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今天，我們召開領導干部會議，主要是傳達學理視察江蘇工作時的重要講話和李源潮書記在省領導干部會議上的講話精神。按照中央和省里的要求，緊密結合連云港實際，創造性地開展工作，緊緊圍繞謀劃長遠發展、狠抓當前工作、帶好干部隊伍三個重要方面，扎實推進各項措施的落實。

第一，進一步統一思想認識，統籌謀劃長遠發展。各級各部門要把學習貫徹*屆五中全會精神與學習貫徹總書記、總理最近視察江蘇工作時的重要指示精神很好地結合起來，以中央和省委的精神統一全市廣大干群的意志，指導全市人民的行動，推動全市上下進一步解放思想，開闊眼界，創新思維，銳意進取。最近，省委、省政府領導同志圍繞各自分管工作，深入各地調查研究，進一步完善省委關于“*”規劃建議，并將于近期召開省委全委擴大會議，進行討論研究。省委擴大會議之后，我們也要拿出市委關于“*”規劃建議的初稿，盡快征求社會方方面面的意見，然后召開市委全委擴大會議進行討論。從現在到11月底這段時間，各級領導要帶著問題深入調查研究，對連云港的長遠發展，多動動腦筋，多想想辦法，多出出主意。“*”對連云港的長遠發展來講，是一個非常重要的起步階段，也是一個打基礎的階段，這五年能不能把基礎打好，對連云港今后10年、20年乃至50年、100年的發展都至關重要。我們一定要按照溫總理提出的“五個突出”的要求，從連云港的實際出發，體現前瞻性和可操作性相結合，高度重視并切實抓好“*”規劃的編制工作。在規劃綱要編制的同時，就要著手各項專項規劃的編制工作。要堅持以規劃為龍頭，把規劃編制的過程，作為統一思想的過程，推進工作的過程，通過規劃的編制，使我們的各級干部都能了解規劃編制的目的意義、主要內容，都能了解全市的發展藍圖、宏偉愿景，都能了解今后五年的工作重點、關鍵舉措和操作辦法，這樣才能做到全局于胸，投身發

展。

第二，進一步弘揚務實作風，扎實抓好當前工作。連云港正處在一個非常關鍵的時刻，當前，我們不僅僅要采取切實有效措施，完成或超額完成今年的各項目標任務，還要為連云港的長遠發展開好局、起好步，奠定扎實的基礎。隨著操作思路的進一步清晰，規劃雛形的進一步形成，連云港在國內甚至在國際上的影響越來越大，人們從不同的渠道了解連云港的近況，也非常看好連云港的發展前景。短短幾個月，已經有一大批企業家來考察洽談，而且層面越來越高，規模越來越大，介入越來越深。上次臺灣工業總會的會長，還有監事長、理事等，帶著各工業分會會長來連云港考察，這種層面的代表團在我們這里還是第一次，就是在全省也不多見。前兩天我在北京與日本一些大企業的高層作了接觸，他們說對連云港的未來發展抱有濃厚的興趣，希望11月上旬帶日本的一些大企業到連云港來考察。前不久我們接待了韓國前LG集團商會會長、兩屆韓國總統經濟顧問、現任LG駐北京總代表千晨煥率領的韓國LG商會代表團，他們表示準備派出精干力量對連云港進行前期考察，幫助我們在韓國推介連云港。他們還非常希望我們建一個韓語網站，能夠24小時開通，也希望我們有非常好的韓語宣傳片，在韓語網站上播出，現在韓國到處涌動著一股中國熱。上次我隨省委李書記訪問香港以后，香港的一些大財團表示馬上也要過來考察。這次我在北京會見了海航的總經理，請他盡快能夠開通我們到香港、日本、韓國的包機航班，他也很爽快地答應，要知道我們的機場現在還沒有口岸，我們還要爭取口岸的報批，國際性的空港對我們的拉動作用是很大的。最近，昆山的同志又打電話給我，說除原有的企業外，又有新的企業要過來，已經簽約了，等等。現在有這么多的企業看好連云港，但我們的頭腦一定要清醒，人家想來做事，但是想做事到能夠在這里做成事，中間還有很大的距離。可以說現在來考察的企業家很多，表達投資愿望的企業家也很多，想來落戶的項目也很多。但這些項目也還在天上飄，沒有最后落下來。我想我們第一批項目要再落不下來的話，對后面大批項目的跟進就會產生負面效應。現在形勢是很好，但必須有很強的危機意識，你讓人家一次次來，結果又沒有項目給人家，到最后就會冷下去，這是雙刃劍，來的人越多，層面越高，再加上我們能夠有與之配套的投資硬軟環境，使人家項目能夠進入，安心發展，其帶動效果可想而知；反之，負面影響也很大。比如，20年前，連云港作為第一批沿海開放城市在韓國就有很大的知名度，大批的韓國人就先到了連云港，后來沒有落下來才轉而選擇青島。青島現在已經匯聚了5萬多韓國人，1400多個韓國企業。現在我們有一些日韓企業，但是體量很小，影響力不大。目前我們又面臨著新的機遇，在這20年的發展過程當中，大批臺灣、日本、韓國的下游企業到了大陸，但是他們的上游企業沒有出來，現在他們的上游企業也要出來了，這些上游企業都是大企業，全國各地都在搶。這次臺灣工業總會帶來的企業都是上游企業，包括造船、鋼鐵、石化、單晶硅、多晶硅等。明天臺灣的臺塑集團投資考察團要來考察，人家說不看花果山、不看景點，要多看看碼頭、岸線、鹽田等資源，看一些投資載體。他們本來決定把幾百個億投在另外一個城市，而這個城市也想通過臺塑的投資再造一個新城，現在聽說連云港條件不錯，把連云港作為和這個城市一樣的投資備選地。在那里人家前期工作已經做了三個月，現在把那里的工作放慢，到連云港再來比較一下，這也是臺灣一些企業過來以后在臺灣帶來的連鎖反應，如果連云港的條件比這個城市好，他們就有可能到連云港來投資。像這些大的上游企業，現在不只是日本、韓國、臺灣有，包括馬來西亞、印度，甚至中東的一些財團，都看好連云港這塊地方。這時候，我覺得我們應該清醒地認識我們的發展現狀。一方面，我們確實有原始的、稀缺的、珍貴的或者叫原生態的自然資源；另一方面，我們需要在一個好的戰略規劃和戰略定位的指導下，一個好的空間布局的引導下，把這些分散的、原生態的資源整合成一個一個可盈利的項目資源，在此基礎上，我們還要按照市場規律，把這些項目資源和外面的企業對接好，然后再把組織架構匹配上去，把投資硬軟環境做到位。沒有硬環境，一片鹽田項目落不下來，所以要趕快做基礎設施；沒有軟環境，你吃拿卡要，或者說運作效率不夠，或者說不知道怎么服務，人家也不滿意。這段時間對我們很關鍵，一方面我們要做“*”規劃，我們要做城市規劃，我們還要做產業布局規劃，我們還有大批的基礎設施項目必須在這個時候拉開，我們還要解決一系列資金瓶頸、人才瓶頸的問題，無論如何我們在11月底把這些事情都要理清楚。另一方面，就是今年的目標任務要確保完成。雖然今年各項工作推進的總體情況不錯，但我們任務還很重，特別是在利用外資上，情況并不樂觀，所有責任單位，必須對照年初簽訂的目標責任書，確保按時完成。我們各位領導掛鉤聯系的目標、項目，必須集中精力壓上去完成。這里還需要強調的是，在發展的過程當中，要把建設社會主義新農村擺在很重要的位置，要解決好城鄉協調發展的問題。

第三，進一步健全管理機制，切實帶好干部隊伍。謀劃長遠，狠抓當前，關鍵在人，關鍵在我們的各級領導干部。因此，在這樣的一個關鍵時刻，要始終關注干部隊伍建設。帶好干部隊伍，必須做到“重激勵、硬約束、嚴考核”。“重激勵”，就是進一步健全激勵機制，讓干部走明路獲得發展帶來的經濟利益，調動各級干部投身發展、攻堅克難的主動性、積極性。“硬約束”，就是要處理好關心愛護干部與從嚴管束干部的關系，通過重申黨的各項紀律制度，規范各級干部的行為，使我們的干部清清白白做事，干干凈凈做事。“嚴考核”，就是要在完善目標考核體系的同時，成立重大事項督查組，請市委組織部徐一平部長任組長，市委、市政府各抽一名副秘書長協助，從組織部、紀檢委、兩辦抽調精干人員組成。督查組主要職責是督查市委、市政府重大事項的落實情況，重大項目的進展情況，協調解決重大事項推進過程中的一些問題。組織部長掛帥，有利于管人管事相結合，了解干部在實際運作當中的能力和水平。目前督查的主要任務在東部地區，包括連云區的項目、開發區的項目、港口的項目，包括跨區域的一些重大的基礎設施項目的建設，包括市里有關部門承擔的涉及到生產關系調整的重大事項，也包括與生產要素匹配的重大問題的解決，如開山采石、加密航線、優惠電價、鹽田下放等問題，這些都要作為重大事項落實。督查組一定要履行好了解情況、督促進度、協調問題、發現干部的責任。

最后，希望我們的干部隊伍能夠在連云港軟環境建設上多做一些事。說實話，對我們這支干部隊伍我是比較滿意的，我覺得我們這支隊伍有很高的素質，有很好的悟性，有強烈的進取心，大部分干部工作都很努力。至于說現在工作上還有些不盡如人意的地方，我看是以下幾個原因造成的：第一，現在工作任務確實很緊很重，我們在做的不是常規措施能夠解決的事情，對干部的綜合素質提出了極高的要求。第二，我們的干部做的確實是以前根本沒有接觸過的事情，人不可能生而知之，需要一個了解、熟悉事物本來面目的過程。第三，可能是因為部分干部有惰性，極個別人有私心。我曾經講過，一個城市有三種要素支撐，有城市的物理框架，有城市的功能支撐，有城市的文化內涵，三者缺一不可。現在對我們來講，拉開城市的物理框架并不難，城市的功能支撐假以時日也能完成，但城市文化內涵的完善和提升則需要付出更多的精力。城市文化內涵的完善和提升在目前這個階段最重要的就是我們軟環境的改善、干部觀念的更新。在這—階段，我們要集中很大的精力，解決軟環境的問題。現在要解決兩個問題，—個是干部工作水平問題，另—個是部門利益和個人利益問題。干部工作水平問題，我們要想辦法提高，部門利益和個人利益問題決不允許滋長。最近，有些外來客商反映我們的軟環境建設問題，確實說明我們還存在部門利益，有些部門通過收費獲得自己的利益。現在我們務必要記住一條，我們是要把“蛋糕”做大，“蛋糕”越大你分享的就越多，蛋糕越小你分享的就越少。對于部門利益我們要有個清醒的認識，因為局部會影響全局，帶著部門利益做事，這是我們所不允許的。最近我們查了—些案子，說實話，觸目驚心，很多都是拿工程隊的錢，給了錢就辦事，不給錢就不辦事。這種情況，只要發現—起，就要嚴肅查處一起，如果讓這種徇私舞弊現象蔓延開來，副作用很大。各級干部要珍惜作為公務員的光榮感、榮譽感，有事情做和沒事情做是完全不同的概念，沒有哪個干部愿意虛度自己的年華，都愿意到關鍵崗位上去歷練。

同志們，在這里我還要提醒大家，在連云港未來的發展進程中，不可能一帆風順，我們以后可能遇到矛盾、困難和問題，會遇到很多風險、很多風浪。我始終相信，小步前進不會有太大的風浪，跨越式發展一定會有風浪。從我開始，我們所有的干部，對今后連云港可能遇到的艱難險阻要有充分的思想準備，只要我們心里面裝著群眾，只要我們心里面想的是發展，天大的事都能頂得過去。而月一個地方的發展，只有在坎坎坷坷的險阻當中，在艱難困苦的推進當中，這支干部隊伍才會越來越成熟，干部之間的戰斗友誼才會越來越真誠，否則都是很虛偽的官本位意識，經不住時間的考驗，經不住崗位變化的檢驗。

同志們，讓我們以學習貫徹五中全會精神為動力，以貫徹落實總書記、總理重要講話和省委李書記講話精神為契機，團結一心，銳意進取，開拓創新，奮力拼搏，不斷加快國際性的海濱城市的建設步伐。