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*是全國第二人口大省，控制人口增長的任務一直十分繁重。多年來，我們堅持緊緊依靠科技進步，大力實施信息化帶動戰略，以信息化帶動人口計生工作的現代化，為我省先于全國7年實現人口再生產類型的歷史性轉變，連續15年保持低生育水平，30多年少出生5000多萬人口，提供了有力的科技支撐。

一、審時度勢，乘勢而上，加快全省人口信息化建設步伐

上個世紀九十年代初期，為了有效地遏制人口過快增長的勢頭，計劃生育工作力度進一步加大,工作任務日益繁重與管理服務手段落后的矛盾十分突出。為了從根本上解決這一問題，我們于*年率先在全國把現代信息技術引入計劃生育工作領域。經過十余年堅持不懈的努力，全省初步建成了以“三網一庫”為核心，覆蓋人口計生工作各個方面的信息化體系，基本建立起信息指導管理、引導服務、輔助決策、科學考核、高效便民的運行機制。工作中，我們始終堅持政府主導、建用并舉、以用促建、注重實效的原則，著力創造一個環境、狠抓兩個突破、講求三個成效。

創造“一個環境”，就是創造有利于信息化發展的領導環境。省人口計生委成立了由一把手任組長的信息化建設領導小組，堅持將其納入人口計生工作發展規劃，擺上重要議事日程。*年，省委、省政府作出了《關于認真落實科學發展觀進一步加強人口和計劃生育工作的決定》，省委、省政府辦公廳印發了《*省加快建立完善人口和計劃生育工作新機制綱要》，都把加強人口信息化建設放在十分突出的戰略位置，搭建了新的發展平臺。

狠抓“兩個突破”。一是狠抓核心應用系統建設的突破。我們自主研制開發了育齡婦女信息管理系統（WIS），完成了鄉級微機配備、軟件開發和育齡婦女信息錄入工作，建立起涵蓋全省1800多萬育齡婦女的綜合信息數據庫。二是狠抓基礎網絡建設的突破。建立起連通省、市、縣、鄉四級的主干網絡和縣級以上人口計生部門機關局域網，并與因特網互聯互通，搭建起“三網”架構。

講求“三個成效”。一是實現了由傳統工作模式向現代工作模式轉變。全省徹底甩掉了落后的育齡婦女手工檔薄管理模式，轉變為依據微機反饋信息指導工作開展，縣級以上人口計生部門實現了機關辦公自動化、無紙化和信息傳輸數字化、網絡化，并將信息技術應用到人口目標管理責任制考核和人口發展戰略研究當中，促進了科學決策和提速增效。二是實現了管理信息與服務信息的有機融合。我們開發推廣了數字化服務站、群眾需求統計等信息系統，推動了出生缺陷干預、避孕節育措施知情選擇、生殖道感染防治“三大工程”的順利實施，群眾對人口計生工作的綜合滿意率達到96%以上。三是實現了政府部門與育齡群眾的良性互動。省、市、縣三級政府人口網站的開通，有力推動了政務公開、依法行政、便民服務和社會監督，通過網上接訪、解疑釋惑、征詢意見、行風評議等，有力地促進了法制政府、陽光政府、責任政府、服務政府的建設。

二、搶抓機遇、應對挑戰，推動建立橫向互通、縱向延伸、良性互動的部門信息共享網絡平臺

隨著依法治國方略的全面實施，社會主義市場經濟體制逐步完善，城市化進程日益加快，現代企業制度、戶籍管理制度、婚姻登記辦法等經濟社會領域改革的不斷深入，給人口計生管理體制帶來了新的挑戰。過去在計劃經濟條件下比較容易獲得的信息，現在掌握起來就比較困難；各相關部門雖然掌握大量的網絡設備和人口信息資源，但是由于缺乏有效的協調機制，難以形成資源共享、運轉高效、協調有力的綜合治理局面。如何打破體制壁壘，整合部門資源，實現信息共享，是擺在我們面前的一個重要課題。近年來，我們圍繞建立橫向互通、縱向延伸、良性互動的人口信息共享體系，進行了積極探索。

（一）增強機遇意識，找準工作的突破口。黨中央、國務院和省委、省政府都提出，要充分發揮信息資源開發利用在信息化建設中的作用，推動跨部門、跨地區信息共享。省委、省政府在《關于認真落實科學發展觀進一步加強人口和計劃生育工作的決定》中明確要求，“各級人口計生、民政、衛生、公安、工商、勞動保障、信息產業等部門要建立人口計生相關基礎信息共享機制。”為我們實現信息共享提供了理論和政策依據。隨著信息化在經濟社會發展中的作用日益突出，加強信息化建設，實現信息共享，也已成為各級各部門的共同需求。同時，各級積極建立農村黨員干部現代遠程教育網絡，為人口信息網絡向村級延伸創造了條件。我們抓住這些機遇，堅持試點引路、典型帶動、考核激勵、穩步推進，不失時機地先后在濟寧和濱州市分別開展了部門信息共享和建立村級人口信息網絡的試點工作。

（二）加強業務指導，積極推進試點。在濟寧、濱州兩市試點過程中，我們組織專門隊伍，靠上指導，確保試點工作順利進行。在工作協調方面，指導兩市成立了專門領導小組，確立了“政府牽頭、部門聯動、信息共享、高效便民”的運作模式，并列入黨委、政府重大事項督查范圍，納入人口目標管理責任制考核，建立起強有力的領導協調機制。在部門信息共享方面，指導濟寧市制定了《關于人口和計劃生育信息資源部門共享的意見》及《操作規范》，落實了相關部門的工作職責，確定了信息采集、傳遞、反饋、利用的具體內容、運行程序和操作要求，研究開發了6個模塊的應用軟件，搭建起人口計生、民政、衛生、公安、工商和勞動部門共享的信息平臺，并與縣、鄉人口計生管理服務軟件兼容鏈接、同步運行，大大提高了信息共享范圍和開發利用效能。在信息網絡“村村通”工程建設方面，指導濱州市出臺了《關于借助農村黨員干部現代遠程教育網絡建設村級人口和計劃生育信息網絡的意見》，確定由組織部門牽頭協調，人口計生部門負責村級軟件開發和操作技能培訓，網通公司負責工程施工，鄉鎮負責線路租賃和接口設備資金，嚴格執行“五個統一”標準（即統一聯網專線，全市統一租用網通線路；統一制定鄉鎮與村級運行管理辦法；統一開發村級管理與服務軟件；統一選配計算機操作人員；統一組織人員培訓），借助黨員遠程教育網絡、財務電算化和數字化社區建設配備的電視機、計算機等設備，將信息網絡延伸到村級。

（三）總結試點經驗，逐步全面推開。去年，省人口與計劃生育領導小組轉發了濟寧市的《意見》，并在濟寧市召開了人口信息化建設現場會，全面總結推廣了他們建立部門信息共享體系的經驗。省人口計生委與省委農村黨員干部現代遠程教育領導協調小組辦公室共同轉發了濱州市《關于借助農村黨員干部現代遠程教育網絡建設村級人口和計劃生育信息網絡的意見》，在全省大力推廣這一做法。到目前，全省已有40多個縣（市、區）實現了相關部門人口信息共享，人口計生網絡延伸到了1萬多個村（居）。

（四）實現資源共享，政府行政效能明顯提高。一是避免了重復建設，降低了行政成本。通過借助遠程教育網絡，把人口計生信息化建設延伸到村級，實現了資源整合、一網多用。二是規范了行政行為，提高了工作效能。各地相關部門信息共享平臺的建立，使人口計生管理服務信息由過去一月一統計，轉變為隨時更新，人口信息準確率達到了95%以上。三是實現了相關部門工作提速增效、互利共贏。通過人口計生網絡“村村通”工程，拓展了遠程教育系統的應用范圍，各村（居）不僅可以收看黨員教育節目，而且能夠通過網絡查詢社會經濟發展信息，解決了農村交通不便、信息閉塞的問題，促進了農村經濟發展和社會主義新農村建設。通過建立相關部門信息共享網絡平臺，人口計生部門可以及時掌握人口出生、自然增長、晚婚晚育、出生性別比、流動人口等項情況；根據人口計生部門反饋的信息，民政部門可以更加準確地掌握婚育情況，防止出現違法抱養和非法婚姻；醫療衛生和婦幼保健機構可以利用育齡婦女在孕、預產、出生等信息，開展預約接生、免疫接種等服務；公安部門可以及時掌握出生人口信息，加強戶籍管理，了解人口流動情況，抓好暫住人口的管理等等。實踐表明，在不額外增加投入的情況下，通過整合各部門的設備、人員和信息資源，實現了信息資源共享增值，推動了政府工作提速增效，取得了“1+1>2”的效果。

我們在推進人口信息化建設方面做了一些工作，取得了一定成績，但是距離上級要求和與先進單位相比，還有很大差距。我們將認真貫徹這次會議精神，按照我省“十一五”信息化建設規劃要求，加快建立完善相關部門信息資源共享協調機制，全面推進人口計生網絡“村村通”工程，努力提高宏觀管理和科學決策水平，推動我省人口計生工作持續、穩定、健康地發展！