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同志們：

這次會議是市委決定召開的，是在全市加速推進各項工作的關(guān)鍵時刻召開的一次承上啟下的重要會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)年初以來的全市組織工作，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，重點推進，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年組織工作任務(wù)。剛才，各縣（市）區(qū)委組織部對年初以來工作情況做了全面匯報。下面，我講兩點意見：

一、年初以來全市組織工作完成情況

年初以來，全市各級組織部門深入貫徹落實市十次黨代會精神，緊緊圍繞追趕型、跨越式發(fā)展大局，按照全省、全市組織部長會議的部署，全面部署，扎實工作，狠抓落實，組織工作不僅在整體上協(xié)調(diào)推進，而且在許多方面有創(chuàng)新、有發(fā)展。

1、以創(chuàng)建發(fā)展型班子活動為載體，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心是提高干部理論素養(yǎng)和工作能力，推進各項工作又好又快發(fā)展。地區(qū)之間、部門之間的差距，實質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上的差距，也就是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力的差距。年初以來，在精心組織并圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)三級換屆后，把工作重點轉(zhuǎn)到加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力上。主要抓了四方面工作：一是抓好四個層面發(fā)展型班子建設(shè)。制定了發(fā)展型班子三年建設(shè)方案，明確了市、縣（市、區(qū)）、市直和縣（市、區(qū)）所屬班子創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，確定了考評辦法，狠抓班子發(fā)展理念、發(fā)展能力、思想作風(fēng)和工作機制建設(shè)，各級班子抓發(fā)展的意識和能力明顯增強。各地、各單位也分別制定了活動方案，確定了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和推進措施，林口、東安區(qū)等地將活動內(nèi)容拓展為創(chuàng)新型、服務(wù)型、落實型，提高了活動的質(zhì)量。二是配齊配強市管班子。集中對154個市直及局屬班子和633名干部開展了全方位立體式考察，進行了分類劃檔，責(zé)令17個一般、較差班子限期整改，對基本稱職、不稱職干部提醒談話51人、誡勉談話24人、黃牌警告7人、免職撤職11人，在一定程度上解決了干好干壞一個樣、能上不能下、動力不足等問題。各地也普遍對所屬班子進行了考察調(diào)整，陽明區(qū)對5名正職干部降職使用。三是調(diào)整和規(guī)范市直黨組織設(shè)置。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變、黨員多少等情況，分批對市直行政機關(guān)黨組織設(shè)置進行了調(diào)整，撤黨委建黨組5個，對部分崗位實行了兼職，減少職數(shù)12職，初步解決了人浮于事等問題。四是健全班子和干部管理機制。實行了領(lǐng)導(dǎo)干部“一職雙責(zé)”，明確市級分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)既抓業(yè)務(wù)，又抓班子帶隊伍的責(zé)任；對嚴(yán)格按職數(shù)職級配備干部、加強非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理、各單位向市委呈報干部程序以及新任職干部的編制、工作、工資關(guān)系調(diào)動等都做出明確規(guī)定。綏芬河建立了工作突破獎勵制度，海林實行了“一線工作法”，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的精力凝聚到發(fā)展和振興上來。

2、在整體推進中深化干部制度改革，加強干部隊伍建設(shè)和管理。堅持正確用人導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰選任機制，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，及時把肯干事、能干事、政績突出、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這是深化干部制度改革的關(guān)鍵。一是實行競職比選。吸納和綜合了委任制、公選制的優(yōu)點，首次公開競職比選9名市直單位正職，實現(xiàn)了以往偏重在本部門和本戰(zhàn)線選干部向在全市范圍選干部轉(zhuǎn)變，在更寬領(lǐng)域優(yōu)中選優(yōu)，強中選強，解決了視野不寬、論資排輩、跑官要官等問題。二是完善選任程序。制定了常委分工負(fù)責(zé)制后干部選拔任用暫行規(guī)定，規(guī)范了推薦提名、組織考察、醞釀協(xié)商、討論決定等程序，改進和完善了新的領(lǐng)導(dǎo)體制下干部選任的方式方法。三是實行閉合式管理。對班子和干部定期考察、分類評價、反饋整改、跟蹤問效，建立健全了干部選拔、任用、培訓(xùn)、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)運行機制，初步形成了閉合的管理模式，增強了干部工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性。四是強化審計交接。針對以往離任交接和經(jīng)濟責(zé)任審計有要求無規(guī)定、有交接無責(zé)任等問題，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計和交接制度，對縣（市）區(qū)、市直黨政正職離任交接的內(nèi)容、程序、責(zé)任等做出規(guī)定。各地也在深化干部制度改革方面進行積極探索，如，東寧公開選拔了2名鎮(zhèn)長；綏芬河公開競職選拔了16名公檢法內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職；海林?jǐn)U大了“平衡計分卡”試點范圍，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、駐市單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村5個層面評價的績效考評體系；東安區(qū)試行了全委會推薦和表決部門正職人選，等等，實現(xiàn)了干部制度改革整體推進。

3、鞏固和發(fā)展先進性教育成果，提高基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)水平。深入實施“先鋒工程”，分類指導(dǎo)，整體推進，著力增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是健全保持先進性長效機制。制定了黨員經(jīng)常性教育、流動黨員管理等8個文件，形成與中央、省委長效機制文件相互銜接、相互配套的制度體系，我市的做法受到省委檢查組充分肯定。寧安實行了基層黨委問責(zé)制，強化了基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨責(zé)任。二是基層黨組織建設(shè)成效明顯。在農(nóng)村拓展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推廣了海林村級績效考評經(jīng)驗，建成村級活動場所22個，推進“百村千區(qū)”科技示范工程，培訓(xùn)基層干部3800人次。東寧開展了“雙聯(lián)雙增”活動，提高了基層黨建與新農(nóng)村建設(shè)的吻合度。在社區(qū)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)建五有社區(qū)、實現(xiàn)六心目標(biāo)”活動，集中對28個街道黨工委書記和189名社區(qū)黨組織副書記進行了培訓(xùn)。東安區(qū)開展了建組織、找黨員活動，綏芬河建立了數(shù)字化服務(wù)體系，寧安成立了陽光志愿者協(xié)會，增強了社區(qū)服務(wù)功能。在“兩新”組織深化了“雙建雙促”活動，制定了“兩新”組織黨建五年規(guī)劃，選派228名非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)系員，單獨新建規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織70個，累計建立255個，組建率達(dá)94.4%。綏芬河、寧安、林口等地規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)100%。三是黨員管理教育不斷加強。推行了黨員承諾制，加強流動黨員管理，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，上半年全市共發(fā)展黨員1985名。東寧、西安區(qū)等地完善了外出黨員登記、流動黨員臺帳等制度。開展了紀(jì)念建黨86周年系列活動，通過召開座談會、設(shè)立新聞專欄、展播典型電教片等形式，廣泛宣傳“先優(yōu)”事跡，愛民區(qū)還建立了常委培樹典型示范點，營造了學(xué)典型、趕先進的良好氛圍。

4、以穩(wěn)定、用好、服務(wù)人才為著力點，強化黨管人才工作。人才是在各自崗位發(fā)揮不可缺少、不可替代作用的領(lǐng)軍型人物。充分發(fā)揮各類人才的聰明才智，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的智力保障。一是穩(wěn)定人才隊伍。開展了第五批省級優(yōu)秀中青年專家推薦工作，推薦23名人選參加評選。綏芬河在財政預(yù)算中列支700萬元人才基金，面向全國公開招聘83名應(yīng)屆畢業(yè)生；林口、陽明區(qū)建立了人才引進、穩(wěn)定和獎勵辦法。二是發(fā)揮人才作用。依托市專家協(xié)會，通過專題研討、結(jié)成幫扶對子等形式，充分發(fā)揮專家和人才的作用。上半年，共召開各類研討會12次，征求意見200多條。海林幫助企業(yè)引進各類人才89人，寧安、東寧加大鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)力度，穆棱選派了40多名科技特派員與農(nóng)村種養(yǎng)大戶結(jié)成對子。三是強化人才服務(wù)。完善了人才素質(zhì)測評系統(tǒng)，為100多名人才進行了測試服務(wù)。成立了干部人才保健委員會，組織1162名高層次人才免費進行健康檢查，統(tǒng)一建立了健康檔案，一對一配備了保健醫(yī)生提供跟蹤服務(wù)。各地也組織干部人才進行了健康體檢，有效地提高了服務(wù)專家、服務(wù)人才的水平。

5、開展樹立和展示“五個形象”活動，加強組織部門自身建設(shè)。組工干部的“五個形象”，既是組織部門自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是對組工干部理論素養(yǎng)、工作能力、自身形象的具體要求。年初以來，各級組織部門以“五個形象”活動為載體，狠抓素質(zhì)升級、制度建設(shè)和工作創(chuàng)新，提升了組織工作整體水平。一是提升創(chuàng)建水平。自上而下層層制定了三年活動方案和考評細(xì)則，明確了自評、互評、聯(lián)評、評比等考評機制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展活動。東寧建立了部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，林口制定了活動推進日程表，切實加大推進力度。二是推進素質(zhì)升級。根據(jù)崗位要求和每名干部實際，制定了學(xué)習(xí)和崗位鍛煉制度，采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等方式加強教育，選派47名組工干部到先進地區(qū)和信訪等部門學(xué)習(xí)鍛煉。穆棱開展了“迎接*、崗位大練兵”活動，提升了組工干部的素質(zhì)和能力。三是強化崗位交流。通過競爭上崗、輪崗交流等措施，加大組工干部培養(yǎng)選拔力度。年初以來，市、縣兩級組織部門共輸出干部18名，競爭上崗選任干部13名，激發(fā)了干部隊伍的活力。四是創(chuàng)新推進機制。強力推進業(yè)務(wù)攻堅，建立效能問責(zé)、外出告之等制度，實行了每月例會、每季小節(jié)、半年推進、年終對標(biāo)工作機制。綏芬河、東安區(qū)等地開展組織工作“創(chuàng)新年”活動，寧安設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，海林實行重點工作項目化管理，等等，確保工作有部署、有突破、有實效。

總的看，年初以來各級組織部門都能積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，較好完成了年初預(yù)定工作任務(wù)。但至上而下還存在整體不平衡，工作推著干，主動創(chuàng)新不夠，有些工作沒有實質(zhì)性進展等問題。主要表現(xiàn)在：在班子和干部隊伍建設(shè)上，“黨管干部”的理念和氛圍還沒形成，重選拔、輕管理，干部素質(zhì)提高、管理規(guī)范、監(jiān)督有效機制還沒落實到位，服務(wù)干部的舉措還不多；選任干部還存在“矬子里拔大個”、論資排輩、平衡照顧等問題，沒有做到在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)中選優(yōu)、強中選強；有的干部動力不足，能力素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展需要。在黨組織和黨員隊伍建設(shè)上，“先鋒工程”開展不夠均衡，先進性長效機制落實不夠到位；基層黨建和黨員教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有硬性、量化的指標(biāo)和考評體系，規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織難度較大，城鄉(xiāng)一體化的流動黨員動態(tài)管理機制還沒形成。在人才隊伍建設(shè)上，機制還不夠完善，政策落實不到位，人才的引進、培養(yǎng)和服務(wù)水平有待進一步提高，還存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、整體層次較低的問題。在組織部門自身建設(shè)上，還存在“四重四輕”問題，即，在工作布局上重干部輕黨建，缺乏全面性；在工作內(nèi)容上重事務(wù)輕研究，缺乏系統(tǒng)性；在工作方法上重執(zhí)行輕創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)造性；在干部素質(zhì)上重業(yè)務(wù)輕全面，不能做到懂全局精本行。這些問題不僅影響組織工作發(fā)展，也影響組工干部成長進步，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，切實解決。

二、高標(biāo)準(zhǔn)完成全年組織工作各項任務(wù)

回顧總結(jié)年初以來的工作，我們深切感到，做好新形勢下組織工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞追趕型、跨越式發(fā)展的中心，自覺地把組織工作放在全市工作的大格局中來認(rèn)識、來把握、來部署；必須緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以重點工作的突破帶動各項工作全面開展；必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面；必須超前謀劃，周密安排，狠抓落實，增強工作的前瞻性、主動性和實效性，扎實推進各項工作；必須加強內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，整合組織資源，團結(jié)一心，形成推進工作的整體合力；每名組工干部必須既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，提高動手能力，增強工作全面性。這些既是年初以來工作經(jīng)驗的總結(jié)，也是做好今后工作必須把握的重要原則。

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年組織工作任務(wù)，就要按照年初組織部長會議的部署，堅持任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、時限不變，統(tǒng)籌安排，整體推進。在此基礎(chǔ)上，重點要在四個方面實現(xiàn)突破：

第一，在“發(fā)展型”班子建設(shè)上取得突破。具體要求就是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)成“發(fā)展型班子、項目型干部、人才型素質(zhì)”。主要做好四項規(guī)定性動作：一要制定創(chuàng)建方案。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直三個層面都要層層制定三年創(chuàng)建方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進措施，召開專題民主生活會，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部牢固樹立發(fā)展理念，明確發(fā)展思路，確保活動取得實質(zhì)性進展。二要建立指標(biāo)體系。各地、各單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的職能，采取定性定量的方式，從實際出發(fā)，設(shè)定發(fā)展型班子指標(biāo)體系和能力標(biāo)準(zhǔn)，確定年度和三年的創(chuàng)建目標(biāo)，使創(chuàng)建活動既有針對性，又有科學(xué)性和實效性。三要增強發(fā)展本領(lǐng)。按照“項目型干部、人才型素質(zhì)”要求，制定促學(xué)、督學(xué)、考學(xué)機制，根據(jù)每名干部的特點和需求進行學(xué)習(xí)，深入開展以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)法律為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動。完善學(xué)習(xí)保障機制，建立專項基金，整合培訓(xùn)資源，鼓勵干部參加學(xué)歷學(xué)位教育，有針對性地選派干部參加實踐鍛煉，不斷提高理論素養(yǎng)、工作本領(lǐng)和戰(zhàn)略思維能力。四要強化績效考評。建立健全縣（市）區(qū)、市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四個層面績效考評辦法，拓展考評主體，延伸考評范圍，嚴(yán)格考評結(jié)果運用，把發(fā)展成果和服務(wù)發(fā)展的成效作為考核的重要依據(jù)，形成符合跨越式發(fā)展要求的考評體系。各地、各單位要在抓好規(guī)定動作的同時，創(chuàng)造性開展自選動作，深入推進發(fā)展型班子建設(shè)。年底，市委將對創(chuàng)建活動進行年度考評。

第二，在干部制度改革上取得突破。圍繞提高選人用人公信度，建立健全優(yōu)勝劣汰、充滿活力的選人用人機制，縱深推進干部人事制度改革。一要改革選任方式，解決論資排輩、動力不足的問題。大力推進競職比選，將范圍向市直單位副職、局屬班子和縣（市）區(qū)所屬班子拓展，適時啟動縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職比選試點工作。擴大領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點，在海林試點的基礎(chǔ)上，再選擇2個縣（市）和10個市直單位進行試點，探索有效的操作辦法。完善公開選拔和聘任制辦法，擴大公選范圍和領(lǐng)域，推行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制。各地、各單位也要加強選任方式改革，大膽探索，積極創(chuàng)新。二要嚴(yán)格考察程序，解決能上不能下、工作不在狀態(tài)的問題。完善并推行全方位、立體式考察辦法，明確不同類型、不同檔次班子和干部考評標(biāo)準(zhǔn)，建立年度、屆中和任期相結(jié)合的考評機制。強化考核結(jié)果運用，對班子和干部實行分類管理，一類鞏固，二類提高，三類誡勉，四類調(diào)整。全面推行考察結(jié)果反饋制度，實行跟蹤問效，督促整改提高，擴大考察成果。三要完善監(jiān)督機制，解決體系不健全、監(jiān)督不到位的問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的細(xì)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行離任交接和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，對急需到崗工作的實行待審待任制，可提前到新崗位工作，審計和交接沒有問題的再下發(fā)任免文件。各地、各單位管理的科級正職干部也要認(rèn)真執(zhí)行此項制度。四要強化制度建設(shè)，解決干部選任責(zé)任不清、管理不規(guī)范的問題。推廣海林干部選任全程寫實試點經(jīng)驗，對班子和干部考核、調(diào)整、整改、培訓(xùn)、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)情況全程記錄，存檔備查。強化“一職雙責(zé)”，今后考察各級班子和干部，既要考察工作業(yè)績，又要考察抓班子帶隊伍情況，將其作為班子調(diào)整、干部任免的重要依據(jù)。對沒有認(rèn)真履行“一職雙責(zé)”的，要實行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行《條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照職數(shù)、職級選拔配備干部。五要加強后備干部隊伍建設(shè)，解決結(jié)構(gòu)不合理、人才斷檔的問題。創(chuàng)新后備干部選拔機制，打破身份、職級、行業(yè)、地域限制，面向全省乃至全國公開選拔一批專業(yè)型、項目型、急需短缺的后備領(lǐng)導(dǎo)人才，健全教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流輪崗、年度考核、動態(tài)管理等機制，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍。注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、共青團、婦聯(lián)、民族等部門在女、少、非和年輕干部培養(yǎng)選拔中的作用，建立相應(yīng)的工作運行協(xié)調(diào)機制。

第三，在基層黨建上取得突破。以“先鋒工程”為牽動，拓寬領(lǐng)域，明確標(biāo)準(zhǔn)，推進黨建工作由定性管理向定性與定量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨員先鋒表率作用和黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧作用。一是建立健全黨的組織。加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，首先要建立健全黨的組織。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，研究和加強農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、“兩新”組織黨的組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，探索黨的工作和活動方式，三年內(nèi)消滅黨組織建設(shè)的空白點。各地、各單位都要制定黨組織建設(shè)計劃，分步實施，抓好落實，真正做到有黨員就有黨的組織，有黨的組織就有黨的工作和活動。二是健全和完善黨建責(zé)任機制。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，各地、各單位都要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一整套責(zé)權(quán)明晰、分工明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作機制。各級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，真正把黨建工作責(zé)任制落到實處。三是探索和推進黨建工作區(qū)域“一體化”新格局。黨的組織建設(shè)必須跟上經(jīng)濟發(fā)展、社會變革的步伐。隨著“兩新”組織的出現(xiàn)、區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進，黨的建設(shè)工作也要打破過去條塊分割的格局，根據(jù)經(jīng)濟園區(qū)、城市社區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的特點，借鑒“協(xié)會+支部+基地”的模式，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，特別要注重研究發(fā)揮和整合森工、農(nóng)墾、鐵路以及中省直單位組織資源優(yōu)勢的途徑和辦法，構(gòu)建黨建工作“一體化”新格局。四是做好黨員發(fā)展管理工作。在健全組織、加強黨員教育管理的同時，重點抓好黨員發(fā)展工作。要切實加強對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，注重在企業(yè)、農(nóng)村、科研單位等生產(chǎn)、工作一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，著力改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和布局，確保黨員隊伍由最優(yōu)秀的分子組成，永葆黨的先進性。五是大力培樹典型群體。典型就是目標(biāo)，就是方向，就是標(biāo)準(zhǔn)。在新的經(jīng)濟社會發(fā)展時期，沒有一批各個層面過硬的典型，黨建工作就沒有目標(biāo)、沒有方向、沒有標(biāo)準(zhǔn)。能否培育一批具有創(chuàng)新性、導(dǎo)向性的典型群體，是考核和評價黨建工作的重要內(nèi)容。各地、各單位要通過建立一批不同領(lǐng)域、不同層次的典型群體，發(fā)揮典型的導(dǎo)向示范作用，來探索新形勢下黨建工作思路，明確黨建工作方向，推動黨建工作整體水平提升。六是側(cè)重抓好五個層面的黨建工作。①以服務(wù)群眾為重點,加強社區(qū)黨建工作。圍繞建立新型社區(qū)和“五個好”要求，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，建立流動黨員服務(wù)中心和服務(wù)站，在樓宇中建立黨支部或黨小組，發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能。②以農(nóng)民增收為重點，加強農(nóng)村黨建工作。要把農(nóng)村黨組織建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展，引領(lǐng)群眾致富的堅強核心。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“建爭帶”活動，30%以上的鄉(xiāng)村黨組織達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。集中整頓71個后進村和14個治安混亂村黨組織，轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。強化“六位一體”活動場所建設(shè)，確保列入補貼的133個場所全部建成。推廣海林“四權(quán)”村級黨組織運行機制，探索“兩委”班子任期制、目標(biāo)管理、民主測評和彈劾制，各縣（市）區(qū)要抓好試點，逐步推開。選派100名村黨組織書記參加大專學(xué)歷教育，對1.4萬名農(nóng)民黨員開展實用技術(shù)培訓(xùn)。③以提高經(jīng)濟效益為重點，加強企業(yè)黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四好”班子和“兩新”組織“五個好”創(chuàng)建活動，年底創(chuàng)建率分別達(dá)到70%和50%，建立10個市級“兩新”組織黨建示范點。研究非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層黨員在決策時體現(xiàn)黨組織意圖的政治責(zé)任和考評辦法，探索社會化選聘黨務(wù)工作者的途徑和方法。④以增強功能、煥發(fā)活力為重點，抓好機關(guān)黨建工作。開展創(chuàng)建“四型”機關(guān)、“爭當(dāng)好公仆、滿意在基層”活動，改進黨員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。加大黨政正職兼任機關(guān)黨組織書記的力度，年末達(dá)到90%；加強黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)組織一次機關(guān)黨組織書記集中培訓(xùn)。⑤以樹立正確人生觀、價值觀為重點，加強學(xué)校科研院所和文化團體等事業(yè)單位黨建工作。加強專職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，強化黨員思想政治教育，深入開展黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗等活動，為黨員發(fā)揮作用搭設(shè)舞臺。

第四，在組織部門自身建設(shè)上取得突破。提高組織工作整體水平，必須加強組織部門基礎(chǔ)建設(shè)和組工干部的思想道德、工作能力、工作作風(fēng)建設(shè)，切實增強組工干部的政治責(zé)任感和使命感，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。一要創(chuàng)造性地開展活動。樹立和展示組工干部“五個形象”活動，是組織部門自身建設(shè)的重要載體。各級組織部門必須在抓好方案實施、完善標(biāo)準(zhǔn)措施、按時定量推進規(guī)定動作的同時，結(jié)合實際創(chuàng)造具有個性特點并富有實效的做法，切實提高活動的針對性和實效性，充分樹立和展示組工干部的五個良好形象。二要提高組工干部素質(zhì)。“立身百行，以學(xué)為基”。要堅持整體學(xué)習(xí)與個體學(xué)習(xí)有機結(jié)合，根據(jù)工作需要和個性需求，制定組織部門年度學(xué)習(xí)規(guī)劃和組工干部個人學(xué)習(xí)計劃，建立理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、調(diào)查研究等制度，健全考勤、檢查、評比等督學(xué)促學(xué)機制，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每名組工干部都能在理念上，既嚴(yán)謹(jǐn)又開放；素質(zhì)上，既專長又全面；能力上，既能指揮又能操作；方法上，既服從又創(chuàng)造；工作上，既管理又服務(wù)；形象上，既自律又監(jiān)督，切實做到“對已清正，對人公正，對內(nèi)嚴(yán)格，對外平等”。三要加強制度建設(shè)。要抬高門檻，嚴(yán)把進人關(guān)，通過公開選調(diào)、考錄等方式，切實把那些學(xué)歷高、素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)歷經(jīng)驗并經(jīng)實踐證明確實優(yōu)秀的年輕干部選調(diào)到組織部門；要推進崗位交流，原則上每三年要進行一次交流輪崗，特別要注重干部、黨建、人才等職能科（組）室之間的交流，全面鍛煉提高組工干部的能力；要建立工作激勵機制，實行業(yè)績表現(xiàn)登記和考核評價制度，充分激發(fā)組工干部的動力和活力；要建立一套涵蓋工作標(biāo)準(zhǔn)、運轉(zhuǎn)流程、銜接溝通、崗位責(zé)任等內(nèi)容的制度體系，構(gòu)建規(guī)范有序、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部管理機制和工作運行機制。通過全面加強自身建設(shè)，在全市組織系統(tǒng)形成熱愛組織工作、珍惜組織工作經(jīng)歷、維護組織部門榮譽，充滿活力、拼搏向上的良好氛圍。

同志們，今年后幾個月時間緊、任務(wù)重。希望大家進一步振奮精神，凝聚合力，創(chuàng)新突破，狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全年組織工作各項任務(wù)，為追趕型跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持，以優(yōu)異的成績迎接黨的*勝利召開。