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同志們：

縣鄉“兩級”領導班子換屆剛剛結束，中央及時召開全國農村黨的建設“三級聯創”電視電話會議，要求各級黨組織要組織實施好黨的基層組織先進性建設工程，進一步深化“三級聯創”活動。在近幾年來，除開展集中學習教育活動外，還是第一次召開這樣規模大、層次高的黨建工作會議，各級黨組織，特別是黨員領導干部要切實增強政治敏銳性，把思想統一到中央的精神上來。希望大家認真領會中央、省委、市委和余泠書記的講話精神，借鑒學習外地好的工作經驗，結合各自工作實際，把黨的基層組織先進性建設工程的具體要求，落實到“三級聯創”活動中，做好“三級聯創”達標驗收的相關準備工作。下面，根據縣委的安排，我重點就“三級聯創”活動講以下幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好“三級聯創”工作的緊迫感和責任感

深入開展“三級聯創”活動，對于加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮縣委、鄉鎮黨委和村黨組織的領導核心作用，全面提高農村基層黨員干部素質和農村基層組織建設的整體水平，促進社會主義和諧社會建設，具有重要意義。

一是開展“三級聯創”活動，是解決“三農”問題，加快推進社會主義新農村建設的有效途徑。黨的十六屆五中全會從落實科學發展觀、統籌城鄉發展的高度出發，從解決新時期“三農”問題、全面建設小康社會的全局出發，提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的戰略任務，對農村經濟社會發展提出了新的要求，為農村黨的建設提出了新的課題。要解決好發展過程中遇到的一些問題，調動好發展過程中的一切積極因素，加快推進社會主義新農村建設和社會主義和諧社會建設，開展好“三級聯創”活動是一條有效的途徑。要通過開展“三級聯創”活動，把農村基層組織建設成為解決“三農”問題，加快推進社會主義新農村建設的戰斗堡壘，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保障和智力支持。

二是開展“三級聯創”活動，是加強新一屆鄉鎮領導班子建設的現實要求。近幾年來，全縣各級黨組織認真貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，在推動經濟社會發展和黨的建設方面，取得了明顯成效。當前，縣鄉黨委、人大、政府換屆工作剛剛結束。領導班子換屆后，首先要進一步理清發展思路、優化班子結構，進一步提高班子的綜合素質和能力，以便更好地完成各項工作任務。通過開展“三級聯創”活動，可以使廣大基層黨員干部更加自覺地強化宗旨觀念，轉變思想作風和工作作風，進一步密切黨群干群關系，促進我縣黨風、政風和社會風氣的根本好轉，可以更好地凝聚人心，提高各級班子的執政能力，有效地保障縣委政府各項工作的落實，

三是開展“三級聯創”活動，是實施黨的基層組織先進性建設工作的有效載體。當前，鞏固好先進性教育活動成果，就是要用好“三級聯創”這個載體，把鄉鎮黨委和村黨組織建設成為領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業績好和農民群眾反映好，把縣直涉農部門和鄉鎮站所建設成為有一個好的領導班子、有一支好的專業技術干部隊伍、有良好的工作作風、有明顯的工作業績和有一套科學的考評體系為主要內容的“五個好”和“五個有”目標，貫穿于大力發展生產力，增加群眾收入的全過程；貫穿于加強社會主義精神文明建設的全過程；貫穿于落實黨在農村的各項方針政策，推進農村基層民主建設的全過程。使“三級聯創”活動在加強基層組織、提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作上有明顯成效。

二、正確估價創建工作形勢，增強做好“三級聯創”達標驗收的信心和決心

自2004年以來，按照中央、省委、市委和縣委的統一安排部署，全縣普遍開展了以創建“五個好”鄉鎮黨委和村黨組織、“五個有”基層滿意的縣涉農部門和群眾滿意的鄉鎮站所為主要內容的“三級聯創”活動。縣委組織部多次對創建活動進行安排，督促調度和檢查指導；各鄉鎮堅持圍繞中心、服務大局，堅持實事求是、務求實效，堅持上下聯動、齊抓共管，堅持與時俱進、不斷創新的原則，切實整合工作資源，強化工作措施，取得了較為明顯的成效。

一是重視程度不斷提高。全縣各級黨組織按照縣委的統一安排，及時組建了工作機構，制定了工作方案，分批次開展了創建活動。各單位普遍制定了創建活動總體規劃和年度計劃，健全落實了領導分工責任制、領導干部聯系點制度，強化任務分解，落實相關責任，保證了創建活動的扎實有效開展，不斷規范了工作程序和工作機制，使工作運行更加有序，效果更加明顯。

二是工作基礎不斷夯實。各級黨組織針對“三級聯創”活動中存在的熱點、難點問題，不斷加大工作力度，落實工作經費，創建基礎不斷加強。各地結合基層黨組織設置問題，開展了整建基層黨組織活動，全縣共整合基層黨組織170個；在鄉鎮財政困難的情況下，為村級預算辦公經費2000元以上，為村級工作的正常運轉提供了物質支持；在黨員隊伍建設方面，更加注重農村能人培養，嚴把黨員入口關，改變了由過去傾向于“重數量，輕質量”的做法，黨員隊伍整體素質有了全面提高；部分鄉鎮在財力十分困難的情況下，保質保量地完成村辦公樓建設任務等等，使農村黨的建設工作不斷得到加強，基礎不斷打牢，作用不斷發揮。

三是創建成果不斷顯現。三年來，各級黨組織堅持圍繞中心、服務大局的工作理念，取得了一些突破，積累了一些經驗。“四人四村”、“四在農家”創建扎實推進，“四帶四創”活動有效開展，先進教育活動成效明顯。培養各類農村“四人”近4000人，培育各類黨建產業示范基地20余個，創建“四在農家”示范點50余個，示范帶動效應更加明顯。這些進一步豐富了“三級聯創”活動內容，為達標驗收打下了良好的基礎。今年“七·一”，已有43個村黨組織、44個鄉鎮站所通過縣委審核驗收，“三級聯創”工作取得了突破性進展。

與此同時，我們必須清醒地看到，創建活動雖然取得一定成效，但“三級聯創”工作仍存在基礎差、欠賬大等問題。基礎差主要表現在：全縣各級黨組織戰斗堡壘作用不夠牢固，黨員的先鋒模范作用發揮不夠好，村級干部報酬較低，村級集體經濟嚴重匱乏，在個別農村，仍然存在著村里無人管事、無心干事、無錢辦事、無章理事的問題，嚴重制約了農村黨組織的凝聚力和戰斗力的發揮。欠賬大主要表現在：按照中央、省和市關于開展農村黨的建設“三級聯創”的要求和精神，我縣“三級聯創”工作到今年底，要創建“五個好”鄉鎮黨委12個，“五個好”村黨組織100個，“五個有”基層滿意涉農部門24個和群眾滿意鄉鎮站所341個。今年是三年規劃的最后一年，時間只剩一個月，離省市檢查驗收還有兩個多月的時間，各創建單位申報審定工作尚未全面鋪開，工作任務非常繁重，要做的工作還很多。

面對當前的工作形勢，我們一定要始終保持清醒頭腦，切實加強領導，有重點，有計劃地抓好“三級聯創”。

三、明確工作重點，強化工作措施，扎實抓好“三級聯創”活動

做好“三級聯創”驗收是對全縣近三年來農村基層組織建設工作的一次全面檢驗，工作時間緊、涵蓋面廣、標準高，工作任務重，各級黨組織要認真做好查漏補缺、整改提高和總結提煉工作，要對照考評標準，細化任務分解，落實工作措施，明確工作責任，努力推動全縣農村黨的建設上一個新的臺階，確保順利通過考評驗收。

一要搞好宣傳發動，營造工作氛圍。各級黨組織要及時傳達貫徹中央、省委、市委和縣委領導的講話精神和會議要求，召開黨委（黨組）會，研究工作方案，制定工作措施，落實工作經費；要把會議精神迅速傳達到村黨組織和各個站所，讓全體黨員和干部領會精神，清楚開展“三級聯創”活動的重要意義；要通過各級干部會，黨組織各種生活會掀起學習貫徹落實“三級聯創”活動有關文件精神的高潮；要通過標語、廣播、宣傳專欄等多種形式，營造開展“三級聯創”活動的濃厚氛圍。

二要建立工作機構，充實工作力量。各單位要組建工作機構，成立黨建工作領導小組，黨委（黨組）書記任組長，分管黨員領導任副組長，相關單位為成員，抽調熟悉黨建工作的同志專門辦公，充實工作力量。領導小組及其辦公室要加強統籌，搞好組織協調，調度好有關工作；要制定工作時間表，有計劃、有重點的推進工作，隨時跟蹤督導本單位創建工作。村和站所也要相應成立工作組，保證足夠的人員和精力投入到“三級聯創”活動中。

三要把握創建層次，明確工作重點。村黨組織和鄉鎮站所是創建工作的基本單元，鄉鎮黨委和縣直涉農部門在抓好自身創建的同時，要統籌抓好村黨組織“五個好”創建和鄉鎮站所“五個有”創建。黨組織實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導；黨的組織關系和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨組（黨委）領導，地方黨委指導。具體工作中，各鄉鎮要結合實際，因地制宜，能整合創建的就要整合創建，特別是對業務工作相近、辦公地點較集中的鄉鎮站所，要盡量整合人力和物力，集中進行創建；各部門要利用“五個有”創建的機會，指導好鄉鎮站所開展好相關工作，將本部門的業務和職責任務落實到基層，同時，幫助基層站所解決存在的實際問題，切實履行好職責。領導方和指導方要共同負責，對“三權”歸縣的鄉鎮站所，主管部門要積極協助鄉鎮黨委，保證鄉鎮黨委工作統一安排的實現。鄉鎮黨委和村黨組織要重點圍繞“五個好”的目標，縣直涉農部門和鄉鎮站所要重點圍繞“五個有”的目標有測重開展創建工作。

四要對照考評標準，做好查漏補缺。要嚴格按照習黨辦發[2004]2號和習組通[2004]34號文件的要求，對照考評標準，細化考核指標，做好查漏補缺工作。鄉鎮黨委要重點查找落實科學發展觀、貫徹落實民主集中制、經濟社會發展思路、社會主義新農村建設、農民增收致富以及干部隊伍建設、黨員隊伍建設和廉政勤政等方面的問題；縣直縣涉農部門要重點查找服務“三農”的能力、業務工作能力、機關工作作風等方面的問題。堅持對上不能討價還價，對下不能降低標準。對查找出來的問題，研究制定整改措施，落實整改責任，確保查一件，整改一件，真正使“三級聯創”活動在推動經濟工作、推進業務工作上取得實效。

五要突出工作內容，客觀反映成績。“三級聯創”驗收工作是階段性，黨的建設工作是長期的。要通過集中創建活動，認真總結三年來黨的農村基層組織建設、黨員先進性教育活動工作經驗，通過專欄、展板、圖表、照片、聲像、資料等形式，客觀、真實、生動地反映工作成績和工作成果，展示黨員干部良好的精神風貌，展示爭先創優、爭創一流的工作水平，確保考評驗收工作在內容和形式上的完備、統一，真正體現“三級聯創”活動出活力、出成果、出品牌。

六要把握時間要求，逐級申報驗收。省市要求，“三級聯創”申報審定工作要在2007年2月底前全部完成。按照縣委的安排，全縣申報審定工作要在2007年元月中旬完成，各單位要按照這個時間要求，于12月中旬以前要完成查漏補缺和總結提練工作，12月下旬縣委組建考核驗收組進行考核驗收。申報審定工作要在自查的基礎上采取逐級申報，村向鄉鎮黨委申報，由鄉鎮黨委考核，鄉鎮黨委寫出考核報告報縣委審定，由縣委命名表彰；黨組織實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的鄉鎮站所，以地方黨委考核為主，地方黨委寫出考核報告報縣審定，由縣委命名表彰；黨的組織關系和業務工作都實行垂直管理的基層單位，以業務主管部門黨組（黨委）考核為主，業務主管部門黨組（黨委）寫出考核報告報縣委審定，由縣委命名表彰；鄉鎮黨委和縣直涉農部門向縣委申報，由縣委考核，縣委寫出考核報告報市委審定，由市委命名表彰。

三、理清思路，鞏固成果，扎實推進以“三創三強”活動，鞏固“三級聯創”成果。

農村基層組織建設是一項龐大的系統工程，“三級聯創”活動只是一種載體、一種抓手，即使順利通過驗收，也并不能說明我們的工作就已經盡善盡美，更不能刀槍入庫、馬放南山。當前和今后一段時期，我們要深入貫徹落實中央關于保持共產黨員先進性長效機制等四個文件、省委“1十9”文件、市委六個長效機制文件和縣委的有關文件，認真實施好黨的基層組織先進性建設工程，不斷總結、堅持和完善創建活動中的好思路、好經驗、好做法，在鞏固好創建活動成果的基礎上，不斷創新載體，緊緊圍繞省委提出的上下聯創、示范帶創、城鄉共創和強基礎、強素質、強機制的“三創三強”要求，全面提高全縣農村基層組織建設的整體水平。

一是要以落實黨的建設工作責任制為重點，大力開展“上下聯創”。要建立健全一套縱向聯動縣、鄉鎮、村三級黨組織及其相應責任人，橫向聯動縣級黨員領導、縣屬部門、鄉鎮黨委成員和鄉鎮站所負責人的責任體系和激勵約束機制，促使相關責任人和責任單位職責相連、目標相連、任務相連、獎懲相連，真正建立起責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作機制，形成縣委統籌、組織部門牽頭、相關部門參與、鄉鎮村抓落實的工作格局，真正實現“上下聯創”。

二是要以培育農村基層黨建典型為重點，大力開展“示范帶創”。各創建單位要結合實際，認真抓好示范點建設，要善于下大力氣培育典型，樹立典型，保護典型，發揮典型的示范作用，以點帶面，推動工作整體上水平。掛幫領導和掛幫部門要到聯系點指導工作，把聯系點抓成示范點。在推進社會主義新農村建設工作中，要堅持不懈地抓好“四人四村”和“四在農家”創建活動，充分整合人力資源、物力資源、信息資源和方化資源，加快創建速度，提高創建質量。要注重培養組織典型、能人典型，培育示范帶動強的產業項目典型，增強“三級聯創”活動的生命力。通過培育典型，留住有能力、有文化、有點子、會經營的人，達到提升人氣，盤活資源，搞活經濟的目的，讓老百姓真正得到實惠。

三是要以統籌城鄉發展為重點，大力開展“城鄉共創”。要認真貫徹城市反哺農村、工業反哺農業的舉措，充分整合和利用城鎮資源，凝聚一切積極因素，堅持黨建扶貧，在農村黨建工作中廣泛開展“結對幫扶”活動，堅持黨員領導干部帶頭，實施黨政機關，企事業單位黨組織及其黨員對農村黨組織、黨員“一對一”幫扶，縣的部門要把黨建工作延伸到農村，整合部門資源，組織聯系單位積極開展幫扶農村基層黨組織活動，形成抓農村黨建的互動機制。

四是要以夯實黨的執政基礎為重點，大力推進“強基礎”。各級黨組織要高度重視基層組織建設，必須抓好基本黨員干部隊伍、基本工作陣地、基本活動保障、基本工作制度、基本組織覆蓋、基本增收致富路子這六個基礎性工作。要探索建立黨員經常性教育機制，加強黨員發展工作，提高黨員隊伍素質。要想盡千方百計，解決和克服工作中的困難，加快村辦公樓建設步伐，確保今年實現村村有辦公樓的目標，這是一項政治任務，必須完成。按照上級組織部、發改局、財政局的要求，我縣今年有34個村的改擴建任務，要求2007年元月前完成，各鄉鎮要利用好這個來之不易的政策，嚴格按照“七室九配套”的要求，把34個村建設成為陣地建設的示范村，3000人以下的村辦公樓不得少于200㎡，3000人以上的村按250-300㎡掌握；要抓緊研究和解決村級組織工作運轉機制和村干部待遇問題，切實解決“三級聯創”工作中存在的突出問題，解決群眾關心的熱點和難點問題；要不斷探索壯大村級集體經濟的方法和途徑，提高村級組織辦事的能力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

五是要以加強培訓黨員干部為重點，大力推進“強素質”。要以“建強班子、帶好隊伍”為目標，大力實施基層干部培養工程，農村基層干部素質提升工程。要按照大規模培訓干部的要求，大力加強鄉鎮黨委領導干部的培訓，著力提高鄉鎮黨委落實科學發展觀的能力、服務農民群眾的能力、依法辦事的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。要充分利用農村黨員干部現代遠程教育資源，創新培訓方式，拓展培訓渠道，有針對性舉辦在線培訓班、領導干部夜訓班等形式，形成培訓方式多樣化，實現培訓效果多元化，為縣域經濟健康發展提供重要的人力資源。

六是要以創新黨建工作方式為重點，大力推進“強機制”。要堅持民主集中制原則，建立健全鄉鎮黨委議事決策規則，規范重大問題的決策程序，使鄉鎮黨委議事決策管理進一步制度化、規范化，提高鄉鎮黨委的決策水平。要創新黨建活動方式，探索建立適合基層工作的黨建工作模式，形成“圍繞工作抓黨建、抓好黨建促工促”的良性互動機制；要不斷創新黨組織設置形式，探索農村產業化進程中黨組織的組織設置形式和活動方式，擴大黨的工作覆蓋面；要加強流動黨員管理和貧困黨員教育，探索建立有效的流動黨員管理機制和困難黨員幫扶機制，破解基層黨建工作中的一些難題，提升基層黨建工作整體水平。

四、加強領導，落實責任，確保“三級聯創”活動達標驗收

農村基層組織建設的目標任務確定之后，各級干部是關鍵因素，務必下更大的決心，拿出更多的時間，投入更多的精力，加大工作力度，抓好“三級聯創”工作的落實。黨委（黨組）書記是直接責任人，要親自抓調研、抓部署、抓指導、抓落實，對活動中需要的人、財、物等問題，要親自調度、親自協調。分管黨務和負責基層組織工作的同志要齊心協力，加強組織協調，不折不扣地將各項指標落到實處。現在離省市“三級聯創”檢查驗收只有一個多月的時間，時間緊、任務重、困難多，希望各級黨組織務必按照今天會議的要求，把此項工作抓得緊，做得實，以扎實有效的工作，確保考評驗收工作順利通過。

同志們，黨的基層組織建設是黨委（黨組）尤其是主要同志的重要職責，事關黨的執政地位，事關黨的事業興衰成敗，事關黨的群眾基礎，各級黨組織及負責同志抓不好是不稱職，不抓就是失職。這是對換屆后新班子執政能力和執政水平的考驗，希望大家以對黨和人民高度負責的精神，以飽滿的工作熱情，以扎實有效的工作作風，創造性地工作，保證我們各項工作措施落到實處，讓上級黨組織放心，群眾滿意。