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同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹全國人力資源和社會保障工作會議精神，回顧總結去年我省人事編制工作，全面部署今年的工作任務，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加速安徽崛起提供有力保障。剛才，**同志作了工作報告，全面、細致地安排了今年的人事編制工作，希望大家認真學習，抓好落實。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、**年全省人事編制工作取得顯著成績

過去的一年，面對多重自然災害和百年一遇的國際金融危機，在省委、省政府的領導下，全省上下認真貫徹黨的**、

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹全國人力資源和社會保障工作會議精神，回顧總結去年我省人事編制工作，全面部署今年的工作任務，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加速安徽崛起提供有力保障。剛才，劉莉同志作了工作報告，全面、細致地安排了今年的人事編制工作，希望大家認真學習，抓好落實。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、**年全省人事編制工作取得顯著成績

過去的一年，面對多重自然災害和百年一遇的國際金融危機，在省委、省政府的領導下，全省上下認真貫徹黨的**、**和總書記兩次視察我省的重要講話精神，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，著力化解前進中的困難和矛盾，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值增長12.7%，財政收入增長28.2%。全省各級人事編制部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實省委、省政府的各項決策部署，扎實有效工作，較好地完成了各項任務。

一是服務經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。去年以來，全省各級人事編制部門圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，科學謀劃和推進人事編制工作，主動有效服務經(jīng)濟建設，以創(chuàng)新人才集聚工程為抓手，協(xié)同推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設；及時啟動皖北才智幫扶計劃，促進皖北地區(qū)加快發(fā)展；積極聚才引智，支持皖江城市帶率先發(fā)展；強化非公有制經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才服務工作，促進了全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是人事人才工作取得新成績。認真貫徹落實公務員法，進一步完善配套法規(guī)，公務員管理逐步邁入規(guī)范化、法制化軌道。加強人才培養(yǎng)、引進和服務，高層次人才、創(chuàng)新型人才隊伍建設得到加強。加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，認真實施“三支一扶”計劃，農(nóng)村人才隊伍進一步壯大。加強人才市場建設，市場配置人才資源的基礎性作用進一步發(fā)揮。改進軍轉安置辦法，完成了1218名軍轉干部安置任務。

三是機構改革取得新進展。省政府機構改革方案獲得中央批準。認真清理機關職能，進一步理順關系，提高了機關效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革深入推進，農(nóng)村基層行政管理新體制和農(nóng)村基本公共服務體系基本建立，初步實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供給人員“只減不增”的目標。公益事業(yè)單位改革、經(jīng)營服務性事業(yè)單位轉企改制工作進一步推進。事業(yè)單位崗位設置管理工作穩(wěn)步實施。

四是自身建設邁出新步伐。**年上半年原人事部與勞動和社會保障部整合為人力資源和社會保障部，地方人事編制部門也面臨著機構調(diào)整的任務。全省人事編制系統(tǒng)的廣大干部職工，以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的事業(yè)心和責任感，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，團結拼搏，銳意進取，積極作為，人事編制工作水平不斷提高，出色地完成了各項人事編制工作任務。

總體上，**年，全省人事編制工作取得了明顯成效，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的人事人才保障。這是省委、省政府正確領導的結果，是全省人事編制部門的干部職工勤勉敬業(yè)、真抓實干的結果。在此，我謹代表省委、省政府，向大家并通過你們，向全省人事編制系統(tǒng)的廣大干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、準確把握人事編制工作面臨的新形勢

今年可能是進入新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。全省各級人事編制部門，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對當前形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的各項決策部署上來，進一步增強憂患意識，不斷增強責任感和使命感，增強做好工作的主動性和積極性。

第一，國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，對優(yōu)化人力資源配置提出了更高的要求。當前，國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營困難，市場和企業(yè)對人才需求、人才開發(fā)投入可能會減少，對現(xiàn)有人才隊伍的穩(wěn)定也會產(chǎn)生影響，特別是存在著返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、高校畢業(yè)生增加、下崗失業(yè)人員增加“三碰頭”現(xiàn)象，這對擴大就業(yè)帶來極大困難。今年我省有15萬應歷屆高校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)，能否在經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難的情況下，繼續(xù)促進高校畢業(yè)生和各類人才就業(yè)，保持全省就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，是對人事編制及有關部門的嚴峻考驗。全省各級人事編制部門要主動適應新形勢，超前思考謀劃，優(yōu)化人力資源配置，千方百計擴大就業(yè)。

第二，推進自主創(chuàng)新的新形勢，對人才隊伍建設提出了更高的要求。加強自主創(chuàng)新，既是保增長的現(xiàn)實需要，也是促進經(jīng)濟長期又好又快發(fā)展的根本出路。總理在政府工作報告中指出，要把推進經(jīng)濟結構調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。省委、省政府把推進自主創(chuàng)新作為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起的核心戰(zhàn)略，大力推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設。各級人事編制部門要適應加快自主創(chuàng)新的新形勢、新任務，加大工作力度，深化改革，完善人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、引進方式、分配激勵機制，努力在加強人才隊伍建設、促進自主創(chuàng)新上有更大作為。

第三，建設服務型政府的新任務，對加強公務員隊伍建設提出了更高的要求。為貫徹落實黨的**和**精神，去年中央進行了國務院機構改革，印發(fā)了《關于地方政府機構改革的意見》。目前，省政府機構改革正在積極推進。對這次政府機構改革，中央突出強調(diào)要轉變政府職能，建設服務型政府。如何做好新形勢下的人事編制工作，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公務員隊伍，以適應政府職能轉變的需要，是擺在各級人事編制部門面前的一項緊迫任務。這需要我們圍繞建設服務型政府的要求，加強公務員隊伍建設，切實提高廣大公務員服務科學發(fā)展的能力和水平。

三、扎實做好2009年的人事編制工作

當前，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的任務艱巨而繁重。全省各級人事編制部門要認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓住關鍵，認真做好各項人事編制工作。

第一，為保增長提供強有力的人才支撐。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,是今年經(jīng)濟工作的首要任務。各級人事編制部門要充分發(fā)揮職能作用，合理配置人事人才資源，為促進安徽科學發(fā)展提供有力的人才支撐。一要支持自主創(chuàng)新和結構升級。圍繞合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設，加快培育高層次創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一大批滿足我省自主創(chuàng)新需求的領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。要依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、博士后工作站等載體建設，為各類人才搭建大顯身手的舞臺。二要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過努力爭取，國務院已批準同意我省設立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，國家發(fā)改委和我省正在編制規(guī)劃，這是我省迄今為止唯一進入國家層面的規(guī)劃。各級人事編制部門要積極主動做好服務工作，全力支持示范區(qū)建設。要繼續(xù)支持省會經(jīng)濟圈建設，深入實施皖北才智幫扶計劃。三要支持重點項目建設。實施861行動計劃，推進重點項目建設，是省委、省政府的重大決策部署，實踐證明行之有效。加強項目建設，人才是關鍵。例如，安慶石化800萬噸煉化一體化工程，定遠大型鹽化工項目都急需專業(yè)技術人才。各級人事編制部門要深入一線、深入企業(yè)，為重點項目建設和企業(yè)發(fā)展提供人才服務，特別是要抓住機遇，結合我省發(fā)展實際，多途徑、多領域引進海外高端人才。四要支持非公有制經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。我省非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭好、潛力大，但人才資源不足是突出的制約因素。在應對國際金融危機的特殊背景下，各級人事編制部門要進一步完善政策，加強引導，支持各類人才投身非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

第二，著力加強公務員隊伍建設。公務員隊伍的素質(zhì)和能力，直接體現(xiàn)治國理政水平，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，要適應加速安徽崛起的需要，加快建立一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。一要堅持把思想政治建設放在首位。要以黨的創(chuàng)新理論武裝公務員隊伍，不斷增強公務員隊伍貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、加強社會管理的能力。二要完善公務員管理機制。依據(jù)公務員法及其配套法規(guī)，結合我省實際，抓緊研究制定我省公務員管理的細則和辦法，建立激勵約束機制。大力推進競爭上崗、認真推行公開選拔，規(guī)范工作程序，促進德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀公務員脫穎而出。堅持從嚴治政，對公務員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使廣大公務員真正做到為民、務實、清廉。三要大力提升能力素質(zhì)。把教育培訓和實踐鍛煉作為提高公務員素質(zhì)的有效抓手，有計劃地對公務員進行交流，選派公務員特別是年輕公務員到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境工作，讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干。深入開展做人民滿意的公務員活動，著力提高公務員隊伍的整體素質(zhì)。

第三，著力推進政府機構改革。要按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，做到權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。今年上半年，重點實施省政府機構改革工作，年底前，基本完成市縣政府機構改革。一是要進一步轉變政府職能。這次政府機構改革不是簡單的部門重組撤并，要通過新的機構“三定”，進一步轉變政府職能，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實解決政府職能越位、錯位、缺位、不到位的問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理和減少行政審批事項，探索建立行政審批項目動態(tài)評估機制。對保留的審批項目，嚴格規(guī)范審批程序、流程和規(guī)則，提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是要進一步完善行政運行機制。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化各級政府組織結構，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。進一步理順部門職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責。進一步健全各級政府事權與財權相匹配的體制，強化基層政府為老百姓提供服務、解決實際問題的能力。完善政府運行和管理機制，加強對行政權力運行的監(jiān)督，堅持用制度管權、管事、管人，推行政府績效管理和行政問責制度，加大責任追究力度。三是要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，重點要在完善提高上做文章，在補缺補差上下功夫，在鞏固發(fā)展上見成效。各地要緊密結合實際，統(tǒng)籌推進縣（市、區(qū)）政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變到促進經(jīng)濟發(fā)展、改善公共服務、加強社會管理，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧上來。四是要進一步推進事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位分類改革的出發(fā)點不是減人、減機構、甩包袱。各地要著眼于創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機制，以科學分類為基礎，合理界定事業(yè)單位范圍，對不同類型的事業(yè)單位實施不同的改革和管理。要加強中小學機構編制管理的規(guī)范化、科學化和標準化建設，特別是要扎實做好新一輪中小學教職工編制核定工作，確保今年4月底前全面完成這項工作任務。

第四，著力服務和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較大困難，越是困難的時候，越要關注民生，越要維護社會穩(wěn)定。人事編制工作直接關系人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各級人事編制部門要多辦順民心、解民憂、增民利的實事。一要千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。認真落實中央和省關于加強高校畢業(yè)生就業(yè)的各項措施。組織實施好2009年全省公務員考錄工作，推進事業(yè)單位人員公開招聘制度，為高校畢業(yè)生提供施展才華的舞臺。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，特別是要引導大中型國有企業(yè)做好人才儲備工作。要引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，鼓勵他們到基層、中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。繼續(xù)組織實施好“三支一扶”計劃。完善政策，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二要認真做好軍轉干部安置工作。要始終把軍轉安置工作作為一項重要的政治任務，總結經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，拓寬安置渠道，完善自主擇業(yè)政策，鼓勵軍轉干部到基層一線和經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方工作，確保圓滿完成今年軍轉干部安置任務。三要穩(wěn)妥實施事業(yè)單位崗位設置管理制度。實行崗位設置管理制度，關系全省100多萬事業(yè)單位廣大職工的切身利益，是一項十分艱巨的任務，省政府已就此專門召開會議進行了部署。各地各部門要加強領導，精心組織，把崗位設置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革結合起來，與事業(yè)單位人員聘用制度結合起來，與促進事業(yè)單位用人機制轉換結合起來，深入細致地做好思想政治工作，順利實施崗位設置管理制度。四要抓緊組織實施義務教育學校績效工資。在全國事業(yè)單位實施績效工資的總體意見尚未出臺的情況下，黨中央、國務院決定優(yōu)先在義務教育學校實施績效工資，并要求6月底前全部兌現(xiàn)到位。這體現(xiàn)了黨和政府對廣大義務教育學校教師的關心和愛護。各地各有關部門要做好工作，密切關注社會各方面的反映和動態(tài)，加強正面引導，有效化解矛盾，積極穩(wěn)妥推進。

四、切實提高新形勢下的人事編制工作水平

今年，應對國際金融危機挑戰(zhàn)，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務繁重；實施政府機構改革的任務非常緊迫。人事編制工作面臨著新形勢、新任務、新要求，各級黨委、政府要進一步強化對人事編制工作的領導，加強人事編制隊伍建設，注重部門間的協(xié)作配合，使人事編制工作更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要把人事編制工作擺在重要位置，列入重要議事議程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，積極推進。各級黨政領導要經(jīng)常聽取人事編制工作匯報，研究解決人事編制工作中存在的突出問題，支持人事編制部門嚴格執(zhí)行國家有關政策規(guī)定。對涉及部門多，工作難度大的重點、難點問題，各級領導同志要親自進行指導協(xié)調(diào)，為人事編制工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二要建立健全齊抓共管的工作機制。人事編制工作涉及到方方面面，離不開各部門、各單位的通力合作、密切配合。各部門、各單位要主動適應人事編制改革的新形勢，大力支持人事編制工作，嚴格執(zhí)行人事編制各項工作紀律，切實加強機關和單位內(nèi)部的人事編制管理，自覺接受人事編制部門的指導和監(jiān)督。各級人事編制部門要講大局、講責任、講配合，主動加強與各級各部門的溝通和聯(lián)系，善于聽取各方面的意見和建議，爭取各方面的理解和支持，不斷提高人事編制管理水平。

三要努力加強人事編制隊伍建設。各級人事編制部門要認真學習實踐科學發(fā)展觀，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。人事編制部門是做“人”的工作。人事編制部門的同志要做到政治上高標準、業(yè)務上高水平、作風上高效率。要把法治人事編制、陽光人事編制、和諧人事編制作為檢驗人事編制工作的標尺，狠抓人事編制干部的教育、培訓、管理和監(jiān)督，努力打造一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的人事編制干部隊伍。要加強廉政建設，認真落實黨風廉政責任制，建立健全黨風廉政建設長效機制，切實維護人事編制部門的良好形象。

當前，省政府機構改革正在有序推進，人事編制部門要充分發(fā)揮職能作用，把工作做深、做實、做細。同時，人事編制部門自身也面臨機構和職能調(diào)整，希望大家正確對待，確保機構改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

同志們，今年是人事編制工作的改革之年、奮進之年。希望各級人事編制部門認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，開拓進取，扎實工作，努力把全省人事編制工作提高到一個新的水平，為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！

全會和總書記兩次視察我省的重要講話精神，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，著力化解前進中的困難和矛盾，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值增長12.7%，財政收入增長28.2%。全省各級人事編制部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實省委、省政府的各項決策部署，扎實有效工作，較好地完成了各項任務。

一是服務經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。去年以來，全省各級人事編制部門圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，科學謀劃和推進人事編制工作，主動有效服務經(jīng)濟建設，以創(chuàng)新人才集聚工程為抓手，協(xié)同推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設；及時啟動皖北才智幫扶計劃，促進皖北地區(qū)加快發(fā)展；積極聚才引智，支持皖江城市帶率先發(fā)展；強化非公有制經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才服務工作，促進了全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是人事人才工作取得新成績。認真貫徹落實公務員法，進一步完善配套法規(guī)，公務員管理逐步邁入規(guī)范化、法制化軌道。加強人才培養(yǎng)、引進和服務，高層次人才、創(chuàng)新型人才隊伍建設得到加強。加快培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，認真實施“三支一扶”計劃，農(nóng)村人才隊伍進一步壯大。加強人才市場建設，市場配置人才資源的基礎性作用進一步發(fā)揮。改進軍轉安置辦法，完成了1218名軍轉干部安置任務。

三是機構改革取得新進展。省政府機構改革方案獲得中央批準。認真清理機關職能，進一步理順關系，提高了機關效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革深入推進，農(nóng)村基層行政管理新體制和農(nóng)村基本公共服務體系基本建立，初步實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供給人員“只減不增”的目標。公益事業(yè)單位改革、經(jīng)營服務性事業(yè)單位轉企改制工作進一步推進。事業(yè)單位崗位設置管理工作穩(wěn)步實施。

四是自身建設邁出新步伐。**年上半年原人事部與勞動和社會保障部整合為人力資源和社會保障部，地方人事編制部門也面臨著機構調(diào)整的任務。全省人事編制系統(tǒng)的廣大干部職工，以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的事業(yè)心和責任感，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，團結拼搏，銳意進取，積極作為，人事編制工作水平不斷提高，出色地完成了各項人事編制工作任務。

總體上，**年，全省人事編制工作取得了明顯成效，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的人事人才保障。這是省委、省政府正確領導的結果，是全省人事編制部門的干部職工勤勉敬業(yè)、真抓實干的結果。在此，我謹代表省委、省政府，向大家并通過你們，向全省人事編制系統(tǒng)的廣大干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、準確把握人事編制工作面臨的新形勢

今年可能是進入新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。全省各級人事編制部門，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對當前形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的各項決策部署上來，進一步增強憂患意識，不斷增強責任感和使命感，增強做好工作的主動性和積極性。

第一，國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，對優(yōu)化人力資源配置提出了更高的要求。當前，國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營困難，市場和企業(yè)對人才需求、人才開發(fā)投入可能會減少，對現(xiàn)有人才隊伍的穩(wěn)定也會產(chǎn)生影響，特別是存在著返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、高校畢業(yè)生增加、下崗失業(yè)人員增加“三碰頭”現(xiàn)象，這對擴大就業(yè)帶來極大困難。今年我省有15萬應歷屆高校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)，能否在經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難的情況下，繼續(xù)促進高校畢業(yè)生和各類人才就業(yè)，保持全省就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，是對人事編制及有關部門的嚴峻考驗。全省各級人事編制部門要主動適應新形勢，超前思考謀劃，優(yōu)化人力資源配置，千方百計擴大就業(yè)。

第二，推進自主創(chuàng)新的新形勢，對人才隊伍建設提出了更高的要求。加強自主創(chuàng)新，既是保增長的現(xiàn)實需要，也是促進經(jīng)濟長期又好又快發(fā)展的根本出路。總理在政府工作報告中指出，要把推進經(jīng)濟結構調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，堅定不移地保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。省委、省政府把推進自主創(chuàng)新作為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起的核心戰(zhàn)略，大力推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設。各級人事編制部門要適應加快自主創(chuàng)新的新形勢、新任務，加大工作力度，深化改革，完善人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、引進方式、分配激勵機制，努力在加強人才隊伍建設、促進自主創(chuàng)新上有更大作為。

第三，建設服務型政府的新任務，對加強公務員隊伍建設提出了更高的要求。為貫徹落實黨的**和**精神，去年中央進行了國務院機構改革，印發(fā)了《關于地方政府機構改革的意見》。目前，省政府機構改革正在積極推進。對這次政府機構改革，中央突出強調(diào)要轉變政府職能，建設服務型政府。如何做好新形勢下的人事編制工作，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公務員隊伍，以適應政府職能轉變的需要，是擺在各級人事編制部門面前的一項緊迫任務。這需要我們圍繞建設服務型政府的要求，加強公務員隊伍建設，切實提高廣大公務員服務科學發(fā)展的能力和水平。

三、扎實做好2009年的人事編制工作

當前，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的任務艱巨而繁重。全省各級人事編制部門要認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓住關鍵，認真做好各項人事編制工作。

第一，為保增長提供強有力的人才支撐。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,是今年經(jīng)濟工作的首要任務。各級人事編制部門要充分發(fā)揮職能作用，合理配置人事人才資源，為促進安徽科學發(fā)展提供有力的人才支撐。一要支持自主創(chuàng)新和結構升級。圍繞合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設，加快培育高層次創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一大批滿足我省自主創(chuàng)新需求的領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。要依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、博士后工作站等載體建設，為各類人才搭建大顯身手的舞臺。二要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過努力爭取，國務院已批準同意我省設立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，國家發(fā)改委和我省正在編制規(guī)劃，這是我省迄今為止唯一進入國家層面的規(guī)劃。各級人事編制部門要積極主動做好服務工作，全力支持示范區(qū)建設。要繼續(xù)支持省會經(jīng)濟圈建設，深入實施皖北才智幫扶計劃。三要支持重點項目建設。實施861行動計劃，推進重點項目建設，是省委、省政府的重大決策部署，實踐證明行之有效。加強項目建設，人才是關鍵。例如，安慶石化800萬噸煉化一體化工程，定遠大型鹽化工項目都急需專業(yè)技術人才。各級人事編制部門要深入一線、深入企業(yè)，為重點項目建設和企業(yè)發(fā)展提供人才服務，特別是要抓住機遇，結合我省發(fā)展實際，多途徑、多領域引進海外高端人才。四要支持非公有制經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。我省非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭好、潛力大，但人才資源不足是突出的制約因素。在應對國際金融危機的特殊背景下，各級人事編制部門要進一步完善政策，加強引導，支持各類人才投身非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

第二，著力加強公務員隊伍建設。公務員隊伍的素質(zhì)和能力，直接體現(xiàn)治國理政水平，影響經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，要適應加速安徽崛起的需要，加快建立一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。一要堅持把思想政治建設放在首位。要以黨的創(chuàng)新理論武裝公務員隊伍，不斷增強公務員隊伍貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、加強社會管理的能力。二要完善公務員管理機制。依據(jù)公務員法及其配套法規(guī)，結合我省實際，抓緊研究制定我省公務員管理的細則和辦法，建立激勵約束機制。大力推進競爭上崗、認真推行公開選拔，規(guī)范工作程序，促進德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀公務員脫穎而出。堅持從嚴治政，對公務員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使廣大公務員真正做到為民、務實、清廉。三要大力提升能力素質(zhì)。把教育培訓和實踐鍛煉作為提高公務員素質(zhì)的有效抓手，有計劃地對公務員進行交流，選派公務員特別是年輕公務員到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境工作，讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干。深入開展做人民滿意的公務員活動，著力提高公務員隊伍的整體素質(zhì)。

第三，著力推進政府機構改革。要按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，做到權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。今年上半年，重點實施省政府機構改革工作，年底前，基本完成市縣政府機構改革。一是要進一步轉變政府職能。這次政府機構改革不是簡單的部門重組撤并，要通過新的機構“三定”，進一步轉變政府職能，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實解決政府職能越位、錯位、缺位、不到位的問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理和減少行政審批事項，探索建立行政審批項目動態(tài)評估機制。對保留的審批項目，嚴格規(guī)范審批程序、流程和規(guī)則，提高審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是要進一步完善行政運行機制。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化各級政府組織結構，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。進一步理順部門職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負責。進一步健全各級政府事權與財權相匹配的體制，強化基層政府為老百姓提供服務、解決實際問題的能力。完善政府運行和管理機制，加強對行政權力運行的監(jiān)督，堅持用制度管權、管事、管人，推行政府績效管理和行政問責制度，加大責任追究力度。三是要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，重點要在完善提高上做文章，在補缺補差上下功夫，在鞏固發(fā)展上見成效。各地要緊密結合實際，統(tǒng)籌推進縣（市、區(qū)）政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變到促進經(jīng)濟發(fā)展、改善公共服務、加強社會管理，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧上來。四是要進一步推進事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位分類改革的出發(fā)點不是減人、減機構、甩包袱。各地要著眼于創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機制，以科學分類為基礎，合理界定事業(yè)單位范圍，對不同類型的事業(yè)單位實施不同的改革和管理。要加強中小學機構編制管理的規(guī)范化、科學化和標準化建設，特別是要扎實做好新一輪中小學教職工編制核定工作，確保今年4月底前全面完成這項工作任務。

第四，著力服務和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較大困難，越是困難的時候，越要關注民生，越要維護社會穩(wěn)定。人事編制工作直接關系人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。各級人事編制部門要多辦順民心、解民憂、增民利的實事。一要千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。認真落實中央和省關于加強高校畢業(yè)生就業(yè)的各項措施。組織實施好2009年全省公務員考錄工作，推進事業(yè)單位人員公開招聘制度，為高校畢業(yè)生提供施展才華的舞臺。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，特別是要引導大中型國有企業(yè)做好人才儲備工作。要引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，鼓勵他們到基層、中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。繼續(xù)組織實施好“三支一扶”計劃。完善政策，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二要認真做好軍轉干部安置工作。要始終把軍轉安置工作作為一項重要的政治任務，總結經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，拓寬安置渠道，完善自主擇業(yè)政策，鼓勵軍轉干部到基層一線和經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方工作，確保圓滿完成今年軍轉干部安置任務。三要穩(wěn)妥實施事業(yè)單位崗位設置管理制度。實行崗位設置管理制度，關系全省100多萬事業(yè)單位廣大職工的切身利益，是一項十分艱巨的任務，省政府已就此專門召開會議進行了部署。各地各部門要加強領導，精心組織，把崗位設置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革結合起來，與事業(yè)單位人員聘用制度結合起來，與促進事業(yè)單位用人機制轉換結合起來，深入細致地做好思想政治工作，順利實施崗位設置管理制度。四要抓緊組織實施義務教育學校績效工資。在全國事業(yè)單位實施績效工資的總體意見尚未出臺的情況下，黨中央、國務院決定優(yōu)先在義務教育學校實施績效工資，并要求6月底前全部兌現(xiàn)到位。這體現(xiàn)了黨和政府對廣大義務教育學校教師的關心和愛護。各地各有關部門要做好工作，密切關注社會各方面的反映和動態(tài)，加強正面引導，有效化解矛盾，積極穩(wěn)妥推進。

四、切實提高新形勢下的人事編制工作水平

今年，應對國際金融危機挑戰(zhàn)，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務繁重；實施政府機構改革的任務非常緊迫。人事編制工作面臨著新形勢、新任務、新要求，各級黨委、政府要進一步強化對人事編制工作的領導，加強人事編制隊伍建設，注重部門間的協(xié)作配合，使人事編制工作更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要把人事編制工作擺在重要位置，列入重要議事議程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，積極推進。各級黨政領導要經(jīng)常聽取人事編制工作匯報，研究解決人事編制工作中存在的突出問題，支持人事編制部門嚴格執(zhí)行國家有關政策規(guī)定。對涉及部門多，工作難度大的重點、難點問題，各級領導同志要親自進行指導協(xié)調(diào)，為人事編制工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二要建立健全齊抓共管的工作機制。人事編制工作涉及到方方面面，離不開各部門、各單位的通力合作、密切配合。各部門、各單位要主動適應人事編制改革的新形勢，大力支持人事編制工作，嚴格執(zhí)行人事編制各項工作紀律，切實加強機關和單位內(nèi)部的人事編制管理，自覺接受人事編制部門的指導和監(jiān)督。各級人事編制部門要講大局、講責任、講配合，主動加強與各級各部門的溝通和聯(lián)系，善于聽取各方面的意見和建議，爭取各方面的理解和支持，不斷提高人事編制管理水平。

三要努力加強人事編制隊伍建設。各級人事編制部門要認真學習實踐科學發(fā)展觀，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。人事編制部門是做“人”的工作。人事編制部門的同志要做到政治上高標準、業(yè)務上高水平、作風上高效率。要把法治人事編制、陽光人事編制、和諧人事編制作為檢驗人事編制工作的標尺，狠抓人事編制干部的教育、培訓、管理和監(jiān)督，努力打造一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的人事編制干部隊伍。要加強廉政建設，認真落實黨風廉政責任制，建立健全黨風廉政建設長效機制，切實維護人事編制部門的良好形象。

當前，省政府機構改革正在有序推進，人事編制部門要充分發(fā)揮職能作用，把工作做深、做實、做細。同時，人事編制部門自身也面臨機構和職能調(diào)整，希望大家正確對待，確保機構改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

同志們，今年是人事編制工作的改革之年、奮進之年。希望各級人事編制部門認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，開拓進取，扎實工作，努力把全省人事編制工作提高到一個新的水平，為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家！