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這次全市經濟工作會議是春節過后市委、市政府召開的第一個重要會議。市委、市政府決定在這個時候召開千人大會，充分說明市委、市政府對經濟工作的高度重視。這次會議，是市委五屆九次全會作出“十一五”時期我市全力實施在杭湖寧發展帶中間率先崛起戰略決策后，對奮力實現率先崛起戰略目標的一次再發動、再部署、再落實，是全面貫徹落實科學發展觀，推進全市經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的一次再發動、再部署、再落實，也是努力做好“十一五”開局之年的經濟工作，實現又快又好發展的一次再發動、再部署、再落實。會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，按照市委五屆九次全會的部署，分析形勢，明確任務，振奮精神，乘勢而上，加快發展，為增強“三力”、率先崛起開好局、起好步。下面，我根據市委常委會的意見，講四個問題：

一、正確認識當前經濟發展面臨的形勢

正確認識形勢，把握發展趨勢，是我們搶抓機遇、應對挑戰、做好今年經濟工作的重要前提。今年我市經濟發展面臨的環境仍然是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，總體上有利于發展，但發展的要求提高，難度加大。我們一定要正確把握我市經濟發展總的趨勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。

“十五”時期的快速發展為做好今年經濟工作打下了良好基礎。“十五”是我市經濟發展最快最好的時期之一，經過全市人民的共同努力，我市國民經濟和社會發展取得了巨大成就。一是經濟綜合實力顯著增強。“十五”期間，全市生產總值年均增長13.7%，總量達到640億元，人均達到3066美元。規模以上工業總產值達到1055.4億元,是2000年的3倍，年均增長24.3%。財政總收入達到74.24億元，是2000年的3.5倍，年均增長29.1%。農業結構調整加快，產業化水平不斷提高。三次產業結構比由2000年的13.9∶53.4∶32.7調整到2005年的9.8∶55.0∶35.2。二是城市化水平進一步提高。圍繞做大做強中心城市，設置了吳興、南潯兩個行政區，擴大了**經濟技術開發區，建立了太湖旅游度假區，加快基礎設施建設，城市框架進一步拉大，功能顯著增強，環境明顯改善，中心城市建成區面積已達65平方公里；堅持城鄉統籌發展，加快各縣區首位鎮規劃建設和全市城鎮體系建設，全市“六大百億工程”累計完成投資378億元，全市城市化水平已達48%。三是改革開放取得新進展。國有企業改革任務基本完成，農村各項改革深入推進；民營經濟發展迅速，經濟總量在GDP中的比重達到73.6%；上市公司實現零的突破，已達到6家。品牌建設初見成效，已擁有中國名牌2只，中國馳名商標4只，中國出口名牌1只，國家免檢產品24只，浙江名牌67只，省著名商標81只。以接軌大上海、融入長三角為主要內容的區域經濟合作與交流進一步加強，去年引進市外內資達到61.62億元，超額完成年度目標。經濟國際化水平不斷提高，五年實際利用外資累計達到23.7億美元，去年外貿出口總額19.96億美元,是2000年的4.3倍，年均增長33.9%。四是人民生活水平和質量進一步提高。“十五”期間，我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長12.1%和11%，由2000年的8684元和4335元提高到去年的15375元和7288元。各項社會事業全面發展，城鄉居民居住條件和生活環境不斷改善，消費結構不斷升級，社會保障水平不斷提高，社會救助體系初步建立。可以說，“十五"計劃的順利完成，為我們下一步加快發展奠定了良好的物質和體制基礎。

率先崛起的奮斗目標對做好今年經濟工作提出了更高的要求。實現率先崛起是市委五屆九次全會作出的重大戰略決策，是我市“十一五”時期加快發展的總戰略。實現率先崛起，是**的必然選擇。當前，擺在我們面前有兩條路，一條是在激烈的競爭面前，缺乏加快發展、率先崛起的決心和舉措，結果與先進地區的差距越拉越大，實現崛起的可能性越來越小，說得更明白一點，我們在長三角城市群和浙江省的發展中可能被邊緣化；另一條是搶抓機遇，加快發展，努力縮小差距，趕超先進，奮力實現率先崛起，重振雄風，再創輝煌，這是全市人民的共同愿望，也是我們必須要走的路。實現率先崛起，關鍵是要加快發展的步伐。發展是硬道理，只有加快發展，才能實現趕超，才能實現崛起。據測算，按照市委“十一五”規劃《建議》確定的人均生產總值超過4萬元、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別超過2萬和1萬元的目標，“十一五”期間我市地區生產總值年均增速必須保持12%以上，全社會固定資產投資年均增速必須保持15%以上，出口總額年均增速必須保持18%以上。今年是“十一五”的第一年，必須要努力實現高于“十一五”期間年均水平的增長速度，這樣，才能使率先崛起戰略的實施有一個良好的開局。實現率先崛起，全市上下必須奮力拼搏。實現率先崛起，是市委把**放在長三角區域發展的大局中來思考、定位所作出的決策。說到底，就是要使**在長三角城市群中發展的更快一些，真正在杭湖寧發展帶中間處于領先的地位。率先崛起既是一面旗幟，令人振奮、鼓舞人心，又是一種追求，需要奮力拼搏、付出艱辛。從目前我市發展的現狀和周邊城市發展的態勢來看，實現率先崛起的任務十分艱巨。我市經濟總量比較小，在全省排名第8位，在長三角排名第15位。“十五”期間，我市經濟總量占全省和長三角的比重沒有大的變化，說明我們的發展還不夠快。今年我市GDP增幅安排是12.5%以上，而無錫、常州、南通、揚州、鎮江等城市的GDP安排了13%以上的增長速度。我市毗鄰的宜興市，今年GDP安排了17%的高增長速度。面對這么一個激烈的競爭態勢，“十一五”期間對我們來講，不進則退、小進也是退。必須把**的發展置于整個長三角的競爭格局中，奮力拼搏，跨越發展，努力使我市經濟總量占全省和長三角的比重有較大提高，盡快縮短與周邊先進城市的差距。說到底，我們一定要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，攻堅破難、創新創強，力爭能快則快，快中求好，在努力完成今年既定指標的基礎上，發展得更快一些、更好一些，為率先崛起打下扎實的基礎。

**經濟社會發展的優勢是我們做好經濟工作的有利條件。優勢就是基礎、就是條件、就是潛力。我們應該充分看到**經濟社會加快發展的優勢和機遇。長三角城市群加快發展的趨勢，為**率先崛起提供了難得的機遇。近幾年來，隨著長三角區域經濟的加快發展，長三角滬寧、滬杭、杭寧三條邊中相對較弱的杭湖寧發展帶，已面臨加快發展的歷史性機遇。**地處長三角中心區域，是滬杭寧三大城市的共同腹地；又處在杭湖寧發展帶中間，是上海輻射安徽、江西等廣闊腹地的重要節點城市。隨著上海洋山港的開港、“四大國際中心”的建設和“世博會”的承辦，加上長三角區域交通一體化的逐步形成，**在杭湖寧發展帶中的戰略支點作用將進一步凸顯。國家發改委編制的長三角區域發展規劃把**確定為長三角大都市圈及其發展網絡中的主要節點城市；連接長三角和中部地區的樞紐城市；杭湖寧發展帶和浙蘇皖交界地區的中心城市。這是我們加快發展的重要機遇。省委、省政府的高度重視和支持，是**率先崛起的有利條件。省委“十一五”規劃《建議》和省政府“十一五”規劃《綱要》明確提出了要加快杭湖寧沿線經濟發展。書記、呂祖善省長等省領導充分肯定**提出在杭湖寧發展帶中間率先崛起的戰略。在全省經濟工作會議上，強調了要加快杭湖寧這條邊的發展，努力做大做強**中心城市。省“兩會”期間，呂省長在參加**代表團討論時，要求**圍繞率先崛起戰略，進一步深化思路、抓實載體、加快發展，省里將加大支持**基礎設施特別是大交通建設的力度，充分發揮**獨特的區位功能；支持**加快建設創新平臺和載體，提高自主創新能力，促進率先崛起。春節剛過，又帶領省級部門的同志到**來視察指導工作，這些都是對我們工作的有力支持。經濟和生態、城市和農村相對的協調發展，是**率先崛起的特色優勢。**有一個獨特的優勢，就是經濟發展速度較快、生態保持良好、城鄉統籌協調發展，這樣一個組合優勢是長三角城市群和省內其他城市所沒有的，是我們的寶貴財富，是進一步加快發展的獨特條件和重要潛力。生態良好和城鄉協調發展，本身就是率先崛起的重要內容，我們一定要鞏固和提升這些優勢，進一步營造**加快發展的特色。**深厚的文化底蘊與和諧的社會基礎，是**率先崛起的重要社會環境。**歷史悠久，文化底蘊深厚，民風淳樸，講誠信，守規矩，社會和諧安定，這是在構建和諧社會的大背景下，**加快發展非常重要的社會環境條件。如何挖掘**傳統文化中有利于加快發展、創新創業創優的內涵，培育和弘揚“開放、務實、創新、和諧”的時代精神，激勵全市人民增強前列意識，切實干在實處，為加快率先崛起提供強大精神動力；如何發揮**社會環境和諧穩定的優勢，為經濟發展和招商引資提供良好的社會環境保障，是我們面臨的重大課題。總之，我們一定要保護好、發展好、利用好這些優勢和條件，不斷發揮潛力、增強后勁，加快推進率先崛起。

發展面臨的經濟結構性素質性矛盾和環境要素的制約必然要求我們走科學發展的道路。近幾年來，我市雖然經濟快速發展，但發展面臨的矛盾和問題也越來越突出。主要表現在：一是產業結構不夠合理。工業經濟不僅總量不大，而且產業層次不高，紡織、建材兩大傳統產業占比高達43.6%，高新技術產業發展慢于傳統產業，高技術產業占規模以上工業產值的比重較小。企業“低、小、散”，產品檔次較低，大企業不多，缺乏產業鏈長、技術含量高的產業集群,工業經濟競爭力不強。服務業發展相對滯后，服務業占地區生產總值的比重比全省平均水平低了近5個百分點。新興服務業尚在起步階段，旅游、金融等行業發展不夠快，生產性服務業發展緩慢。二是經濟增長方式仍然比較粗放。經濟增長“三高一低”情況不同程度地存在。發展主要依靠要素大量投入，投入產出水平偏低。能耗水平較高，環境壓力較大。2004年，我市每億元工業增加值消耗電量高出全省平均水平90萬千瓦時；每億元工業增加值排放工業廢水、二氧化硫和粉塵分別高出全省平均水平23%、73%和32%。這些問題說明，我市經濟的結構性素質性矛盾仍然比較突出，經濟發展的整體素質還不夠高，經濟增長方式與科學發展觀的要求還有較大差距。三是經濟社會開放程度不夠高。去年實到外資6.51億美元，自己和自己比已經不錯了，但從加快發展的要求來看，這個數量還遠遠不夠。2005年全市外貿依存度為28.7％，低于全省平均水平36.3個百分點。發展開放型經濟的思想觀念、思路方法、投資環境和實際成效與先進地區比還存在較大差距，開發區的龍頭帶動作用還不夠明顯。四是資源要素和環境的制約更加突出。近幾年，隨著經濟快速發展，土地等生產要素供給趨緊，出現了“成長中的煩惱”。今年除電力供需矛盾可望逐步緩解外，其它要素供需矛盾仍然十分突出。土地問題始終是硬約束，國家將繼續從緊控制耕地轉為建設用地。在我市農保率高，耕地占補平衡難度越來越大的情況下，土地供給不可能回到過去的水平。從發展趨勢來看今后人才資源將成為最稀缺的資源。目前，我市人才占人口的比重為5.6%，低于國際公認的經濟騰飛一般7%的水平；人才密度低于全省平均數221人；高、中、初級職稱人才比例為1∶5∶9，與國際公認的1∶3∶6理想比例相對照差距明顯。五是維護社會穩定任務艱巨。由于加快發展和利益調整引發的社會矛盾和不穩定因素增多，一些改革發展造成的關系群眾切身利益的問題還沒有得到妥善解決，特別是征地拆遷、環境污染、公共安全、企業轉制、勞動就業、社會保障、收入分配等方面的矛盾進一步凸現，社會管理難度加大。如何建立社會公平機制，使全體人民更好地共享改革發展的成果，任重道遠。這些問題說明，我市經濟發展已經進入結構加速轉型和產業加速升級階段，唯有加快轉變經濟增長方式，切實將經濟發展轉入科學發展的軌道，才能從根本上解決這些問題。我們的企業家更要充分認識科學發展的重要性，切實轉變經濟增長的方式，不斷提升產業層次，真正走依靠科技進步和提高勞動力素質的發展道路。

國際經濟發展中的一些不確定因素必須引起我們的高度重視。一是國際石油價格仍在高位徘徊。去年下半年以來，國際原油價格一路上行，今年仍有可能在高位徘徊。國際石油價格的波動，必然對我市的發展和居民生活產生影響，導致電力、運輸以及以石油為原料的制造業成本的上升。據有關部門測算，去年因石油價格上漲，僅我市公交和出租車行業就增加成本550萬元以上。我市紡織產業中的化纖產品比重也比較高，受石油價格影響，企業成本上升的壓力更大。二是國際貿易摩擦增多。我市出口產品的主導市場以歐美為主，據測算，由于受中美紡織品貿易摩擦和歐盟實施兩項指令等影響，去年我市對美出口額減少6000萬美元左右，對歐盟出口額減少5000萬美元左右，兩者合計減少1億美元以上。去年，我市遭遇各類貿易摩擦案件5起，占全省案件總數的13.2%。新的一年，貿易壁壘和貿易摩擦的影響不可低估，思想上一定要有所準備。三是人民幣匯率制度改革對出口的壓力。我市出口相當部分是低附加值的產品，價格敏感程度高，人民幣匯率變動對企業影響較大。據有關部門調查，去年由于人民幣升值2%，我市出口企業直接減少收入在1.6億元左右，影響我市財政收入約5000萬元左右。今年如果匯率繼續提高將進一步擠壓外貿企業的利潤空間。除此之外，禽流感疫情、各種自然災害等不確定因素的影響也不能忽視。

總之，我們既要看到發展的有利因素和已經取得的成績，增強加快發展的信心和決心；又要看到加快發展面臨的矛盾、問題和不確定因素，充分估量這些問題可能帶來的影響，始終保持清醒頭腦，做到心中有數、未雨綢繆，積極應對、趨利避害，努力把今年的經濟工作做得更好。

二、全面把握今年經濟工作的總體要求

市委五屆九次全會確定今年我市經濟發展的主要預期指標是：生產總值增長12.5%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿進出口增長15%，其中出口增長20%；協議利用外資和實際到位外資增長18%，引進區外內資增長16%；財政總收入增長14%，地方財政收入增長15%。做好今年經濟工作，總的是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以增強“三力”，全力實施率先崛起戰略為主線，按照“著力做大、加快轉變、擴大開放、突出創新、推進統籌”的總體要求，解放思想、開拓創新，搶抓機遇、奮發有為，攻堅克難、加快發展，為實施“十一五”規劃開好局、起好步。

著力做大,就是要努力做大經濟總量，增強實力。實力是基礎、是根本、是硬道理，實力決定地位，沒有實力，率先崛起就成了空中樓閣。**目前最突出的問題就是經濟總量小，實力不強。**要奮力實現率先崛起，最根本的就是要著力做大總量，進一步增強實力，這是實現率先崛起的首要任務，也是我們爭取在區域競爭中爭先進位的根本。做大總量，增強實力，必須始終堅持發展第一要務，搶抓機遇，加快發展。在任何時候、任何條件、任何困難面前，發展意識不能淡化，發展熱情不能降低，發展干勁不能減少,發展目標不能動搖。做大總量，增強實力，必須堅持科學發展。我們追求的發展，是科學的發展，必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，夯實發展基礎，增強發展后勁，努力實現又快又好的發展，在又快又好的發展中不斷增強**的實力。做大總量，增強實力，關鍵在于做大做強工業經濟。必須堅持“工業強市”，把推進工業化進程放在突出位置，作為率先崛起的第一方略，堅持一、二、三次產業融合互動發展，堅持調整存量和優化增量并重，堅持加快發展“鋪天蓋地”的中小企業與培育“頂天立地”的大企業大集團并重，全力以赴做大工業經濟總量，努力在量的擴張中實現質的提升，不斷增強經濟的綜合競爭力。

加快轉變，就是要切實轉變增長方式，提高經濟增長的質量和效益。經濟增長方式，就是指推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合的方式，實質就是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑來實現經濟增長。總的講，我市經濟增長仍以投資推動為主，以粗放型為主，發展的代價比較高。我們要加快發展，奮力實現率先崛起，在目前這種要素、市場、環境約束越來越大的情況下，繼續走過去的老路已經難以為繼，必須以“鳳凰涅槃”、“浴火重生”的精神，全力推進結構調整和增長方式轉變，切實把加快發展轉入科學發展的軌道，推動經濟運行進入良性循環，努力保持經濟長期平穩較快增長。轉變增長方式，要求我們始終堅持一產調優增效、二產調高增量、三產調活增速，依靠科技進步，推動產業結構在調整中優化升級，實現速度和結構、質量、效益相統一；要求我們更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調，走節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

擴大開放，就是要進一步推動對內對外開放，不斷提高經濟國際化水平。開放的程度和水平，關系**的發展活力，關系**的發展速度、質量和水平。在任何時候、任何情況下，我們要始終堅持開放活市，堅定不移地走外向發展之路，通過擴大開放推進改革、促進調整、加速轉變、加快發展。擴大開放必須突出“招商引資”一號工程，堅持內外并舉，加大招商引資力度，提高利用內外資的質量和水平，更好地促進產業優化升級；必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，進一步拓展發展空間，最大限度地吸引外來要素；必須充分發揮上海的龍頭作用，更加主動地接軌大上海、融入長三角，加強與長三角周邊城市在經濟社會各個領域的交流與合作；必須正確處理加快內源發展與拓展外源發展的關系，鼓勵企業勇于走出去參與競爭，敢于請進來共同發展，在參與國際競爭和與外資企業的互動融合中進一步激活民營經濟，提升發展水平。

突出創新，就是要不斷推進體制創新和科技創新，增強加快發展的動力和活力。創新是發展的動力和活力之源。率先崛起，關鍵在于增強內在的動力和活力。增強動力和活力必須深化改革，用改革的思路和辦法破解阻礙發展的矛盾和問題，為實現率先崛起提供體制機制保障。要進一步深化改革，按照市場化要求，全方位推進政府、企業、市場、社會的改革，充分激發全社會的創造活力。加快政府管理創新，提高行政效能和服務水平；加快民營企業發展模式的創新和轉型，推進民營經濟實現新飛躍；加快現代要素市場建設，進一步形成統一開放、競爭有序的現代市場體系；不斷深化社會領域的配套改革，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，調動全社會的積極性。要努力建設創新型城市，把自主創新放到更加突出的位置，從全局和戰略的高度充分認識自主創新的極端重要性，增強緊迫感和責任感，進一步強化創新意識、倡導創新精神、完善創新機制、培育創新人才、發展創新文化。特別要圍繞大力培育自主知識產權和自有品牌，加快提高自主創新能力、科技成果轉化能力、人才支撐水平，加快科技創新步伐。

推進統籌，就是要加快統籌協調發展，構建和諧社會。統籌協調發展是科學發展觀的根本要求，是我市加快科學發展、構建和諧社會、建設全面小康、實現率先崛起的基本原則。我們要高度重視發展中的薄弱環節，堅持以人為本，著力解決經濟社會發展中不協調的問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，積極促進社會和諧。要按照城鄉統籌發展的要求，著力做大做強中心城市，加快社會主義新農村建設，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的發展格局，加快建設現代化生態型濱湖大城市；要加快建設文化大市，在經濟發展的同時，努力推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業的發展，促進文化與經濟融合，在經濟社會協調發展中建設全面小康社會；要加強生態保護和建設，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路，促進人與自然的和諧；要加強社會建設和完善社會管理體系，加強“法治**”和“平安**”建設，齊心協力創造穩定的社會政治環境、首善的社會治安環境、良好的民主法制環境。

三、著力抓好今年經濟工作的重點

今年經濟工作的任務很重，我們要統籌安排，突出重點，著力抓好以下各項工作：

1、加快推進工業經濟增量提質。工業化和城市化是現代化的兩大引擎，尤其是工業化，是城市化的前提和基礎。**要實現率先崛起，首先要加快工業的發展，做大工業經濟的總量，提升工業經濟的水平。要始終把工業作為率先崛起的核心，力爭在去年規模工業銷售超千億的基礎上，新年實現新突破。今年工業經濟總的工作目標是：規模以上工業總產值達到1300億元，增長24%左右；規模以上工業增加值增長18%；利稅增長16%；市屬工業性投入達到235億元，增長12%；十一項工業經濟效益指標綜合評價得分超過全省平均水平；規模以上工業企業萬元產值綜合能耗下降8%以上。今年的工業經濟工作，一定要緊緊圍繞實現上述目標，加快推進經濟增長方式的轉變，推進結構的優化升級，不斷壯大工業經濟實力，提升工業經濟質量，實現又快又好的發展。一是加快推進“二三三”產業結構調整。緊緊圍繞打造四大先進制造業基地和十個制造中心，以推進“六大工程”建設為抓手，加快用高新技術改造提升紡織、建材兩大傳統產業，加快做大做強金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業，加快培育發展電子信息、生物醫藥、環保節能三大高技術產業，加快高新技術產業發展和傳統產業高新化，尤其要加快高技術產業的發展步伐。二是加快產業集聚。既要立足現有產業基礎，又要大力引進和培育新興產業，不斷完善產業配套功能，延伸產業鏈，促進企業和產業集聚。圍繞產業集聚，積極培育主業突出、實力雄厚、輻射力強的大企業、大集團；延伸產業鏈，加快發展中小企業，提升塊狀經濟，形成規模化的企業集群、區域化的產業基地。大力建設產業平臺，加強開發區、工業園區和工業功能區規劃建設，提高產業集聚的承載水平。三是加快項目推進。項目是載體、是抓手，抓發展最后要落實到抓項目。今年要繼續排出一批重點項目特別是3000萬元以上的重大項目，緊緊圍繞項目前期準備、建設中協調、建成后服務三個環節，以更大的力度、更實的舉措、更優的服務抓好項目的推進和落地。繼續深化企業服務年和項目推進年活動，進一步優化項目建設的環境。按照“十一五”規劃，突出重點行業、重點企業，認真做好項目儲備工作，確保經濟具有持續發展的后勁。

完成今年工業經濟的目標任務，加快推進工業經濟增量提質，關鍵在于企業，關鍵在于企業家。增強“三力”，奮力實現率先崛起，關鍵要實現產業、包括一二三產業的崛起，說到底主要靠廣大的企業家和企業經營者。企業家是最寶貴、最稀缺的戰略資源。沒有優秀的企業家，就沒有成功的企業；沒有一流的企業家隊伍，就不可能實現**經濟的快速發展。各級黨委政府要充分調動和保護廣大企業家加快發展、做大做強企業的積極性，千方百計為企業的發展創造條件。廣大的企業家和企業經營者則要切實增強為**率先崛起作貢獻的責任感、使命感。**是**人民的**，率先崛起是全市人民的共同愿望和共同責任，也是廣大企業家義不容辭的責任。廣大企業家和企業經營者要努力發揮主力軍的作用，勇挑率先崛起的重擔。要正確認識自我，努力提高自我，不斷完善自我，在國內外市場經濟競爭的大潮中，樹立干一番大事業、做出大成就、實現大作為的雄心壯志，真正做大做強做優企業，爭當行業巨人；要有戰略眼光，有壯士斷腕的氣魄，大力調整產業結構，努力提高科技創新能力，切實轉變增長方式，加快建立現代企業制度，進一步增強企業核心競爭力，爭取打造現代化的一流企業；要增強大局意識和責任意識，把實現個人價值與實現社會價值統一起來，在**增強“三力”，奮力實現率先崛起的歷史進程中，創新創業創優，爭當發展先鋒，努力貢獻聰明才智。

2、加快推進中心城市建設。城市化是現代化的重要標志，**要在杭湖寧發展帶中間率先崛起，就必須加快中心城市的建設，實現中心城市的崛起。要圍繞建設現代化生態型濱湖大城市的目標，進一步完善規劃、強化建設、加強管理，努力完善城市功能、提升城市品位。一是完善規劃體系，進一步提高城市規劃編制深度。按照新一輪中心城市總體規劃，編制完善生產力布局規劃和土地利用總體規劃，深化中心城市分區規劃和控制性詳規編制，深化各類專業規劃和城市設計，加快編制重點街區、地段和景觀詳細規劃，努力實現規劃全覆蓋。特別是要加快做好西南分區和太湖旅游度假區的規劃調整，深化完善西山景區、仁皇山公園、環城河景觀帶的規劃設計方案，加快啟動建設，努力形成新的特色和亮點。建立完善城市規劃聽證制度，全面推行“陽光規劃”，提高規劃執行的權威性和嚴肅性。二是加快基礎設施建設，進一步完善城市功能。繼續推進“六大百億"工程建設，加快組織實施一批基礎設施項目。今年要繼續狠抓重點項目建設，切實抓好已確定的185項重點項目的建設和100項重大項目的前期工作，力爭全市重點建設項目投資完成160億元。特別要全力抓好申蘇浙皖、申嘉湖、杭長高速公路、湖嘉申航道改造、老虎潭水庫等項目建設，盡早開工建設合溪水庫、環渚龍溪互通立交等重點項目，抓緊做好織潯公路、湖嘉乍鐵路、天荒坪抽水蓄能電站二期、華能電廠二期、杭湖寧城際軌道交通等重大項目前期工作。加快建設完善城鄉一體的供電、供水、供氣、信息、人防、垃圾和污水處理系統，加快中心城市框架路網、環境綠化、河道治理、安居工程等基礎設施建設，進一步完善城市功能。發揮吳興、南潯、**開發區、太湖旅游度假區四個建設主體的積極性，努力形成共同加快推進中心城市建設的合力。三是加大城市改造和管理力度，進一步提升城市品位。以路邊、河邊、橋邊、城邊環境整治為重點，加大中心城市“中間整治”和綠化、潔化、美化、亮化的力度。啟動步行街區建設和衣裳街區保護性整治，實施龍溪港、長兜港、旄兒港兩岸綠化美化等景觀建設。鞏固四城聯創成果，進一步完善城市管理機制，不斷提高管理水平。更加重視中心城市文化底蘊的挖掘和人文特色的塑造，不斷彰顯城市魅力。

3、加快推進開放型經濟發展。要按照做優外貿、做強外資、做大外經的要求，著力提高對外開放水平。力爭合同外資達到18億美元，實到外資超過7億美元，內資70億元，出口超過24億美元。一是堅持招商引資“一號工程”。牢固樹立“市外就是外”的觀念，一手抓外資，一手抓內資，做到兩手都要強。堅持選商引資，加大世界500強企業、戰略投資者和“大、高、優”項目的引進力度，努力提高利用外資質量和水平。積極參加美國、歐盟等浙江周活動和港澳招商活動，做到精心組織、精干隊伍、精打細算，努力取得最大實效。認真做好開發區擴容工作，加快推進國家級出口加工區申報和建設工作，加強招商引資平臺建設。二是加快轉變外貿增長方式。要從以傳統的輕紡產品為主向輕紡、機電、高新產品并重轉變，從以傳統市場和貿易設限地區為主向新興市場和非設限地區轉變，從出口低附加值商品向出口高附加值商品轉變，推動外貿從數量增長為主向以質取勝轉變。建立紡織服裝等重要商品出口預警機制，增強應對貿易爭端的能力。高度重視進口，鼓勵企業積極進口先進技術、關鍵設備和生產急需的能源、原材料。三是加快“走出去”步伐。鼓勵有條件的企業到境外收購品牌、企業和研發機構，強化和拓展自己的研發中心、生產基地和營銷網絡，拓寬對外投資的區域和領域。四是深化接軌上海、融入長三角的工作。加強與周邊城市在基礎設施建設、產業結構調整、人才資源共享等方面的聯動，認真辦好“2006接軌上海系列活動周”，努力在產業轉移、農產品進滬、人才引進、接軌世博、旅游合作等方面取得新突破。

4、加快推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是中央為推進城鄉統籌發展作出的重大戰略決策，也是我們增強“三力”、率先崛起的重要內容。今年要重點抓好五個方面的工作：一是大力發展高效生態農業。進一步發揮**農業的區位、生態、產業優勢，牢牢抓住基地、品牌、市場三個重點，著力推進農業生產基地規模化、產品品牌化、產業特色化、發展生態化，做強特色優勢產業，增強市場競爭力。積極引導各類資本進入農業生產領域，大力發展各類專業合作社，做大做強農業龍頭企業，加快推進產業化經營，發展綠色生態農業、出口加工農業、現代物流農業和休閑觀光農業，推進一產和二、三產融合。加快農業科技創新和技術推廣，促進農業標準化生產。實施“沃土工程”，加強基本農田保護，加快以水利為重點的農業基礎設施和防災防病防疫體系建設，著力提高農業綜合生產能力。二是加快推進農村新社區建設。按照統籌城鄉發展的要求，進一步完善規劃，深化細化中心村規劃、基礎設施建設規劃和公共服務體系規劃，做到規劃全覆蓋。以農民集中居住和鄉鎮連片整治為重點，深入實施“百千工程”，擴大村莊整治的覆蓋面，積極建設農村新社區。有條件的地方要積極推廣八里店農村新社區建設模式。三是加快農村公共服務體系建設。大力發展農村公共事業，加快農村基礎設施和公共服務體系建設，推進垃圾戶集、村收、鄉鎮運、市縣集中處理。加快發展農村衛生事業，建立健全新型農村社區衛生服務體系和醫療保障體系。四是加大農村勞動力素質培訓力度。繼續深入實施百萬農村勞動力培訓工程，年內完成勞動力素質培訓10萬人，提高農民就業技能，加快農村勞動力向二、三產業轉移。五是深化農村配套改革。全面推行鄉鎮機構改革，加強基層政權建設。深化土地制度改革，積極穩妥推進農村社區股份合作制改革，推進農村金融體制改革，擴大農業保險試點。

5、加快推進自主創新。要堅持科教興市，加快產品創新、技術創新和產業創新，積極建設創新型城市，推動經濟增長由要素推動、投資推動向創新推動轉變。一是加快創新體系建設。加快南太湖科技創新中心建設，認真辦好中科院**應用技術研究與產業化中心，繼續加大引進大院大所的力度，努力在與科研院所合作方面取得新的進展。發揮企業的主體地位，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研一體化的技術創新體系，加快生物醫藥、環保水處理、織里童裝等技術產業創新平臺建設，鼓勵和支持企業聯合高校、科研院所建立技術研發中心、工程技術中心、重點實驗室等。加快科技創業孵化器建設，促進科技成果轉化為生產力。緊緊圍繞產業發展和提升塊狀經濟，加強各類區域科技創新平臺建設，加快關鍵技術、共性技術的開發應用和引進技術的消化吸收、再創新。充分發揮品牌整合要素資源的作用，加快品牌經濟發展。二是加大科技人才培養和引進力度。自主創新，人才為本。深入實施“人才強市"戰略，加強人力資源能力建設，逐步建設一支結構合理、素質優良、支撐發展、引領未來的科技人才隊伍。繼續發展高等教育，大力發展職業技術教育，采取企業和高校聯合培養等形式，加快培養高水平研發人才、高技能生產人才、高層次管理人才以及復合型人才等高層次人才。加大人才引進力度，采取團隊引進、核心人才引進、項目開發引進以及柔性流動等方式，加快建立吸引以上海為龍頭的長三角周邊城市科技、教育、人才資源的機制。三是努力營造激發科技創新的良好環境。深化科技體制改革，鼓勵技術、管理等要素參與分配。加大財政對自主創新的扶持力度，積極探索發展創業風險投資。加強專利工作，鼓勵創新成果申請專利保護，切實加強知識產權保護體系建設。營造有利于提高創新積極性，促進科技融入經濟的發展環境。

6、加快推進各項改革。圍繞解決阻礙經濟社會發展全局的深層次矛盾和問題，加快改革步伐，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。一是深化企業改革。繼續引導民營企業加快制度創新、技術創新、管理創新和企業文化建設。鼓勵有條件的企業積極與國內外大企業、大集團合資合作，使民營經濟在參與合作競爭中進一步做大做強做優。推進現代企業制度建設，爭取企業上市有新的進展。深化完善國有資產監管體制，提高國有資本運營效益，確保國有資產保值增值。二是深化行政管理體制改革。圍繞更好地履行經濟調節、市場監管的職能，加快政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能。繼續完善行政許可制度，創新行政審批方式，深化投資體制改革。開展“政事分開、管辦分離”的行政管理體制改革試點，進一步理順政府與企事業單位、中介組織的關系。三是推進現代市場體系建設。大力發展資本、土地、技術、信息和人才、勞動力等要素市場，促進要素有序流動和優化配置。支持金融保險業改革，積極發展中小企業信用擔保機構，建立和完善企業信用擔保體系，積極吸引外地金融機構來湖設置分支機構，推進金融產品、金融工具創新，提升金融業整體服務水平。加快信用建設，進一步整頓和規范市場秩序。四是加快事業單位改革。推進生產經營型、社會中介服務型事業單位的轉企改制，加大監督管理類、社會公益類單位的重組力度。按照“理順體制、加強管理、規范運作、扶持發展”的原則，規范發展行業協會和社會中介機構，促進社會中介組織健康發展。

7、加快推進現代服務業發展。堅持推進工業化、城市化與發展服務業并舉、發展生產性服務業與生活服務業并舉、提升傳統服務業與培育現代服務業并舉、政府引導與市場運作并舉，重點發展生產性服務業，大力培育新興服務業，不斷提升傳統服務業，努力實現服務業的大發展、大提升。一是發揮生態、人文和旅游資源的組合優勢，發展大旅游。以旅游“造月工程”為抓手，重點推進南太湖、南潯古鎮、西山景區、竹博園、大竹海、中南百草園、下渚湖等一批旅游景區景點項目建設，大力發展以“農家樂”為主題的休閑旅游，加大旅游宣傳推介力度，加強旅游市場營銷，加快高星級賓館、高檔次休閑娛樂場所和旅游交通等旅游接待網絡建設，促進旅游業加快發展。力爭全年接待國內旅游人數增長15%，入境旅游增長30%，主要景區景點門票收入增長30%，旅游總收入增長15%左右。二是發揮區位優勢和產業的組合優勢，發展大物流。加強物流基礎設施建設，加快建設現代化綜合交通運輸平臺、物流信息平臺、政策平臺和標準化體系。浙北高速客運中心要盡早投入使用，加快建設**港，進一步推進鐵、公、水一體化建設。培育和發展市場競爭力強、經營規模合理、技術裝備和管理水平高的第三方現代物流大企業。建立規范有序的物流服務市場，打破行業和地區的分割、壟斷，為各類企業參與市場公平競爭創造良好條件。三是適應消費結構提升，發展大商貿。圍繞打造商貿中心，建設若干標志性商業街區，培育和發展規模大、實力強、品位高、業態新的商貿流通企業，著力形成**商業新高地、新亮點。加大大企業、大集團引進力度，促進流通服務業經營方式、營銷技術和管理創新，推動商貿企業在對外開放和競爭中發展壯大。加大對織里童裝、南潯木業、西南市場群等專業市場的扶持，努力提升商品交易批發市場的現代化水平。加速連鎖經營企業規模化、集團化進程，推動連鎖經營向多領域、深層次發展，加快農村“百鎮連鎖、千村放心店”建設。進一步規范房地產市場，提高房地產業發展水平。加快信息資源開發利用，推進信息產業有新的拓展。積極培育發展中介和社區服務業，不斷完善服務功能。

8、加快推進循環經濟發展。建設資源節約型和環境友好型社會，是加快轉變增長方式，緩解資源約束和環境壓力的重要途徑，今年務必取得明顯成效。一是大力發展循環型工業、農業和服務業。全面推進工業“3911”、農業“4612”、服務業“3551”行動計劃。抓好安吉縣、**市經濟技術開發區西南園區、德清莫干山經濟開發區和升華等10個循環經濟試點的工作。繼續擴大清潔生產試點，圍繞節能降耗、減少污染，力爭在印染、造紙、化工等三個行業中取得明顯成效。積極支持發展廢棄資源和廢舊材料回收加工業，完善再生資源回收利用體系。大力推動印染污泥、河道(太湖)淤泥、礦屑等綜合利用和木材節約代用項目。二是加快建設資源節約型社會。在全社會廣泛推行節能、節水、節地、節材和資源綜合利用。積極發展散裝水泥，力爭水泥散裝量達到800萬噸，散裝率65%以上，大力培育新型墻材產業。嚴格控制高能耗項目，禁止高污染項目，淘汰浪費資源、污染環境的落后生產工藝和設備，力爭全部淘汰水泥機立窯、完成淘汰20%粘土磚瓦窯的目標。在全社會樹立節約資源觀念，倡導綠色文明的生活方式和消費習慣。積極開展節約型機關創建活動，發揮政府在建設節約型社會中的示范作用。三是加大環境污染治理和生態保護力度。全面推進“811”環境污染整治行動，進一步加大環保執法力度，嚴肅查處環境違法行為。以農藥化肥施用的管理、規模化畜禽養殖場的治理為重點，抓好農村面源污染防治工作。加快重點城鎮污水處理廠和配套管網建設，確保污水處理率和達標率達到國家和省的標準。嚴格飲用水源地保護，保證群眾飲水安全。加強工業園區生態化改造，推進生態示范區建設。鞏固國家環保模范城市創建成果，深入開展生態縣區、鄉鎮、村和生態工業區、環境友好型企業等創建活動。建立健全生態補償機制，加快建立有利于節約資源和保護環境的體制機制。

9、加快推進有利于經濟發展的社會環境建設。全面建設小康社會，必須堅持統籌發展。在做好經濟工作的同時，也要加快各項社會事業的發展，為經濟建設創造良好環境。一是加快文化大市建設。認真貫徹市委五屆八次全會精神，全面推進“八大工程”，切實做好文化大市建設各項工作。加強思想道德建設和精神文明創建，提高城鄉居民的文明素質和全社會的文明程度。加快文化體制改革，努力形成完善的文化創新體系。大力發展文化事業和文化產業，推動文化與經濟的融合，發揮文化對經濟社會發展的推動作用，不斷增強經濟發展的軟實力。二是加快社會事業發展。大力推進素質教育，促進各類教育協調發展。加大對農村義務教育的投入，按照中央和省的統一部署，認真落實“兩免一補”政策，從今年秋季開始，全市城鄉義務教育免收學雜費，對困難家庭子女義務教育的課本費和生活費實行補助，加強農村師資隊伍建設。加快公共衛生和醫療服務體系建設，更加重視農村衛生事業發展。加快推進市體育中心、市民健身中心、南太湖全民健身活動基地及縣區標志性體育設施建設，積極發展體育事業和產業，推進全民健身運動。三是深化平安建設。強化安全生產責任制，加強監管，認真做好交通運輸、消防、娛樂場所、食品藥品、學校、企業生產等安全工作，預防和減少重特大事故。加強社會建設與管理，完善各類公共突發事件應急預案，建立健全公共安全應急機制和社會動員機制，加強對禽流感、艾滋病等重大疾病疫情以及臺風等自然災害的預警和防范。扎實推進“平安細胞工程”和基層基礎建設年活動，創新發展“楓橋經驗”，認真做好信訪和人民調解工作，盡量把矛盾和問題解決在基層。堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理各項措施，加快構建有效預防和及時發現打擊各種違法犯罪活動的社會治安防控體系，切實維護社會穩定。

10、加快推進富民進程。發展的最終目的在于為民富民。我們一定要在實現經濟快速發展的同時，堅持以人為本、加快富民步伐，讓廣大人民群眾得到更多的實惠。一是積極鼓勵創業。富民就是要使群眾成為致富的主體。要通過機制創新、制度創新、政策創新，樹立一批創業致富的典型，發揮創業者的示范效應，營造“人人想創業、人人敢創業、人人能創業"的濃厚氛圍，進一步激發全社會的創業潛能和創業熱情，鼓勵廣大群眾自主創業。二是努力擴大就業。要深化勞動就業制度改革，千方百計創造就業機會，努力提高就業率，降低失業率。各級黨委、政府要在考慮發展、講求效益的同時，鼓勵發展能提供較多就業崗位的服務業和中小企業；加快建設城鄉統一的勞動力市場，健全就業服務體系；針對“4050”人員、被征地農民等就業困難群體，加強職業技能培訓，建立就業再就業援助機制。三是完善保障體系。進一步健全和完善社會保障體系，提高保障能力。繼續推進農村“新五保”建設。加快建立健全以解決城鄉困難群體就醫、貧困家庭子女就學、孤寡老人集中供養為主要內容的社會救助體系。繼續推進“456”民生工程，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真組織實施好城鄉就業、社會保障、居民住房、農村食品安全、老小區改造、村莊整治、城鄉基礎設施建設、城鄉義務教育、生態建設、河道清淤等10大為民辦實事項目。

四、切實加強和改進黨對經濟工作的領導

要完成今年經濟工作的各項任務，必須切實加強和改進黨的領導。各級黨委要按照經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體部署，總攬全局、協調各方，充分調動方方面面的積極性，不斷提高黨的領導水平和執政能力。

1、奮發有為，始終保持良好的精神狀態。奮發有為的精神狀態，是我們戰勝因難、成就事業不可缺少的寶貴財富，是增強“三力”，奮力實現率先崛起的內在動力和強大支撐。全市廣大干部和企業經營者，務必增強發展的歷史責任感和使命感。當前，我們正處于一個強手如林、競爭激烈的時代，一個日新月異、你追我趕的時代，一個形勢逼人、不進則退的時代，我們一定要有爭創一流、奮力崛起的志氣，敢闖敢冒、敢為人先的勇氣，百折不撓、奮力開拓的銳氣，以對歷史負責、對人民負責、對事業負責、對**發展負責的使命感和責任感，堅持用科學發展觀來統領全局，加快推進增強“三力”、率先崛起的偉大實踐。務必不斷解放思想，與時俱進。現在，**的發展邁上了一個新的平臺，發展的“標桿”提升了，發展的難度更大了。面對新機遇、新挑戰、新任務，我們必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，敢于沖破一切阻礙發展的思想觀念，從舊的思維定勢中解放出來，創新創業創優，全面激發和釋放加快發展的各種活力，以更高的標準、更足的干勁、更快的節奏，全力以赴做好今年各項工作。務必強化攻堅破難、加快發展的意識。要完成今年的各項工作任務，勢必會碰到許多矛盾和問題。碰到問題回避，遇到難題繞道，這不是我們應有的態度，況且有些矛盾和問題是永遠躲不了、也繞不過的。越是在困難的時候、越是在條件差的時候，對干部來說，越能體現思想政治水平、越能體現執政能力、越能考驗干部作風；對企業家來說，越要增強信心、越要搶抓機遇、越要創新發展方式。我們必須深化對經濟社會發展規律的認識，圍繞經濟發展中的難點、熱點問題，堅持用改革和發展的辦法，以奮勇爭先的拼勁、知難而進的闖勁、毫不松懈的韌勁，一個一個問題去解決，一個一個難題去攻堅，力求實現新的突破。

2、統攬全局，不斷改進黨領導經濟工作的方式。黨的堅強領導是做好各項工作的根本保證。總書記在中央經濟工作會議上強調，要按照“把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境的要求，進一步完善黨領導經濟工作的體制、機制和方式，著力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力，不斷改進、完善、提高黨領導經濟工作的水平。”各級黨委一定要按照中央的要求，堅持“總攬全局、協調各方”的原則，進一步完善“一個核心”、“三個黨組”、“幾個口子”的領導體制和運行機制，積極探索黨委決策、人大決定、政府執行、政協民主協商和民主監督、社會各界參與的決策運行和執行監督機制。黨委要統攬經濟工作大局，從全局角度研究確定經濟社會發展的基本思路，制定發展戰略和經濟政策，解決影響全局發展的重大問題，加強和改進對重大事項的統籌協調，營造經濟發展的良好環境。要繼續堅持和完善經濟形勢分析會制度，定期分析經濟運行趨勢，決定經濟工作的重大事項，堅持和完善市委財經領導小組研究全市經濟發展重大問題和重大建設項目的制度。按照建立法治政府的要求，支持政府轉變職能，全面推進依法行政，提高政府行政能力特別是做好經濟工作的能力。各級黨委要注重發揮人大、政協在經濟工作中的作用。深入貫徹中央9號文件，支持人大及其常委會依法履行職能，加強對經濟工作和經濟社會活動的監督，推動經濟法治化建設。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動政協工作規范化、制度化和程序化，支持政協、各派、工商聯以及各人民團體，圍繞經濟社會發展的重大問題，深入調查研究，積極建言獻策。

3、轉變作風，切實為加快發展搞好服務。全年的工作部署能不能順利實施，工作任務和各項指標能不能如期完成和超額完成，關鍵在于工作作風。扎實的工作作風是做好今年經濟工作的堅實保障。從去年“強化企業服務、優化投資環境”專項活動督查情況來看，總的情況是好的，但市級機關作風建設也還存在不少問題：一些部門對機關作風建設的重要性認識不夠，對基層反映的問題動真格整改不夠；“中梗阻”問題仍然存在；部分干部對“小節”問題熟視無睹；作風飄浮，日常工作中存在不創新思路、不研究問題、不破解難題、不承擔責任的現象。面對今年艱巨的工作任務，我們決不能有半點的安逸和浮躁，必須時刻不忘“兩個務必”，切實轉變工作作風，始終保持一股動真碰硬、一抓到底的拼勁和韌勁，狠抓各項工作落實。一要繼續深化機關作風建設和效能建設。今年市委、市政府將在市級機關進一步開展機關作風建設活動，切實轉變機關作風，更好地服務發展、服務企業、服務基層、服務群眾。各級領導干部要帶著責任、帶著感情，深入基層、深入群眾、深入第一線，加強調查研究，善于傾聽民聲、集中民智、體現民意，針對發展中的實際問題，摸實情、出實招、求實效，著力研究解決阻礙發展的關鍵問題，研究解決影響穩定的重大問題，研究解決群眾生產生活中的緊迫問題。各級機關部門，要把優化服務、提高效能，營造良好的發展環境作為自覺追求，切實按照建設服務型政府的要求，改進作風，增強工作的主動性和創造性，真正做到把該放的政策放到位，該落實的事情辦到位，該解決的問題解決到位。二要突出重點抓好落實。要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點工作、重大任務，花大力氣攻堅破難，實現重點突破。特別是對重大的招商引資項目、重大的工業技改項目、重大的基礎設施項目，要一以貫之、持之以恒、全力以赴地抓緊、抓實。要加強對重點工作的督查，一級抓一級，一級促一級，切實抓出成效。三要形成合力促進發展。全市上下要始終保持和衷共濟、心齊氣順勁足實干的良好局面，用發展統一思想，用發展評判干部，用發展凝聚力量，增強動力，減少阻力，匯成合力，進一步形成齊心干事業、一心謀發展的氛圍。各部門都要圍繞經濟建設這個中心，進一步增強全局意識、大局意識、服務意識，齊心協力抓經濟工作，形成加快發展的強大合力。

4、加強黨建，為推動經濟又快又好發展提供堅強保證。要牢牢抓住加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設這條主線，進一步發揮黨的建設新的偉大工程對黨領導的偉大事業的引領和促進作用，為全面落實科學發展觀，做好今年經濟工作提供有力保障。一要加強黨的先進性建設，提高貫徹科學發展觀的能力。圍繞建設社會主義新農村主題，繼續抓好第三批先進性教育，認真總結運用和鞏固擴大教育的實踐成果、制度成果、理論成果，健全完善長效機制，真正使黨的先進性體現和落實在加快發展、科學發展、和諧發展的實踐之中。各級領導干部都要按照加強黨的先進性建設的要求，進一步加強理論學習和思想政治建設，做到學以立德、學以增智、學以強能、學以致用，善于用科學理論武裝頭腦、用科學理念指導實踐、用科學思路謀劃發展、用科學方法推動工作，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要切實做好換屆工作，為加快率先崛起配優建強各級領導班子。認真搞好縣區和鄉鎮黨委換屆工作，為經濟又快又好發展提供有力推動和有效保障。一定要高度重視、精心組織，堅持根據發展實績論英雄、著眼發展需要配班子，認真把好能力素質關，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔到領導崗位、配備到經濟發展第一線；切實做好思想穩定工作，確保換屆之年思想不散、秩序不亂、工作不斷，抓經濟工作的力度不減；嚴格執行組織人事紀律，樹立風清氣正的用人導向，通過換屆，使新一屆班子能力更強、形象更好、群眾更滿意，真正成為我市“十一五”時期經濟社會發展的堅強核心和有力領導。在做好換屆工作的同時，要高度重視企業家隊伍建設，大力實施企業家素質提升工程，努力培養有國際眼光、戰略思維、懂經營、善管理的優秀企業家。三要加強黨的基層組織建設，為率先崛起夯實組織基礎。完成“十一五”規劃，基層工作很關鍵、基層建設是基礎。要注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，緊密結合建設社會主義新農村實踐，推進農村基層組織建設；密切關注經濟結構調整、增長方式轉變和社會結構轉型帶來的新變化，加強新經濟、新社會組織“雙覆蓋”工作；主動適應建設現代化生態型濱湖大城市的要求，提高城市社區黨建工作水平。注重發揮基層黨員的先鋒模范作用，大力實施黨員人才工程，加強和改進教育管理工作，全面提升黨員隊伍的整體素質。注重調動基層干部的積極性、主動性和創造性，認真落實“三真”要求，堅持重心下移、關愛基層干部，對他們的工作多支持、難處多體諒、生活多關心，激發他們干事創業的熱情與活力，鼓勵他們為增強“三力”、奮力實現率先崛起多作貢獻。

同志們！新的一年開啟新的希望，新的一年承載新的夢想。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、開拓創新、攻堅克難、加快發展，為增強“三力”、奮力實現率先崛起而努力奮斗!