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同志們：

從黨的*到黨的*屆五中全會，隨著社會實踐和理論研究的不斷深人，構建社會主義和諧社會逐步進入操作和實踐的新階段。對于欠發達地區來說，發展滯后是社會不和諧的根本原因，加快發展是構建和諧社會的治本之策。東海縣位于江蘇省北部沿海，是經濟發達地區的發展“洼地”。在當前和今后一個時期，我們將堅持從縣情實際出發，搶抓國家加快東部發展和省實施沿東隴海線產業開發戰略機遇，全面貫徹落實科學發展觀，切實做到以城市帶動農村，以工業反哺農業，以外力激活內力，以創新促進發展，加快建成生態、富裕、開放和充滿活力的新東海。

以城市帶動農村，建設生態東海。促進城市與農村協調發展，實現人與自然和諧相處是構建和諧社會的重要內涵。我縣城市化水平較低，農業人口占絕大多數，城鄉二元結構“瓶頸”制約越來越明顯，加快城市化進程、推進城鄉一體化是解決經濟和社會問題、構建和諧東海的首要選擇。東海生態條件較好，是全國綠化先進縣，并擁有“百湖之縣”的美譽，其中位于縣城西郊的西雙湖，面積達8．1平方公里，自然條件可與杭州西湖媲美。我們將以西雙湖開發為突破口，全力做亮“城市的眼睛”，盡快把東海建成生態旅游型現代化湖濱城市和全國生態示范區。目前，我們正以打造江蘇一流的商務、研發、居住、體育、休閑中心為目標，聘請國外專家對西雙湖進行整體規劃，并盡快付諸實施，力爭3—5年內把西雙湖風景區建設成為連云港市乃至江蘇一流風景、一流人才、一流要素的最大匯聚地。同時，以西雙湖開發為龍頭，按照市場化運作模式，加快城市新區建設步伐，力爭3年內建成全縣新的行政、文化、教育中心。在推進景觀區和新城區建設的同時，按照城區與產業區互動并進的思路，加快東海開發區建設步伐，集約利用要素資源，鼓勵建設科技型、環保型項目，盡快建成東隴海線上現代化新型產業區。圍繞縣域整體發展規劃，加快實施以城帶鄉戰略，高起點規劃建設一批中心鎮和中心村，迅速壯大桃林鎮的汽配制造、房山鎮的木業經濟、平明鎮的硅資源加工、溫泉度假區的旅游休閑等特色產業，逐步建成一批工業型、商貿型、旅游型等各具特色的小城鎮，形成以縣城為中心、以重點中心鎮為支撐、以一批中心村為依托的三級城建體系結構。充分發揮中心城市和小城鎮的輻射帶動作用，積極發展現代服務業，推進新興流通業態向農村延伸，引導、鼓勵農村人口與產業向城市和小城鎮集中，加快農村勞動力外輸內轉步伐，全面建設社會主義新農村。

以工業反哺農業，建設富裕東海。堅持走新型工業化道路，是樹立和落實科學發展觀的具體體現，也是構建和諧社會的基本前提。東海自然資源豐富，水晶和石英總儲量超過3億噸，儲量、質量均居全國之首，東海也因此被命名為“中國水晶之都”。我們將圍繞建設國際知名的水晶之都和全國硅材料產業基地目標，依托資源優勢、產業基礎，實施差別競爭，促進錯位發展，加快推進企業集聚、產業集群，力爭“

”末形成“四大百億板塊”：依托中國科學院、國家建材院石英玻璃研究所等單位，全面建成硅微粉、石英玻璃原料、石英玻璃管3大專業性國家級優質硅材料工業基地，形成硅工業百億板塊；依托雨潤集團福潤、旺潤公司等重點企業，全面建成肉類、果蔬、淀粉、糧油、木業等系列農副產品深加工基地，形成農副產品深加工業百億板塊；依托東海建材城、巨龍水泥等重點項目，加快水泥、鋼結構、節能型建筑材料等生產加工基地建設，形成建材業百億板塊；依托中國華信集團，加快建設總投資5億美元的汽配城項目，把東海建成國內一流的汽配生產、研發和物流中心，形成汽配制造業百億板塊。在此基礎上，加大工業對農業的反哺力度，以抓工業的理念來抓農業，重點扶持規模以上農業龍頭企業，著力提升農業產業化水平，力爭“*”期間全縣新上規模以上農業龍頭企業50家，培育銷售收入過億元企業10家，力求形成大中小齊全、各門類配套、輻射帶動能力強的龍頭企業集群；大幅增加財政對農業基礎設施投入，按照崗嶺生態林牧區、平原設施農業區、湖蕩淡水養殖區、城郊高效農業觀光區農業產業格局，強力推進農業特色化、標準化進程，重點建設好80萬畝專用小麥、60萬畝無公害稻米基地，打響東海水晶米、黃川草莓、石梁河葡萄、山左口板栗、桃林有機食品等特色品牌，力爭“*”期間全縣創建無公害農產品品牌30個，不斷提高農業綜合生產能力，促進二三產業協調發展。

以外力激活內力，建設開放東海。經濟全球化是社會化大生產發展的必然結果，是經濟發展不以人的意志為轉移的客觀規律。發展相對滯后的東海縣，要想實現經濟加快發展，必須適應經濟全球化的客觀規律，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，積極承接國際國內產業轉移，迅速提升東海對外開放水平。中國·東海水晶節是我縣對外開放的一張亮麗名片，至今已經成功地舉辦了八屆，辦節主題越來越突出，辦節效果越來越明顯，引資總額超過120億元。我們將繼續做精做美這張名片，積極應對形勢，切實轉變觀念，逐步變盲目招商為科學招商。實行專業化招商，外派100名干部異地掛職、對接招商，運作好縣招商公司，聘請一批“招商大使”和招商，構建覆蓋全球的招商網絡。實行“零占地”招商，在盤活存量資產的同時鼓勵引導現有企業增資擴股，推行建設使用多層標準廠房，走內涵式發展道路。實行專利招商，在工業園區建立專利項目投資公司和孵化基地，包裝一批國家專利項目、省級科技項目對外招商，積極爭取大公司、大集團在東海建立研發中心、生產基地、銷售總部。在廣引外力的同時，高度重視激發內生力量，切實把全民創業作為加快發展的原動力，激活干部、企業、群眾三大創業主體，落實金融、政策、服務三大扶持措施，著力解決民營企業設立難、擴張難、保障難的問題，快速壯大民營經濟板塊，力爭新增私營企業、個體工商戶數量3年翻一番，盡快形成本土企業、外來企業競相發展的良好格局。

以創新促進發展，建設活力東海。和諧社會應該是不斷創新、充滿活力的社會。改革開放以來的實踐證明：哪里的思想解放，哪里的經濟就充滿生機和活力。對于經濟欠發達地區，當前最緊迫的任務就是破除因循守舊、小富即安、小進則滿的思想障礙，樹立銳意創新、勇于探索、敢為人先的思想觀念。明年是“*”規劃的開局之年，各項改革也到了攻堅階段。我們將結合保持共產黨員先進性教育活動，全面推進解放思想，切實破除干部、群眾、企業等不同層面存在的各種思想障礙，以創新的思路、創新的辦法全面推動各個領域的體制改革，對國家統一部署的改革工作要堅決推進到位、不打折扣，對國家沒有明確要求但符合“三個有利于”標準、符合縣情實際的也要大膽嘗試、勇于實踐，確保在關鍵領域和重點環節取得突破。積極推進縣鄉綜合改革，加快縣鄉財政管理方式改革，大膽探索村民自治辦法，創造性地落實好中央和省市各項支農、扶農政策，多為群眾辦實事、辦好事、辦暖心事，真正給群眾以看得見、摸得著的利益。不斷提高自主創新能力，盡快培育一批擁有自主知識產權和知名品牌、競爭力較強的優勢企業，切實轉變經濟增長方式，加快資源節約型、環境友好型社會建設步伐。鼓勵農業龍頭企業牽頭發展合作組織，以“公司+合作組織+基地+農產”的運行模式來發揮合作經濟組織的橋梁紐帶作用，逐步形成—個龍頭企業、一個產品、一個品牌、一個合作組織、一個基地“五位一體”的發展格局。真正帶著對群眾的深厚感情投入信訪穩定工作，面向群眾想民情，深入基層解民憂，依法做好征地、拆遷、企業改制等工作，教育引導群眾依法理性地表達利益訴求，為改革發展創造一個寬松的社會環境。牢固堅持以人為本，把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸宿，逐步增加財政投入，建立健全社會保障體系，均衡教育資源，加強醫療和公共衛生體系建設，抓好就業和再就業培訓，完善失地農民貨幣補償、土地入股、以土地換保險等工作辦法，逐步縮小城鄉居民收入差距，讓農村人與城里人共享現代文明的成果、共得改革開放的實惠，盡快把東海建設成為全國硅材料產業基地，生態旅游型現代化湖濱城市和國際知名的水晶之都。