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一、統一思想，提高認識，進一步增強做好民生工程和惠民實事的責任感和緊迫感

改善民生是加快發展的根本目的所在，是社會和諧的根基所在。民生問題不解決，群眾不滿意，經濟難發展，社會不和諧。當前，我區正處在經濟社會快速發展的上升期，尤其需要一個穩定和諧的發展環境。但社會建設滯后于經濟發展的現狀尚未根本改變，事關廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的問題還沒有得到妥善解決，民生工作仍然存在許多薄弱環節，影響和諧穩定的矛盾依然存在，在一定程度上制約著經濟的發展，影響著人民群眾的生產生活。因此說，民生工作只能加強，不能削弱；范圍只會增大，不會減少。總書記在安徽視察工作時指示，安徽實施民生工程的做法很好，要一項一項抓好落實，不斷抓出成效。**省長在全省民生工程實施工作會議上強調“實施民生工程任何時候都忽視不得、遲緩不得、粗心不得、松懈不得，忽視必然失去人心，遲緩必然造成損失，粗心必然出現疏漏，松懈必然積累民怨，要帶著責任抓民生工程，帶著感情抓民生工程，帶著智慧抓民生工程，帶著精神抓民生工程，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題。”

實施民生工程是省、市兩級黨委、政府貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重大決策，是一項惠農、惠民、親民的德政工程。實施8件實事是區委、區委政府“樹立標桿、率先崛起”的重大部署，是對全區人民作出的莊嚴承諾。搞好民生工程和惠民實事，是加快經濟發展、促進社會和諧的內在要求，是貫徹胡總書記重要指示精神的具體行動，是黨執政為民的具體體現。我們必須從全局和政治的高度，統一思想，提高認識，深刻理解做好民生工程和惠民實事工作的重大意義，切實把民生工作擺在更加突出的位置，給予更多的關注，投入更多的精力，傾注更多的心血。要想群眾之所想，解群眾之所難，幫群眾之所需，把對人民群眾的感情化作為他們分憂解難的實際行動，切實增強做好民生工程和8件實事的責任感和緊迫感。要把改善民生與加快發展結合起來，把改善民生與建設和諧社會結合起來，把人民群眾的福祉作為一切工作的出發點和落腳點，努力讓全社會共享改革發展的成果。

二、查找差距，認清形勢，深刻認識民生工作存在的問題和不足

雖然前期我區民生工程工作取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，部分民生工程進展比較緩慢，個別地方民生工作還有差距，迎檢軟件建設還有差距，工作成效不夠明顯，不僅滯后于時序進度，而且與兄弟縣相比，存在著較大差距。一是工程類項目嚴重滯后，農村飲用水安全工程只完成任務16.72%，危房改造工程完成任務的31.03%。二是部分項目在政策落實上還存在一定的差距，如有的地方農村飲用水工程個人負擔的比例超標準，農村五保戶供養率偏低，傳染病救治和大病救助支出與去年相比不增反降等。三是補助類項目的基礎管理工作仍很薄弱，有的項目檔案資料不全，內容不統一；有的沒有進行系統的整理歸集，還未單獨建檔管理。四是宣傳工作仍不夠深入。今年區民生辦印發了《致廣大城鎮居民和農民朋友的一封信》，具體介紹了二十二項民生工程和8件實事，并按照每戶一份的要求，印發了19萬張，但從督查了解的情況看，少數地方仍未發放到位，導致有的群眾享受了具體政策和項目帶來的實惠，卻不知受益于民生工程，一定程度上影響了民生工程和惠民政策的實施效果。五是項目建成后的管理維護及運行機制有待進一步建立和完善。

三、明確目標，奮勇爭先，確保民生工作扎實有效推進

今年，各地民生工程工作爭先進位勢頭強勁，省委、省政府、市委、市政府對民生工程實施工作高度重視，9月份在**召開了全省民生工程現場會，參觀了我區濱湖學校、馬衙新龍村飲用水項目和墩上“村村通”工程，對我市的民生工程給予了積極評價。因此，對我區來說，既有動力，也有壓力。10月下旬或11月上旬，省里將要對我市的民生工程進行單項考核，年終還要進行綜合考核。今年省里的考核辦法與去年相比有了很大變化，每次單項考核為5分，年終綜合考核30分，省直各部門考核為40分，問卷調查20分，綜合考核和省直部門的考核結果分項公示。我們一方面要加快民生工程的實施進度，提高工程質量，做好迎接省里考核的各項準備工作，另一方面，要咬定目標任務，完成全區年度民生工作目標任務不能變，配合完成市在省“保二爭一”目標不能變。

一要進一步細化實施辦法和方案。各項民生工程和惠民實事，任務明確，措施具體，資金籌集渠道清晰，凡是確定的政策措施要不折不扣地落實到位，絕不允許壓縮減水，特別是民生工程內容只能增加不能減少，范圍只能擴大不能縮小，標準只能提高不能降低。這是一條硬杠子，沒有討價還價的余地。要嚴格按照民生工程的總體目標和建設期限，進一步細化方案和措施，突出針對性和可操作性，把目標任務分解到人，時間要求落實到周，明確各項任務的主管領導，落實責任科室和責任人員，做到總體目標明確、具體任務專人負責、各個環節緊密銜接、各項措施有序有效推進。

二要多渠道籌集資金。區財政部門要按照年初區財政預算的安排，積極籌集民生工程配套資金和惠民實事資金。同時，要按照建立公共財政的要求，調整優化財政支出結構，切實承擔起政府應盡的責任。各地、各有關部門要堅持開源節流，反對鋪張浪費，進一步加大對上爭取資金力度，力爭上報項目不落空，資金扶持有傾斜；同時，全面梳理開支，不該花的錢堅決不花，能不花的錢堅決不花，努力做到少花錢多辦事，盡量降低行政成本，千方百計擠出資金改善民生。

三要夯實完善民生工程基礎工作。今年民生工程發放或補助到人的項目有12項，如農村居民最低生活保障、農村“五保戶”供養等。對于這些直接發放或直補到戶、到人的資金，一定要堅持政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放。要積極整合基層管理機構和人力資源，充實一線工作力量，切實把基礎數據核實、把發放對象搞準、把惠民成效落實。要健全管理制度，嚴格把握補助條件，嚴格資格確認程序，加強人員信息和資金管理，確保各項政策措施落到實處。要嚴格審批和公示程序，審查核實補助條件和補助范圍，防止虛報冒領，確保專款專用，做到客觀公正、實在可信，打卡發放要做到清楚明白、暢通快捷。

四要扎實推進工程類項目建設。今年民生工程在去年三項工程類項目基礎上，又增加了廣播電視村村通、農村公路村村通、解決城市低收入家庭住房困難三個項目。各地要因地制宜、科學規劃，注重實效性和群眾滿意度，努力做到資源共享、設置共用。要加強項目建設管理，保證工程建設的標準、質量和進度，既不能人為降低建設標準，也不能脫離實際提高標準、擴大規模。要嚴格落實招投標、政府采購、工程監理和竣工驗收等各項制度，強化質量監管和責任追究，做到建一處、成一處，堅決杜絕“豆腐渣”工程和“爛尾樓”工程，這是一條鐵的紀律，必須堅持好。要制定具體詳細的時間表、進度表，科學合理地安排工作計劃，確保每周有進展，每月見成效，并高度關注民生工程設施建成后的運行維護和管理問題，及時出臺相應的管理政策和措施，使之成為群眾滿意、經得起歷史檢驗的精品工程。要嚴格項目資金監管，對工程資金實行專戶管理，確保專款專用。

四、強化措施，加強督查，確保全面完成全年各項目標任務

一要加強領導。實施民生工程和惠民實事事關改革、發展、穩定大局，必須堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，各鎮街和區直責任單位，要各司其職，各負其責，相互支持，通力配合，把民生工程和惠民實事的實施工作放在日常工作的突出位置，做到有部署、有安排、有檢查，確保件件有人抓、事事有人問、樁樁有落實，確保工作有序推進和順序實施。

二要加強調度。各級各有關部門要積極主動協調和調度，采取強有力的措施，對照目標責任書，逐項進行摸排，將各項民生工程逐一細化、量化，并采取有力措施，確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發放到位；屬于救助類項目，要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發揮資金使用效益；屬于工程建設類項目，要在嚴格遵守基建程序的情況下，加大力度；還未開工的項目，要盡量簡化手續，確保在10月底之前全面開工建設，這是一項硬指標，各鎮街道、各部門務必要落實到位。

三要加大宣傳。各鎮街、各責任部門要將群眾滿意度作為檢驗民生工作成效的重要尺度，繼續加大民生工程宣傳力度，將民生工程宣傳工作始終貫穿于民生工程實施過程中。要在現有宣傳形式的基礎上，不斷創新宣傳方式，增強宣傳效果，把政策原原本本地交給人民群眾，讓群眾知道受益于民生工程，讓他們切實感受到黨和政府的關懷與溫暖，充分調動廣大群眾參與的熱情和積極性。

四要加強督查。區民生辦要根據《**市**區民生工程和八件實事考核辦法》規定，結合省、市政府規定，不定期組織綜合督查，年終考核考評。監察部門要將民生工程監察列為今年監察工作的重點，對各項目進行跟蹤監察，實行一月一通報制度，并納入**年民生工程和惠民實事考核。審計部門也要加強審計，對審計中發現的問題將列入單項考核的扣分因素，以確保民生工程的工程質量和資金安全高效運轉，不出任何問題。

五要優化服務。要進一步解放，敢于突破禁區，千方百計優化服務，對涉及民生工程類項目要大開綠燈，只能設路標，不能設路卡。