導語：市委書記三農工作專題調研講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我到連云港工作已有兩個多月，前一段時間，已經到四個縣作了一次調研，那次主要是了解一些面上的情況。這次抽出四天時間，就“三農”工作開展一次專題調研，聽一聽基層同志的意見，看一看農村發展的情況，理一理“三農”工作的思路。主要目的有兩個：一是向全市各級各部門表明這樣一個態度，就是任何情況下都要高度重視“三農”工作，大力推進城鄉統籌，努力促進農業增效、農民增收、農村繁榮，切實把我市的“三農”工作提高到一個新的水平；二是在抓好第二批先進性教育活動的同時，為搞好第三批黨員先進性教育活動，超前作一些謀劃和準備，確保我市第三批先進性教育活動扎實推進、富有成效。

四天來，我們跑鄉村、進農家、下田頭、到工地，察看了一些發展現場，訪問了一些暫時還處于貧困之中的農戶，看望了參加過抗日戰爭的老同志，召開了不同類型的座談會，聽了四個縣的農村工作情況匯報。一路看下來、聽下來、議下來，我的感觸很深，收獲很大。對全市的“三農”工作總體上有這樣幾點印象：

一是有位置。我看我們的縣、鄉、村，各級都能夠把“三農”工作擺上比較重要的位置，并從實際出發，采取了很多富有成效的措施。像贛榆縣圍繞“農業產業化、農村工業化、經濟民營化、就業多元化、鄉村城鎮化、生活現代化”展開農村工作；東海縣始終堅持“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的農村工作思路；灌南縣圍繞“一綱四目”，以“三進村、五到戶”為綱，以龍頭企業、品牌農業、勞務輸出、安民強村為目抓好農村工作；灌云縣認真實施“工業化強鎮、產業化富民、城鎮化帶動、規范化管村”的農村工作策略，并能夠把基層基礎工作夯得這樣扎實，我感覺很不錯。這說明我們的各個縣針對“三農”工作，想了很多辦法，動了很多腦筋。

二是有基礎。首先是組織領導工作有基礎，諸如四級聯動、結對幫扶、百名教授科教興百村、農民專業協會、外出打工人員黨支部等都是比較好的組織形式，對推進農村工作都起到了比較好的作用。其次是農業基礎設施有基礎，在調研途中，我們看到各縣基本都是田成方、林成網、渠成系，讓人看了爽心悅目，農業有這樣的基礎，只要我們肯努力不愁上不了新的臺階。還有實際工作有基礎，無論是糧食生產，還是農業結構調整；無論是農民勞務輸出，還是農民的技能培訓；無論是鼓勵農民創業，還是農村民營經濟的發展；無論是農業龍頭企業的培育，還是創匯農業的發展，我覺得都有一個不錯的基礎。

三是有特色。通過這么多年的發展，各個縣、各鄉鎮大都形成各自的特色，像贛榆的海洋經濟、設施蔬菜，東海的優質大米、優質瓜果、肉類，灌云的棉花、生豬、鵝業，灌南的林木加工、酒類釀造等，“一村一品”、“一鎮—品”的特色經濟正在逐步顯現規模效益。從全市來看，我們重點建設了優質稻米、高品質棉花、優質專用小麥、特色蔬菜等主導產業，形成了優質稻米、花卉、林木、創匯蔬菜、鵝業等特色經濟帶，建成若干個農業特色鄉鎮。還有外向農業蘇；化領先，居全省第二位。

四是有亮點。經過多年的培育，各地都形成了不少可圈可點的亮點。如這幾天我們所看到的贛榆縣柘汪西棘蕩村繩網加工、金山前徐福村鵪鶉養殖、贛馬古河套村瓶蓋生產、墩尚銀河村泥鰍養殖，東海縣浦南鎮水稻示范基地、山左口鄉豐禾有機農業示范點、福潤食品加工、葡萄種植基地，灌南縣的成片林基地、李集徐莊的養豬、農民職業技能培訓，灌云縣的維維雙寶乳業、伊蘆鄉淺水藕、村級規范化管理、興云鵝業等，都是我們這幾年農業發展的亮點。

五是有成效。實施龍頭帶動成效明顯，培育了一批省級、市級龍頭企業；勞務輸出成效明顯，目前全市累計輸出農村勞動力80余萬人，農民培訓工作得到重視；與此同時，政治文明、精神文明實現了共同進步，農村改革穩步推進，農村基層組織建設得到強化，培養了一大批“雙帶雙強”型村干部隊伍，民主法制建設和精神文明建設都得到加強，各地正在致力于建設一個經濟發展、社會和諧、政治安定的社會主義新農村。

六是有希望。我市農業發展的基礎條件應該說非常好，這是大有希望的前提條件。通過這次調研我們也發現，各個縣對做好“三農”工作考慮比較多，信心比較足，確定的目標比較明確，所采取的措施也比較得力。贛榆縣提出建設“沿海海洋公司農業圈、平原腹地莊園農業圈、山區綠色生態農業圈”的設想，確保2010年農民人均收入達到5980元；東海縣提出建成全國生態示范區、全省特色農副產品生產基地、區域性農副產品加工運銷中心的構想，確保農民人均收入年遞增10％以上，農業和農村工作實現“國內有影響，省內列前茅，市內爭第一”；灌南縣要建成蘇北“小康進程最快、農業特色最優、農民實惠最多、農村穩定最好”的農村經濟板塊，2010年農民人均收入達到1000美元；灌云縣提出建設“富裕、文明、和諧”新農村的構想。這些都使我們從中看到了新的希望。

從這幾天的調研中還看到，我們的農村工作也存在不少薄弱環節，比如從總體上看農業的基礎還比較薄弱，特別是農業抗風險的能力還不夠強；農民整體上還不夠富裕，相當一部分群眾還比較窮；鄉村集體經濟收入渠道單一、來源不穩定，集體經濟基礎比較弱；仍有一些干部沒有跳出就農業抓農業的框框，統籌發展的能力還有待進一步增強；在整個農村工作中，運用市場化的思路解決問題的辦法還不夠多，農村基層干部的市場運作的能力和水平還需要提高；農村黨群干群關系還有待進一步改善，等等。針對這些問題，結合我們這次調研的情況和我平時對工作規律性的了解，這里我再就進一步做好全市的“三農”工作，講幾點意見，供同志們研究時參考。

一、思想高度重視，充分認識“三農”工作的重大意義

關于“三農”工作的重要性、必要性，多年來各級黨委、政府都在反復強調，大家都很清楚。對處于發展關鍵時期的連云港來說，強調做好“三農”工作，起碼有這樣幾點需要進一步認識。

一是從上級組織的一貫要求看，必須高度重視“三農”工作。高度重視并認真解決農業、農村和農民問題，是我們黨一貫堅持的戰略思想。十六大提出建設現代農業、發展農村經濟和增加農民收入的任務，對“三農”問題作出了重大部署。十六屆三中全會提出了包括統籌城鄉發展在內的“五個統籌”，對深化農村改革、完善農村經濟體制進行了全面規劃。最近，總書記在河南等省視察時又強調，“解決好‘三農’問題依然是一項長期的歷史任務，必須始終作為全黨工作的重中之重。我們要統一思想，提高認識，搞好規劃，下更大氣力，把建設社會主義新農村的任務落到實處。”作為市縣黨的組織必須堅決貫徹中央的決策部署，重視并切實抓好“三農”工作。

二是從我市所處的發展階段看，必須高度重視“三農”工作。經濟規律告訴我們，當一個地方經濟社會發展開始進入工業化中期、城市化加速期和經濟國際化提升期時，既是一個有利于“三農”問題根本解決的戰略機遇期，也是一個容易忽視“三農”問題、導致各種矛盾凸現的社會敏感期。實踐還告訴我們，沒有農業生產的穩定增長，就不會有全市經濟的持續發展；沒有農村勞動力和土地資源的支持，就不會有全市工業化、城市化進程的加快推進。當前，我市正處于這樣的一個加速發展階段，在這一特殊時期，能否正確認識、高度重視、有效解決“三農”問題，顯得尤為重要，千萬不能重一頭輕一頭。

三是從我們的市情實際看，必須高度重視“三農”工作。2004年底我市農業占GDP的比重仍然達到20％多，這表明我市仍然是個農業大市。從四個縣來說都是農業大縣，今年才算是工業元年，全市80％的人口在農村，在相當長的歷史階段中這樣的市情不會有大的變化。對我們來講，沒有農村的全面小康就不會有全市的全面小康，沒有農村的現代化就不會有全市的現代化，沒有廣大農民的富裕就不會有全市人民的共同富裕。這就是我們的市情，這就是我們所面臨的現實問題。因此，我們在一個相當長的歷史階段中，都要高度關注“三農”問題，切實抓好“三農”工作。

四是從我們面臨的戰略選擇看，必須高度重視“三農”工作。當前，連云港正處于新一輪加快發展的關鍵時期，正在舉市一致整合資源，搶抓機遇，加快推進國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市和山海相擁的知名旅游城市建設。這是省委、省政府對我們的殷切期望，是我們應對區域發展競爭、實現跨越發展的必然選擇。越是在這樣的關鍵時候，各級各有關部門越要高度關注“三農”工作，切實解決好農業、農村、農民問題。現在我們要構建的是一個和諧社會，我們不希望在發展的過程當中出現很大的反差，不希望以一種傾向掩蓋另一種傾向，或是在強調一方面的同時忽視了另一方面，必須強調城鄉統籌發展、協調發展。

這里我要反復強調的是，在推進“三農”工作過程中，各級干部要謹記三點：

一是時刻牢記發展是硬道理。目前，我們面臨的許多困難都是發展不夠帶來的，財政收入盤子小，自給自足難以為繼，更談不上反哺農村；鄉村集體經濟收入太少，僅靠省里轉移支付的那點錢勉強維持運轉都很困難，更談不上用集體經濟收入為老百姓辦實事，等等這些都是發展不夠造成的。今天我們強調解決“三農”問題，首先是要強調發展，因為不發展什么問題也沒辦法解決，發展是硬道理。要強調通過農村的城市化，通過農村的工業化，通過農業的產業化去推動發展，而且要搶抓機遇加快發展。如果一個地方不發展，根本就沒有辦法去很好地解決“三農”問題。

二是在發展過程中必須時刻把群眾的利益放在第一位。我們黨的根本宗旨是全心意為人民服務，我們農村一切工作的出發點、落腳點是為了富裕農民、使我們的農民群眾過上富足的生活。在加快發展過程中，—定要把老百姓的利益擺在第一位，把老百姓的利益處理好，決不能用剝奪農民兄弟利益的辦法來發展，更不能有惡性的涉農案件發生。特別在連云港加快發展的關鍵時期，尤其需要維護好群眾的利益，維護好團結、寬松、和諧的大好局面，反之不僅會影響局部，對連云港正在推進的發展大業也會產生不良的影響。

三是必須通過加快發展來反哺基層政權、反哺農民群眾。一個地方如果沒有相當的財力支撐，這個地方政權很難穩固。“基礎不牢，地動山搖”。我們黨的全部執政基礎在基層，主要戰斗力也在基層。我們要有意識通過發展去解決基層政權執政的物質基礎，也要有意識通過發展去反饋我們的老百姓，讓老百姓獲益。我想3年內全市要有三分之二的村集體經濟收入達到20萬元，5年之內所有的村集體經濟都達到20萬元以上，這要作為一項硬任務來下達。這些一定要體現在“三農”工作的政策導向上、發展目標上和工作舉措上。

二、堅持與時俱進，不斷創新強農富民的工作思路

過去被實踐證明了的行之有效的農村工作思路，今后應該繼續長期堅持。同時，我們也要針對當前“三農”工作面臨的新形勢新任務，不斷調整完善我們的工作思路。

第一，在指導思想上，堅持與時俱進，以科學發展觀統攬農村工作全局。科學發展觀是我們黨對經濟社會發展規律的新認識，是我們做好農業和農村經濟工作的重要指導思想。貫徹落實科學發展觀，必須把以人為本理念貫穿農業發展始終，抓住農民增收這個根本，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益；必須堅持統籌協調理念，拓寬新時期農業發展思路，促進農業和農村經濟全面發展；必須落實可持續發展理念，推進農業增長方式轉變，大力發展資源節約、環境優好型農業。特別是對于我們這樣經濟處于后發而農業基礎較好的地區，能不能貫徹落實好科學發展觀，將決定我們能否保持現在的生態優勢、環境優勢、空間優勢，能否真正把后發優勢轉化為一個地區加快發展的現實績效。

第二，在發展方略上，堅持統籌城鄉發展，努力化解二元結構矛盾，縮小城鄉差距。國際經濟規律表明，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業和農業、城市和農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。目前，我市總體上開始進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，現在，我們提出建設國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市、山海相擁的知名旅游城市，就是要進一步加快全市的工業化、城市化進程，邁出工業反哺農業、城市支持農村的實質性步伐，下大力氣建立城鄉經濟社會相互促進、良性互動的體制和機制，充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，實現工業化、城鎮化和農業現代化同步推進。

第三，在發展路徑上，堅持現代農業發展方向，加快實現農業大市向農業強市轉變。現代農業是適應市場發展要求，廣泛應用先進的物質裝備、科學技術、經營方式和管理手段，具有優質、高效、外向、生態特征的農業產業。發展現代農業，既是發達國家的成功經驗，也是當前和今后一段時期我市農業發展必須努力的方向。根據我市地處沿海、區位優勢明顯、農業經濟基礎較好的實際，我市現代農業的發展應該定位在高效、外向、生態、觀光型農業上，努力使農業的生產、生活、生態功能得到充分發揮。

第四，在動力機制上，堅持思維創新，大力推進“三化”進程。發展農業必須跳出農業，致富農民必須轉化農民，繁榮農村必須借助外力。要用城市化帶動農村經濟的發展，城市化與工業化、信息化的互動并進，是新世紀、新階段推動經濟發展的三大動力源，要通過加快中心城市和農村城鎮建設，促進城鎮生產力和生產要素下鄉，農村勞動力和農副產品進城，在城鄉互動中加速一體化進程。這里要特別強調農村村鎮的規劃問題。當前我市農民正處在新一輪房屋翻建的啟動期，各縣一定要因勢利導，從總體布局規劃，到住宅的房型、單體設計、立面設計都要通盤考慮，這要作為一項目緊迫任務來抓。農業產業化經營要大力推進，加快發展各類農副產品加工業，積極培育壯大龍頭企業，通過精深加工延伸拉長農副產品產業鏈和價值鏈，靠產業化培育特色、壯大規模、打造品牌、開拓市場，提高農民生產經營的組織化程度，帶動現代農業發展。

第五，在政策取向上，堅持“多予、少取、放活”方針，著力構建和諧社會?！岸嘤?、少取、放活”，體現了城鄉統籌的方略和工業反哺農業的方針。我們要繼續按照中央和省委的要求，加大對“三農”的扶持力度，切實減輕農民負擔，維護農民利益，加快農村改革步伐，促進生產要素在城鄉之間自由流動。妥善處理新時期出現的各種新矛盾和新問題，從群眾最關心、最現實、最直接的問題人手，切實做好農村最低生活保障、農村合作醫療、失地農民補償、貧困戶醫療救助和子女上學救濟、弱勢群體脫貧解困等工作，為構建和諧社會提供有力的保障。

第六，在發展手段上，堅持市場化運作，整合各類發展要素，動員各種發展資源。在調研中我們了解到，目前我們的許多干部和群眾仍然以傳統的、計劃經濟的手段來組織農業生產、推進農村工作，一些農村黨員干部以樸素的感情和共產黨員的黨性在很困難的情況下推進工作。一些協會等組織缺乏資本這一紐帶，缺乏利益來維系。以我們的資源與外來的優質要素對接也很不夠，引進外來的資金、技術、人才來參與我們的資源開發，提升我們的產業發展品味、檔次做得還很不夠。運用經濟規律、運用現代市場手段組織農業、農村工作的意識在全市上下要進一步強化，對現有的一些成功嘗試要積極總結推廣，爭取在這方面取得更大的突破。

三、突出關鍵環節，著力構建農民增收的長效機制

增加農民收入是“三農”工作的重中之重。在新的形勢下，增加農民收入迫切需要確立新追求、開拓新思路、采取新舉措、謀求新跨越。

1、大力調整農業結構，向比較效益要增收。要扎實推進優質糧食生產，重點實施優質專用良種繁育、病蟲害防控、標準糧田建設和糧食加工轉化等骨干工程，進一步增加農民種糧的經濟效益。要大力發展外向型農業，繼續發揮比較優勢，擴大特色蔬菜、高淀粉山芋、紫菜、水產品等優勢出口基地規模。要進一步擴大農產品出口，加大招商引資力度，加快農副產品深加工企業集群，形成東隴海線農副產品加工出口新高地。

2、積極發展產業化經營，向加工增值要增收。農業產業化是農業現代化的必由之路，通過產業化經營，可以延長產業鏈、提高附加值。要做大做強龍頭企業，進一步完善落實扶持龍頭企業的政策，在全市逐步建立起生豬、水產、鵝業、木材等20個貿工農一體化、產加銷一條龍的龍型經濟體系。要完善創新利益聯結機制，探索和完善“龍頭企業十協會組織十農產生產經營”等新型組織模式，形成利益共同體，積極推廣訂單農業，規范企業和農戶的履約行為，鼓勵發展以農戶入股分紅為主的三次分配。要大力開拓農產品市場，鼓勵龍頭企業在上海、北京、南京等地設立銷售中心和銷售專柜。

3、深入開展科技興農，向優質種養業要增收。在這次調研過程中，教授科技興村活動給我印象非常深，教授所起的作用也非常大。這項活動要深入下去，扎實搞好。應該注意的是要想辦法把教授的勤奮變成本分，以技術為紐帶、利益為紐帶、產權為紐帶，把教授、農民和發展主體，緊緊連結在一起，為這項活動的開展提供更為有力的保障，這樣才能把農村的科技推廣工作帶上去，把農民的利益帶上去。當前，重點要實施好“種子工程”、“畜禽水產良種工程”等，搞好水稻、小麥、蔬菜、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。要搞好農業園區建設，增強農業生產的科技支撐力和農產品的核心競爭力。要依靠科技，擴大工廠化養殖和特色漁業規模，建成全省最大的設施漁業和觀賞漁業基地。

4、努力擴大勞務輸出，向城鎮就業要增收。勞務輸出是實現農民增收的重要來源，一定要把勞務輸出當作產業來抓，當作項目來做，當作實事來辦。要狠抓農民專業技能培訓，建立健全農村勞動力職業技能培訓體系，大力發展職業中介機構，強化有組織的勞務輸出，重點扶持一批輸出規模千人以上的中介服務組織。要加快農村勞動力市場信息聯網步伐，建立覆蓋城鄉的勞動力資源信息庫和市場需求信息庫。市有關部門要組織對全市勞動力情況進行一次拉網式調查，一定要搞清楚全市一共有多少勞動力，已經轉移出去多少，還能轉移多少，都是一些什么樣的素質，如何組織培訓、組織輸出，都要作詳細的定量分析，以便有針對性地開展工作。

5、廣泛倡導自主創業，向二三產業要增收。開展農村全民創業活動，有利于開闊農民眼界、促進農民增收，推動縣區的財源建設和縣域經濟發展。當前，打工返鄉創業的人越來越多，效果越來越明顯。市縣都要研究政策，鼓勵扶持他們回鄉創業，這就是本土企業，是草根經濟，大有作為。要在全市上下大力倡導自主創業，在市場準入、融資條件、政策支持等方面研究更為具體到位的政策措施，引導更多農民發展資本不大、經營靈活、見效明顯的生產經營項目。要加快發展鄉村集體經濟，培育更多的科技型、外向型、就業型、資源加工型、農產品加工型企業，并引導農民積極參與這些企業的發展，通過資本、土地、勞動力、經營渠道等多種方式獲得收益。要加快農村小城鎮建設，為農民創業搭建載體和平臺。

6、貫徹落實支農惠農政策，向利用好政策要增收。黨的農村政策是農民利益的集中體現，是團結群眾、凝聚人心的有力武器。要認真貫徹落實中央和省委關于支農、扶農、惠農的各項政策，各部門掌握的項目、資金要服務服從農民增收這個中心，及時撥付、落實到位，保護和調動廣大農民的生產經營積極性。要積極推進新一輪農村改革，包括縣鄉財政體制改革、農村信用社改革、糧食流通體制改革等，激發農村發展活力。要切實加強農民負擔監控，防止農民負擔出現新的反彈，加快構建“老有所養、病有所醫、貧有所濟、勞有所業、失業有補、增收有門”為主要內容的新型農民保障體系。

四、加強組織領導，強力推進“三農”工作的扎實開展

要進一步提高組織化程度，把各方面的積極性充分調動起來，把各類發展主體的熱情充分激發出來，以外力推動內力，以內力催生動力，合力建設我市社會主義新農村。

1、黨委、政府要做人民群眾的貼心人。各級黨委、政府要把關注農村、服務農民、支持農業、面向基層的要求落到實處，把解決好“三農”問題擺上重要議事日程，在政策制定、資源配置、資金安排上多向農村傾斜。要鼓勵群眾致富，倡導群眾創業，改善發展環境，營造濃厚氛圍。要加大農村基礎設施的投入，不斷改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。要繼續搞好農民培訓，提高農民就業創業能力，提高農民的綜合素質，成就一代新型農民。要大力推進實事工程，切實解決農民的發展難、住房難、行路難、吃水難、看病難、子女受教育難等實際困難，真正做廣大人民群眾的貼心人。

2、基層組織要做農民致富的引路人。農村基層組織是黨在農村全部工作的基礎，基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，是建設現代農業、繁榮農村、富裕農民的重要力量源泉。要把加強農村基層組織建設作為做好“三農”工作的治本之策，不斷提高領導農村工作的能力和水平?！稗r民富，靠支部”。鄉村兩級組織要牢牢抓住發展經濟、善待百姓這個根本，正確對待權力和利益的關系，領導和服務的關系，多服務、多指導，通過為民服務的實踐，提高基層干部的威信，使他們成為農民致富的引路人，帶領群眾走上致富之路。要把提高領導發展的能力，作為鄉村兩級組織執政能力建設的重要內容。要堅持以工業化為第一方略，以招商引資為第一動力，以農業結構調整為主線，以轉移農村勞動力為關鍵，全面振興鄉鎮經濟。希望在鄉村兩級組織工作的同志，認識到自己肩負的責任，特別是要結合下半年將開始的先進性教育，進一步加強執政能力建設，在領導經濟發展、致富農民群眾上真正體現先進性。

3、黨員干部要做繁榮農村的推動人。農村黨員干部在團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康的過程中具有不可替代的作用，他們是黨在農村各項方針政策的具體落實者和宣傳者。我們黨員的先進性，就應該首先體現在發展先進生產力上；我們干部的帶頭作用，就應該首先體現在投身農村發展振興的偉大實踐上。要進一步加快“雙帶雙強”型農村干部隊伍建設，把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，使更多的黨員干部發展有思路、致富有項目、工作有辦法、服務有成效，在帶頭致富的同時帶領群眾共同致富。這里我還要強調一點，農村基層干部工作在農民中間，處在各種矛盾前沿，風里來，雨里去，壓力大，任務重，各級黨委、政府要關心愛護他們，幫助他們排憂解難，切實保護和調動他們的積極性。

4、致富能手要做農村經濟的帶頭人。種植能手、養殖能手、加工能手、營銷能手、勞務輸出能手，他們在致富自身的同時，對周邊農民發揮著顯著的示范和帶動作用，已經或正在成為農村最有潛力的創業資源，最具活力的市場開拓主體，最具牽引力的農村致富帶頭人。要通過“培訓、示范、引導、扶持”等辦法，采取扎實有效的措施把農村致富帶頭人隊伍培育好、建設好、發展好。我希望農村先富起來的能人干部，能夠敢于作為、善于作為，力求有大作為、新作為，克服小富即滿思想，不斷強化進取意識，樂于承擔社會責任，努力在經營規模、生產檔次方面上臺階，在產品加工、勞務輸出方面上規模，在胸懷境界、經營理念方面上層次，真正成為帶領廣大農民調整結構、增收致富的主力軍，發展農村經濟、建設社會主義新農村的帶頭人。

5、農民群眾要做自立自強的創業人。農民是發展農業生產和農村經濟的主體，是農村現代化建設的主力軍。各級黨委、政府要千方百計調動廣大農民求富求變的積極性，在項目、資金、技術、市場等方面為他們提供支持。農民群眾要胸懷發展之志、創業之心、致富之愿，大力弘揚自力更生、艱苦創業精神，堅決破除等靠要的觀念，破除封閉落后的舊思想、舊觀念、舊習俗，破除悲觀畏難情緒，牢固樹立市場意識、競爭意識和自立自強意識，堅定脫貧致富的信心，寧愿苦干、不愿苦等，努力借助政府和社會的扶持，緊緊依靠自身的力量，徹底改變落后的生產生活方式和思維方式，改變貧窮落后面貌，盡快走上創業致富之路。

強化“三農”工作的組織領導，我們必須在認真抓好第二批共產黨員先進性教育活動的同時，超前謀劃第三批先進性教育工作。開展共產黨員先進性教育是新的形勢下推進黨的建設新的偉大工程的關鍵舉措，是加強黨的基層組織建設、提高黨的執政能力的現實選擇。各級各部門一定要緊密結合實際工作，精心作好組織安排，不能把這項活動搞成空洞的說教，更不能搞空頭政治。各級黨組織要把黨員先進性教育活動當作一次強化組織的機遇、轉變作風的機遇、解決問題的機遇、推動工作的機遇，切實做到讓黨員干部受教育，讓人民群眾得實惠。各級各有關部門從現在起就要對第三批先進性教育活動作一些超前謀劃、超前研究，要面向廣大群眾組織一些有深度的民意問卷調查，找出各級組織和黨員身上存在的問題與不足，并針對群眾提出的問題認認真真地加以整改。通過先進性教育活動的開展，使黨的基層組織建設得到進一步加強，基層黨組織的號召力、凝聚力、戰斗力得到進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮，為建設社會主義現代化新農村提供堅強的組織保證。

五、立足當前實際，鞏固發展農村工作的良好態勢

今年以來，農業和農村經濟呈現出良好的發展態勢，但也出現了一些新的情況和問題，實現今年農民增收目標有難度、有壓力。各地、各部門要咬定目標，堅定信心，狠抓當前，努力鞏固和發展農業和農村經濟的好形勢。

1、大力調整農業結構，發動千家萬戶搶抓短平快項目。今年夏天，我市發生了嚴重的洪澇災害，給農民增收造成了一定的損失。各級各部門要加強技術指導，加大在信貸、技術、信息和銷售等方面的支持，幫助農民新發展、快發展、多發展一批周期短、投資省、見效快的增收項目。

2、繼續推進勞務輸出，切實增加農民收入。深入實施“戶均輸一人、戶均增千元”計劃，進一步提高農村勞務輸出組織化程度，加強政府推動，推進企業帶動，鼓勵能人牽頭，共同推進農村勞務成建制、大規模輸出。切實加強同上海、蘇南、廣東等勞務輸入地的溝通和聯系，積極開展專業培訓、訂單培訓，不斷提高勞動力素質，拓寬勞動力輸出渠道，確保完成年度目標任務。

3、積極支持、主動參與辦好農洽會，大力推進農業招商引資。江蘇農業國際合作洽談會是下半年全市農業招商引資的一個重要舞臺，各縣區、各有關方面都應以更加積極的態度，更加精心的組織部署，更加扎實的工作措施，主動參與，搶抓機遇，爭取一批重大利用外資項目、技術引進項目和農產品貿易項目簽約。要以籌備江蘇農洽會為契機，大力推進農業招商引資，迅速掀起農業利用外資的熱潮。

4、堅持一手抓當前、一手抓長遠，做好“*”規劃的編制工作。當前，各地都在研究編制“*”經濟和社會發展規劃，我們必須把農業和農村經濟的發展放到整個經濟發展中統籌部署，把農村社會事業的進步放到全面建設小康社會進程中統籌安排，把農民收入的增加放到全市人民共同富裕中統籌考慮，做好銜接工作。各地各部門要多為農民著想，多為農民謀利，爭取在統籌城鄉發展、構建和諧社會、建設社會主義新農村上取得更大的突破。