導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表省環(huán)保局總結(jié)20*年全省環(huán)保工作，提出2009年全省環(huán)保任務(wù)。

一、主動(dòng)融入*發(fā)展，20*年全省環(huán)保工作取得新進(jìn)展

20*年，全省各地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“四求先行”和*兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)要求，以污染減排為主線，以“水源保護(hù)與廢氣等生態(tài)環(huán)境整治”為民辦實(shí)事項(xiàng)目為載體，群策群力，扎實(shí)推進(jìn)，全省環(huán)保工作在加快生態(tài)*建設(shè)中取得新的進(jìn)展。全省化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放總量分別比2007年減排1.3%和3.77%；12條主要水系水域功能達(dá)標(biāo)率和Ⅰ類(lèi)～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例分別為96.4%和94.4%，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市和縣城飲用水源達(dá)標(biāo)率分別為99.1%、95.4%和95.1%；9個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為96.3%，23個(gè)城市中有22個(gè)環(huán)境空氣達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水和大氣環(huán)境質(zhì)量均有所改善；森林覆蓋率繼續(xù)位居全國(guó)首位，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)前列。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為*發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、后勁所在，成為*建設(shè)的重要品牌。

（一）服務(wù)發(fā)展大局，發(fā)揮環(huán)保協(xié)調(diào)優(yōu)化作用

年度減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，年度兩項(xiàng)指標(biāo)均如期完成。一是以工程促削減，全省裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的燃煤電廠中脫硫設(shè)施安裝覆蓋面已達(dá)93.5%，華能福州電廠按省政府要求時(shí)限建成4臺(tái)機(jī)組的脫硫設(shè)施，比國(guó)家要求時(shí)間提前1年多；廈門(mén)嵩嶼、漳州后石、寧德大唐、福州可門(mén)、江陰、泉州南浦等電廠已建脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；三鋼1＃、2＃燒結(jié)機(jī)和三安、鑫海、億鑫鋼鐵廠全面建成脫硫設(shè)施，廈門(mén)明達(dá)玻璃、福州福耀玻璃建成爐窯脫硫工程。新建一批城市污水處理廠，已投運(yùn)的污水處理廠加快管網(wǎng)配套，廈門(mén)水務(wù)集團(tuán)下屬各污水處理廠減排作用進(jìn)一步發(fā)揮，泉州市各縣（市）都建成污水處理廠，福州市污水處理廠建設(shè)和管網(wǎng)配套力度加大，減排效果明顯。關(guān)停、淘汰落后企業(yè)、生產(chǎn)線，全省共淘汰落后水泥產(chǎn)能709萬(wàn)噸。二是以制度抓落實(shí)，蘇增添副省長(zhǎng)集體約談了減排任務(wù)重、進(jìn)展相對(duì)滯后的污水處理廠、重點(diǎn)減排企業(yè)及所在市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人，省環(huán)保局也約談了重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目企業(yè)和治理單位負(fù)責(zé)人；省直部門(mén)聯(lián)手打好減排政策“組合拳”，特別是對(duì)污水處理廠未按期建成投產(chǎn)的羅源、泉港、霞浦、福安實(shí)施區(qū)域限批。各地也建立相關(guān)制度，福州市時(shí)小雨副市長(zhǎng)約談鋼鐵企業(yè)和污水處理廠法人代表，漳州市市直11個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤督查，莆田市實(shí)施共同責(zé)任追究制度。減排政策體系已成為我省減排工作的“亮點(diǎn)”和“推進(jìn)器”。三是以投入推進(jìn)度，省級(jí)財(cái)政新增減排專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，人行福州支行、省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局聯(lián)合出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)。建甌等市針對(duì)運(yùn)營(yíng)商難以確定的情況，由地方財(cái)政先行墊款建設(shè)污水處理廠，確保了建設(shè)進(jìn)度。四是以監(jiān)管保運(yùn)行，全省已對(duì)近300家重點(diǎn)排污單位實(shí)施在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)施在線監(jiān)控“日調(diào)閱、周分析、月匯總、季通報(bào)”，開(kāi)展重點(diǎn)污染源核查，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

服務(wù)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，有效促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于滿(mǎn)足環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化手續(xù)、加快評(píng)估、縮短時(shí)限；對(duì)不符合環(huán)評(píng)要求的，及時(shí)溝通、解釋?zhuān)鲃?dòng)在技術(shù)和政策上提供服務(wù)、咨詢(xún)和指導(dǎo)。特別是在中央作出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的重大部署后，進(jìn)一步加快審批速度，去年10月份至今已批復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件111個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)553億元。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理，建立環(huán)評(píng)質(zhì)量評(píng)分和通報(bào)制度，對(duì)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量差以及其他違規(guī)行為的環(huán)評(píng)單位予以通報(bào)，努力規(guī)范服務(wù)行為。

推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有效提升。根據(jù)各區(qū)域環(huán)境稟賦、功能定位，編制并向省政府上報(bào)《*省生態(tài)功能區(qū)劃》，努力為各區(qū)域自然資源的有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)的合理布局提供決策依據(jù)。積極參與全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制，基本完成主體功能區(qū)環(huán)境政策研究報(bào)告。完成湄洲灣石化基地、泉惠石化工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，廈門(mén)、泉州、漳州和莆田市港口總體規(guī)劃，*高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃等的環(huán)評(píng)審查。加強(qiáng)對(duì)資源型和重污染行業(yè)的管理與指導(dǎo)，禁止審批鎢、鉬、錫、銻及稀土礦開(kāi)采、冶煉等限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制氟化工、鉛鋅冶煉等重污染行業(yè)建設(shè)。

（二）著力改善環(huán)境，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益

飲用水源保護(hù)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。圍繞省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目要求，牽頭編制具體實(shí)施方案，建立調(diào)度和巡查制度。15個(gè)城市湖庫(kù)型飲用水源地整治項(xiàng)目共完成投資1.92億元，建設(shè)水源地圍網(wǎng)或綠化帶39公里、截污工程23公里，搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)居民183戶(hù)，搬遷關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)和餐飲單位42家，建成3座水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。同時(shí)，投入2416萬(wàn)元在324個(gè)建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)，并建成圍網(wǎng)或隔離帶42公里。各地加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)管理，保障飲水安全。三明市制定水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償辦法，努力幫助保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾改善生活。通過(guò)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各飲用水源地水質(zhì)總體保持優(yōu)良并有所改善，其中縣城水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)流域環(huán)境整治深入推進(jìn)。省政府批準(zhǔn)實(shí)施閩江、九龍江流域年度流域整治計(jì)劃，年度共投入13.6億元，155個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目基本完成。閩江流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，水域功能達(dá)標(biāo)率和I類(lèi)～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例分別為99.4%和98.5%；九龍江水質(zhì)總體良好，水域功能達(dá)標(biāo)率和Ⅰ類(lèi)～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例均為87.7%。省環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)敖江流域水環(huán)境綜合整治工作意見(jiàn)，開(kāi)展聯(lián)合督查。各設(shè)區(qū)市也分別制定實(shí)施轄區(qū)流域整治規(guī)劃、計(jì)劃，著力改善水質(zhì)。

城鄉(xiāng)環(huán)境治理統(tǒng)籌推進(jìn)。會(huì)同省委農(nóng)辦等11個(gè)部門(mén)制定了《關(guān)于扎實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。編制實(shí)施《*省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《*省省級(jí)生態(tài)村考核驗(yàn)收管理辦法》，以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，新增省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。會(huì)同建設(shè)、海洋等部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展海漂垃圾整治。繼續(xù)配合農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)治理和沼氣工程建設(shè)。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并由省政府批轉(zhuǎn)實(shí)施加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)保年檢工作的意見(jiàn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加強(qiáng)。制定實(shí)施《關(guān)于在*西岸生態(tài)文明建設(shè)中加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)綱要》（試行），組織、指導(dǎo)各地加強(qiáng)生態(tài)市、縣建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作綜合評(píng)估中，得到國(guó)家的高度評(píng)價(jià)，我省有7個(gè)保護(hù)區(qū)被評(píng)為“優(yōu)”。南平市國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，上報(bào)環(huán)保部審定。龍巖市環(huán)保、土地、礦管、林業(yè)、水利等部門(mén)還聯(lián)手開(kāi)展龍津河上游礦山企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（三）注重環(huán)境安全，努力保障社會(huì)安定穩(wěn)定

環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。省直9部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉嫌違法的238家企業(yè)立案調(diào)查處理，掛牌督辦151家，相關(guān)環(huán)境違法案件和有關(guān)責(zé)任人分別被依法嚴(yán)肅處理。全省共妥善處理環(huán)保110投訴4.25萬(wàn)件，及時(shí)處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境違法現(xiàn)象。組織開(kāi)展環(huán)境矛盾糾紛排查和重信重訪治理以及環(huán)境后督查，對(duì)歷年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)批辦的重點(diǎn)案件,環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題的處理和整治情況，逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，有力遏制了污染反彈。

污染隱患得到排查。組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查和環(huán)境安全百日專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改、消除隱患。組織開(kāi)展全省放射源單位隱患排查，共檢查406家，督促關(guān)停企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度。開(kāi)展持久性有機(jī)污染物調(diào)查和非經(jīng)營(yíng)性工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和處置。

（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)環(huán)境管理支撐能力

環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)得到加強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政都設(shè)立了211環(huán)保科目，加大環(huán)保投入。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)站增至31個(gè)，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和14個(gè)市、縣通過(guò)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。加強(qiáng)排污費(fèi)征收、稽查，全省排污費(fèi)完成征收入庫(kù)4.33億元。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦多起全省范圍環(huán)保專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，環(huán)保系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。

第一次全國(guó)污染源普查工作基本完成。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署和規(guī)范要求，組織對(duì)全省25萬(wàn)多家普查對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查、匯總，為“*”污染減排工作打下了良好基礎(chǔ)。注重普查成果的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)展城市生活產(chǎn)排污系數(shù)調(diào)查測(cè)算，啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)題研究。我省普查工作進(jìn)展和工作質(zhì)量得到了國(guó)家污普辦的充分肯定。

環(huán)保法規(guī)、規(guī)劃、政策取得新突破。加強(qiáng)環(huán)境立法工作，《*省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》通過(guò)省政府常務(wù)會(huì)議審定并報(bào)請(qǐng)省人大審議，啟動(dòng)《*省流域水環(huán)境保護(hù)條例》制定和《*省環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作。完成“*”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估；編制《*省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年）》，提交省政府審定。加強(qiáng)環(huán)保行政監(jiān)察，組織開(kāi)展市、縣（區(qū)）政府環(huán)保工作年度考核，并對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)。注重環(huán)境政策創(chuàng)新，與人行福州支行、*銀監(jiān)局聯(lián)手將企業(yè)和個(gè)人環(huán)保信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，由商業(yè)銀行對(duì)環(huán)境違法企業(yè)采取停貸或限貸措施，“綠色信貸”政策成效初步顯現(xiàn)。出臺(tái)《*省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》和《*省環(huán)境保護(hù)行政處罰程序暫行規(guī)定》，促進(jìn)環(huán)保依法行政。我省的這一作法得到了環(huán)保部的高度評(píng)價(jià)。

環(huán)境科技、產(chǎn)業(yè)和宣教力度加大。國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)（*中心）經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意建設(shè)，省環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收。頒布《*省先進(jìn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)征集與推廣實(shí)用實(shí)施辦法》，利用“6·18”、“9·8”平臺(tái)，征集污染減排技術(shù)需求56個(gè)、成果62個(gè)，促成17個(gè)項(xiàng)目對(duì)接轉(zhuǎn)化，對(duì)接項(xiàng)目總投達(dá)3.38億元。組織環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位參加*國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽，達(dá)成技術(shù)合作、推廣和對(duì)接意向14項(xiàng)。全省環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近300億元，增幅保持在15%以上。在國(guó)內(nèi)率先引進(jìn)、推廣生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術(shù)，該技術(shù)被列為20*年國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)（A類(lèi)）。組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳月活動(dòng)，繼續(xù)組織創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色學(xué)校。

這些成績(jī)來(lái)之不易，是在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大省政協(xié)監(jiān)督支持和環(huán)保部指導(dǎo)幫助下，全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)共同努力的結(jié)果。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真分析當(dāng)前環(huán)保工作面臨的主要困難和問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全省環(huán)境形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾仍然比較尖銳。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的新期盼，我們的工作還面臨不少困難和問(wèn)題。

第一，全省環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，但一些地方與人民群眾進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量的新要求還有差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生活水平的提高，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高。雖然我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但有的地方水源地水質(zhì)超標(biāo)，湖泊和湖庫(kù)化的河流出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，各流域Ⅰ類(lèi)～Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例降低，部分流域水質(zhì)下降，氨氮、總磷等指標(biāo)接近Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上限，個(gè)別流域甚至發(fā)生水華事件；農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題依然突出，面源污染特別是畜禽養(yǎng)殖污染比較嚴(yán)重；個(gè)別地方水土流失、亂采亂挖現(xiàn)象還未根本遏制。同時(shí)，我省山多、土薄、生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦植被受到破壞，生態(tài)環(huán)境將急劇退化，生態(tài)環(huán)境狀況依然十分嚴(yán)峻。

第二，兩項(xiàng)主要污染物排放總量連續(xù)兩年“雙下降”，但進(jìn)一步減排的空間與實(shí)現(xiàn)“*”目標(biāo)的要求還有差距。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中陸續(xù)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我們30年的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)合型、壓縮型、結(jié)構(gòu)型特征，且現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)水平、排放強(qiáng)度等無(wú)法在短期內(nèi)大幅優(yōu)化，排污總量還將持續(xù)增加。在前幾年減排工作中，全省上下深挖潛力，能夠計(jì)算減排量的項(xiàng)目大多已建成投運(yùn)，進(jìn)一步減排的潛力有限。在SO2減排方面，全省鋼鐵燒結(jié)機(jī)和玻璃爐窯已基本完成脫硫設(shè)施建設(shè)，到今年第二季度全省裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的燃煤電廠將全部完成脫硫，可繼續(xù)支撐減排量的大項(xiàng)目偏少。加之受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和氣候因素影響，今年燃煤電力發(fā)電量有可能比20*年明顯增加，SO2減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在COD減排方面，尚未建設(shè)污水處理廠的地方大多位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)難度較大；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大多已開(kāi)展廢水深度治理，進(jìn)一步減排的潛力有限，COD減排形勢(shì)更加嚴(yán)峻，稍有不慎，將可能出現(xiàn)增排。此外，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下降，部分企業(yè)可能停運(yùn)治理設(shè)施、偷排污染，以降低生產(chǎn)成本，已建成治理設(shè)施的減排量有可能被扣減。

第三，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，但監(jiān)管力度與保障和維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的新要求還有差距。多年來(lái)，我省堅(jiān)持日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為。但也應(yīng)該看到，近幾年全省群眾環(huán)境投訴量不斷上升。這一方面反映出群眾的環(huán)境意識(shí)普遍提高，另一方面也反映了我們?cè)诃h(huán)境執(zhí)法方面還存在不少問(wèn)題。一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力總體上仍然滯后，大部分環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，基層環(huán)境監(jiān)察人員少、裝備差、經(jīng)費(fèi)缺的問(wèn)題突出，難以適應(yīng)環(huán)境執(zhí)法工作的需要。二是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立，重排污收費(fèi)、輕環(huán)境監(jiān)管，重事后查處、輕過(guò)程監(jiān)管，重行政處罰、輕整改督查的狀況尚未根本改變，環(huán)境監(jiān)管機(jī)制還難以適應(yīng)環(huán)保部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的要求。三是環(huán)境執(zhí)法工作還不到位，以收代罰、以罰代處、只查不處的現(xiàn)象依然存在，一些突出環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，群眾反映強(qiáng)烈。

第四，努力提升環(huán)境基礎(chǔ)能力和管理水平，但履職能力與環(huán)保部門(mén)地位提升后的新要求還有差距。主要體現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，全省環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與國(guó)家要求尚有較大差距，特別是基層環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法裝備和能力與所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)還不匹配；核與輻射環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)重不足，與我省核電建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的要求差距較大。二是環(huán)境管理還比較粗放，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)情況掌握得還不全面，污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)還未建立，對(duì)準(zhǔn)確判斷環(huán)境形勢(shì)、實(shí)施科學(xué)管理、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管造成一定影響。三是環(huán)保隊(duì)伍自身素質(zhì)有待加強(qiáng)，干部隊(duì)伍對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等方面知識(shí)還不夠熟悉，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

第五，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，但宣傳手段與營(yíng)造全民參與環(huán)境保護(hù)氛圍的新要求還有差距。主要表現(xiàn)在：一是圍繞環(huán)保中心工作開(kāi)展宣傳還不夠及時(shí)，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)、環(huán)保部門(mén)主要職責(zé)、環(huán)保重點(diǎn)工作和成效、以及當(dāng)前環(huán)保工作面臨的困難和問(wèn)題的宣傳還不夠，部分群眾對(duì)環(huán)保工作不了解、對(duì)環(huán)保部門(mén)不理解，甚至產(chǎn)生誤解。二是宣傳的形式還比較單一、覆蓋面還不夠?qū)挘卮蠡顒?dòng)、略日常宣傳，重活動(dòng)形式、輕實(shí)際效果，多系統(tǒng)內(nèi)宣傳、少系統(tǒng)外普及的情況還未改變。三是與新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)還不夠有力，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，組織主流媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道、深入剖析還不夠及時(shí)，正面引導(dǎo)的力度還不夠大。

三、圍繞“四求先行”實(shí)踐方向，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作

2009年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“*”污染減排目標(biāo)的沖刺年。我們要始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，圍繞省委省政府“四求先行”實(shí)踐方向，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，以積極的作為和優(yōu)異的成績(jī)更好地促進(jìn)*“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)。

總體思路：全面貫徹黨的*、*三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四求先行”、“四個(gè)重在”、“四個(gè)帶動(dòng)”，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生”，狠抓污染減排和環(huán)境整治兩大載體，為構(gòu)建生態(tài)*，服務(wù)和促進(jìn)兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)：以“水源保護(hù)、環(huán)境整治”省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目為龍頭，全面實(shí)施江河流域環(huán)境綜合整治，確保設(shè)區(qū)的市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上、縣（市）達(dá)90%以上、建制鎮(zhèn)達(dá)85%以上，力爭(zhēng)12條主要水系水域功能達(dá)標(biāo)率在90%以上，其中*等“六江兩溪”流域分別達(dá)90%以上；全力推進(jìn)污染減排，確保年度減排SO21.5%、減排COD0.2%；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)保持在全國(guó)前列。