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召開這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會的目的，就是回顧今年一季度全縣經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，正確分析和判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究和部署后幾個季度的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，統(tǒng)計(jì)、計(jì)經(jīng)、招商和園區(qū)等四個部門作了會議發(fā)言，把今年以來全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況給大家報(bào)了個帳，結(jié)合各自實(shí)際談了下一步工作思路和打算，我都贊成。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及發(fā)展趨勢的基本估價(jià)

從幾個部門的發(fā)言來看，今年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長，亮點(diǎn)令人振奮，勢頭鼓舞人心，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，為完成全年目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。總的來講，主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)增長多點(diǎn)開花。GDP突破16個億，同比增長13.2%，同比提高了1.1個百分點(diǎn)。財(cái)政收入穩(wěn)步增長，地方這一塊增幅達(dá)到30%，作為財(cái)政收入主要來源的工商稅收同比增長17.5%。三次產(chǎn)業(yè)同向拉動，在13.2%的增量中，三次產(chǎn)業(yè)分別貢獻(xiàn)了0.27、6.15、6.78個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅、利潤同比分別增長30.8%、29.9%、30.2%和39.2%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)同比提高9.7個百分點(diǎn)，工業(yè)為GDP直接貢獻(xiàn)了4.67個百分點(diǎn)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，接待游客數(shù)量、旅游總收入同比分別增長6.8%和6.9%，主要景區(qū)（點(diǎn)）門票收入增長5.2%，發(fā)展是比較正常的。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，說明了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益在提高。

二是三大需求多輪趨動。從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”看，投資、消費(fèi)、出口首次同時出現(xiàn)大幅度的增長，而去年同期除了消費(fèi)增長較快而一躍成為主要拉動力外，投資、出口均是下降，形成較大反差。今年一季度，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長28.4%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長3.52倍。消費(fèi)品市場增勢迅猛，社零總額增長15.1%，繼續(xù)高開高走，住房、汽車、旅游、教育等消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)升溫。從去年4月到今年3月底，一年時間全縣上戶小轎車748輛，平均每天2輛，花費(fèi)11220萬元，僅一季度小車就新增173輛，居民的消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。連鎖超市、專賣店、便利店等新型流通業(yè)態(tài)以強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭替代了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，成為商業(yè)服務(wù)的主體形式，重百超市已與商貿(mào)中心簽訂入駐協(xié)議，以縣城、龍水為核心，以萬古、石馬、智鳳、中敖等集鎮(zhèn)為支撐的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。我曾經(jīng)講過，只要我們的投資、消費(fèi)、工商稅收這三個指標(biāo)均保持15%以上的增長，全縣經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)快速發(fā)展，因?yàn)橥顿Y和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的主要“拖頭”，工商稅收是財(cái)政收入的主體，只要這三個15%保證了，經(jīng)濟(jì)增長就有了后勁，財(cái)政增收就有了保障。從一季度的情況看，這一目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，對外貿(mào)易企業(yè)自營出口額115萬美元，同比增長43.75%，實(shí)現(xiàn)出貨值2693萬元，增長4.3%，盡管基數(shù)不大，但勢頭是非常喜人的。

三是項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。從招商引資的情況看，一季度全縣協(xié)議引資1.82億元，其中利用外資6000萬元，縣外資金1.22億元。到位資金9000萬元，同比增長50%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6個，投資規(guī)模明顯增大，如江蘇春興合金鉛項(xiàng)目、長恒銅米項(xiàng)目、**恒科汽摩配件項(xiàng)目、**采陽筍竹深加工項(xiàng)目等大項(xiàng)目投資就達(dá)2個億，這幾個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，年產(chǎn)值將超過10個億，利稅近4000萬元，將成為新的增長點(diǎn)。另有一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目實(shí)行了星級管理，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，部分項(xiàng)目年內(nèi)有望落戶。從重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的情況看，年初確定的80個重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，南環(huán)二路南山隧道已開始施工，長江航道局段、嘉杰段已經(jīng)完成工程總進(jìn)度的30%，目前已完成投資7000萬元；龍崗3萬噸污水處理廠已完成投資3700萬元，約占總投資的47%；城市垃圾衛(wèi)生填埋場已投入800萬元，完成工程量的70%，預(yù)計(jì)6月底建成投入運(yùn)行；瀨溪河龍水段整治累計(jì)完成投資3375萬元；公安三所遷建工程完成投資近700萬元，預(yù)計(jì)10月投入使用；華地王朝大酒店已完成土地征用，正在平整場地，5月底前將開始主體施工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目已完成投資464萬元；文化藝術(shù)中心、科技教育城、中小學(xué)危房改造、教育保障工程等進(jìn)展迅速；五星華府、香榭雅筑、翠堤華府等7個房地產(chǎn)項(xiàng)目已動工建設(shè)，新東方花園、龍宇麗景、潤泰花園、大足商貿(mào)中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)，全縣房地產(chǎn)在建面積55萬平方米，新開工面積9萬平方米，同比增長11%。房地產(chǎn)銷售價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，縣城房地產(chǎn)均價(jià)已達(dá)950元/平方米以上，同比增長12%，一些區(qū)位較好、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)上乘的高檔住宅最高價(jià)格已經(jīng)達(dá)到1600元/平方米。

四是居民收入穩(wěn)步提高。一季度，全縣職工人數(shù)增長了5.5%，工資總額突破億元，同比增長20%，就業(yè)人數(shù)增加，而收入也同步增長，反映了社會整體收入水平的提高。農(nóng)民現(xiàn)金收入增長9.2%，與城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅基本持平，在農(nóng)村稅費(fèi)改革對農(nóng)民收入增幅影響逐漸減小的情況下，保持這樣的勢頭是不錯的。主要原因在于我們的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作效果不錯，一季度新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4786人，同比增長3.4%，人均外出務(wù)工收入121元，同比增長13.4%，增幅高于去年同期4.6個百分點(diǎn)，工資性收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的36.7%。打工充實(shí)了農(nóng)民的腰包，同時也帶動了農(nóng)村消費(fèi)市場，縣以下社零總額增長了14.3%。從銀行的存款看，3月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額44.7億元，比年初增長5.6%，其中居民儲蓄余額37.3億元，比年初增長8.5%。銀行存款增長很快，說明老百姓手里有多余的錢，這時我們所希望看到的。

一季度工作成績明顯、來之不易，是各級各部門共同努力的結(jié)果，也是全縣人民辛勤勞動的結(jié)果。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題也不容忽視：一是財(cái)政收支平衡難度大。盡管一季度地方財(cái)政收入增長30%。但這個速度在渝西地區(qū)也是不算快的，合川是48.9%，永川是49.9%，榮昌也達(dá)到32.8%，一方面收入欠進(jìn)度2.2個百分點(diǎn)，企業(yè)所得稅、行政事業(yè)性收入都呈負(fù)增長；另一方面支出壓力在增大，一季度地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出增長了42.1%。下一步的工資改革經(jīng)費(fèi)、“4050”“5060”人員社保支出、償債支出等將陸續(xù)發(fā)生，預(yù)計(jì)超年初預(yù)算4000萬元左右。要確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)的完成，還需要進(jìn)一步加大財(cái)源培植力度，加強(qiáng)征收管理，打緊各項(xiàng)開支。二是投資結(jié)構(gòu)不盡合理。在一季度3.2億元的固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)就達(dá)到1.6個億，占據(jù)半壁河山，成為拉動投資的主要力量。而生產(chǎn)性行業(yè)投資嚴(yán)重不足，用于農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)的投資僅為6760萬元，占全縣投資總額的比重僅為20%，這不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，應(yīng)引起我們的高度重視。三是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。1—3月全縣發(fā)生各類安全事故75起，死亡8人，同比分別上升2.7%、100%。其中，道路交通72起，死亡5人，死亡人數(shù)同比上升66.7%；煤礦事故3起，死亡3人，同比上升200%。說明我們的安全生產(chǎn)工作還存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)等問題，絲毫不能掉以輕心。

未來五年，既是我縣發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，更是決定大足在新一輪區(qū)域競爭中能否脫穎而出的關(guān)鍵期。從去年我縣的幾個主要指標(biāo)在渝西地區(qū)的排位看，經(jīng)濟(jì)總量大足排第6位（排前五位的依次是江津、合川、永川、綦江、銅梁），地方財(cái)政收入排第8位（僅超過南川、潼南、萬盛、雙橋），固定資產(chǎn)投資排第8位（僅超過潼南、榮昌、萬盛、雙橋），規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排第10位（僅超過萬盛、潼南），形勢嚴(yán)峻，不進(jìn)即退，慢進(jìn)也是退。如果我們再不加快發(fā)展速度，不僅與全國、全市的差距會越拉越大，也跟不上渝西地區(qū)的發(fā)展速度，我們就會掉隊(duì)落伍，就會辜負(fù)市委、市政府“快速崛起”的希望，就會愧對93萬大足人民的期盼，發(fā)展中的很多矛盾和問題就不能得到解決。因此，“打基礎(chǔ)、提速度、促和諧”仍是我們當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi)的工作重心。

今年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，是攻堅(jiān)克難、打牢基礎(chǔ)的重要之年，也是本屆縣委、政府五年任期目標(biāo)四年完成的沖刺之年，完成全年的發(fā)展目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我們加快發(fā)展十分有利，從全國的情況看，今年全國經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長8%，最近幾年東部沿海地區(qū)發(fā)生的油電煤運(yùn)、土地、民工緊張，今后三年五年不會得到有效緩解，沿海地區(qū)過去20年的發(fā)展模式已經(jīng)到了升級換代、向更高層次發(fā)展的時候了，產(chǎn)業(yè)西部轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快。**市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭迅猛，特別是都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈增長態(tài)勢驚人，渝西地區(qū)發(fā)展勢頭出乎意料，三峽庫區(qū)發(fā)展提速提檔，全市今年總體上仍是一個加速發(fā)展的大趨勢，經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長10%，市里還將出臺一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付、公務(wù)員工資改革等政策，為我們創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。面對這種形勢，我們必須抓住機(jī)遇，負(fù)重加壓，奮力追趕，加倍努力工作，保持更快的經(jīng)濟(jì)增長速度，才不會在發(fā)展中落后，才能實(shí)現(xiàn)提速升位的目標(biāo)。

二、二季度需要突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

針對一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，下一步的工作重點(diǎn)主要擺在以下幾個方面：

一是關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的問題。剛才三林同志已講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)，這里我就不再重復(fù)。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。4月11日，世杰同志和我專程到市委向鴻舉市長匯報(bào)了工作，鴻舉市長指出：“大足在過去幾年的工作中是有成績的，在渝西激烈的競爭中沒有掉隊(duì)，大足發(fā)展的難點(diǎn)在工業(yè)，希望也在工業(yè)，抓住工業(yè)就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”，這個道理在‘十五’如此，在‘十一五’依然如此。”今年是我縣的“工業(yè)園區(qū)發(fā)展年”，縣委、縣政府已下發(fā)了文件，就有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100戶。總產(chǎn)值突破25億元大關(guān)，增長30%，希望有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)全力以赴，抓好落實(shí)。在這里，我著重就工業(yè)項(xiàng)目工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，要促成開工建設(shè)投產(chǎn)一批。對新引進(jìn)項(xiàng)目，有關(guān)部門要密切配合，重點(diǎn)抓好江蘇長恒銅米、銅包鋁雙金屬線項(xiàng)目、**春興勝科合金鉛項(xiàng)目、**恒科汽摩配件生產(chǎn)項(xiàng)目、**采陽筍竹深加工項(xiàng)目等，力促項(xiàng)目開工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保江蘇旋力2萬噸無縫鋼管生產(chǎn)線項(xiàng)目6月底前竣工投產(chǎn)，盡快形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。其次，要抓緊技術(shù)改造提升一批。重點(diǎn)抓好興業(yè)船舶，元和化工、宇立金屬、長興板簧、名貴刀具、長河煤礦等縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，依靠科技提升品質(zhì)，擴(kuò)大產(chǎn)能，增強(qiáng)“大足造”的市場競爭力。第三，要大力招商引資引進(jìn)一批。繼續(xù)強(qiáng)化開放引進(jìn)、借力發(fā)展意識，抓緊跟蹤洽談金屬鍶系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、高純度碳酸鍶、銅線項(xiàng)目、鎂合金生產(chǎn)項(xiàng)目、萬豐奧特**新銳車輪公司整體搬遷項(xiàng)目、家禽一體化生產(chǎn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，力爭落戶大足，確保全年協(xié)議引進(jìn)資金15億元，到位資金5億元以上。希望有招商引資任務(wù)的單位認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，確保任務(wù)完成，爭取全年工業(yè)投資占到固定資產(chǎn)投資的25%左右。

三是關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。旅游方面，一個是編規(guī)劃。要加快完成大足旅游開發(fā)總體規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，配合**廣電集團(tuán)加快大足石刻影視文化區(qū)項(xiàng)目編制，盡快編制完成《大足石刻保護(hù)總體規(guī)劃》，為大足石刻保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二個是抓開發(fā)。要配合**廣電集團(tuán)啟動大足石刻影視文化區(qū)項(xiàng)目一期工程，力爭6月底前開工建設(shè)；加速推進(jìn)華地王朝五星級酒店建設(shè)步伐，力爭今年5月開工；加快石都賓館建設(shè)，力爭7月底前完成主體工程；盡快啟動龍水湖溫泉度假賓館建設(shè)工程，力爭明年春節(jié)投入使用；抓緊啟動大足石刻基礎(chǔ)設(shè)施一期國債項(xiàng)目燃?xì)夤こ蹋纳剖叹皡^(qū)環(huán)境質(zhì)量；盡快啟動“大足石刻風(fēng)化機(jī)理研究”項(xiàng)目，建立文物保護(hù)修復(fù)實(shí)驗(yàn)室，積極申報(bào)旅游國債二期、三產(chǎn)引導(dǎo)資金和市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金等項(xiàng)目。三個是廣促銷。要立足國內(nèi)、面向海外，通過媒體宣傳、節(jié)會宣傳、陣地宣傳等多種形式、加大力度，拓展網(wǎng)絡(luò)，吸引客源。

商貿(mào)方面，一個是加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。積極與重客隆連鎖超市合作，力爭年內(nèi)在縣城建成1—2家具備商品配送服務(wù)功能的中心店或商品配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成24家面積達(dá)到500平方米以上的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨干連鎖店”，在村社建成242家面積達(dá)到50平方米以上的“便民放心商店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，目的是活躍農(nóng)村市場，造福農(nóng)民群眾，縮小城鄉(xiāng)差距。縣貿(mào)易局要高度重視，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動經(jīng)營業(yè)主積極性，把這項(xiàng)工作真正辦成鄉(xiāng)村便民服務(wù)的民心工程。二個是依托供銷合作社大力發(fā)展“兩社兩化”。面對千變?nèi)f化的競爭市場，我們必須通過發(fā)展“兩社兩化”，積極引導(dǎo)分散的農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場，把農(nóng)民生產(chǎn)、收購、加工、銷售各個環(huán)節(jié)組織起來，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增加收入。作為目前最大的合作經(jīng)濟(jì)組織，縣供銷合作社去年就實(shí)現(xiàn)了1.5億元的銷售收入，效果十分明顯，要充分利用優(yōu)勢和條件，大力推進(jìn)“兩社兩化”，進(jìn)一步啟動內(nèi)需，開拓農(nóng)村市場，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年力爭新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織26個，入社農(nóng)戶達(dá)18%，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.8億元。三個是加快提升大足糧油市場競爭力。繼續(xù)實(shí)施靠大引強(qiáng)，加快郵亭良茂米業(yè)與**人和米業(yè)的股份制合作，借助這個市級品牌增強(qiáng)糧食加工流通能力，提高大足米的市場份額；加強(qiáng)與市油脂公司的合作，充分利用“紅蜻蜓”這個品牌擴(kuò)建二級菜油加工廠和調(diào)味品加工，增強(qiáng)大足糧油的市場占有率。

四是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。規(guī)劃上，縣建委要抓緊完成南環(huán)二路控制性規(guī)劃和縣城近期建設(shè)規(guī)劃，在控制性規(guī)劃沒出來前，不得出讓南環(huán)二路沿線土地；縣環(huán)保局要加緊完善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，盡快上報(bào)縣委常委會和縣人大常委會審議；抓緊做好瀨溪河流域、小安溪河流域綜合整治項(xiàng)目前期工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要趕快補(bǔ)齊總規(guī)、地形圖等基礎(chǔ)資料，爭取項(xiàng)目盡快立項(xiàng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，縣交通局要堅(jiān)定不移地推進(jìn)渝大高速公路前期工作，完成通鄉(xiāng)瀝青路108公里、村級鍶渣公路97公里，完成總投資7000萬元；國土局要確保南環(huán)二路棠香段年內(nèi)投入使用，南山隧道段要基本完成，龍崗段要完成主體工程，海棠路建設(shè)要抓緊實(shí)施；抓好大龍工業(yè)大道和北環(huán)二路西段建設(shè)的前期工作，爭取盡早建設(shè)；龍崗3萬噸污水處理廠和城市垃圾衛(wèi)生填埋場要確保在年內(nèi)正式投入使用；瀨溪河河流清淤和景觀建設(shè)工程要加快實(shí)施；按計(jì)劃完成文化藝術(shù)中心和工會大樓人防工程建設(shè)；逐步實(shí)施城區(qū)天然氣管網(wǎng)改造和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程。開工建設(shè)東城新區(qū)汽車站，爭取實(shí)施縣城直飲水工程，完成科技教育城大足二中、縣職教中心遷建一期工程，保證秋季學(xué)生入駐；市政局要在年內(nèi)抓緊完成西門胡馬橋、工農(nóng)街南面背街、東關(guān)宏運(yùn)商城片區(qū)的路燈工程。消除縣城“無燈區(qū)”。房地產(chǎn)開發(fā)上，國土局要加強(qiáng)與市主管部門的銜接，力爭完成750畝用地指標(biāo)；建委要嚴(yán)格控制零星開發(fā)用地，鼓勵建設(shè)現(xiàn)代化精品小區(qū)、生態(tài)住宅小區(qū)，提高居住品質(zhì)；繼續(xù)抓好新東方花園、五星華府、龍宇麗景、香榭雅筑、翠堤華府、潤泰花園、商貿(mào)中心、西門游園片區(qū)、世紀(jì)金福花園、龍都花園等開發(fā)項(xiàng)目的續(xù)建工作，穩(wěn)步推進(jìn)笛女花園、百世名都、潘家河壩片區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極做好信用聯(lián)社、保險(xiǎn)公司、東方廣場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，加快實(shí)施龍水、寶頂風(fēng)貌建設(shè)，確保全年新開工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目30萬平方米，竣工25萬平方米；建成區(qū)面積擴(kuò)大1.5平方公里以上；新增城鎮(zhèn)人口1.8萬人以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31.5%。力爭征收土地出讓金4000萬元，建設(shè)配套費(fèi)1500萬元，三部門總收入達(dá)到7000萬元以上。環(huán)境管理上，市政局要進(jìn)一步落實(shí)好“門前四包”，抓好城區(qū)建筑渣土清運(yùn)的規(guī)范化管理，完善城區(qū)園林綠化。搞好除“四害”工作，不斷鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果。環(huán)保局要堅(jiān)決打擊和嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。對死灰復(fù)燃的土法煉焦，發(fā)現(xiàn)一起取締一起；對工業(yè)企業(yè)擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、偷排污染等行為，要堅(jiān)決制止。今年要重點(diǎn)保證紅蝶公司污染治理達(dá)標(biāo)并通過市政府摘牌驗(yàn)收、電鍍廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保等部門要加大這方面的工作力度。

五是關(guān)于財(cái)政的問題。今年的增資因素很多，財(cái)政可支配財(cái)力不足，支出壓力非常大，必須在開源節(jié)流、增收節(jié)支上狠下功夫。一是強(qiáng)化征管，保證收入完成，力爭超收。各征收職能部門要按照政府下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，拿出具體措施積極組織收入。各收費(fèi)部門必須認(rèn)真落實(shí)政府1號令，嚴(yán)格收費(fèi)管理，解決做到應(yīng)收盡收，及時全額繳庫。二是控制支出，確保重點(diǎn)。今年的部門預(yù)算方案已經(jīng)確定，財(cái)政局根據(jù)實(shí)際，作了比較合理的安排，縣人大和縣政府已經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)。可能與部門的上報(bào)需要出入較大，但也不可能都按照部門的需要來安排。今年部門報(bào)送的支出是66291萬元，超過預(yù)算的財(cái)力2.8億，超出財(cái)力近1倍，根本無法滿足。各級各部門要顧全大局，不能只強(qiáng)調(diào)本部門的需要。縣財(cái)政局要合理調(diào)度資金，合理安排支出順序，優(yōu)先保證各項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)支出。單位項(xiàng)目資金在7月份工改前一律不安排，特殊的項(xiàng)目資金也要報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后才能撥付。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的事權(quán)與縣已重新劃分，壓力小了，要更加合理地安排支出，從嚴(yán)控制消費(fèi)性支出。要充分落實(shí)人員支出政策，控制債務(wù)，努力消化老債。三是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格紀(jì)律。任何部門不得隨意減免、截留挪用、坐支收費(fèi)收入。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，加強(qiáng)對一般性支出的管理，嚴(yán)格控制人、車、會、話等經(jīng)費(fèi)特別是招待費(fèi)的過快增長。

六是關(guān)于就業(yè)再就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，安民之基。統(tǒng)籌就業(yè)是政府的重要職責(zé)之一。近幾年來，縣委、縣政府實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，取得了顯著成效，近幾年全縣城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人員4500多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4%以內(nèi)。但也應(yīng)該看到，全縣實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率在7%—8%之間，比登記失業(yè)率高出約3個百分點(diǎn)，共有4500名各類城鎮(zhèn)失業(yè)人員等待就業(yè)再就業(yè)。同時，還有大量的大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者和失地農(nóng)民亟待就業(yè)，形勢不容樂觀。昨天下午，市政府召開了**年度全市就業(yè)再就業(yè)工作電視電話會議，王鴻舉市長作了重要講話，要求各級各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極貫徹各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，努力擴(kuò)大社會就業(yè)。市政府下達(dá)我縣今年的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4500人，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)2500人，“4050”人員等就業(yè)困難對象就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，任務(wù)重，難度大。為了確保各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，市委、市政府去年底專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，市財(cái)政、勞保、民政等部門聯(lián)合制定了10個配套文件，分別涉及就業(yè)再就業(yè)資金管理，促進(jìn)就業(yè)與“低保”工作聯(lián)動、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、再就業(yè)小額貸款、再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貼息等方面的內(nèi)容。這些政策較之以前的政策在很多方面有新突破，含金量相當(dāng)高，政策執(zhí)行時間延長3年，至2008年底截止，一些項(xiàng)目市財(cái)政將通過轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助等形式對縣級財(cái)政予以補(bǔ)助，充分體現(xiàn)了市委、市政府以人為本的執(zhí)政理念。縣財(cái)政局要會同縣勞動保障、民政、就業(yè)辦、農(nóng)開辦等部門充分領(lǐng)會文件精神，找準(zhǔn)工作重心，結(jié)合實(shí)際抓好“1+10”文件的貫徹落實(shí)。縣財(cái)政局要將各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)貼、勞動力市場建設(shè)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)社會保障工作平臺工作經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，積極爭取市級財(cái)政補(bǔ)助，并監(jiān)督檢查資金的撥付與使用；縣勞動保障局及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)所要做好享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的登記、審核、匯總工作；縣民政局要將低保戶信息納入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)社會保障平臺實(shí)行動態(tài)管理，便于促進(jìn)就業(yè)與“低保”工作聯(lián)動機(jī)制的落實(shí)；其余有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好就業(yè)再就業(yè)工作，縣委、縣政府將把就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)完成情況作為考核各有關(guān)部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容。

七是關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革問題。按上級安排部署，今年將深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。核心是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，推行聘用制度。根據(jù)國家人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）和**市人事局《關(guān)于印發(fā)**市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法的通知》（渝人發(fā)〔**〕42號）文件精神，從**年7月1日起，事業(yè)單位新進(jìn)人員除政策性安置和涉密崗位外，都要面向社會實(shí)行公開考試招聘。今年全縣事業(yè)單位首次簽訂的人事聘用合同全部到期，各單位務(wù)必高度重視合同續(xù)簽工作，嚴(yán)格按規(guī)定時限、規(guī)定程序續(xù)簽合同，并進(jìn)行鑒證。辭聘解聘手續(xù)必須完善，不要造成遺留問題。嚴(yán)格開展臨時人員清退工作。各事業(yè)單位要按縣里有關(guān)文件要求，切實(shí)清退臨時人員，不得再以任何借口聘請臨時人員，借用工作人員必須要嚴(yán)格按規(guī)定、按程序進(jìn)行。從本屆政府開始，凡是沒有編委會主任一枝筆簽字調(diào)進(jìn)的人員一律無效，各級各部門都無權(quán)調(diào)動一個人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革的問題，縣委、縣政府已作了專題研究，前段時間主要是在搞調(diào)查摸底等前期工作，下周內(nèi)將召開專題會議進(jìn)行安排布置，5月份開始實(shí)施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站、村建所和勞動保障所人員的經(jīng)費(fèi)渠道問題，國家和市上還沒有政策給予明確，編制、人事、財(cái)政等有關(guān)部門可以搞一些調(diào)研，縣委、縣政府將盡最大努力幫助解決他們的實(shí)際困難，并在下半年適當(dāng)時候進(jìn)行專題研究。

八是關(guān)于村三職干部以外的其他村干部待遇問題。由于國家政策只將村三職干部待遇納入了統(tǒng)籌，其他如村支部副書記、村副主任、計(jì)生專干、民兵連長、婦女主任等村干部的待遇尚未明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要講明政策，這不屬于國家政策范圍內(nèi)管理的事，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件的可以適當(dāng)考慮一定補(bǔ)助。

同志們，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開門紅，預(yù)示著全年經(jīng)濟(jì)必將有一個好收成。但需要各級各部門的加倍努力，需要全縣人民的共同奮斗。希望全縣上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)精神，協(xié)作拼搏的團(tuán)隊(duì)精神，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！