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同志們：

今天，我們召開全市開展萬人評機關作風活動動員會，主要目的是貫徹落實市委常委會批準的《貴港市開展萬人評機關作風活動工作方案》，對開展為期兩個月的萬人評機關作風活動進行動員和部署。剛才，市政府副秘書長、市作風效能辦常務副主任李志華同志宣讀了《貴港市開展萬人評機關作風活動工作方案》，方案明確了開展這次活動的目標要求、被評議部門（單位）及分類、參評人員及分布、評議內容、評議時間和程序、評議計分辦法、組織實施和要求，希望各級各部門單位認真學習，準確領會，精心組織實施，確保這次評議活動取得實實在在的成效。下面，我講五點意見。

一、必須充分認識開展萬人評議機關作風活動的重要性和必要性

開展萬人評議機關作風活動是自治區開展作風效能建設活動的一項重要內容，是一個“規定動作”。開展這項評議活動，有利于檢驗今年以來全市作風效能建設活動的成效，對各級機關干部服務發展、服務基層、服務群眾將起到極大的推動作用，對建設廉潔高效政府也必將產生很大的促進作用。

開展評議活動，對于進一步促進各項工作的落實、促進作風效能的提高，推動全市總體目標的實現具有積極意義。我市今年以來一手抓機關效能建設，一手抓經濟建設，尤其是抓承接東部產業轉移工作，成效很顯著。貴港要在承接東部產業轉移和“泛北部灣經濟合作”的新機遇和競爭中取得先機并保持快速發展的優勢，從某種意義上說，機關作風的好壞、辦事效率的高低至關重要。當前，市委市政府敏銳地捕捉了這個千載難逢的發展機遇，及時地提出了發展靠經濟、經濟靠工業、工業靠項目、項目靠招商、招商靠環境、環境靠作風的“六靠”工作思路，全力加快工業化、城鎮化建設。“六靠”是一個遞進的工作鏈條，這個鏈條最關鍵的就是“作風”。所以，開展萬人評議機關作風活動，是完全符合市委市政府加快發展貴港的戰略決策的。

開展評議活動，對于了解民意、體察民情、改善黨群政群關系、進一步激發廣大群眾參與改革和建設的熱情具有重要意義。各部門單位如何了解民情民意，如何了解本部門本單位在人民群眾心目中的形象，如何知道群眾迫切需要解決和意見最大的問題，廣泛開展群眾評議是一條有效的渠道。開展評議機關作風的過程，既是人民群眾參與監督的過程，也是各部門單位接受人民群眾檢閱和評判的過程，自覺轉變作風和改進工作的過程。做好評議工作，讓廣大群眾看到政府充分聽取各方面意見的誠意，看到政府部門改進作風的決心，意義是重大的。

開展評議活動，對于進一步促進機關轉變作風、建設法治政府和高效務實政府具有重要意義。調研督查中發現現在有一種不良傾向，就是個別地方、單位對開展作風效能建設活動產生了滿足、厭煩、松勁的情緒。一些地方的作風效能辦人員進進出出，在崗人員不多，工作連續性不夠；有的工作創新不夠，對工作掌握不到位，對下面的情況知之不多、了解不夠，對工作的主要問題、突出問題研究解決不夠；有的單位工作出現滑坡，一些不良作風出現反彈；一些部門單位還存在一些認識上的誤區，比如有的同志認為作風效能建設抓與不抓一個樣，萬人評議機關作風活動搞與不搞一個樣。這種錯誤認識和傾向必須及時糾正。要讓全市廣大干部群眾知道，本次活動是在總結以往經驗和吸取教訓的基礎上進行的，決不能讓評議活動走過場，一定要抓出成效。我們要把思想認識統一到市委市政府的要求上來，切實抓好評議活動的各項工作，讓廣大干部群眾不斷感受到作風效能建設的新成效，感受到貴港投資環境的新變化。因此，希望各級各部門各單位提高認識，擺正位置，更加自覺主動地參與到這項活動中來，努力促進機關作風明顯轉變，進一步提高機關服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。

二、必須把握好開展萬人評機關作風活動的原則

開展萬人評機關作風活動必須始終堅持公開性、公平性、廣泛、群眾性、真實性的原則，確保評議活動取得圓滿成功。

堅持公開性。我們開展萬人評機關作風活動，就是要搞開門評議，讓廣大干部群眾對評議活動充分擁有知情權與參與權。因此，萬人評機關作風活動的宣傳發動工作就顯得十分必要。必須動用全市所有新聞媒體進行廣泛宣傳，使廣大干部群眾了解活動的目的、意義、方法、步驟和內容，懂得如何參與，充分調動干部群眾參與活動的積極性。通過廣泛宣傳，使評議活動的每一個工作步驟內容都在群眾的監督和參與下進行，最終的評議結果也要經把關之后向社會公布。

堅持公平性。開展這次萬人評機關作風活動，必須遵循工作方案的基本要求，使被評議單位都在統一的標準和統一組織下接受評議，讓參評人員認真行使權利，在沒有受到任何干擾的情況下進行評議。評議活動的每一項工作都必須按程序進行，杜絕一切隨意性，從而使評議結果更加接近實際、更加客觀可信。

堅持廣泛性。本次評議活動的方案已經明確參評人員不少于一萬人，由六類人員構成：全市各級作風效能建設活動監督員；各類企業法人和個體工商戶代表；各級黨代表、人大代表、政協委員和派代表；鄉鎮機關、村、城區街道、社區干部代表。各級機關各部門(單位)的干部、工作人員、離退休干部代表，各金融、商業單位、新聞媒體，各學校、醫院，各駐貴單位，機關各部門下屬企事業單位干部職工代表；農民和城鎮居民代表。各級各有關部門單位在組織實施評議工作中必須按照要求確定有關參評人員，使全市各級各單位和各階層、各行業都有代表參加評議活動，確保參評人員的代表性、廣泛性。

堅持群眾性。評議機關作風要走群眾路線。基層和群眾參與的廣度和深度，決定了萬人評機關作風活動成效的大小。機關作風建設搞得好不好，機關服務得怎樣，由廣大人民群眾來評判，這是充分體現人民群眾當家作主的本質要求，對社會主義政治文明建設也具有促進作用，因此，必須通過報刊廣播電視等新聞媒體進行廣泛宣傳，大力營造良好的社會輿論氛圍，使廣大群眾了解并積極參與這項評議活動。通過更多的正當渠道和規范程序來反映群眾的意見和建議，實施對機關作風的直接評價和有效監督，促進機關改進作風。

堅持真實性。評議工作要始終堅持公開、公平、公正和實事求是的原則。參加評議統計的工作人員要經過嚴格挑選和培訓，確保工作人員具有較高的素質。嚴禁營私舞弊、暗箱操作、弄虛作假，對影響評議機關作風的現象，市委、市政府將堅決予以查處，絕不姑息。各級作風效能辦和紀檢監察機關以及組織、人事部門要切實加強對評議過程的監督，人大代表和政協委員要充分發揮依法監督和民主監督作用，確保這次評議機關作風工作健康開展。

三、必須把握好開展萬人評機關作風活動的基本方法

萬人評議機關作風活動從現在開始到11月底結束，時間大約2個月。活動時間長、內容豐富、涉及面廣。要使評議活動能夠按照預定方向發展，就必須認真把握好開展評議活動的基本方法。

（一）層層動員部署。今天召開全市動員大會后，各級各有關部門單位也要及時召開會議對評議工作進行動員并具體安排部署，確保每一個環節都有人抓，每一項工作都有人管。務必使各級各部門單位的干部群眾對開展評議工作給予理解和支持，明確這次開展評議工作的目的和意義，提高認識，統一思想，密切配合，順利完成評議任務。

（二）大力做好宣傳工作。評議工作方案由市作風效能辦通過報刊、廣播電視、網站等新聞媒體公布，在市新聞媒體開辟“萬人評機關”活動專欄，增加評議活動的透明度。各有關單位也要結合實際大力宣傳評議活動工作的有關情況。

（三）全面公布部門單位職能。必須讓廣大干部群眾及時了解被評議的部門單位基本情況和工作職能，以便更好地做出評價。貴港黨建網要發揮優勢，盡快設立“萬人評機關”網頁，登載各個被評議部門（單位）的主要工作職能和2006年以來機關作風建設的基本情況。各級各有關部門單位也要采取靈活多樣的方式和切實有效的措施，在本級本部門單位做好相關工作，使參評人員更多地了解被評議機關的情況。

（四）認真組織評議。市作風效能辦要對評議表的發放、回收、匯總、分析、報告等工作做好周密的安排，同時做好協調、指導、監督工作。每份評議表發放前要統一加蓋市作風效能辦公章，評議采取無記名方式進行。各級各有關部門單位作風效能辦要通力合作、積極配合。

（五）恰當運用評議結果。市作風效能辦要將評議結果及時報告市委、市人民政府審定，該向社會公開的就公開，該通報的就通報，該整改的就督促其認真進行整改。市委將把這次評議的結果作為辨別優劣、選優汰劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要依據，對作風建設較差、群眾滿意度較低、排名靠后的單位，將通過聽證質詢、督查工作等方式，對其存在問題進行調查分析，督促其認真進行整改。

四、必須加強對開展萬人評機關作風活動的領導

我市開展這次萬人評機關作風活動，一定要吸取以往的經驗和教訓并學習借鑒其他先進地市的成功經驗，嚴格按照自治區的要求和市委常委會批準的方案，確保評議活動取得預期成效。

第一，要加強領導。評議工作能否取得實效，領導是關鍵，領導體制和工作機制是保障。由市作風效能辦牽頭負責評議活動的各項工作，各級各部門單位作風效能辦配合，切實加強對評議工作的組織協調。各級各部門單位一定要按照市里的統一安排，精心組織，確保各個層面的評議活動順利進行。各單位、各部門主要領導要把評議工作納入近期工作的重要議事日程，明確專門抓評議工作的分管領導，確定專人負責組織評議工作，切實做好支持、協調、服務和指導工作，特別是要及時研究解決評議工作中出現的重大問題，保證評議活動的有序推進。

第二，要周密組織。這次評議活動是我市組織的一次大規模的民主評議機關作風的活動，參與評議的人員來自社會各個層面，有全市各級作風效能建設活動監督員和人大代表、政協委員、各派人士、老干部、企事業單位職工、中區直駐貴單位干部以及群眾代表，約10100人。評議活動代表面廣、影響面大，必須認真做好組織工作。各級各部門單位作風效能辦一定要抓好評議活動的各個工作環節，特別是要注意抓好思想宣傳發動、參評代表分布、群眾真實意見收集等方面的工作，確保評議盡可能全面準確、客觀公正地反映廣大人民群眾的意見和呼聲，對被評議的部門和單位作出客觀公正、實事求是的評價。

第三，各有關部門單位要密切配合、通力合作。開展評議機關作風，不可避免地會觸動一些部門和單位的利益，各有關部門、單位必須要強化大局意識，堅決貫徹落實市委、市政府的決定。各級各部門單位作風效能辦要把評議工作列入重點督查范圍，組織部門要把在這次評議中是否顧全大局、是否主動協調配合作為考核各級領導干部的重要條件，宣傳部門要加強宣傳報道，紀檢監察機關要加強對突出問題的查處，其他有關工作部門要密切協作，形成合力，共同推進萬人評機關作風工作順利開展。市級各有關部門單位一定要把這次評議機關作風活動當作一次嚴肅的考試，當作加強自身建設的新起點，當作增進與群眾聯系的重要形式。要通過這次評議，把廣大干部群眾“反映最突出”、“意見最大”、“要求最強烈”的問題收集起來，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，切實把人民群眾的切身利益維護好、實現好、發展好，把人民群眾的積極性調動好、發揮好、保護好。同時，要通過這次評議活動，讓廣大人民群眾了解我們的職能、職責和工作情況，消除誤解，增進感情，求得支持，共同構建一個安定和諧、積極向上的發展環境。

五、以開展萬人評議機關作風活動為契機，繼續推進作風效能建設

一是全面地貫徹落實“三項制度”。“三項制度”是作風效能建設活動的“共同科目”，是管總的內容，必須用“三項制度”來統攬作風效能建設活動。現在，“三項制度”的內容明確了，實施意見也拿出來了，細化也有了，關鍵是落實、規范。也就是說作風效能活動都必須用“三項制度”約束，用來對應貫徹落實。我們還要召開市直機關進入政務服務中心的各個部門會議，就政務服務中心如何貫徹落實“三項制度”進行交流。把各個單位貫徹落實“三項制度”的好做法歸納匯總起來，進行交流。所以要繼續抓緊推進落實“三項制度”。

二是注重聽取群眾的意見，整改突出問題。通過萬人評議機關作風所征集到的群眾意見，還有在實際工作中存在的一些問題，都要及時進行整改。當前的重點是三大塊：第一是“作風效能與項目建設”這一塊。作風效能如何促進項目建設，市作風效能辦要抓好跟蹤落實，各有關部門也要密切配合抓好落實。打算對市直一些部門的問題進行通報，要求限期整改。第二是基層作風效能建設與為民辦實事這一塊。對群眾反映的突出問題，能夠通過辦實事的方式加以解決的要盡快解決。第三塊是通過政務服務中心運作來為群眾辦實事，來轉變干部作風。

三是加快政務服務中心的建設，提高效能。這個工作我們抓得很緊，市里的主要部門已經完成了，三個區，港南明天就要正式掛牌，進度比較快，港北、覃塘兩區要抓緊。市直機關部門還有一些沒有搞好，搞好的還沒有聯網、電子監察沒有到位，所以要加快政務服務中心建設。要充分利用政務服務中心這個平臺來提高工作效率，為老百姓、為投資者創造跟蹤式服務、一站式服務，一個窗口服務、代辦制服務等多種服務方式，提高服務水平，更好地落實“三項制度”。這是最重要的一項工作。

四是廣泛開展為民辦實事解難題活動。市里準備在10月份召開全市的基層作風效能為民辦實事解難題動員會。然后再推進鄉鎮以下全面地開展為民辦實事和解難題活動。現在把鄉鎮一級的作風效能建設定位在兩個方面：一個是全面地轉變機關作風，樹立良好的形象；二個是在此基礎上來全面為群眾辦實事、解難題、察民情、為民服務。市直機關部門單位也要推進為民服務這項工作，廣泛地推進辦實事解難題活動。各級各有關部門在十月份要收集有關單位為民辦實事的工作情況，向市作風效能辦報告，市里于11月中旬要進行總結和表彰。