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同志們：

市委十一屆十四次全委(擴大)會議歷時一天，就要圓滿結束了，這次會議是在兩個五年計(規)劃交替的重要轉折時期召開的一次十分重要的會議。這次會議時間雖短，但主題突出，內容豐富，富有成效。會議開始時，巴樹桓書記代表市委作了重要講話。與會同志圍繞巴書記的講話精神，聯系本地區、本部門和全市工作實際，進行了深入討論。大家一致認為，巴書記的講話充分體現了黨的十六屆五中全會和**市委一屆十次全委(擴大)會議精神，深刻總結了“十五”期間的工作，客觀分析了我市經濟社會發展所面臨的形勢，全面部署了“十一五”時期和**年的工作，特別是站在新的歷史起點上，以超前的思維，按照落實科學發展觀，構建和諧社會的要求，科學謀劃了我市未來五年經濟社會發展的目標、方向和思路，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，使我們從對形勢的認識上，從對過去經驗的總結上，從對今后發展思路和定位上都形成了共識。會議還審議并通過了《中共**市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。會議達到了預期目的。下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神講三點意見：

一、把握機遇，認清形勢，切實增強我市在科學發展中實現新的歷史跨越的使命感和緊迫感

“十五”以來，尤其**年以來，我們通過三次思想大解放的不斷深入，理論與實踐的不斷探索，五大戰略的不斷推進，三大產業體系的不斷完善，不僅扭轉了經濟持續下滑的局面，而且成功實現了林木資源型城市經濟轉型的軟著陸，呈觀出蓄勢待發的良好態勢。全市地區生產總值增速從**年開始步入兩位數增長階段，**年達到16.4％，地區生產總值達到28.16億元，提前一年超額完成“十五”計劃。到“十五”期末，全市地區生產總值預計達到34.5億元，比**年增長66.8％，年均增長10.8％；人均生產總值預計超過9,300元，比**年增長86％，年均增長13.2％；財政收入達到2.15億元，比**年增長56.36％，年均增長9.35％；城鎮居民人均可支配收入達到了7,099元；比**年增長65.2％，年均增長10.6％；農牧民人均純收入達到2,918元，比**年增長23.2％。全市社會消費品零售總額達到10.96億元，比**年增長84.2％，年均增長13％。“十五”期間，固定資產投資累計完成22.7億元，比“九五”累計增長143.5％；城市基礎設施建設累計投資15.5億元，改造道路68條，房地產開發累計完成投資12.5億元，開發面積127.5萬平方米；招商引資突破了30億元。

可以說，“十五”期間，取得的成就是顯著的，特別是我們作為林木資源型城市，是在國家宏觀政策調整和“天保工程”實施的大環境影響下取得的，尤為不易，為我市“十一五”時期加快發展奠定了堅實基礎。但從更廣闊的范圍來審視比較，我們還存在相當大的差距。從**市各旗市區經濟發展看，經濟增長勢頭迅猛，謀發展、求發展的愿望強烈，我們走在**市前列的壓力日益增大，面臨的形勢十分嚴峻。到**年末，我市除地區生產總值、社會消費品零售總額位居**市前三名外，規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入等幾個主要經濟指標均處于中下游水平，發展競爭的態勢不容樂觀。

我們在看到差距與不足的同時，更應清醒地看到“十一五”時期是我市經濟實現大突破、大發展、大跨越的最佳時期，是我市經濟從單一林木采伐加工向新型工業化轉型的綜合發展機遇期。巴書記在講話中，對“十一五”期間我市所面臨的發展形勢，所具備的發展優勢，所提出的發展構想和發展定位進行了深刻的闡述，我深有同感。一是從國家、自治區層面看，隨著西部大開發深入實施，東北振興快速推進，國家更加重視少數民族和民族地區發展；隨著向俄蒙開放戰略的升級，自治區更加重視和支持東部盟市的發展，這些機遇的多重性和疊加性，使我們發展有了更為有利的政策環境和更廣闊的政策平臺。二是從**市層面看，自提出構建能源戰略高地后，在各種資源的配置上，實現了大范圍、寬領域，對各旗市區尤其是我市的重大工業項目給予傾斜，為我市今后充分利用“兩種資源、兩個市場”和工業經濟快速起步提供了千載難逢的良機。三是從我們自身努力和工作基礎看，經過全市上下的不懈努力，未來經濟發展的方向和重點已經越來越明晰。隨著項目攻關和招商力度的不斷加大，特別是在工業重大項目和基礎設施建設項目落地開工上取得的重大突破，投資增量和項目建設的累積效應開始顯現；隨著對俄蒙、沿海發達地區開放的不斷擴大、城市基礎設施建設和投資環境的不斷改善，區域中心城市的聚集輻射作用進一步發揮；隨著社會各項事業的不斷進步和一些深層次社會矛盾的逐步解決，為今后經濟快速發展創造了良好的條件。可以說，我市經濟從蓄勢階段進入突破階段的條件已經成熟。

會議審議通過的《中共**市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，不僅對未來五年我市經濟和社會發展指明了方向，更是我市未來五年各項工作的行動指南。我們一定要深刻領會巴書記的講話和《建議》的精神實質與深刻內涵，以科學發展觀統攬全局，堅持快速發展、理性發展、協調發展、全面發展的原則，緊緊圍繞森林立市、工業強市、商旅富市、科教興市、開放活市五大發展戰略和三大產業體系，重點建設木材精深加工、森林綠色食品及農畜產品加工、能源重化工、生態冰雪旅游“四大基地”和輻射林區、連接東北地區的商貿物流中心，強力推進新型工業化、農牧業產業化和城鎮化進程，積極培育優勢產業集群，加速潛在資源優勢向現實經濟優勢轉化，在科學發展中實現新的歷史跨越。總之，面對大好的發展來勢，我們一定要把握機遇，乘勢而上，切實承擔起并履行好帶領全市各族人民完成“十一五”期間全面建設小康社會的歷史責任。

二、把握重點，明確責任，切實抓好當前幾項具體工作

巴書記在講話中對我市未來五年和**年的經濟社會發展及黨的建設工作進行了全面的安排部署，思路清晰，目標明確，措施有力，我完全贊同。下面，我就當前急需抓好的幾項工作再強調六點意見。

(一)切實抓好當前的備春耕生產工作。春耕生產在即，不失時機地抓好當前的備耕生產對于奪取全年的農牧業生產豐收至關重要。各鎮、農牧業等部門要深入開展農情調查，及時掌握備春耕資金和物資缺口情況，抓緊制定相應措施，加大對全市春播生產的督查指導和協調支持力度，努力做好備耕物資和資金準備工作，讓廣大農戶都能種上地。各地要不誤農時，積極組織有關部門抓緊各種農用物資的調運，確保種子、化肥、農藥等農用物資及時足量到位；工商、質量技術監督等部門要加大對農資市場的監管力度，防止偽劣生資和農用機械流入生產環節，切實保護農戶的合法權益。要本著實用實效的原則，加強對農戶的實用技術培訓，努力擴大培訓覆蓋面，進一步提高廣大農戶的科學種田水平，引導農戶了解掌握市場信息，增加投入，提高防災抗災能力、綜合生產能力和市場競爭能力。要以農牧業結構調整為主線，以市場為導向，大力發展優質高效農作物，積極引導鼓勵農戶發展農牧結合型經濟，大力發展訂單農牧業，推進實施“種子工程”，為農牧業全面提質增效打下堅實基礎。

(二)切實抓好防火防災防疫工作。春季森林防火期將至，雖然我市去冬今春降雪量較大，但按照去年國家防指的有關要求，計劃燒除工作量較少，林區可燃物增多，給春防工作帶來了巨大壓力，防火形勢極為嚴峻。我們要認真總結以往好的經驗和做法，早安排、早部署、早落實，做到思想、組織、責任、措施四個到位。各地要認真吸取以往的火災教訓，堅決克服麻痹松懈思想，發現火情及時上報，做到打早、打小、打了，全力打好今春森林防火第一仗，確保不發生大的森林火災。我市的農業基本上是靠天吃飯，雖然去年糧食生產喜獲豐收，但近幾年總的來看是旱災、蟲災、雹災、霜災等多種自然災害并發，給農牧業生產造成了巨大的損失。我們要牢固樹立抗災奪豐收的思想，加強對農牧業生產各種災害的預測預報工作，制定預案，積極防范，落實措施，提前做好人工影響天氣、防災物資儲備和技術服務準備等項工作，為農牧業的增產增收創造良好的外部條件。春季是各種疫情疫病的多發期，各地、各有關部門要高度重視高致病性禽流感和五號病等各種疫病的監測與防控工作，進一步加強領導，明確責任，采取措施，狠抓落實，確保我市不發生疫情。

(三)切實抓好生態建設工作。堅持預防為主、保護優先、建設與治理并重的方針，全面加強生態建設和環境保護。要按照**市退耕還草的總體部署，扎實做好退耕還草工作，**年重點對水上流失嚴重、水肥條件差、坡度大于15度、30l國道兩側及重點景區內的地塊實施退耕。各地及相關部門對此要高度重視，從講政治的大局出發，結合備春耕生產，按照市委、市政府的總體要求提前工作，盡快成立相應的機構，明確專職人員，制定切實可行的實施方案，確保春耕前落實退耕地塊，完成**年我市承擔的10萬畝退耕還草任務。要充分利用春季的有利時機，在全市范圍內繼續開展生態建設大會戰，重點抓好30l國道兩側補植、鳳凰山景區綠化等工程建設，鞏固國家級生態示范區建設成果。要創新思路，按照“有償轉讓、誰建誰有”的原則，突出生態效益和社會效益，動員各方面力量，積極探索“政府引導、社會參與、市場運作”的生態建設新途徑。同時，大力發展以科學養畜、畜產品精深加工為主的生態綠色產業和非林非木產業，切實把生態建設與調整農牧業結構有機結合起來，各地要結合實際，因地制宜，制定好退耕后續產業發展規劃和項目，促進經濟與生態的協調發展。

(四)切實抓好重大項目前期工作。加快重大項目建設，加大固定資產投入，爭取政策支持，是我市追趕先進，加快發展的關鍵所在。我們要把重大項目前期工作作為首要任務來抓．納入重要議事日程。一是認真做好重大項目的謀劃工作。要繼續發揮重大項目前期辦公室的職能，精研國家產業政策和國內發達地區產業梯次轉移走勢，立足**“中俄蒙大金三角”資源優勢、按照當前國內外招商慣例，精心謀劃、編制一批涉及能源重化工業、農牧林業產業化、旅游業及基礎設施等領域的項目策劃書，完善項目庫建設，從根本上改變項目老化、內容簡單、與客商對接難等弊端，提高項目的針對性。二是認真做好重大項目的引進和爭取工作。在重大項目的招商上，全市各部門要積極行動起來，要帶著項目策劃書有目的地尋求國內外知名大企業，主動與之對接，根據客商需求進行洽談；在重大項目的報批、核準上，要暢通信息渠道，與**、自治區、國家對口部門建立密切聯系，積極爭取項目指導和政策、資金傾斜，提高項目的成功率。三是認真做好項目前期服務工作。重點抓好重大項目尤其是上海新大洲一期年產40萬噸甲醇、南京聯強年產40－80萬噸不銹鋼及房地產開發項目落地前的各項服務工作。雖然上述兩個項目均已簽約，但能否真正落地，還需要我們做大量艱苦細致的工作。在這方面，我們要有充分認識和思想準備。凡是我們兩級政府承諾的事宜，一定要想方設法，千方百計克服困難，為新項目的順利開工創造條件。

(五)切實抓好安全生產和社會穩定工作。春節已過，全市各生產行業即將進入產銷旺季，安全生產尤為重要。1月23日中集木業公司除塵塔發生的火災事故，雖然損失不大，但再次給我們敲響了警鐘，我們要引以為戒，認真總結以往的經驗教訓，以對國家和人民生命財產高度負責的態度，切實把安全生產作為“天字號”和“一把手”工程常抓不懈。要進一步落實安全生產責任制和追究制，建立健全安全生產管理機制，要認真開展安全生產大檢查，重點監控計劃關閉的小煤礦，嚴防其違規生產。突出抓好煤炭企業瓦斯治理和非煤礦山、交通、建筑、易燃易爆及危險化學品的專項整治，最大限度地消除事故隱患，從源頭上遏制重特大安全生產事故的發生。要按照《信訪條例》要求，進一步強化信訪領導責任制，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，堅持領導包案，大力推行領導干部下訪群眾制度，推動信訪工作重心下移，關口前移，努力把矛盾化解在基層，要對當前比較復雜的信訪問題進行一次全面梳理，對上訪群眾提出的問題能解決的或經過努力可以解決的要抓緊解決，對一時解決不了或無力解決的，也要做好耐心細致的解釋、規勸工作，要密切注視和掌握重點人員上訪苗頭及動向，堅決控制越級訪、集體訪、重復訪事件的發生。要加強社會治安綜合治理工作，堅持打防并舉、標本兼治的原則，認真排查和調處人民內部矛盾，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，切實保護人民群眾生命財產安全，為全國“兩會”的勝利召開創造良好的社會環境。

(六)切實抓好人口與計生工作。按計生統計年度，**年已過去四個多月的時間，各鎮辦、各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，高度重視，加強領導，強化措施，加大投入，創造性地開展工作。市人口計生部門要多與相關部門溝通、協調，進一步加強對各鎮辦的檢查與指導，尤其是針對工作中的薄弱環節要進行重點督查，跟蹤問效，切實把各項目標與任務真正落到實處，繼續鞏固我市人口與計生工作在自治區和**市的領先地位。

三、把握實質，真抓實干，認真抓蟲子會議精神的貫徹落實

這次會議不僅對今年的工作進行了全面安排，而且對未來五年我市的經濟社會發展進行了科學規劃，為確保**年開好局、起好步，為全面實施“十一五”規劃奠定了堅實的思想基礎和理論基礎，事關**長遠發展的大計，貫徹落實好會議精神意義重大。

一是要認真組織會議精神的傳達學習貫徹。各鎮辦、各部門一定要切實增強貫徹落實好會議精神的自覺性和主動性，深刻把握和領會好這次會議精神實質，尤其是巴書記的講話，要組織好、落實好、貫徹好，在全市范圍內迅速掀起一個學習和貫徹的新高潮，進一步增強工作的主動性、針對性和預見性，動員和帶領本地區、本部門、本單位的干部職工同心同德、齊心協力、奮發圖強，認真抓好會議提出的各項工作任務的落實。

二是要抓緊謀劃今年乃至今后一個時期的工作。各鎮辦、各部門要按照這次會議精神，結合各自實際，既要對全局性、根本性和長遠性問題進行深入研究，又要深化、細化、實化**年的工作思路，及早確定今年的工作目標、任務和措施，以嶄新的精神風貌，積極投身到各項工作中去。

三是要以務實的作風推進會議精神的落實。全市上下要牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的憂患意識，領導干部要從自身做起，進一步轉變工作作風，減少事務性應酬，多深入實際，多深入基層，多深入一線，認真研究解決好工作中的實際問題，創造性地開展工作，確保各項工作真正落到實處。市委、市政府督查部門和考核辦要本著“全面、真實、準確、及時”的原則，把各項工作任務目標分解量化，跟蹤問效，加大督促檢查力度，在全市上下營造一個說實話、辦實事、重實績的良好社會氛圍。

同志們，我市未來五年經濟社會發展的目標、任務已經明確，實現**市經濟社會又快又好發展是我們肩負的重大責任。讓我們在市委的正確領導下，團結帶領全市各族人民，進一步解放思想，搶抓機遇，以嶄新的風貌，旺盛的斗志，扎實的作風，為實現經濟社會新的歷史性跨越而努力奮斗!