選民特別是出頭者，解開疙瘩，正確對待換屆選舉，公平、公正選出公認(rèn)的村官；五是勸說，對選民反映的具體問題，屬實(shí)的及時(shí)處理糾正。與實(shí)際情況有出入的，說明情況，消除誤解；一時(shí)解決不了的，說明原因，取得諒解；六是勸糾，對破壞選舉或無端制造矛盾，影響選舉秩序的人和事，提出嚴(yán)厲警告，責(zé)成當(dāng)事人迅速改正。

第五，要健全工作機(jī)制。各地要建立協(xié)調(diào)會議制度、重大問題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，及時(shí)交流情況、溝通信息，共同做好換屆選舉工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府要盡量把問題解決在基層，對村內(nèi)選舉中遇到的問題，一般都要先依據(jù)《選舉辦法》的條款解決，選舉辦法解決不了的，提交村民大會或村民代表會議討論決定。村級解決不了的，由鎮(zhèn)（區(qū)）黨委和鎮(zhèn)（區(qū)）村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)解決。鎮(zhèn)（區(qū)）解決不了，再提交縣有關(guān)職能部門和縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村級組織換屆選舉工作由縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)，對涉及法律法規(guī)咨詢由人大統(tǒng)一答復(fù)，對信訪問題一般都由民政部門做出統(tǒng)一答復(fù)，民政部門處理不了的問題提交人大和領(lǐng)導(dǎo)小組解決。總的要求是，一般性問題在村內(nèi)解決，解決不了的，要及時(shí)向鎮(zhèn)（區(qū)）黨委報(bào)告，重大問題要及時(shí)向縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)系鎮(zhèn)（區(qū)）的縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。縣委派出的10個(gè)督導(dǎo)組，要切實(shí)負(fù)起督導(dǎo)責(zé)任，每個(gè)督導(dǎo)組要重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，在解剖麻雀、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有的放矢的督導(dǎo)一個(gè)鎮(zhèn)的選舉工作，凡是因?yàn)槎綄?dǎo)不力而導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的，要追究責(zé)任。每個(gè)鎮(zhèn)都要向每個(gè)村派出兩名干部組成指導(dǎo)組進(jìn)村指導(dǎo)換屆選舉工作，逐環(huán)節(jié)抓好指導(dǎo)，鎮(zhèn)（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包片包村，確保選舉成功。

第六，要鞏固換屆成果。換屆選舉完成后，各地要及時(shí)采取措施，確保新一屆村級組織工作盡快走上正常化軌道。一要迅速建立健全村級組織的配套組織，組織好新老班子交接工作。按規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生新一屆村級組織的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組，形成完整的工作體系，做到“有人管事”。鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府要幫助、監(jiān)督新老班子在選舉后十天內(nèi)及時(shí)做好公章、賬冊、檔案等各項(xiàng)交接工作。對拒絕移交或無故拖延移交的，應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正。移交過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的，要依法嚴(yán)肅處理。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要指導(dǎo)和幫助村級組織建立健全民主決策制度，村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，村務(wù)公開等民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級組織制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要特別注意加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督管理，防止由于“一肩挑”和交叉任職，導(dǎo)致權(quán)力過分集中，出現(xiàn)獨(dú)斷專行和“一言堂”等問題。三要做好離任、落選人員的思想政治工作。經(jīng)過換屆選舉，有的同志因?yàn)槟挲g或其他原因退出村班子，這是正常現(xiàn)象。他們當(dāng)中，有的長期擔(dān)任村干部，經(jīng)驗(yàn)比較豐富，在村里的影響也比較大。把他們的思想工作做好了，可以成為積極因素，否則，也可能成為消極因素。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)（區(qū)）黨委要盡快與這些同志進(jìn)行談話，從思想上安慰他們，從人格上尊重他們，在生活上關(guān)心他們，引導(dǎo)他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。對與新班子唱對臺戲，嚴(yán)重干擾新班子工作的退職村干部，要予以嚴(yán)肅處理。四要抓好新一屆村級組織成員的教育培訓(xùn)。特別對新當(dāng)選的班子成員，要進(jìn)行任前培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會開展農(nóng)村工作的方法，使其盡快進(jìn)入角色，發(fā)揮作用。

同志們，全縣村級組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的一件大事，更是加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)的一件大事。我們一定要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉工作，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

謝謝大家！