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同志們：

今天我們在這里召開全市組織部長會議，主要是學習貫徹黨的十七大精神，傳達貫徹省委組織部有關會議精神，安排部署今年下段的工作任務。會議采取先開大會、再開分會的形式進行，各塊工作等會由分管部領導作具體部署，請大家認真領會，抓好落實。在這里，我主要就幾項重點工作，強調幾點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神

黨的十七大已勝利閉幕。關于學習貫徹十七大精神的工作，市委即將進行研究和統一部署。全市各級組織部門要按照市委的統一部署和要求，認真抓好學習貫徹。

一是要深入學習，武裝頭腦。總書記在十七大所作的報告，順應時代潮流，符合黨心民心，是推進黨和人民事業發展的綱領性文獻。各級組織部門和組工干部要認真學習報告全文，掌握基本觀點，領會精神實質。同時，要切實抓好各級黨組織和黨員干部的學習，把學習十七大精神作為黨委（黨組）學習中心組的重點任務，列為黨校、行政院校教育培訓重點內容，用十七大精神武裝各級領導班子和領導干部的頭腦。要采取舉辦研討會、報告會等多種形式，發揮基層黨校、夜校和遠程教育、紅星網等各類宣傳文化陣地的作用，組織廣大基層黨員干部和群眾深入學習十七大精神，用十七大精神統一思想、指導實踐。

二是要聯系實際，謀劃思路。黨的十七大明確提出，加強和改進黨的建設，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。各級組織部門必須緊緊圍繞這“一條主線、五個重點”的要求，結合本地實際，認真謀劃好當前及今后五年的組織工作。要進一步增強改革創新精神，緊緊抓住組織工作中的重點、熱點、難點問題，不斷深化改革，創新治本之策，努力推動組織工作又好又快發展。

三是要指導實踐，推動工作。年初，全市組織工作會議部署了“圍繞黨委工作大局、著力抓好三件大事，圍繞提高組織工作水平、著力夯實三大基礎，圍繞加強領導班子和干部隊伍建設、著力解決三大問題”的“三個三”工作任務。目前，各項工作進展比較順利，取得了較好成績，受到了省委組織部和市委的充分肯定。但也還存在一些差距和問題，今年下段工作任務依然繁重。特別是換屆選舉工作，時間緊、要求高、任務重。各級組織部門務必增強責任感和緊迫感，把學習貫徹十七大精神與完成年度工作任務緊密結合起來，突出重點，統籌兼顧，確保各項工作在十七大精神指引下扎實推進，確保全年目標任務圓滿完成。

二、切實加強對換屆選舉工作的組織領導

今年下半年到明年初，縣市區人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府將進行換屆。前段，市、縣兩級組織部門做了大量工作，確保了整個換屆工作穩步推進。特別是縣市區人大、政府、政協領導班子和法檢“兩長”換屆考察及人事調整工作，得到了市委充分肯定和基層群眾好評。通過調整后，縣市區人大、政府、政協領導班子的結構進一步優化，整體功能進一步加強，年輕干部、女干部、黨外干部、少數民族干部的配備全部達到規定要求。下段，各地就要進入緊張的“兩會”籌備階段了。同時，鄉鎮人大、政府換屆工作也正在緊鑼密鼓地開展。各級組織部門一定要高度重視，進一步加強領導，精心組織，確保縣鄉兩級換屆選舉圓滿成功。

一是要調優配強鄉鎮領導班子。目前，全市有一半以上的縣市區已經研究了鄉鎮換屆人事調整方案。但在審核備案過程中，我們發現還存在不少問題，尤其是人事調整面偏大的問題比較嚴重。有的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長任職才一年時間或不到一年時間，這次又要進行調整。鄉鎮黨委去年才完成換屆，加上鄉鎮領導班子職數有限，大部分黨委班子成員都是交叉任職，在這次換屆中，對人事進行大面積調整，不利于保持鄉鎮班子和干部隊伍的穩定，不利于保持工作的連續性。因此，各縣市區一定要強化屆期觀念，在堅持大穩定的前提下，圍繞調優配強目標，對鄉鎮班子作適當調整。同時，要從嚴控制職數，落實結構要求，嚴格按照省、市有關文件規定，在職數范圍內配備干部，在職數范圍內推進班子配備改革。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選配，尤其要重視黨政正職中女干部、黨外干部的配備和少數民族鄉鎮中少數民族干部的配備，確保達到結構要求。要想法設法解決好鄉鎮人大專職副主席配備問題。今年換屆鄉鎮領導職數緊張，特別是三四類鄉鎮中非礦產鄉鎮專職人大副主席難以配備。怎么辦？一個總的原則，就是在鄉鎮總職數范圍內，采取交叉任職辦法解決，具體辦法由縣市區根據各自實際研究決定。

二是要認真搞好換屆選舉工作。換屆選舉事關整個換屆工作成敗，必須加強領導。各縣市區委和組織部門要敢于領導，善于領導，抓住關鍵，把握方向，管住大事。對縣市區換屆選舉，市委將派出指導組到各縣市區督導工作，市級領導也將深入所聯系的縣市區指導把關。對鄉鎮換屆選舉，各縣市區也要派出指導組，縣級領導要分頭到聯系點，加強指導把關，及時幫助解決換屆選舉中的具體問題。要注意做好換屆中干部的思想政治工作。這次換屆改革力度大，精簡了一定的領導職數，縣市區和鄉鎮都有相當一部分班子成員退下來，不加強思想政治工作，容易引起思想波動，影響換屆選舉。尤其是部分縣市區鄉鎮超職數配備比較嚴重，有的一個縣就有40多名鄉鎮領導干部要改為正、副科級干部，且大多數是70年代末80年代初的年輕干部。這些干部要消化好、安置好，必須加強教育引導，做好過細的思想政治工作，確保干部隊伍穩定。要認真細致地做好“兩會”組織工作，搞好宣傳引導和解釋說服工作，增進代表、委員對組織意圖的理解和對候選人的了解，引導代表、委員把精力集中到謀發展上來，確保市委、縣市區委提名的候選人當選。要密切關注動態，發現不良苗頭，及時正確引導；發現重大問題，及時向黨委和上級組織部門報告。

三是要嚴肅換屆選舉工作紀律。換屆選舉工作，必須要有鐵的紀律作保證。盡管市委對換屆工作紀律三令五申、反復強調，但在這次縣市區換屆人事調整中，仍然暴露出了一些這樣或那樣的問題。有的為了拉選票四處找關系、托人情，有的請客送禮、拉拉扯扯，甚至造謠誣告、混淆視聽。對于這些問題，各縣市區一定要引起高度重視，采取有效措施，嚴加防范。特別是換屆選舉期間，要嚴格貫徹執行上級關于換屆選舉工作紀律的有關規定，努力營造風清氣正、心齊氣順的換屆工作環境。要嚴格執行干部選任有關事項報告制度，縣市區的鄉鎮換屆人事調整方案，必須事前報市委組織部審批、備案。要嚴厲整治選人用人上的不正之風和腐敗現象，堅決查處一切違反選人用人規定的行為，堅決查處一切“跑官要官”、“買官賣官”的行為。要增強政治敏銳性，密切關注社會動態，對社會上出現的不利于換屆選舉的人和事，要堅決予以抵制和批評教育。要依法從嚴查處選舉中出現的各種違法違紀行為，對搞賄選或利用宗族派姓、黑惡勢力操縱選舉的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，要堅決依法從重從快處理。

三、扎實推進遠程教育、干部檔案信息和干部監督工作

近段時間，省委組織部相繼召開了多個會議，對農村黨員干部現代遠程教育工作、干部檔案和信息化工作、干部監督工作進行了專門部署。會議精神及貫徹落實的問題等會分管領導會作強調，在這里，我主要就這三項工作說個大致意見。

一是要加大投入，推進農村黨員干部現代遠程教育全覆蓋。自2003年以來，我市在沒有享受試點市優惠政策的情況下，自加壓力，超前運作，積極推進農村黨員干部現代遠程教育，全面完成了中央和省里下達的建設任務，受到了全國和省委遠教辦的肯定和好評。對于農村黨員干部現代遠程教育工作，中央和省委高度重視，黨的十七大報告明確提出了要求，、等中央領導多次作出重要批示，中央專門下發了《關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》，中組部和省委相繼召開了全國、全省遠教工作會議，明確指出，經過四年的試點，在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育，時機已經成熟，意義十分重大，必須再接再厲，乘勢而上，用三至四年時間完成遠教站點全覆蓋，全面構建農村黨員干部現代遠程教育網絡體系。我市作為先期試點的地區，目前雖然已具備較好基礎，但隨著形勢發展和農村教育布局調整的變化，無校村遠教站點建設任務依然還很繁重，必須盡快摸清底子、搞好規劃，明確任務、落實責任，加快推進終端站點全面覆蓋工作。要充分整合各種資源，提高建設水平，將站點建設與村級黨組織活動場所建設、農村基層組織建設和扶貧開發工作、領導聯系辦點工作結合起來，不折不扣完成站點建設任務，扎實有效地抓好學用工作。這些年來，各地在抓學用工作方面下了些功夫，收到了一些成效。但遠教設備閑置的情況還比較嚴重，有些村的遠教設施一年使用不了幾次，作用發揮無從談起。對這個問題，務必引起高度重視，始終堅持一手抓建設、一手抓學用，真正把遠程教育辦成農村群眾的致富工程、幸福工程。要切實加強組織領導，形成工作合力，把遠教工作納入基層黨建工作和新農村建設的整體規劃，納入組織部門“創先爭優”和農村黨建“三級聯創”目標考核體系，充分發揮遠教領導小組成員單位的作用，統籌協調，相互配合，形成左右聯動、齊抓共管的工作格局。要加大財力投入，確保高效運轉，建立由各級財政為主渠道、各級黨費適當補充、社會各方力量積極支持的經費保障機制。尤其是各縣市區，要在財政投入和黨費支持上優先考慮和安排，確保站點建設和管理維護資金落實到位。在這里，我還要特別強調的是，遠教站點設施和村級黨組織活動場所，屬于國家和集體資產，要使用好、維護好、管理好，任何地方、任何情況下，均不得將其轉移、變賣、出租、抵債或據為己有，否則，從嚴追究相關領導和責任人的責任。

二是要改革創新，提升干部檔案信息工作規范化管理水平。干部檔案和信息化工作是組織部門的一項基礎工作，也是一項責任重大的工作。近年來，我市各級組織人事部門干部檔案工作的基礎設施不斷改善，管理水平和工作質量不斷提高，信息化建設取得了重大進展。目前，市委組織部正在建設機關內網、組織系統專網和外網“三網隔離、三位一體”的網絡體系，部分縣市區委組織部也組建了機關內部局域網。但從全市整體的角度來看，還存在工作發展不平衡的問題，有些地方對干部檔案和信息化工作重視不夠，工作基礎比較薄弱，信息化建設進展緩慢；有些單位干部檔案管理制度不夠健全，檔案材料收集歸檔不及時、不規范，檔案質量不高。對這些問題，我們要有清醒的認識，及時采取有效措施，認真加以解決。要進一步增強紀律觀念和保密意識，堅持原則，嚴守程序，嚴把干部檔案材料進口審核關和干部檔案查閱使用保密關，嚴防干部檔案失真失實和“跑風漏氣”。要認真落實干部檔案與干部信息報送及審核的規定，切實增強工作責任意識，嚴格實行責任追究制度，從嚴查處干部檔案管理中的失職、瀆職行為。今后，凡未按規定報送和審核干部檔案的，市委組織部部務會將不予上會討論。要進一步加大改革創新力度，積極適應組織工作發展需要，拓展工作內容，提高服務水平，探索完善干部檔案多媒體信息采集和應用的方式與方法。要進一步加大縣級財政投入，充分運用現代化技術改造傳統的工作手段和方式，大力推進信息化建設進程，按期優質完成“三網”建設任務，力爭到明年6月底，縣市區委組織部全部獨立組建機關內部局域網，全面實現與全省組織系統專網的聯通。要大力加強干部檔案信息工作隊伍建設，重視教育培養，落實有關待遇，切實幫助解決實際困難和問題，充分調動和發揮他們的積極性、主動性和創造性。要進一步充實工作力量，注意選拔政治可靠、作風正派、責任心強、業務精通的黨員干部從事干部檔案信息工作，不斷提高干部檔案信息工作的規范化管理水平。

三是要強化責任，增強干部監督工作實效。今年以來，我市圍繞建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督機制，切實加強干部監督工作，特別是在規范和監督干部選任工作以及干部作風監督方面，采取了一些新的措施，收到了較好的成效。在干部選任工作監督方面，共審查干部選任工作重要事項25批次，涉及干部任免1226人次，公示擬任市管干部105名，依法依規取消和緩任干部28名。在群眾舉報受理方面，共受理群眾對干部和干部選任工作的舉報92件，對22名干部進行了誡勉談話并發放了《群眾意見反饋卡》。在干部作風監督方面，共對1600余名市管干部個人有關事項進行了備案審查，其中審查審批領導干部因公出訪考察178人次，同比減少38.6%，有效遏制了公款旅游歪風。在領導干部經濟責任審計方面，率先實行了審計結果黨內通報制，首次通報領導干部18名，其中通報勉勵4名，誡勉整改11名，追究紀律責任3名。盡管前一段我市干部監督工作取得了一些成績，但與新的形勢要求仍有較大差距，與廣大干部群眾的期待有較大差距。我們必須認真研究，進一步完善工作機制，改進工作方法，切實提高干部監督工作水平。下一段，要重點圍繞縣市區人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆選舉抓好監督工作。要加強對干部選任工作的全程監督，切實規范選人用人行為。要加強對換屆選舉中各種違法違紀違規行為的查處，整肅換屆工作紀律，維護換屆工作正常秩序。要進一步拓展干部監督信息網絡，充分發揮干部監督員的監督作用。這次我們在市直單位和縣市區選聘了34名干部監督員，代表市委組織部履行干部監督有關職責。這些同志，有的是縣市區委組織部的干部監督專干，情況熟、業務精；有的是從領導崗位退下來的老同志，政治素質高、工作經驗豐富。干部監督機構要統籌安排，搞好服務，充分發揮監督員在干部監督工作中的特殊作用。各級各部門尤其是領導干部要大力支持監督員開展工作，自覺接受監督員的監督，嚴禁設置各種障礙，或以各種形式阻撓監督員開展工作。各位監督員要認真履責，大膽工作，切實增強工作的積極性和主動性，多途徑、多渠道了解和收集群眾對干部和干部選任工作的意見和建議，及時向市委組織部反饋干部監督信息。對表現突出的干部監督員，市委組織部將給予表彰獎勵。

四、大力提升基層黨建工作水平

今年以來，我們按照省委、市委重視和加強基層基礎的要求，狠抓基層黨建工作，推出了一系列新舉措、新辦法，為扎實推進全市基層黨組織和黨員隊伍建設奠定了良好基礎。下段，各級組織部門要繼續加大工作創新和工作落實力度，不斷提高基層黨建工作水平，認真總結先進經驗，積極宣傳推介先進典型。

一是要認真抓好《關于加強社區黨建工作的若干意見》的貫徹落實。近年來，我市各地切實加強和改進社區黨建工作，認真做好國有改革改制企業黨組織和黨員移交管理工作，有力地促進了企業和社會穩定。但隨著國有企業改革的不斷深入和非公有制企業的大量涌現，進入社區的人群越來越龐大，越來越復雜，給社區黨建帶來了許多新的困難和問題。今年9月份，市委及市委組織部積極順應國有企業改革和非公有制經濟發展的新形勢，在總結各地經驗的基礎上，制定出臺了《關于加強社區黨建工作的若干意見》。這是我市在社區黨建工作領域的創新之舉。各地要圍繞“加強社區黨建，服務國企改革”這個主題，認真抓好文件的貫徹落實。要加強調查研究，突出工作重點，著力抓好獨立工礦區和園區兩個領域的社區黨建工作，規范組織設置，理順管理關系，充分發揮黨組織和黨員作用，切實維護企業和社會穩定。要加強宏觀管理，建立完善黨員領導干部聯系點制度，落實社區黨建工作責任制，把社區黨建工作的成效，作為考核各級黨組織班子和領導干部實績的重要內容，推動社區黨建工作深入發展。

二是要認真抓好村級組織活動場所建設項目的檢查驗收。從去年下半年以來，中央和地方各級財政及黨費共同投入扶建了一批村級組織活動場所。我市的431個扶建項目啟動早、進度快，到今年七一前夕，已全部完工并投入使用，得到了省委組織部的充分肯定，并在全省會議上作了經驗介紹。但在幾次督查中，也發現了一些問題。其中，既有規劃選址的問題，也有施工管理的問題，還有資金配套的問題。對此，市委組織部及時督促各地進行了整改。根據上級要求，近期，市委組織部將會同發改、財政、建設等部門，對全市村級組織活動場所建設項目進行一次全面驗收。各縣市區要抓緊搞好所有建設項目的自查評估，認真做好工程驗收準備工作。凡工程質量不合格、黨員群眾不滿意的，要采取有力措施進行整改。要加強活動場所配套建設，以縣市區為單位，統一設置支村兩委辦公室、黨員群眾活動室和計生服務室、便民服務室、圖書室，統一懸掛黨旗、國旗和村黨組織、村委會牌匾，保證活動場所莊重、美觀、規范。要抓好活動場所的使用，努力把活動場所辦成黨員群眾培訓中心、村民議事中心、群眾活動中心和為民服務中心，防止出現重建設輕使用、有場所無活動的現象。此次集中扶建結束后，各地還要進一步摸清沒有活動場所村級組織的底數，作出具體規劃，依靠自身力量，力爭用兩到三年時間幫助這些村建好活動場所。

三是要認真抓好非公有制企業黨建工作。對于非公有制企業黨建工作，我市各地抓得早、抓得實，至今年8月底，全市321家規模以上非公有制企業全部建立了黨組織，超額完成了中組部規定的組建率達到80－90％的目標任務，受到了省委組織部好評。但是，也還存在不少問題。有的地方對轄區范圍內的非公有制企業調查不深入，有關情況變化掌握不及時、底子不清。據中組部和省委組織部電話抽查，我市還有個別地方存在非公有制企業黨組織和黨員信息統計上報不實不準不全的問題。為此，各地要進一步改進工作方法，加大工作力度，扎實抓好非公有制企業黨建工作。要及時更新統計信息，對于新出現的規模以上非公有制企業，要跟蹤管理，搞好服務，幫助企業創造條件建立黨的組織。要不斷創新黨建工作載體，堅持因地制宜、因企施策，積極探索非公有制企業黨組織和黨員發揮作用的途徑和方式。要大力總結和推廣非公有制企業黨建工作的好經驗、好做法，為非公有制企業黨建工作營造良好的工作環境。要通過扎實有效的工作，力爭今年底全面實現“三個100％”目標要求，凡規模以上非公有制企業100％建立黨組織，符合建立黨組織條件的非公有制企業100％建立黨組織，建立黨組織的非公有制企業100％達到有場地、有制度、有經費、有活動的“四有”標準。五、全面深化組織部門“創先爭優”活動

今年是全省組織部門新一輪“創先爭優”活動的考核評比之年。年初，省委組織部專門下發文件，對考核評比工作進行了具體部署，8月份召開的全省組織工作座談會又再次進行了強調。在前三年的“創先爭優”活動中，我市各級組織部門將它作為自身建設的一根主線，與樹組工干部形象、保持黨員先進性教育、民主評議機關作風等活動緊密結合起來，不斷創新方式、拓展內涵，極大地促進了組織部門和組工干部隊伍建設，推動了全市組織工作深入發展。目前，距離省委組織部考核評比的時間不多了，我們要抓緊查漏補缺，務求取得實在成效，務求在全省考核評比中取得優異成績。

一是要創新載體，增強實效。“創先爭優”活動涵蓋的內容廣泛，涉及到組織部門自身建設和工作的方方面面，必須有相應的載體來推動。在前幾年的“創先爭優”活動中，我市一些地方推行了不少好的做法、好的措施，取得了實實在在的效果。比如，資興市委組織部推行了組工干部聯系機關單位和鄉鎮制度，為轉變組工干部作風找到了一條有效的途徑。在這方面，有很大的創新空間，只要肯動腦筋，是能夠創出特色和實效的。因此，各地在開展“創先爭優”活動中，一定要正確把握“創先爭優”活動服務中心、推動全局的方式方法，開闊視野，創新思路，結合實際開展一些實實在在的活動，推行一些科學有效的制度辦法，努力通過活動的開展，促進組工干部素質大提高、組織部門作風大轉變、組織工作事業大發展。

二是要加強督導，狠抓整改。從我平常了解的情況來看，全市各級組織部門的“創先爭優”活動整體上開展得比較好，但也還存在不少問題。有的組工干部精神狀態差，工作責任心和進取心不強；有的部門工作推動力度不大，部分工作任務長期落實不下去。各地在“創先爭優”活動中，要進一步加強督查指導，狠抓整改落實，確保交辦的任務落實到位，確保發現的問題整改到位。要在對前段“創先爭優”活動認真總結的基礎上，按照強化優勢、改進不足、推動整體、突出特色的原則，對下階段整改工作提出明確的目標和要求。為迎接省委組織部對我市“創先爭優”活動的考核，11月上旬，市委組織部將組織對縣市區和市直有關部門開展一次“創先爭優”活動專項督查，請各地各單位抓緊做好自查和總結工作。

三是要長期堅持，常抓不懈。“創先爭優”活動不是一陣風，更不是搞運動。要把“創先爭優”活動作為組織部門的一項經常性活動、一項基礎性工作來抓，作為組織部門自身建設的一項品牌活動來打造，精心組織，周密部署，常抓不懈、常抓常新。要把“創先爭優”活動中形成的一些好做法、好經驗，固定下來，形成制度，成為規范，在更長的時間和更廣的范圍內推行和落實。要把組工干部的積極性和主動性充分調動起來，使“創先爭優”變成一種自覺，形成一種習慣。要重視“創先爭優”活動的考核評比，但不能過于追求考核評比的名次，更不得弄虛作假、欺上瞞下。要使“創先爭優”活動的過程，成為一個全面提升組工干部素質能力的過程、一個全面加強組織部門自身建設的過程、一個全面推進組織工作發展的過程。

同志們，今年下段的工作任務很重，要求很高，時間很緊。我們要以十七大精神為指導，再接再厲，加壓奮進，確保全年各項工作任務圓滿完成，努力推動全市組織工作開創新的局面、再上新的臺階。