導語：農村基層建設述職會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天召開這次會議，主要是聽取各鄉鎮黨委**年以來基層黨建工作情況專項述職，同時為各位提供一個相互交流學習的機會，對明年的基層黨建工作進行提前謀劃。剛才，各位書記匯報交流了今年以來抓基層組織建設工作的主要思路、措施和成效，探討謀劃了明年的工作思路。總的看，一年來，各鄉鎮黨委能夠按照縣委的總體部署，認認真真抓落實，結合實際抓創新，工作各有特色，成效比較顯著，各位書記的“直接責任人”職責發揮得也比較到位。蘇基鎮今年的村級活動場所建設起步早，進度快，今年2個村的主體工程已全部完工，張常豐村黨支部的“一帶四”活動得到了全市的推廣；辛集鎮作為全縣“創評五星”活動試點，黨委重視，組織得力，措施到位，成效明顯，為明年全縣開展“創評五星”活動積累了經驗；劉東村的養鴨廠、劉前村的“兩室”建設在全縣起到了示范帶動作用；趙毛陶鎮村“兩委”換屆后，村級班子的凝聚力和戰斗力明顯增強，特別是對高速公路占地糾紛問題的處理比較到位，確保了鎮村各項事業的穩定發展；張會亭鄉的選派干部到村任職工作，改善了村干部結構、解決村干部后繼乏人問題，前寨村支部書記郭瑞成引進資金200萬元創建了養殖服務公司，在自己致富的同時帶領群眾共同致富，起到了很好的表率作用；高灣鎮每周召開一次例會專題研究部署基層組織建設工作，在農村干部補貼發放中，除縣財政轉移支付外，鎮財政增加一部分獎勵補貼，用來獎勵那些干事創業的優秀農村干部，有效的調動了農村基層干部的工作積極性；小山鄉、香坊鄉在東部沿海灘涂糾紛問題的處理上，動了腦筋，下了功夫，取得比較明顯的成效，鄉村干部處理復雜矛盾的能力進一步增強。當然各鄉鎮在**年的黨建工作中還有很多亮點工作，在這里不一一列舉了。關于明年工作思路的建議，大家提的都很好，有的非常有創意，聽了很受啟發；有的針對性和操作性很強，值得我們在今后工作中借鑒。

下面，我就全縣的基層黨建工作講以下幾點：

一、**年全縣基層黨建工作的總體估價

**年，我們以“三個代表”重要思想和黨的**屆**、**、**全會和市委六屆五次全會精神為指導，進一步樹立“圍繞中心、服務大局”的黨建工作理念，以開展農村黨員先進性教育活動和縣鄉村三級黨組織換屆工作為契機，切實突出班子建設和黨員隊伍建設這兩個重點，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，牢牢把握提高基層干部的執政能力這一關鍵，加強農村干部隊伍建設，緊緊抓住基層黨建工作的規范化、制度化這一根本，用硬措施來落實黨建責任制，努力形成縣鄉村三級黨組織積極爭創先進，縣直有關部門密切配合、協調聯動的工作格局。積極探索保持共產黨員先進性長效機制，在全縣農村黨員中深入開展“創評五星”活動，調動干事創業的積極性和創造性，充分發揮先鋒模范作用。通過一年的努力，縣鄉黨委管黨意識進一步強化，基層黨建工作責任制進一步落實，“創評五星”活動初見成效，全縣黨員干部隊伍的整體素質進一步提高，基層黨組織的戰斗力和凝聚力進一步增強，經濟發展步伐進一步加快。

一是以縣鄉村三級黨組織換屆為契機，班子和干部隊伍建設得到進一步加強。

在今年的鄉鎮黨委換屆選舉工作中，我們嚴格落實“四化”原則，破除“看文憑、論資歷、重檔案”的用人觀念，并本著“年齡互補、性格互補”的思路，對鄉鎮黨委班子進行了調整，全縣共調整干部6名，交流干部17名，新提拔干部9名，消化黨委副書記7名。各鄉鎮黨委均配備了30歲以下年輕干部和婦女干部。新當選的鄉鎮黨委委員平均年齡為36.2歲。通過換屆，各鄉鎮領導班子成員年齡結構形成了梯次配備，班子搭配更加合理。在此基礎上，縣委指導各鄉鎮黨委建立完善了《黨委集體領導與分工負責制》、《民主生活會制度》、《民主評議領導干部制度》、《廉政制度》，全面規范領導干部和鄉鎮黨委行為，對保證黨委決策的科學性、正確性和民主性起到積極的促進作用。

農村“兩委”集中換屆選舉工作時間緊、任務重、標準要求高。在選舉過程中，我們高度重視培訓和宣傳工作，積極倡導村支部書記、村委會主任一人兼和“兩委”成員交叉任職，在村黨支部換屆中全面推行“兩推一選”的方法，截止目前，全縣村“兩委”換屆選舉工作除個別村外已基本完成，新選出村支部班子成員676名，“兩委”交叉任職的283名；支部書記和村委會主任“一人兼”的66名，占34.7%；新當選村黨支部書記34名，占17.3%。一大批政治素質高、經濟意識強，能帶領群眾致富和熱心為群眾服務的優秀人才被選進村班子，不但促進了農村各項工作的順利開展，而且基本保持了農村的和諧穩定。

二是扎實開展“創評五星”活動，農村黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用得以更充分的發揮。

為進一步加強全縣農村基層組織和黨員隊伍建設，著眼于調動廣大農村黨員建設社會主義新農村的積極性和創造性，我們把農村黨員分為帶頭發展星、扶貧幫困星、民主監督星、黨建先鋒星、文明新風星五個先進星型，按照“黨員創評、群眾監督、按績評星、一年一評”的原則，今年在全縣農村黨員中扎實開展了“創評五星”活動，制發了《實施意見》和《實施細則》，召開了動員會議，進行了廣泛動員。縣委根據農村黨員隊伍和黨員發揮作用情況，篩選了村支部班子堅強有力、黨員隊伍整體素質較高的辛集鎮14個村和其他每個鄉鎮的2個村作為試點村，首先開展評選活動。各鄉鎮黨委對該項工作高度重視，制定了活動方案和推進措施，試點工作取得較好的成效。2007年將在全縣197個農村黨支部中全面推開。

三是借助省市幫扶，農村黨組織活動場所建設開局良好。

8月份省市村級組織活動場所建設工作會議后，縣委成立了工作領導小組，縣委組織部與相關部門研究制定了實施方案，確定了工作目標、推進措施和時限要求，明確了任務分工。先后召開了縣委常委會、相關部門協調會和全縣村級組織活動場所建設動員大會。各鄉鎮黨委將此項工作緊緊抓在手上，從10月下旬開始，活動場所基建工作已全部鋪開。省、市委核定我縣的建設任務為46個村，其中**年需完成16個村的建設任務，2007年完成30個。目前，王龍洼、張常豐、前程三個村的活動場所主體工程已完成，其他12個村的活動場所正在積極建設。

四是嚴格程序，保證質量，發展黨員工作步入良性循環軌道。

縣委始終把加強和改進發展黨員工作作為保持黨的事業興旺發達、后繼有人的一項基礎性工作，作為黨建工作的一項重要任務予以高度重視。工作中，各基層黨委把嚴格審批手續作為保證新黨員質量的重要環節來抓。全縣各級黨組織以“三培養兩促進”活動為載體，大力加強農村發展黨員工作，取得了一定成效。今年以來，共發展入黨積極分子493名，其中致富能手入黨積極分子364名；新發展黨員102名，其中“雙帶”能力強的優秀青年農民黨員53名，35歲以下的27名。

五是以提高農村干部“雙帶”能力為目標，農村基層干部素質不斷提高。

我們著眼于農村基層干部的執政水平和“雙帶”能力的提高，有計劃、有步驟地開展了農村干部的學習培訓工作。

一是縣委培訓。今年11月下旬，由縣委組織部牽頭，以建設社會主義新農村和提高執政能力為主題，采取現場觀摩和集中授課相結合的形式，對全縣所有新任村黨支部書記、村委會主任進行了為期兩天的集中培訓，收到了較好效果。二是鄉鎮組織培訓。各鄉鎮分別采取集中授課、現場觀摩、以會代訓等靈活多樣的形式，對村班子成員進行了培訓。三是學歷教育培訓。完成了農村干部素質工程大專班招生40名。四是省市選調培訓。共組織21名村支部書記參加了省、市委組織的專業素質培訓。

六是抓好農村后進黨組織的集中整頓，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。

繼續采取縣級領導干部聯系村、縣直部門包村、工作隊駐村和組織部門指導“四位一體”責任制，2005年排查確定的24個后進村黨組織全部得到轉化。按照省市委要求，今年縣委重新確定了11個后進黨組織進行集中整頓，11名縣委常委聯系，并確定了11個縣直部門駐村包扶。目前，這幾個村的轉化也取得了明顯成效。

在取得成績的同時，我們也應該看到當前我縣農村基層黨建工作仍存在一些不容忽視的問題：如有的村干部事業心不強，缺乏干事創業，為群眾無私奉獻的事業心和責任感；有的干部政策水平不高，不能全面理解和正確執行黨的農村政策，不熟悉、不會做、不愿做群眾工作；有的干部思想觀念陳舊，想為群眾辦事，但缺乏帶領群眾脫貧致富的能力和本領；大部分村沒有集體經濟，村級組織辦事沒有錢，服務沒有手段；還有部分村班子比較軟弱，“兩委”關系不協調，形不成合力等等。要從根本上解決這些問題，使農村基層組織建設有質的飛躍，必須在提高農村基層組織建設水平上下功夫，通過加強管理，明確職責，嚴格獎懲，加強監督，規范運作，完善制度，提高鄉（鎮）、村兩級干部的農村工作能力和水平。

二、突出重點，抓住關鍵，把農村基層組織建設提高到一個新水平

全面加強農村基層組織建設，要在以下幾個方面下功夫。

一是抓班子建設。抓好農村基層組織建設，關鍵在人，關鍵在班子。強基礎必先強班子。要堅持以建設農村基層黨組織“五個好”為目標，樹典型、轉后進，抓兩頭帶中間，夯實黨在農村的執政基礎。在前些天市委召開的縣委書記基層黨建述職會議上，下發了《關于在全市農村基層組織領導班子中深入開展“三增強一創建”活動加快社會主義新農村建設的意見》，市委決定，今年在全市農村基層黨組織領導班子中深入開展以“增強黨性觀念、增強發展觀念、增強服務觀念、創建五個好班子”為主要內容的“三增強一創建”活動。這個《意見》，我們已經以縣委名義轉發給各部門、各鄉鎮，各單位要結合自身職責和工作特點，在制定好實施意見或實施方案的基礎上，加強對這項活動的組織領導，結合自身職責和工作特點，在宣傳引導、資金物質幫扶、信息技術指導等方面提供服務推動農村基層組織深入開展好“三增強一創建”活動。要建立縣領導包鄉鎮、縣直部門包村制度，整體推進，合力共建，使我縣農村基層黨組織在一個較短的時間內上檔升級。

二是抓素質提高。加強教育是建設高素質農村干部隊伍的根本途徑，是做好農業、農村工作的長久之計。鄉鎮黨委要針對鎮村兩級班子換屆調整后，新成員多、年輕同志多的實際，突出重點，長短結合，制定切實可行的教育培訓計劃，精心組織安排，立足農村干部的實際需求和形勢任務的現實需要，利用今冬明春農閑的有利時機，有的放矢地開展教育培訓。要進一步抓好“三個代表”重要思想和建設社會主義和諧社會的學習培訓，強化改革、發展意識，增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性。要抓好全心全意為人民服務的宗旨教育，群眾觀念和廉潔勤政教育，著力解決好服務意識不強、不公不廉的問題；要抓好農村政策、法律知識和村務管理知識的學習，解決好執行政策隨意性大、法制觀念淡薄的問題；要抓好市場經濟知識、農村實用技術的學習，解決好發展無門路、致富沒能力的問題。要把集中授課培訓、理論學習同組織外出參觀考察、開闊眼界結合起來，選擇不同類型的先進村建立培訓基地，分期分批培訓農村干部。要把農村先進性教育活動中創造出的一些好的經驗做法，以制度的形式固定下來，堅持下去，發揮好作用。

三是抓目標管理。要改變過去那種“重建輕管”，重集中整頓輕經常性教育的做法，逐步完善以農村基層干部任期目標責任制、評議考核制、離任審計制為主要內容的管理制度，使村級班子的管理制度化、經常化、規范化。要建立目標責任制，明確鄉鎮村級干部的任期目標和年度工作目標，以責任書的形式層層分解落實到每個農村干部，形成人人身上有職責、有任務，個個肩上有擔子、有壓力，各司其職，各負其則的目標管理網絡，更好地調動村干部的積極性和主動性。要把干部的工作實績考核與經濟待遇、政治待遇結合起來，獎優懲劣。對實績突出、群眾擁護的基層干部，予以大力宣傳、表彰和獎勵；對工作不稱職或大多數群眾不滿意的，及時進行調整；對違法亂紀的堅決嚴肅查處。要抓好實績考核，建立起一套行之有效的考核辦法，通過量化打分、群眾測評等形式，把干部的工作實績搞準。這次會上，辦公室還轉發了市委組織部《關于對村黨支部書記進行年度考核的意見》，各鄉鎮黨委要結合原來的考核辦法，盡快完善考核措施，通過對村干部的考核，客觀公正地評價村干部，引導和激勵村黨組織書記爭先創優，促進全縣農村基層組織建設整體水平的提高。

四是抓制度建設。在各項建設中制度建設帶有根本性。抓好農村基層組織規范化建設，制度是保證。要以“四民主、兩公開”為核心，切實抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務財務公開等各項制度的落實。要堅持和完善民主選舉制度。把堅持黨的領導，充分發揚民主和嚴格依法辦事緊密結合起來，切實保障農民的選舉權。要大力推行民主決策、民主管理制度，切實保障農民的決策權和管理權。普遍推行黨員議事會、村民代表會議和民主理財小組等行之有效的制度，組織群眾參與村級事務管理，保障農民的決策權和管理權。村“兩委”集中換屆工作后，很重要的一項工作就是指導幫助新成立的村“兩委”盡快建立健全各項工作制度，強化監督制約措施，防止個別村“一言堂”和“家長式”作風的重新出現。要健全完善村務和財務公開制度，切實保障農民群眾的知情權、監督權。繼續利用公開欄、村民代表會議、村民大會、有線廣播、明白紙等形式進行村務、財務公開，進一步增強村務、財務公開的針對性、時效性、真實性，以此來增強村班子的凝聚力和號召力，促進黨群、干群關系和諧，促進農村穩定、經濟發展。

五是抓作用發揮。今年，“創評五星”活動已在7個鄉鎮26個試點村展開，并取得了另人滿意的效果，總的說，通過“創評五星”活動，強化了村黨支部的戰斗堡壘作用，農村黨員的黨性意識明顯增強，帶頭致富、帶領致富的積極性明顯提高，推動了村“兩委”工作順利開展，促進了農村經濟和各項事業的和諧發展。我們已經積累了寶貴的經驗，為明年在全縣農村全面鋪開奠定了基礎?？h委對這項工作是非常重視的，省市委也給予了充分的肯定，大家一定要克服松懈思想，對這一工作不斷進行完善，對明年全縣全面鋪開進行認真安排部署，通過扎扎實實的工作，真正增強農村黨員發揮先鋒模范作用的內在動力，真正使農村黨員成為社會主義性農村建設的主力軍。

六是抓陣地建設。今年我縣村級活動場所建設工作可以說有一個良好的開端，盡管上級專項資金還沒有撥付到位，但我們統一規劃，提前運作，辛集鎮劉前村“兩室”已經投入使用，蘇基鎮張常豐、王龍洼、高灣鎮前呈村的主體工程已經完工，其他村已完成選址和基礎工作。各鄉鎮黨委對“兩室”建設工作給予了足夠的重視。明年我縣“兩室”建設的任務還很重，大家更要重視起來，要提前謀劃，提前運作，今年沒有開工的，爭取明年春季解凍后立即動工建設，一定要保證建設進度和質量，確保2007年底完成省市委核定的46個村級活動場所建設任務。另外，其他不在核定范圍內的無“兩室”村以及“兩室”破舊村，也要納入建設規劃，同步建設，一起完成，明年年底前堅決消滅無“兩室”村。這是一項硬指標，是一項政治任務，希望各鄉鎮黨委克服各種困難和問題，多跑資金，多想辦法，徹底解決所有村“兩室”的建設、配套和使用問題。

七是抓經濟發展。發展是執政興國的第一要務，發展是硬道理，發展也是農村基層組織建設的永恒主題。要把農業結構調整作為主線，以提高農民的生活水平為根本出發點，進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，加快農業和農村經濟發展，千方百計增加農民收入。要因村制宜，一村一法，積極探索發展村級經濟的有效途徑，千方百計增加集體收入，走各具特色的強村富民之路。無工不富，無商不活。有條件的村要積極發展工副業項目。要宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜牧則牧，多種渠道抓發展。要發展專業村，圍繞搞好農業產業化經營，興辦農產品批發市場，成立經濟合作組織，創辦服務實體等形式，開辟村級集體收入的新來源。集體經濟有一定基礎的地方，要進一步發展提高現有項目，搞好集體資產管理，增強集體經濟活力；集體經濟比較薄弱的地方，要克服畏難發愁情緒，立足當地實際，圍繞發展農業產業化經營，通過搞好生產、流通等環節的服務和資源開發，實現集體增收，促進農民致富。要堅持循序漸進，滾動發展，不能急于求成。各鄉鎮黨委、政府要制定相應的政策，從資金、技術、人才等方面扶持和鼓勵村級經濟發展。農村黨員干部要帶頭學習致富本領，要在帶頭勤勞致富和帶領群眾致富中發揮模范作用。要響亮地提出“貧窮不是好黨員，貧窮不是好干部”，鼓勵農村黨員干部在發展農村經濟帶領群眾致富中建功立業。

三、要立足于“各負其責”，增強鄉鎮黨委抓農村基層組織建設的主動性和責任感

加強農村基層組織建設，鄉鎮黨委是“直接”環節，有著任何機關、部門不可替代的作用。鄉鎮黨委真正重視村“兩委”班子建設，就用不著總派工作隊；鄉鎮黨委如果“不真干”，哪一級工作隊一年兩年也解決不了“根”的問題。抓農村基層組織建設，從根本上講，應當立足于“各負其責”，切實發揮“主角”作用，認真履行“直接責任”。鄉鎮黨委書記要認真履行第一責任人和直接責任人的責任，切實把主要精力和工作重心放在農業和農村工作上，集中精力抓好農村基層組織建設。要按照“五個好”的目標要求，廣泛深入地開展了優秀鄉鎮黨委創建活動。根據中央、省、市委《關于開展“三級聯創”活動的意見》要求，各鄉鎮黨委要把創建活動作為加強自身建設的重要內容，認真對照“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好）的標準和條件，找準差距，制定措施，在抓落實、促提高、上臺階上下功夫。

要進一步健全鄉鎮黨委抓基層黨建工作責任制的有關制度，包括鄉鎮黨委書記專項述職制度、黨員領導干部聯系點制度、責任追究制度、考核獎懲制度等。要進一步落實鄉鎮黨委在農村基層組織建設工作中的“主角”作用和鄉鎮黨委書記“直接責任人”的職責。要成立相應的領導機構，發揮工作合力；鄉鎮黨委要加強調查研究，掌握工作主動權，鄉鎮黨委的領導班子成員都要重點聯系一到兩個后進村，領導干部要帶頭深入實際，深入基層，深入群眾，搞好調查，注意研究，解決農村基層組織建設中存在的突出問題，找準工作切入點，制定具體規劃，落實工作措施。要因地制宜，分類指導，對癥下藥，務求實效。要善于發現和總結農村基層組織規范化建設的各類先進典型，運用典型示范指導面上工作。

四、要進一步加大“兩新”組織、社區和機關黨的建設工作力度，著力擴大黨的工作覆蓋面

今天我們召開的會議主要內容是鄉鎮黨委書記專項述職，講的都是農村基層組織建設工作，而農村基層黨組織建設只是基層黨建的一部分，基層黨建還包括機關、社區、企業等領域黨的建設工作?；鶎狱h的建設是黨的工作的基礎，在機關、在社區、在“兩新”組織中黨的建設至關重要。參加這次會議的，除各鄉鎮有關同志外，還有縣直各黨委、黨組的主要負責同志，大家擔負著基層黨建的重要責任，因此，各位一定要對基層黨建工作高度重視，務求抓緊抓好。

一是要進一步加強新經濟組織和新社會組織中的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。建立黨組織是開展黨建工作的基礎和前提，也是我縣“兩新”組織黨建工作的重要任務。要對“兩新”組織特別新的企業建立黨組織情況和黨員人數進行全面摸底調查，凡具備條件的，都要按照黨章及有關規定，及時建立健全黨組織；條件尚不具備的，通過選派黨建指導員、積極培養發展黨員等辦法，為建立黨組織創造條件。哪里有黨員，哪里就要建立黨的組織，確保每一名黨員都能夠納入黨組織管理。要結合新經濟組織和新社會組織的特點創造性地開展黨建工作，積極探索加強黨建工作的新路子。

二是要堅持分類指導，積極構建縣城社區黨建工作新格局?？h城社區黨建工作，要以提高服務能力和服務水平為重點，加強縣城社區干部隊伍建設，提高社區干部素質，增強社區黨組織的凝聚力和社會影響力。要深化和拓展社區黨建工作內容，建立健全社區服務組織，為社區群眾、駐區單位特別是下崗職工、貧困人口、弱勢群眾的工作和生活提供及時有效的幫助，大力開展群眾性精神文明創建活動，積極為社區居民提供一個安定和諧的生活環境。社區黨建工作，要以健全組織為重點，隨著城市建設的不斷發展，城市功能的不斷完善，社區黨的建設必須與之相適應，不斷改進和完善縣城社區黨組織的設置，不斷擴大黨的覆蓋面。

三是要以創建和諧文明機關為重點，進一步加強機關黨建工作。要重點解決部分機關基層黨支部缺乏活力、相關制度落實不到位等問題。要全面提高機關黨員、干部的政治、業務素質，加強機關思想作風建設，建立和完善機關黨建工作的有效運行機制和公開透明辦事等工作機制，認真履行機關黨組織的監督職能，加大責任追究力度，進一步加強機關黨風廉政建設，打造廉潔高效機關。

同志們，黨的基層組織建設工作任務光榮艱巨、意義重大。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實工作，與時俱進，開拓創新，努力把全縣基層組織建設提高到一個新水平，為全縣經濟社會事業的改革、發展、穩定提供堅強有力的組織保證。