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同志們：

這次全委會議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹錦濤總書記“314”總體部署和市第三次黨代會精神，共賀**成為全國首個(gè)以省為單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之際，召開的一次十分重要的會議，也是新一屆縣委專題研究重大事項(xiàng)的第一次全委會。會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會精神，決策部署我縣推進(jìn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣廣大黨員和干部群眾，昂揚(yáng)斗志、搶抓機(jī)遇、奮力爭先，為把**建設(shè)成為“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要支點(diǎn)，全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象而努力奮斗。同時(shí)安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

下面，我代表縣委常委會，講四點(diǎn)意見：

一、搶抓機(jī)遇、科學(xué)定位，加快推進(jìn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

在**走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的歷史階段的重要時(shí)刻，**市第三次黨代會隆重召開。這是一次全面貫徹落實(shí)胡總書記“314”總體部署、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線、以“加快”和“率先”為主題的大會。會議選舉產(chǎn)生了一個(gè)將帶領(lǐng)我們從勝利走向新的勝利的堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。會議確定了加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，作出了建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重大戰(zhàn)略部署，明確提出要著力培植“加快”和“率先”的“火車頭”，“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“大馬拉大車”。

直轄十周年前夕，**成為全國唯一一個(gè)省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是國家首次批準(zhǔn)在西部地區(qū)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，是中央對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化改革和加快推進(jìn)西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。它為**破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題提供了重要政策保障，為**建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市提供了重大戰(zhàn)略平臺，使站在新起點(diǎn)、承擔(dān)新使命，“求突破、上臺階、大發(fā)展”的**獲得了改革發(fā)展的新動(dòng)力。

當(dāng)前，**已成為生機(jī)勃發(fā)、活力四射的沃土，成為政策富集、環(huán)境優(yōu)越的洼地，成為競相追逐、舉世矚目的焦點(diǎn)。**作為**一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要組成部分，迎來了前所未有、千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

（一）在前所未有、千載難逢的發(fā)展機(jī)遇面前，我們必須以更高的定位引領(lǐng)**發(fā)展

全市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專題會議召開以來，“圈”內(nèi)23個(gè)區(qū)縣迅速形成了你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢。**地處渝西腹地和川渝結(jié)合部，旅游資源得天獨(dú)厚，縣域經(jīng)濟(jì)特色明顯，既有全市唯一的世界文化遺產(chǎn)——**石刻，又有全市唯一上千年歷史的規(guī)模產(chǎn)業(yè)——龍水五金，這“兩個(gè)全市唯一”使我們在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和川渝共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有其他區(qū)縣無法替代的獨(dú)特優(yōu)勢。

去年同志到**視察工作時(shí)，要求我們要當(dāng)好直轄市的“窗口”和“門戶”。最近，縣委縣政府向黃奇帆常務(wù)副市長匯報(bào)工作時(shí)，黃市長表示將從政策、資金、項(xiàng)目等多方面支持**發(fā)展，并深情寄語**要充分抓住當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快把**打造成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要支點(diǎn)。這些都充分表明，市委市政府高度重視**的發(fā)展，在未來的區(qū)域競爭中**能夠扮演不可替代的角色。

前一階段，縣委縣政府始終堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)分析問題不妄自菲薄，著眼長遠(yuǎn)確定目標(biāo)不好高騖遠(yuǎn)”的原則，在深入調(diào)研、反復(fù)研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，集全縣人民之力、匯全縣人民之智，提出了**加快發(fā)展的戰(zhàn)略定位——建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要支點(diǎn)，全面提升直轄市的“窗口”和“門戶”形象。這個(gè)戰(zhàn)略定位既是對以往豐富實(shí)踐的總結(jié)，又是全縣上下的共識，更是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的殷切期盼。今后，各級各部門就要圍繞這個(gè)戰(zhàn)略定位，團(tuán)結(jié)一心，各司其職，各負(fù)其責(zé)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)**“加快”和“率先”發(fā)展。

（二）在前所未有、千載難逢的發(fā)展機(jī)遇面前，我們必須以更新的思路謀劃**發(fā)展

貫徹落實(shí)市第三次黨代會和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專題會議精神，加快**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，必須找準(zhǔn)關(guān)乎全局的突破口，以重點(diǎn)突進(jìn)帶動(dòng)整體提升，以關(guān)鍵突破引領(lǐng)全局發(fā)展。在推進(jìn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和川渝共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的新形勢下，我們必須吃透縣情，重點(diǎn)突破，在“把握一條主線、實(shí)現(xiàn)兩大突破、打造四大品牌、推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和完善全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路。

長期以來，依托縣域公路主骨架，我縣形成了三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的發(fā)展格局，其中寶郵路沿線的棠香、龍崗、龍水、郵亭、寶頂、珠溪、石馬、玉龍、智鳳、寶興等10個(gè)街鎮(zhèn)的整體發(fā)展最快速、最活躍，不但布局了**石刻景區(qū)（含玉龍山、龍水湖）、重要的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、五金市場群、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等豐富資源，而且還集中了全縣的支柱產(chǎn)業(yè)、人才技術(shù)和公共資源等發(fā)展要素，成為我縣當(dāng)前發(fā)展條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆?*全局和長遠(yuǎn)發(fā)展作用最為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)帶，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實(shí)的核心區(qū)域和主導(dǎo)力量。2006年，這“一帶”實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全縣總量的70%，財(cái)政總收入占全縣街鎮(zhèn)鄉(xiāng)總收入的80%，社會消費(fèi)品零售總額占全縣的75%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣的70%，城鎮(zhèn)化率高于全縣平均水平13.5個(gè)百分點(diǎn)。未來一個(gè)時(shí)期，通過積極打造和率先發(fā)展，這“一帶”完全能夠成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)高地，成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體，成為環(huán)境一流、人氣旺盛、物流快速、活力四射的投資首選地，成為輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”，成為**城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的支撐平臺。基于此，**在新一輪發(fā)展中的總體思路是：以關(guān)鍵突破引領(lǐng)全局，以核心區(qū)域率先發(fā)展促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，縣委縣政府決定，全力推進(jìn)寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造**最具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，通過“一帶”的迅速崛起，帶動(dòng)全縣加速發(fā)展。

圍繞這一思路，縣委縣政府確定了新的奮斗目標(biāo)：未來五年，力爭“一帶”地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長19%以上，一年一變樣、三年上臺階、五年大發(fā)展，在2013年率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，帶動(dòng)全縣在2015年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。要確保這個(gè)思路和目標(biāo)的全面兌現(xiàn)，不僅寶郵路沿線的10個(gè)鎮(zhèn)街要負(fù)重奮進(jìn)，全力沖刺，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合“十一五”規(guī)劃、縣第十二次黨代會確定的目標(biāo)，按照縣里的統(tǒng)一要求，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，科學(xué)定位，加快發(fā)展，與“一帶”的街鎮(zhèn)“扳手腕”、“比高低”，努力形成百花爭艷、百舸爭流的生動(dòng)局面。

（三）在前所未有、千載難逢的發(fā)展機(jī)遇面前，我們必須以更實(shí)的舉措推動(dòng)**發(fā)展

建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要支點(diǎn)，當(dāng)好直轄市的“窗口”和“門戶”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役,必須要堅(jiān)定不移地實(shí)施《**一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)**發(fā)展規(guī)劃》，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，要充分利用寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶的豐富資源、區(qū)位優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，集中人力、物力、財(cái)力，傾力打造成為**最具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會“加快”和“率先”發(fā)展。

一是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)，就要提綱掣領(lǐng)，抓載體，正所謂綱舉目張。加快寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“綱”或者說是主要載體，歸納起來就是“三園兩城一區(qū)一群一線”。“三園”即龍水五金產(chǎn)業(yè)園、郵亭汽摩配件園、玉龍影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；“兩城”即縣城、龍水兩座城；“一區(qū)”即**石刻景區(qū)；“一群”即五金市場群；“一線”即城寶路旅游農(nóng)業(yè)觀光線。全縣各級各部門都要圍繞“三園兩城一區(qū)一群一線”開展工作，把這些載體抓好了，盡快抓出成效來，寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶成為**最具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶是絕對有希望的。

1、要加快“三園”建設(shè)進(jìn)度。龍水五金產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要用活用夠市里出臺的扶持五金產(chǎn)業(yè)的一系列政策。要吸納龍水城區(qū)有一定規(guī)模的五金企業(yè)向五金產(chǎn)業(yè)園集中，引導(dǎo)家庭式五金加工作坊向農(nóng)村分散，采取這種“一個(gè)集中、一個(gè)分散”的方式既有利于促進(jìn)規(guī)模五金企業(yè)上檔升級，又有利于改善龍水城區(qū)居住環(huán)境，還將為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。郵亭汽摩配件園要加強(qiáng)與雙橋車城工業(yè)園的區(qū)域協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，特別是要借雙橋子午輪胎這個(gè)大型企業(yè)上馬的東風(fēng)，抓緊招商落戶一批相關(guān)汽摩配件企業(yè)。要盡快將縣工業(yè)園區(qū)的A區(qū)、B區(qū)形成龍水五金、郵亭汽摩的概念，做強(qiáng)、做響、做亮**“五金汽摩”品牌。玉龍影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要賦予石刻內(nèi)涵，注入創(chuàng)意元素，使“山、水、石、泉”相得益彰，競相迸發(fā)活力，傾力打造成為集“石刻王國、創(chuàng)意基地、溫泉故里、萬國風(fēng)情”于一體的國內(nèi)外知名旅游目的地、國家級文化傳媒創(chuàng)意基地和西南地區(qū)休閑旅游度假會議中心，為**旅游增添又一靚麗品牌。

2、要提升“兩城”檔次和品味。抓城市建設(shè)，就是抓發(fā)展。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略從某種意義上講就是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要通過大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市的集聚效應(yīng)和輻射功能，破解“小馬拉大車”難題。要按照“基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)、公建帶動(dòng)、大盤驅(qū)動(dòng)”的原則，加快市政和社會文化公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城主中心要重點(diǎn)開發(fā)東城新區(qū)、南環(huán)二路片區(qū)，優(yōu)化城市功能分區(qū)布局，努力建設(shè)成為國家園林縣城、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最具魅力的宜居城市；龍水副中心要以大郵路和大龍工業(yè)大道為軸心，優(yōu)化城區(qū)布局，改善城市環(huán)境，把龍水組團(tuán)建設(shè)成為工貿(mào)型城區(qū)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最具活力的創(chuàng)業(yè)城市。

3、要靚化美化“一區(qū)”。要積極爭取和合理利用國債資金和歐元貸款，進(jìn)一步完善**石刻景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對**石刻的宣傳促銷力度，提高**“遺產(chǎn)游”、“生態(tài)游”、“文化游”品牌的知名度和美譽(yù)度。要繼續(xù)辦好“香會節(jié)”，使其逐步成為宣傳**石刻的有效形式，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造其他一些有利于提高**知名度的節(jié)會活動(dòng)。

4、要發(fā)展壯大“一群”。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合培育龍水五金市場群，加快推進(jìn)**五金展銷中心等重點(diǎn)市場建設(shè)，努力打造西部第一五金市場群，與五金產(chǎn)業(yè)園相互輝映。要抓緊研究確定舉辦五金展銷會的具體方案，并逐步辦成**有影響的展銷活動(dòng)之一。

5、要精心打造“一線”。依托現(xiàn)有的**最具特色的荷蓮產(chǎn)業(yè)、最大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)枇杷基地，打捆投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)具有實(shí)力的大業(yè)主，努力把城寶路打造成為**乃至西部地區(qū)最著名的生態(tài)觀光旅游展示區(qū)。大郵路沿線要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

二是要繁榮社會事業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，下功夫促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，“一帶”要率先普及高中階段教育。加快推進(jìn)科技教育城建設(shè)，**職教中心要早日爭創(chuàng)國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。要推進(jìn)文體廣電事業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)**體育中心等重大文體基礎(chǔ)設(shè)施，建好村（社區(qū)）文化室。“一帶”上面優(yōu)先發(fā)展有線電視，使有線電視的覆蓋面進(jìn)一步提高；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極實(shí)施無線數(shù)字電視“村村通”工程，盡快實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。要提高公共衛(wèi)生保障水平，加快新建縣醫(yī)院急救中心，將縣醫(yī)院建成**名院。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)，力爭達(dá)到全市中上水平。

三是要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。在國家級生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擦亮**生態(tài)品牌，全力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)支撐體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜四大行動(dòng)，努力形成“天藍(lán)、地綠、水清”的人居環(huán)境，力爭通過10年左右的努力，將**建設(shè)成為具有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、宜人的生態(tài)人居、繁榮的生態(tài)文化、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的山水園林型生態(tài)縣，樹立**山川秀美、風(fēng)光旖旎、開放和諧的美好形象。

二、創(chuàng)新機(jī)制、重點(diǎn)突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中勇試身手

上個(gè)星期，市委市政府召開了建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)電視電話會議，會議精神集中在一點(diǎn)，那就是“不設(shè)框框憑你闖”，思非常之舉，行非常之策，盡快把**打造成為西部地區(qū)的重要增長極。講求非常，就是要打破常規(guī)，創(chuàng)新舉措。既然我們作為試驗(yàn)區(qū)，就是要敢于做第一個(gè)吃螃蟹的人。只要是有利于加快**發(fā)展，有利于富裕人民群眾，有利于促進(jìn)社會和諧，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方法和路子，都可以放手試、大膽闖。如果在探索的進(jìn)程出現(xiàn)一些問題，甚至個(gè)別工作有失誤，我看也沒有什么。只要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，不斷解決問題就行了。“不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么見彩虹”，要允許失敗，寬容失敗。特別是在中央賦予我們改革試驗(yàn)區(qū)這一光榮使命的時(shí)候，全縣上下特別是縣四大班子的領(lǐng)導(dǎo)更是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓全縣各級干部放手工作的良好環(huán)境，鼓勵(lì)全縣的干部群眾創(chuàng)新干事、創(chuàng)業(yè)致富。凡是要干事的干部職工，我們提供舞臺；凡是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的群眾，我們提供條件。**作為直轄市的“窗口”和“門戶”，必須進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上走出一條具有**特色的成功之路。當(dāng)前，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)提供物質(zhì)保障。因此，必須要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與推進(jìn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢，選擇幾個(gè)關(guān)系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得突破，讓全縣人民看到試驗(yàn)區(qū)帶來的變化，真正享受到試驗(yàn)區(qū)帶來的實(shí)惠和利益，以不辜負(fù)市委市政府的信任和群眾的期盼。

（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。要成立縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)組建縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會、各級土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供權(quán)益維護(hù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制中要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。要在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社；鼓勵(lì)農(nóng)民以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要鼓勵(lì)業(yè)主進(jìn)行四荒地開發(fā)，鼓勵(lì)有條件進(jìn)城的農(nóng)民退出農(nóng)村宅基地和承包地，采取置換或回購?fù)顺龅兀瑢?shí)行廉租房，自主購房補(bǔ)貼等辦法，使其轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)安居就業(yè)。要鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)土地集中連片流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)給予信貸支持和用地優(yōu)惠及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金扶持。要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障、土地撂荒懲罰等機(jī)制，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，農(nóng)用地向規(guī)模化經(jīng)營集中，最大限度地發(fā)揮土地效益。力爭未來五年寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)用地集中度達(dá)到40％以上，成為全市土地集約經(jīng)營的典范。

（二）創(chuàng)新農(nóng)民轉(zhuǎn)移機(jī)制。堅(jiān)持以龍水五金產(chǎn)業(yè)、五金市場群、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的快速壯大為基礎(chǔ)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)中心，整合現(xiàn)有定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，保證農(nóng)村青年勞動(dòng)力每人至少懂一門職業(yè)技能。要立足特色，傾力打造“石刻技工”、“五金巧匠”等特色勞務(wù)品牌。要建立勞務(wù)綜合服務(wù)大廳和一定數(shù)量的市外勞務(wù)工作站，壯大中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，暢通勞務(wù)信息渠道。要強(qiáng)化勞務(wù)維權(quán)保障中心、法律援助中心等農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓農(nóng)民工在生活、住宿、子女入學(xué)、勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)、戶籍管理等權(quán)益保障方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。力爭五年內(nèi)吸引10萬**農(nóng)民就地、就近向?qū)氞]路特色經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)移。借助與雙橋區(qū)共同扶助秀山縣的戰(zhàn)略平臺，力爭每年定向從秀山縣吸納轉(zhuǎn)移1000人以上參與到寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

（三）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。要建立干部教師流動(dòng)機(jī)制。建立和完善城區(qū)中小學(xué)干部、教師到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校輪崗支教定期服務(wù)制度。建立縣級名師、特級教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人到縣內(nèi)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)定期講學(xué)、支教制度以及農(nóng)村校長、教師到城鎮(zhèn)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。要改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，教師工資和國家規(guī)定的津補(bǔ)貼等福利待遇，足額納入縣財(cái)政預(yù)算，逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入水平的差距。要探索強(qiáng)校帶弱校的幫扶機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校的工作，啟動(dòng)初中學(xué)校“手拉手”結(jié)對幫扶活動(dòng)，繼續(xù)探索一所城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶一所或多所農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校的機(jī)制。要完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，建立我縣貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步做好助學(xué)資金的募捐和管理工作，動(dòng)員全社會力量，救助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育。要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”的原則，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員子女享受到平等義務(wù)教育。要逐步構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步辦好縣特殊教育學(xué)校，優(yōu)先保證農(nóng)村殘疾兒童少年享受“兩免一補(bǔ)”政策，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。

（四）創(chuàng)新保障機(jī)制。要全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施“雙百”工程，確保2011年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道硬化率100%、行政村通暢率100%。重點(diǎn)推進(jìn)渝大高速公路建設(shè)，力爭2008年開工建設(shè)，2012年建成通車。積極配合市里做好渝蓉城際快速客運(yùn)鐵路項(xiàng)目相關(guān)工作。大力推進(jìn)以玉灘大型水庫建設(shè)工程為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施城南15萬噸水廠建設(shè)，不斷整合提高寶郵路經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)的供水能力。要建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政支撐體系，逐步提高財(cái)政對公共服務(wù)的支出比重。要加強(qiáng)與市開發(fā)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的合作，加大其對縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資力度。成立縣金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，盡快突破中小企業(yè)融資難“瓶頸”。創(chuàng)新信貸方式，努力破解農(nóng)民貸款難問題，切實(shí)增強(qiáng)金融對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的支持力度。要進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等制度，加快城鄉(xiāng)社會保障一體化的進(jìn)程。

三、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，把加快**發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

有三個(gè)公式很有啟發(fā)性：“開會+不落實(shí)=0”，“布置工作+不檢查=0”，“抓出不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”。當(dāng)前，我們有一部分干部在工作中存在著“抓落空”而不是“抓落實(shí)”的現(xiàn)象。“抓落空”主要表現(xiàn)為講大話、當(dāng)“吹話筒”、互相推諉、找借口、工作虎頭蛇尾，滿足于“大概”、“也許”、“好像”、“恐怕”、“可能”、“差不多”，沒有本著有始有終，負(fù)責(zé)到底的工作態(tài)度去抓落實(shí)。如果都以這樣的工作態(tài)度、工作作風(fēng)去開展工作，**的發(fā)展是沒有希望的，美好的藍(lán)圖永遠(yuǎn)只會是“井中月、水中花”。在推進(jìn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新形勢下，我們必須在全縣各級干部中倡導(dǎo)“抓大事就是抓細(xì)節(jié)、抓細(xì)節(jié)就是抓大事；抓落實(shí)就是抓細(xì)節(jié)、抓細(xì)節(jié)就是抓落實(shí)”的觀念，以工程師的思維，當(dāng)好**發(fā)展的“操盤手”。

首先，要重視抓細(xì)節(jié)。觀念的問題、認(rèn)識的問題是一個(gè)首要的問題。對細(xì)節(jié)的重要性認(rèn)識不足、了解不夠，是不可能做好細(xì)節(jié)的。簡單地說，細(xì)節(jié)就是轉(zhuǎn)動(dòng)鏈條上的扣環(huán)、千里鋼軌上的鉚釘、廣袤田野上的萌芽。細(xì)節(jié)因其小，往往被人忽視，麻痹大意，或被輕視，嗤之以鼻；細(xì)節(jié)因其細(xì)，也常常使人感到繁瑣，不屑一顧。然而，古人說得好：“細(xì)節(jié)決定成敗”。我們作為普通的人、國家基層政權(quán)的干部，大量的日子，很顯然都在做一些小事，大量的工作，都是一些瑣碎的、繁雜的、細(xì)小的事務(wù)。因此，把每一件簡單的事做好就是不簡單；把每一件平凡的事做好就是不平凡。怕只怕我們有的干部，大事干不了，小事也做不好。天下大事必作于細(xì)，**的發(fā)展全在細(xì)節(jié)。沒有細(xì)就沒有嚴(yán)格要求，沒有細(xì)就不可能深入實(shí)際，沒有細(xì)一切工作就難以落實(shí)。細(xì)節(jié)檢驗(yàn)著一個(gè)人是否有敏銳的眼光，是否有于細(xì)微處洞徹事理的頭腦，是否能在平常中干出不平凡的業(yè)績。重視細(xì)節(jié)，體現(xiàn)著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。有強(qiáng)烈事業(yè)心，才會始終以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度對待每一項(xiàng)工作，唯恐有半點(diǎn)差池和閃失。重視細(xì)節(jié)，彰顯著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)。工作不當(dāng)“馬大哈”，不搞“想當(dāng)然”，不搞“大概、也許、過得去”，要思維縝密，謀事周全，行事嚴(yán)謹(jǐn)。重視細(xì)節(jié)，從細(xì)節(jié)處求突破，是一種本領(lǐng)和才能，是一種精益求精的執(zhí)著追求。因此我們在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、打造寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶的一開始就要摒棄一切眼高手低、不切實(shí)際的空想、異念和浮躁，下工夫營造出一種實(shí)事求是、注重細(xì)節(jié)、真抓實(shí)干的健康工作氛圍。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏說：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。讓我們用這句話在今后的工作中來共勉。

第二，要從做好小事做起。列寧說：“沒有什么細(xì)節(jié)因細(xì)小而不值得你去揮汗”，再小的事，只要做了，就能取得應(yīng)有的效果。如果不做，事情還是事情，不會因?yàn)榈却Y(jié)束。只有完成細(xì)節(jié)，才會離成功越來越近。而一個(gè)“行”字就是細(xì)節(jié)落實(shí)的關(guān)鍵。忽視細(xì)節(jié)就會付出代價(jià)，對每一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽，都可能對整體上的成功形成‘一票否決權(quán)’”。這好比燒開水，99℃就是99℃，如果不再持續(xù)加溫，是永遠(yuǎn)不能成為滾燙的開水的。所以我們只有燒好每一個(gè)平凡的1℃，在細(xì)節(jié)上精益求精，才能真正達(dá)到沸騰的效果。但是不是認(rèn)真做事就能把事情作好呢？有這樣一個(gè)故事：說是有一只蜘蛛爬墻，但每次爬到一個(gè)潮濕的地方都會掉下來，雖然它毫不氣餒仍舊鼓起精神從頭爬起，但它也從來沒有想過要繞開潮濕的地方。這個(gè)故事說明的問題也許很多，但同時(shí)也說明了，如果不善于思考，不真的用心做事，只會無休止的蠻干、苦干，再多的努力、花再大的心血都是徒勞。所以認(rèn)真做事只是把事情做對，用心做事才能把事情做好。在這個(gè)細(xì)節(jié)制勝的時(shí)代，任何一件事件都是做出來的而不是喊出來的。當(dāng)我們集中精力，想在平凡的崗位上創(chuàng)造更大的價(jià)值時(shí)，就要心思細(xì)膩，從點(diǎn)滴做起，以認(rèn)真的態(tài)度做好工作崗位上的每一件小事，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的心態(tài)對待每個(gè)細(xì)節(jié)，對待每件小事，做簡單的事，做成簡單的事。當(dāng)前，我們要圍繞“三園兩城一區(qū)一群一線”，把工作各個(gè)過程分解成為無數(shù)個(gè)細(xì)節(jié)、無數(shù)件小事，然后以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、以堅(jiān)忍不拔的毅力去嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)這無數(shù)個(gè)細(xì)節(jié)、無數(shù)件小事，而這無數(shù)個(gè)細(xì)節(jié)、無數(shù)件小事抓好了、做成了，無疑就變成了寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的成功，推動(dòng)了**的加快發(fā)展。

第三，要具體抓落實(shí)。“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”，這是被大量事實(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的道理。正如鄧小平同志指出的那樣，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”。成效是檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變?yōu)榫唧w的行動(dòng)，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，我們的工作才算做到了位、做到了家。所有事業(yè)藍(lán)圖、所有計(jì)劃設(shè)想的實(shí)現(xiàn)，終究要靠細(xì)致而扎實(shí)的具體工作，終究要靠一個(gè)“做”字。任務(wù)分解了，明確專人了，責(zé)任清楚了，監(jiān)督到位了，結(jié)果出來了，才能稱得上是落實(shí)。求真務(wù)實(shí)，一個(gè)重要方面就是想得細(xì)，做得實(shí)。重點(diǎn)工作固然要扭住不放，狠抓落實(shí)，一般工作也應(yīng)抓在手上，毫不放松。因?yàn)橹攸c(diǎn)和一般也是相對的，甚至是可以轉(zhuǎn)化的，一般工作落實(shí)不到位，重點(diǎn)工作也絕對做不好，不能在落實(shí)的問題上顧此失彼。當(dāng)前需要落實(shí)的工作還有很多。就拿簡單的例子來說，縣委縣政府布置下去一項(xiàng)工作，要求明天交材料上來，可往往就有那么一些單位和人一拖再拖，如果領(lǐng)導(dǎo)不問就能拖多久就拖多久，甚至還心存僥幸地認(rèn)為沒人清點(diǎn)就讓事情這么躲過了；再者，就算是有領(lǐng)導(dǎo)今天清問到了，我們也常常會聽到這樣的回答：“明天一上班就拿過來”。交辦了許久的事情真的就差這么一個(gè)晚上才能做完嗎？這只能說明一點(diǎn)，就是沒做，而趕做出來的效果也可想而知。從一件小事折射出來的責(zé)任態(tài)度和工作效率說明了什么？說輕點(diǎn)，就是重視不夠、抓落實(shí)不夠，說重點(diǎn)，就是行政效能低、工作不作為，這樣的人怎么能得到縣委信任和重用呢？怎么能承擔(dān)起加快**發(fā)展的重任呢？借此，我要告誡一下這部分同志，要做好工作就是要講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定下來的事就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，腳踏實(shí)地的高效履職，只有這樣才能一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。還有，就是招商引資。當(dāng)前形勢一片大好，在談的項(xiàng)目很多，投資也不小，投資主體也多來自沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)。越是在這種形勢好的時(shí)候，我們越要保持清醒的頭腦，抓好招商引資工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)，進(jìn)行有效的洽談，把這種“蜂擁而至”的形勢真正變成實(shí)實(shí)在在的招商項(xiàng)目，而不是“竹籃打水一場空”，真正為**加快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。當(dāng)然，我們也決不能不分青紅皂白，照單全收，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場前景廣闊的企業(yè)，我們歡迎；勞動(dòng)密集型的企業(yè)，我們也歡迎，但高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)、市場前景堪憂的項(xiàng)目，我們堅(jiān)決不要，必須做到寧缺勿濫，否則將可能是燙手的山芋，留下一些不必要的遺留問題。

四、振奮精神，嚴(yán)于要求，努力塑造一支符合改革和發(fā)展新形勢的干部隊(duì)伍

要實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，必須發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。“加快”和“率先”發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。俗話說得好：事在人為！如果不做不為，一切都是紙上談兵。今天在座的各位就是做好這些工作，實(shí)現(xiàn)我們新目標(biāo)的第一責(zé)任人。所以，要是今后工作的哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了什么問題，我不找別人，首先就要找你們，因?yàn)槟銈兗仁侵笓]棒，又是操盤手，這是必須要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。“時(shí)勢造英雄”，在改革試驗(yàn)區(qū)的浪尖上，我們需要的干部，不光想干事，還要會干事，更要干成事。這里，我對全縣各級各部門干部提四點(diǎn)要求。

一是要牢固樹立全縣一盤棋思想。集中力量辦大事，是我們的政治優(yōu)勢。在全縣發(fā)展“一盤棋”中，只有集中力量才能辦成我們最該辦、最想辦的大事。集中力量全力推進(jìn)寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，能使“一帶”在一個(gè)相對較短的時(shí)間內(nèi)快速聚集各種生產(chǎn)要素，從而提升“一帶”對東西兩邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，達(dá)到以重點(diǎn)突破“一帶”之功，取全縣協(xié)調(diào)發(fā)展之效。唯有如此，我們才能從整體上實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展。這是今后一個(gè)時(shí)期全縣發(fā)展的大局所在，各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局。各級各部門必須要統(tǒng)一思想，不埋怨、不爭論，一爭論就什么事也干不成。在“一帶”上的街鎮(zhèn)不要因此而沾沾自喜，更不能好高騖遠(yuǎn)，因?yàn)檫@不是成績、更不是榮耀，而是縣委縣政府沉甸甸的信任和全縣人民無聲的期盼，是歷史賦予你們的責(zé)任。不在這“一帶”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決摒棄“事不關(guān)己、高高掛起”的思想，更不能妄自菲薄、灰心喪氣，因?yàn)?*整個(gè)區(qū)域都是在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之中，只是“一帶”的壓力和責(zé)任更大、任務(wù)更重一些，你們的壓力稍小一些、擔(dān)子稍輕一些，相比之下，你們更有優(yōu)勢、更有條件，可以輕裝上陣，輕騎出征，打出比“一帶”更加漂亮、更有聲威的仗。總之，全縣各級各部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，牢固樹立一盤棋思想，把各方力量凝聚和團(tuán)結(jié)到縣委縣政府的思路和決策上來，結(jié)合自身職能，全力以赴，密切配合，扎實(shí)工作，努力形成全縣上下齊抓寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)特別是“一帶”中的10個(gè)街鎮(zhèn)要把自身的發(fā)展置于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去思考，找準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)優(yōu)勢，找準(zhǔn)方向和目標(biāo)，各展所長、錯(cuò)位發(fā)展、攜手共進(jìn)，使寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)始終充滿生機(jī)與活力，早日成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”和“引擎”。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是中心鎮(zhèn)和有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要瞄準(zhǔn)縣委、縣政府對寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，抓住自己的特色，明確自己的目標(biāo)，進(jìn)一步完善思路、制定措施，盡快形成你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。

二是始終保持飽滿盎然的精神狀態(tài)。古人云：“艱難困苦，玉汝于成”，講的就是要成大器，必須經(jīng)過艱難困苦的磨練。**的發(fā)展也同樣如此，雖然我們在很多工作上取得了可喜的成就，但縱觀全局、比照先進(jìn)，仍然存在不小的差距。要實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，必須有“亮劍”的斗志。“劍鋒所指，所向披靡”。古代劍客狹路相逢，勇者勝，哪怕對方是第一劍客，明知不敵，也要亮出自己的寶劍。這就是“亮劍”精神。市第三次黨代會吹響了前進(jìn)的沖鋒號，各區(qū)縣你追我趕，競爭異常激烈。**要爭“先”升“位”，必須要有始終不言敗的激情，始終不服輸?shù)亩分荆冀K不怕難的拼勁。有了這樣一種激情，任何艱難險(xiǎn)阻都不會把人壓倒；有了這樣一種斗志，再難攀登的高峰也不會使人懼怕；有了這樣一種拼勁，困難的“堡壘”再堅(jiān)固也一定會被徹底地攻破。要挺起胸膛，敢與強(qiáng)的比，敢同勇的爭，敢向高的攀，敢跟快的賽，奮勇爭先，以不實(shí)現(xiàn)“加快”不罷休、不實(shí)現(xiàn)“率先”不算成的“亮劍”精神，投身到建設(shè)成為“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要支點(diǎn)”、當(dāng)好直轄市的“窗口”和“門戶”這一偉大事業(yè)中來。

三是要堅(jiān)持正確的政績觀。總書記指出：“真正的政績就是‘為官一任，造福一方’的實(shí)績，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績，應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。”當(dāng)前，我們正站在一個(gè)全新的歷史“拐點(diǎn)”上，領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的正確與否，直接關(guān)系我們既定的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系能否在激烈的競爭中贏得一席之地。但與之不相適應(yīng)的是，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀念沒能跟得上形勢的要求，在政績觀的正確認(rèn)識和把握上還有一定偏差，仍然存在著只要工作能做得四平八穩(wěn)，哪怕不出彩，但只要不出錯(cuò)就不會有問題的工作“一般化”思想和做法。這是沒有深刻分析認(rèn)識我們當(dāng)前所處特殊形勢和重要時(shí)期而積極轉(zhuǎn)變政績觀的表現(xiàn)，這樣發(fā)展下去，勢必是經(jīng)不起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。我們現(xiàn)在提出的不是一般化的目標(biāo)要求，如果靠一般化的工作就不能完成。對此，我們的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立起踏實(shí)工作、科學(xué)發(fā)展、有為有績的政績觀念，并體現(xiàn)在打破常規(guī)、積極工作的實(shí)際行動(dòng)上，以加快發(fā)展的實(shí)際成效來檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的合格與否。工作不出問題不再是最低的要求，我們的工作必須是要出彩、出亮點(diǎn)，拿實(shí)實(shí)在在的成績說話。特別是主要經(jīng)濟(jì)部門和寶郵路街鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，你們要義不容辭地肩負(fù)起新形勢下縣委賦予的新責(zé)任、新使命，把壓力和責(zé)任轉(zhuǎn)化為科學(xué)的工作方法，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的氣勢，轉(zhuǎn)化為方方面面的驕人業(yè)績。這里，我要特別給大家敲個(gè)警鐘，今后，無論你是在那個(gè)崗位，如果還要以工作“一般化”來過安穩(wěn)日子，那么我就要送他三個(gè)字：“行不通”！既然你適應(yīng)不了新的要求，擔(dān)負(fù)不起應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這很簡單，要么交流，要么退下來，要么主動(dòng)辭職。可能你人品很好，責(zé)任感也很強(qiáng)，工作也很努力，甚至干部職工還擁護(hù)你，但唯一的缺點(diǎn)就是工作推進(jìn)速度不快，效率不高，這不行，必須要調(diào)整。我想，這種現(xiàn)象可以用四個(gè)字來概括：那就是“不在狀態(tài)”！這就是調(diào)整你的唯一理由！所以，今后，要是誰因?yàn)檫@個(gè)原因被組織調(diào)整了，請不要奇怪，也不要感到委屈，這并不說明你這個(gè)人有什么問題，只是在這個(gè)失去機(jī)遇就會失去一切的時(shí)代，我們等不及你去調(diào)整狀態(tài)，**的發(fā)展也等不及你的“慢熱”！這一點(diǎn)上，縣委常委會一班人是堅(jiān)決統(tǒng)一了思想的，無論是誰不在狀態(tài)，我們都決不會含糊，會立即進(jìn)行調(diào)整。

四是要形成科學(xué)嚴(yán)格的考評制度。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于選好人、用好人、管好人，因此，建立一套能夠把干部考實(shí)評準(zhǔn)的科學(xué)考核辦法，并果斷地實(shí)行優(yōu)勝劣汰的機(jī)制是至關(guān)重要的。毋庸諱言，以前的綜合考核辦法不夠科學(xué)完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以抱有錯(cuò)誤的政績觀，在創(chuàng)造政績的過程中出現(xiàn)偏差和謬誤，有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的原因，也有考核評價(jià)體系不夠科學(xué)規(guī)范的原因。因此，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核，無論是在指導(dǎo)思想和基本原則上，還是在方式方法和操作程序上，都必須進(jìn)行一系列的改革和完善，把正確的政績觀貫徹落實(shí)到干部考核工作中，科學(xué)用好目標(biāo)考核在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“指揮棒”作用。縣委辦、縣府辦、組織部、督查室要加快建立完善科學(xué)的考核體系。在整個(gè)指標(biāo)的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展情況，尤其要反映人民群眾得到實(shí)惠的情況；在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，既要反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，又要重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和結(jié)構(gòu)等其他指標(biāo)；在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要反映真實(shí)，又不能唯數(shù)據(jù)，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”的問題發(fā)生。要拓寬并暢通群眾參與評價(jià)的渠道，加大群眾評價(jià)的權(quán)重。要提高考核工作水平，善于對實(shí)績與虛績、真績與假績、成績與敗績的甄別和認(rèn)定，尤其要注重對潛績進(jìn)行考核認(rèn)定，從而使考核結(jié)果更全面、客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，真正建立起“激勵(lì)有為、淘汰平庸”的考核機(jī)制，真正把干部的功過是非和德能勤績考準(zhǔn)、考實(shí)、考真，達(dá)到考出政績、考出科學(xué)發(fā)展的最終目的和效果。

同志們，**新的一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，目標(biāo)催人奮進(jìn)、任務(wù)艱巨繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定信心，矢志不渝，共同為建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市”，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要支點(diǎn)，全面提升直轄市的“窗口”和“門戶”形象而努力奮斗！