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同志們：

剛才，劉文來主任宣讀了《河南省20*年民主評議學校行風工作實施方案》，對我省20*年民主評議學校行風工作作了具體安排。最后，省監察廳副廳長、省政府糾風辦常務副主任儲亞平同志還要作重要講話。各級教育行政部門和各級各類公辦學校要高度重視，結合本地本單位實際，認真抓好落實。下面，我就做好今年的民主評議學校行風工作講幾點意見。

一、肯定成績，查找差距，進一步增強做好民主評議學校行風工作的責任感和自覺性

民主評議學校行風，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧教育的重要舉措，是促進教育事業持續健康發展的重要保障，是維護人民群眾切身利益的有效途徑。多年來，省委、省政府在著力促進教育事業全面協調健康發展的同時，始終高度重視和關注教育系統黨風廉政建設和政風行風建設。去年，省教育廳、省政府糾風辦組織開展了全省民主評議學校行風工作，以規范教育收費行為為重點，采取全省統一組織、分級實施、突出重點、加強督導的方法，對全省3.92萬所公辦學校進行了全面評議。在民主評議學校行風活動中，各級教育行政部門和各級各類公辦學校高度重視，成立了領導小組和工作機構，加強對評議工作的領導。各參評學校普遍實行了“一把手”負總責、班子成員“一崗雙責”等評議工作責任制，將評議工作與業務工作有機結合，認真開展自查自糾和問題整改，廣泛征求并采納群眾意見建議，加強督導檢查與綜合考核，建立健全規章制度，達到了解決問題、促進工作、服務學生、建立長效機制的目標，民主評議學校行風工作取得了明顯成效。如南陽師范學院抓住“著力解決群眾關注的熱點問題，努力維護群眾切身利益”這個根本點，按照“自己找、群眾提、上級點”的思路，采取靈活多樣的方式，多層次、多方位聽取人民群眾和社會各方面的意見，虛心接受群眾監督；鄭州、焦作、濮陽、平頂山等省轄市廣泛開展了“教育糾風在行動”活動，采取糾風宣傳車進農村、進社區，教育主管領導到電臺、電視臺接聽“行風熱線”，中小學校長到廣場、街頭與群眾“面對面”對話等形式，宣傳教育收費和招生政策，接受群眾投訴，解答問題咨詢。調查顯示，群眾對我省學校行風建設狀況基本滿意，對學校貫徹落實教育收費公示制度、校務公開、依法治校、師德師風建設等方面的工作給予了充分肯定。省民主評議學校行風工作領導小組對南陽師范學院、洛陽工業高等專科學校、河南工程技術學校等全省50所群眾滿意率高的學校進行了表彰，對5所群眾滿意率低的大中專院校和一些中小學校進行了通報批評，并對相關學校領導班子進行了誡勉談話。去年的民主評議學校行風工作得到了省委、省政府、省紀委的高度評價，受到了社會各界的普遍關注，在社會上引起了強烈反響，對規范學校辦學和收費行為，樹立教育良好形象，促進教育事業和諧發展起到了積極的推進作用。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的差距和不足。當前，學校行風建設與省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有不小的距離，如個別學校亂收費現象還不同程度地存在，師德師風建設有待進一步加強，素質教育的實施還不夠深入，學校服務質量和服務水平有待于進一步提高等等。這些問題，都需要我們高度重視，并在今后的工作中逐步加以解決。

全省各級教育行政部門和各級各類學校一定要充分認識民主評議學校行風工作的重大意義，增強做好民主評議學校行風工作的緊迫感、責任感和自覺性，把這項工作作為當前的重中之重，切實抓緊抓好。通過民主評議，使學校行風切實得到轉變，學校辦學、收費行為切實得到規范，工作質量和服務水平切實得到提高，人民群眾反映的問題切實得到解決，使民主評議學校行風工作真正成為促進教育事業健康發展的助推器，轉變教育系統行風特別是學校行風的動力源，真正把民主評議學校行風工作落到實處，為促進教育事業健康持續發展提供有力保障。

二、明確任務，突出重點，扎實推進民主評議學校行風工作

群眾利益無小事。解決群眾反映強烈的學校行風問題，是開展民主評議學校行風工作的出發點和落腳點。當前，要在鞏固去年民主評議學校行風工作成果的基礎上，緊緊圍繞群眾反映強烈的教育熱點、難點問題和學校自身存在的突出問題，有重點有步驟地加以解決。

（一）規范教育收費行為。規范教育收費、治理教育亂收費，關系廣大人民群眾的切身利益和教育事業的健康發展，是社會各界、特別是廣大人民群眾關注的熱點問題。今年3月份，省治理教育亂收費聯席會議辦公室組織七廳局對春季開學教育收費情況進行了專項檢查，抽查了40個縣（市、區）的各級各類學校近百所，各地也按要求普遍進行了自查。據不完全統計，共清退違規資金685萬元，118人分別受到責任追究。檢查中發現，個別學校置國家政策于不顧，一邊免費、一邊亂收費，嚴重損害了教育部門的聲譽與形象。如原陽縣師寨鎮近科樓學校在國家明令免除全國范圍內農村義務教育階段中小學生雜費的情況下，向300名學生收取信息技術教育費共計1.3萬元；向4*名學生收取教輔資料費共計2.6萬元，有關責任人受到了責任追究。各地各學校要結合民主評議學校工作，認真貫徹執行學校收費管理的各項規定，堅決治理教育亂收費。一是繼續堅持收費公示制度，實行陽光收費。學校收費項目必須在校園顯著位置公示，公示內容必須符合有關規定，收費項目和標準經批準變動時要及時調整，未公示的收費項目學生和家長有權拒交。二是進一步規范學校收費行為。要認真貫徹落實全國規范城市義務教育收費工作交流會精神。6月上旬，國家召開了全國規范城市義務教育收費工作交流會，國務委員陳至立、教育部部長周濟和教育部黨組成員、中紀委駐教育部紀檢組組長田淑蘭在會上作了重要講話。會議強調，要下大決心、下大氣力堅決治理城市義務教育亂收費。各級教育行政部門和城市義務教育階段學校要認真貫徹落實，嚴格執行我省城市義務教育學校新的“一費制”收費辦法。嚴禁在“一費制”外增加收費項目或提高“一費制”收費標準，不符合政策規定的收費一律予以取消。各地、各學校要嚴格遵守“規范中小學收費十條禁令”，依法依規進行收費。公辦普通高中招收擇校生嚴格執行“三限”政策，招收擇校生比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數的30％，現有比例低于此標準的，不再提高；不得在“三限”生之外，以自費、旁聽、借讀、非計劃生等任何名義高收費招收學生；招收擇校生要按照報名學生的考試成績從高分到低分依次錄取，一次招滿，并進行公示。學校按規定收取擇校費后，不得再向擇校生收取學費。學生中途轉學或退學時，學校要按學期退還相應的擇校費。擇校費不得用于教師個人福利，嚴禁向擇校生收取贊助費、建校費、捐資助學費等。要進一步規范高校收費行為，繼續鞏固完善高校招生“陽光工程”政策，堅決制止與錄取掛鉤的各種亂收費。嚴格執行已經明確的收費政策和管理措施，嚴禁以任何理由、任何形式提高或變相提高收費標準。各高校要嚴格按照國家和省有關法規和政策規定，明確收費項目，嚴格執行收費公示制度；進一步規范高校服務性收費和代收費管理。學校提供的服務性收費必須堅持學生自愿、學生受益、有利管理、成本補償和不得盈利原則，即時發生即時收取，不得與學費統一收取，嚴禁強制服務和只收費不服務。對涉及全體學生的服務性收費或代收費，要按程序申報，不允許先收費后報批或邊收費邊報批。同時，要切實加強學校財務管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，學校主要領導同志要進一步強化責任意識、法制意識，針對財務管理中的漏洞和薄弱環節，修訂完善內控制度，確保資金安全和提高使用效益。三是繼續開展創建規范教育收費示范縣活動。近兩年，經省治理教育亂收費聯席會議成員單位檢查驗收，31個縣（市、區）被命名為規范教育收費示范縣（市、區），起到了良好的典型示范作用。根據全國治理教育亂收費聯席會議辦公室的要求，今年繼續開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動。各地要高度重視，積極創建，堅持糾評建相統一，要與下半年集中進行的民主評議學校行風相結合，要與專項治理工作相結合，要把解決群眾反映的教育亂收費問題貫穿于創建工作全過程，通過創建和整改，切實規范教育收費行為，樹立教育良好形象。四是加大宣傳、監督、查處力度。各級教育行政部門要加大宣傳力度，通過多種形式、多種渠道向群眾宣傳收費政策，積極鼓勵群眾和媒體加強監督。各級教育行政部門要公布舉報（投訴）電話，疏通群眾反映意見的渠道。要堅決查處違規違紀的收費案件，并追究有關當事人和主管領導的責任，對在社會上造成嚴重影響的亂收費案件，要進行通報批評和嚴肅處理。

（二）繼續規范辦學行為。認真貫徹《義務教育法》，嚴格執行我省“義務教育階段辦學行為十不準”，規范義務教育階段學校辦學行為。一是要認真貫徹《義務教育法》，執行義務教育階段“就近免試入學”政策，完善城市義務教育學生流動監控機制，有效控制學生大面積非正常跨區縣流動，突出抓好群眾普遍關注的城市義務教育階段的學校招生工作，實事求是地劃分這些學校的招生范圍，合理分配招生名額。要堅決糾正一些地方和學校舉辦或變相舉辦重點學校和重點班的做法，不得以辦班為由亂收費。認真清理義務教育學校辦班補課現象，嚴禁義務教育階段學校利用雙休日、節假日給學生補課收取費用，嚴禁公辦中小學與民辦學校或校外機構合作變相補課收費。二是清理整頓改制學校。加大對改制學校清理規范工作力度，認真清理規范現有改制學校工作中涉及的政府投入、國有資產、教師編制等問題，爭取在20*年完成義務教育階段改制學校的清理規范工作，凡沒有達到“四獨立”并取得民辦學校資格的，一律執行公辦學校的收費政策。公辦普通高中所辦分校必須符合“四獨立”原則，否則停止招生。嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”。三是進一步規范普通高中招生秩序，實行陽光招生，嚴格執行“河南省普通高中招生六不準”即：不準單獨提前組織招生考試；不準違規跨區域招生；不準虛假招生宣傳；不準“一校兩制”；不準超比例錄取擇校生；不準違規收費。對有令不行、頂風違紀的要嚴肅查處。要加強對省、市示范性學校的管理，堅決制止在學校建設中相互攀比、追求豪華的做法，禁止通過高收費轉嫁還貸責任。示范性學校要在規范辦學、規范收費、推動區域內義務教育均衡發展等方面切實起到典型示范作用。凡因嚴重亂收費和違反“收支兩條線”規定被紀檢監察、教育、糾風、發展和改革委（價格）、財政等部門查處又不認真整改的學校，由教育部門取消其示范性學校稱號，并追究相關領導的責任。

（三）推進義務教育均衡發展。認真貫徹落實《義務教育法》和全省義務教育均衡發展現場會精神，推進義務教育均衡發展。按照我省義務教育階段學校的基本標準，做好區域內義務教育階段學校建設規劃，合理配置教育資源，投入要向薄弱學校傾斜，使各學校辦學條件、師資力量大致均衡，努力辦好每一所學校。各級教育行政部門和各級各類學校要結合“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，扎實推進農村義務教育經費保障機制改革，認真實施農村中小學課桌凳更新工程和農村中小學現代遠程教育工程。今年，全省落實43.9億元資金，實施新的農村義務教育經費保障機制；籌措6億元資金，對貧困地區農村中小學的368.8萬套課桌凳進行統一配置和更新，集中解決737.6萬名農村中小學課桌凳問題；投入2.89億元資金，進行全省農村中小學現代遠程教育工程建設。這些都是推進義務教育均衡發展的重要舉措，也是群眾最急需、最受歡迎、受益面廣泛的實事好事，我們一定要扎扎實實把好事辦好，讓人民群眾得到實實在在的實惠。

要抓好城鄉學校對口支援和城市教師支援農村教育工作，鼓勵更多的城鎮教師到農村學校開展支教、送課、教研指導等多種形式的幫扶活動，積極鼓勵并組織落實高校畢業生支援農村教育工作；要切實保障進城農民工子女、留守兒童、殘疾兒童少年平等接受義務教育，促進教育公平；要積極完善家庭經濟困難學生資助體系。5月中旬，國家召開了家庭經濟困難學生資助工作會議。目前，我省正在籌備召開全省家庭經濟困難學生資助工作會議，就普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作出臺政策措施，進一步完善家庭經濟困難學生資助體系，確保不使一名學生因家庭經濟困難而無法入學或中途輟學。

（四）加強師德師風建設。從去年民主評議學校行風工作結果可以看出，師德師風建設還必須進一步加強。要深入貫徹總書記給孟二冬同志女兒回信精神，廣泛開展向林州市農村女教師王生英同志學習活動，培育教師的學術魅力和人格魅力，弘揚學為人師、行為世范的職業精神，努力建設一支業務精良、作風過硬的教師隊伍，對于極少數師德敗壞，在群眾中造成惡劣影響的教師，要堅決清理出教師隊伍，維護教師隊伍的純潔和穩定。今年要利用慶祝教師節的機會，認真做好全國和全省優秀教師及教育工作者的表彰獎勵工作，隆重表彰一批優秀教師和師德標兵。同時，利用多種形式，大力宣傳優秀教師的先進事跡和先進典型，進一步營造尊師重教的良好氛圍，激勵廣大教師教書育人，為人師表。

（五）抓好整改落實。根據去年民主評議學校行風工作查找出的問題，整改不到位的學校要按照要求繼續認真整改。2006年省、市、縣管高校和中小學校評議綜合考核成績分別居后2名者為今年重點評議對象。各地可結合實際適當增加重點評議對象。要抓好對重點評議單位的重點、熱點崗位的自查自糾和評議工作，深入開展重點評議，著力解決存在的突出問題。民主評議學校行風的核心是加強學校作風建設，各參評學校要主動接受社會評議，主動查找在規范辦學行為、規范收費行為、師德師風建設、校務公開、為學生服務、解決群眾投訴等突出問題，抓住規范行政權力、規范從政行為、加大校務公開、提升服務質量等環節，認真進行整改。對群眾反映強烈又長期得不到解決的問題，要從體制機制方面入手，進行深度整改。

三、精心安排，周密部署，確保民主評議學校行風工作取得明顯成效

民主評議學校行風工作是一項政策性強、覆蓋面廣、社會影響大的工作，必須嚴格要求，認真加以實施。各級教育行政部門和各級各類學校要按照有關規定和要求，切實負起責任，著力做好今年的評議工作。

（一）加強組織領導。今年民主評議學校行風工作按照屬地管理、分級實施的原則，采取全省統一組織、上下聯動，全面評議、突出重點，自評為主、加強督導的方法進行。各級教育行政部門要配合當地政府糾風辦，搞好民主評議學校行風的組織實施。要按照全省評議工作的統一部署和《河南省20*年民主評議學校行風工作實施方案》的具體要求，健全評議機構，制定實施方案，選好評議代表，確定參評學校，把握工作進度，創新工作機制，搞好組織協調，推動工作扎實有序地開展。

（二）廣泛宣傳發動。要廣泛聽取社會各界對教育工作的意見和建議，擴大社會公眾的參與度，調動廣大干部群眾參與學校行風評議的積極性，真正為教育事業的發展建言獻策。各級教育行政部門和各級各類學校要通過報刊網絡、問卷調查、座談調研、政風行風熱線、評議意見箱、電話、手機短信等形式，做好深入的宣傳發動工作，廣泛征求學生和學生家長以及社會各界的意見，擴大民主評議學校行風的社會影響力。各級民主評議學校行風領導小組要聘請人大代表、政協委員及社會各界參加的評議代表，采取多種多樣的形式，為搞好評議營造良好的社會氛圍。

（三）嚴明評議紀律。各級教育行政部門和各級各類參評學校要有高度的責任心和嚴明的紀律性，嚴格按照規定程序進行。要規范評議制度，創新評議機制，探索評議規律，完善考核評價體系，使評議工作沿著科學化、規范化的軌道前進。要科學制定評議方案，確定評議的范圍和重點，切實排除各種人為因素的干擾；要選好、用好評議代表，確保征求意見、評議、整改、督導、測評和考核的實際效果。各級評議部門要通過明察暗訪和督導檢查，發現評議工作中出現的突出問題，及時有效加以解決。要嚴格執行評議紀律，杜絕違規違紀行為的發生。嚴禁弄虛作假、違規操作，以各種手段擾亂評議工作，或者對批評、舉報問題的單位和人員進行打擊報復，不許借工作之便為個人謀取好處。對違反規定的，將依據有關規定嚴肅處理，情節嚴重的還要按照規定對有關人員進行責任追究。

同志們，民主評議學校行風工作意義重大，任務艱巨，各地各類學校一定要按照全省的總體部署和要求，以飽滿的熱情和扎實的工作，求真務實，奮發努力，圓滿完成這次民主評議工作，切實解決群眾關心的突出問題，推進我省教育事業持續健康和諧發展，為實現中原崛起、辦好人民滿意的教育做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！