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同志們：

正當全市上下認真學習貫徹黨的**屆**全會精神，深入貫徹落實省第九次、市第十次黨代會精神之際，機關工委召開了市直機關先進性建設長效機制建立現場會。這次會議，對于全面總結我市機關建立保持黨的先進性長效機制工作經驗，貫徹落實中央“四個”長效機制文件精神，鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步促進全市建立健全保持共產黨員先進性長效機制，全面推進黨的先進性建設和執政能力建設，具有積極的作用。下面，我講四個方面的意見。

一、充分認識機關先進性建設長效機制建立的重要性和必要性

機關黨組織，是中國共產黨在各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關中設立的基層組織。它是按照民主集中制原則，由機關黨員組織起來的組織體系，是黨在機關中的戰斗堡壘，是聯系群眾的紐帶。機關黨組織是黨的重要組成部分。機關黨組織在教育、管理監督機關黨員，發揮黨員的先鋒模范作用方面起著重要作用。尤其是各級黨政機關，是黨委和政府的重要職能部門，擔負著政治、經濟、文化和社會發展的宏觀管理職能。各級黨政機關中的黨員干部特別是黨員領導干部是黨的路線方針政策的具體制定和落實者，同時也是各項管理職能的具體實施和執行者，是黨執政的重要載體，是黨執政的骨干力量，最能代表黨的執政能力，也最能影響黨的執政地位。只有通過扎實有效的工作，全面加強機關黨的建設，構建起機關先進性建設長效機制，才能充分發揮機關黨組織的協調保證、黨內監督、教育管理、團結協調的作用，才能進一步提高機關黨員干部隊伍的整體素質和工作能力，黨才能夠擁有堅實的執政基礎、堅強的執政力量，黨的執政能力和水平才能夠不斷提高，才能在前進的道路上經得起考驗，抗得住風險，在全面建設小康社會進程中不斷取得新的勝利。

去年以來，全黨認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，緊緊圍繞“關鍵在于取得實效”和“成為群眾滿意工程”的目標要求，精心組織，周密安排，扎實工作，取得了先進性教育活動的實踐成果、理論成果和制度成果。中央制定印發了“四個”長效機制文件，省委印發了《全省先進性教育活動制度成果選編》一書，收錄了35個文件制度，其中選用我市的5項文件制度，為最多的市。為了搞好我市的長效機制建設，市委先進性教育活動領導小組制定了《關于進一步推進建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作的意見》，印發了《關于對全市建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作進行評比的通知》，召開了全市建立健全保持共產黨員先進性長效機制總結大會，總結、提煉、概括并編印了《**市保持共產黨員先進性長效機制制度建設匯編》一書，形成了我市較為完善、較為系統的建立健全保持共產黨員先進性長效機制的體系架構，構建了我市加強黨的先進性建設的基本制度體系，對規范和加強全市基層黨組織建設和黨員隊伍建設起到了基礎性保證作用。

在各級黨組織的共同努力下，在廣大黨員的積極參與下，我市機關黨的建設工作不斷推進，尤其是去年上半年的先進性教育活動中，機關各級黨組織結合機關的特點和性質，圍繞黨的思想、組織、作風和能力等方面的內容，既注重繼承過去黨的建設中形成的行之有效的好作風、好辦法、好機制，又根據新形勢、新任務的要求，認真總結、提煉和概括先進性教育活動中的實踐經驗和有效做法，建立健全了保持共產黨員先進性長效機制的一系列制度和機制。去年9月，市委專門召開了全市機關黨建暨先進性教育活動鞏固擴大整改成果工作座談會。會上，**二監、市氣象局等10個單位作了建立健全保持共產黨員先進性長效機制的典型發言和經驗交流；市委堅持與時俱進，注重與黨建規律適應，與加快科學發展同步、與構建和諧社會合拍，制定出臺了《關于加強機關黨的建設，建立健全保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》，從建立健全機關黨建工作的責任機制、黨員長期受教育的學習機制、加強黨員思想建設的教育激勵機制、加強組織建設的管理機制、黨員密切聯系群眾的服務機制、黨員拒腐防變的廉政機制、保障黨員權利的黨內民主參與機制等七個方面明確了機關長效機制的主要內容和建設目標。一年來，機關各級黨組織遵照市委關于長效機制建設的一系列目標要求，既注重建章立制，又注重貫徹落實，使機關各項制度相互配套，緊密銜接。對已有的制度，制定了具體的配套執行措施；對內容不完善的，及時進行補充完善，并建立了相應的監督措施；對需要新建立的制度，大膽探索，積極實踐。在建立健全制度的同時，進一步明確責任，狠抓落實，認真考核，獎懲兌現，形成一級抓一級、層層抓落實的格局，有力地促進了全市機關黨建工作水平的進一步提高。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前，我市機關在構建機關黨建長效機制方面仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：個別單位黨組織負責人對此項工作重視不夠，認識不到位；少數單位存在著只注重實踐成果而忽視理論成果、制度成果的傾向；一部分單位只注重制度的制定，而忽視制度的落實。對此，我們一定要正視，并采取切實有效的措施不斷加以解決。只有這樣，我們才能夠進一步提高機關黨建工作的整體水平，才能充分發揮機關黨建的重要影響和示范作用，進而有效帶動其它行業和領域中的黨建工作，全面推進黨的建設新的偉大工程，為我市打造中國“魯爾區”、建設晉東明珠城提供堅強的組織保證。

二、切實增強學習貫徹中央“四個”長效機制文件的自覺性和堅定性

今年6月，中共中央辦公廳印發了《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件。這“四個”長效機制文件，是先進性教育活動經驗的系統總結，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設，對于更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。機關各級黨組織要認真抓好文件精神的學習領會，并結合工作實際，認真研究制定貫徹實施中央“四個”文件精神的具體措施，把貫徹實施中央“四個”文件，與學習貫徹黨的**屆**全會精神結合起來，與貫徹落實省第九次、我市第十次黨代會精神結合起來，與貫徹執行市委先進性教育活動中制定的15項制度結合起來，與鞏固和擴大先進性教育活動成果結合起來，與加強和改進本部門、本單位的黨建工作結合起來，使中央“四個”長效機制文件精神真正落到實處。

一是部門黨組（黨委）充分履行抓基層黨建的工作職責。**大黨章規定：“黨組發揮領導核心作用”。這一規定首次在黨章中明確了黨組在本單位應處的領導核心地位和應起的領導核心作用。發揮黨組的領導核心作用，是加強和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位和國家政權的重要保證。按照這一要求，機關黨組要充分發揮領導核心作用，切實履行好部門黨組（黨委）抓基層黨建的工作職責，切實保證在本部門實現黨的路線方針政策，完成好黨和國家交給的任務；討論決定本單位改革發展穩定和用人等方面的重大問題，把上級黨委決策同本單位實際情況結合起來創造性地貫徹執行；指導機關和直屬單位黨組織的工作，抓好黨組織建設和黨員隊伍建設；通過黨組的正確決策和強有力的思想政治工作，通過黨員模范作用特別是黨組成員表率作用，把各方力量凝聚在黨組織的周圍。

二是積極探索創建“五好”機關的有效載體。機關各級黨組（黨委）切實加強領導，明確職責，分工協作，研究制定政策措施、中長期規劃和年度計劃，積極探索機關黨員學習、教育、管理、服務群眾等有效形式和途徑，加強督促檢查工作，促進黨員先進性建設經常性工作的健康開展。要積極開展創建“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展（工作）業績好、黨員群眾反映好”的“五好”機關黨組織活動，探索“五好”機關創建的有效載體，帶動“學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型”的“五型”機關建設，推動機關工作的全面發展。區分機關的不同類型、不同特點，對黨員教育管理分類指導，針對性地開展指導和進行教育，激勵黨員干部比形象、比創新、比貢獻，爭當“政治素質好、工作業績好、服務群眾好、履行義務好、思想作風好”的“五好”黨員。

三是認真做好機關黨員聯系和服務群眾工作。機關各級黨組織要按照《關于做好黨員聯系群眾和服務群眾工作的意見》的總體部署和要求，把幫扶困難群眾作為重點，從擴大聯系范圍、改進聯系方式、豐富聯系內容、增強聯系實效等方面入手，疏通和拓寬民情民意反映渠道，建立黨員干部訪問民情機制，認真總結和實行“領導干部聯系點”、“領導干部接待日”、“到貧困地區和困難企業掛職鍛煉”等聯系群眾制度，采取大力開展“黨員先鋒崗”、“優秀行業窗口”、“文明單位”等活動、結對幫扶困難黨員群眾、參加公益活動、深入基層調研等方式，為黨員干部深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁，誠心所愿為群眾謀利益。

三、以機關長效機制構建為載體推進機關黨建工作的制度化和規范化

建立保持共產黨員先進性長效機制，制度的制定是基礎，制度的實施是關鍵。任何制度最終都是在人際互動的行為中表現其現實存在和現實功能的。如果我們建立長效機制，僅僅是一大堆制度規則，卻不去落實，制度規則只不過是落在了紙上、貼在了墻上、匯集在小冊子里，這樣一些堆砌出來的文字是沒有任何意義的。應當看到，我們在落實制度方面還存在著一些問題，有的不同程度地存在著“有制度不依、執行制度不嚴、違反制度不糾”的現象；不少黨員沒有把黨內制度上升到黨內法規的層面來認識，總覺得法律法規是硬制度，黨內制度是軟制度，可以靈活掌握、隨意變通。這些都嚴重損害了制度的權威性。產生這些問題的原因是多方面的，但最根本的還是我們的思想認識問題。因此，機關各級黨組織和黨員干部抓長效機制建設，首要的問題，就是加強黨性鍛煉和黨性修養，不斷增強貫徹執行制度的自覺性和堅定性，不折不扣地帶頭維護制度的權威性，自覺保持共產黨員的先進性。要通過構建機關黨員保持先進性的長效機制，充分發揮黨員干部的示范表率作用，不斷體現黨的先進性建設的成效，夯實機關黨建工作常抓不懈的工作機制，促使機關黨建步入制度化、規范化，從而發揮好機關黨建的帶頭作用。在建立健全長效機制工作過程中，要十分注意做到以下“四個必須”：

一必須十分注意形成制度體系，這是構建長效機制的核心基礎。要研究如何從整體和發展上增強長效機制的科學性、有效性和合理性，堅持根本制度與具體制度相一致，實體性制度與程序性制度相一致，確保制度建設的系統性、層次性和可操作性，做到各項制度相互配套，相互協調。

二必須十分注意聯系黨的任務，這是構建長效機制的內在要求。長效機制建設一定要與實現黨肩負的歷史使命緊緊聯系在一起，具體說就是必須把建立健全長效機制放到改革發展穩定的大局中去思考，放到貫徹落實科學發展觀的實踐中去把握，放到加快爭先發展、率先崛起的發展進程中去運用，放到全面建設小康社會的戰略構想中去推進。

三必須十分注意堅持群眾公認，這是構建長效機制的判斷標準。長效機制建設的目的是為了服務人民群眾，促進各項工作，實現最廣大人民的根本利益，因此，長效機制的評價標準是最廣大人民群眾的認可。由此出發，一定要把堅持群眾觀點、走群眾路線作為構建長效機制必須始終堅持的一個指導原則。

四必須十分注意做到與時俱進，這是構建長效機制的根本保證。長效機制是一個動態的開放的體系，要隨著時代前進的步伐不斷完善新的內容，要根據形勢的發展變化適時進行調整、充實和完善。長效機制建設不能一勞永逸，要隨著黨建實踐不斷發展，機制中的偏差要在黨建實踐中去修正，機制所產生的效果要由黨建實踐去檢驗，只有在實踐中不斷豐富完善，才是真正的長效機制。

總之，機關各級黨組織要按照中央和省、市委的有關要求，制定符合本部門、本單位實際的黨員教育、黨員管理、黨員發展、黨員聯系和服務群眾和機關黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制度，形成一套有效、管用的機關黨員保持共產黨員先進性長效機制和機關黨建工作常抓不懈的工作機制，并把制度建設轉入到經常性地貫徹執行和實施過程中，加大考核督查力度，并貫徹落實到實處。市委已將制度建設作為今年黨建責任制考核的重要內容，市委組織部將在適當時候對機關構建長效機制的情況進行抽查。

四、進一步強化對構建機關黨建工作常抓不懈工作機制的領導和落實

認真做好機關黨建長效機制工作，最終目的是構建機關黨建工作常抓不懈的工作機制，以此提高機關黨建工作的總體水平。抓好機關黨建工作，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各級黨組織一定要站在加強黨的先進性建設和執政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程的高度，做到以下幾點：

一要加強領導，形成合力。認真做好機關黨建工作，關鍵在黨委，核心在黨組，具體責任在支部。要形成機關黨工委、黨組、機關黨委、基層（總支）支部四級聯動抓黨建的工作格局，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實；黨組織書記是黨建工作的第一責任人，要明確職責，親自指導，認真調研，科學謀劃，及時解決存在的問題，真正做到聚精會神抓黨建。各級黨組織的成員要主動關心和支持黨的工作，做到分管工作與黨的工作一起部署、一起檢查、一起落實，形成齊抓共管的工作合力。各群團組織要按照黨組織確定的中心任務，認真履行各自的職責，協同推動黨的各項工作健康順利推進。組織部門作為抓黨建的重要職能部門，要充分發揮牽頭抓總的作用，積極指導機關各級黨組織開展工作。

二要明確責任，狠抓落實。近幾年來，機關各級黨組織都層層建立了黨建工作目標責任制。我們要認真總結經驗，在機關內部進一步健全和完善黨建工作目標責任制。要認真搞好黨建工作目標責任狀的制定工作，緊密結合本系統、本單位的實際，把黨建工作與業務工作有效結合起來，切實增強黨建工作的針對性和實效性；要進一步抓好黨建工作目標責任制落實的督促和指導工作，及時發現存在的問題和矛盾，認真研究，并不斷加以解決；要認真搞好責任制的考核和兌現工作，對完成任務好的黨組織要進行表彰，對完成任務不好的單位要通報批評；要注重借鑒外地的先進經驗，及時總結、推廣具有說服力的先進典型，依靠先進典型的示范和帶動作用，不斷提高機關黨建工作的整體水平。

三要積極探索，勇于創新。機關黨建工作要適應新形勢、新任務的需要，就必須轉變思路，豐富內容，改進方法，在創新中求突破求發展。要不斷創新思想觀念，充分認識黨建工作的自身規律和特點，自覺地把黨建工作的服務重點轉移到經濟和社會發展上來，轉移到服務黨和國家的中心任務上來，堅決克服脫離實際、就黨建抓黨建的思維方法，切實增強機關黨建工作的實效性和針對性；要豐富工作內容，貼近工作實際，圍繞轉變職能、提高工作效率這一主題，以發揮黨員先鋒模范作用為突破口，大力開展一系列服務群眾、聯系群眾的主題實踐活動，不斷為黨建工作注入新的生機和活力；要改進工作方法，深入到基層和黨建工作第一線去調查研究，了解新情況，研究新問題，采取符合實際的創新的辦法和措施；要堅持抓重點、抓具體，做到以重點帶動一般、以具體促進落實，大力弘揚求真務實的工作作風，推動機關黨建工作扎實有效地開展。總之，我們一定要堅持與時俱進、開拓創新的精神，不斷深化和加強機關黨建工作，力求新的突破，爭取新的成績，為加快實施“兩新”基地戰略、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

同志們，先進性教育活動的階段性結束，并不意味著構建長效機制的完成。先進性建設及其長效機制的落實是一個長期、永恒的課題，需要常抓不懈。機關各級黨組織要盡快把工作重點轉移到做好保持共產黨員先進性的經常性工作上來。按照這一要求，以高度的政治責任感和奮發有為的精神狀態，努力創建高標準機關黨組織，不斷開創機關黨建工作新局面，為我市全面建設小康社會不斷做出新的更大的貢獻。