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試論pdca在企業(yè)黨建工作中的應(yīng)用

在基層企業(yè)黨建工作中，當(dāng)前普遍存在“性難定、量難衡、不易操作”等現(xiàn)象。如何使基層企業(yè)黨建工作務(wù)實(shí)到位，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是我們各級(jí)黨組織亟待研究和解決的問(wèn)題。

管理的最終目的，就是使各項(xiàng)工作達(dá)到最優(yōu)化，黨建工作也同樣如此。在iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)中，給出了根據(jù)客觀規(guī)律總結(jié)出來(lái)pdca循環(huán)模式，它符合“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)的認(rèn)識(shí)論。由于其運(yùn)轉(zhuǎn)程序嚴(yán)謹(jǐn)，管理層次多樣，適用于各類管理，被國(guó)內(nèi)外各行業(yè)在強(qiáng)化內(nèi)部管理中證明是一種行之有效的方法。pdca循環(huán)模式這一規(guī)范化的科學(xué)管理程序，已被諸多領(lǐng)域所采用，并成為國(guó)際通用詞匯。

透析這一pdca循環(huán)原理，以其pdca循環(huán)的共性過(guò)程來(lái)規(guī)范黨建工作的具體個(gè)性是可行和有效的。實(shí)踐證明pdca循環(huán)中的基本原理、階段和步驟,尤其是這種面向過(guò)程的方法模塊同樣可以適用于黨建工作的管理和運(yùn)作。因?yàn)椋h建工作所有管理活動(dòng)的全過(guò)程，就是pdca的循環(huán)過(guò)程。即：

p——策劃：根據(jù)要求和組織的方針，對(duì)提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過(guò)程；

d——執(zhí)行：實(shí)施過(guò)程；

c——檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)及要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并報(bào)告結(jié)果；

a——處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程業(yè)績(jī)。

一、pdca循環(huán)模式的基本內(nèi)容和特點(diǎn)

iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)，它從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的角度規(guī)定了一個(gè)組織的質(zhì)量管理活動(dòng)，而且從系統(tǒng)的角度，從規(guī)范過(guò)程出發(fā)提出了最基本的和完整的體系要求，并明確提出對(duì)過(guò)程的管理采用pdca循環(huán)方法。其基本含義是工作之前要進(jìn)行策劃，然后將策劃的輸出（計(jì)劃）付諸實(shí)施，再對(duì)實(shí)施情況及結(jié)果進(jìn)行檢查、總結(jié)、處置。由此循環(huán)往復(fù)，以期提高過(guò)程的質(zhì)量和工作水平。

pdca循環(huán)模式有四個(gè)階段，包括八個(gè)步驟：

第一步：分析現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題。

第二步：找出并分析產(chǎn)生問(wèn)題的各種影響因素（原因）。

第三步：找出各種原因中的最關(guān)鍵因素。

第四步：針對(duì)主要影響因素，制訂措施，提出改進(jìn)活動(dòng)計(jì)劃。

第五步：執(zhí)行所制訂的計(jì)劃和措施。

第六步：根據(jù)計(jì)劃的要求，檢查執(zhí)行的情況。

第七步：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成績(jī)，把效果好的總結(jié)提煉上升為“標(biāo)準(zhǔn)”。

第八步：提出遺留問(wèn)題，并將其轉(zhuǎn)入到下一個(gè)pdca循環(huán)予以解決。

其特點(diǎn)是：

1.pdca循環(huán)四個(gè)階段缺一不可，先后次序不可顛倒、并緊密銜接，連成一體。

2.周而復(fù)始、循環(huán)不停。管理工作是日復(fù)一日、年復(fù)一年不停地運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，pdca循環(huán)就象一個(gè)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的車輪、連續(xù)不斷地運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.大環(huán)套小環(huán)地組成。pdca循環(huán)是由許多大大小小的循環(huán)組成。

如：一個(gè)企業(yè)的黨建工作就是一個(gè)大的pdca循環(huán)過(guò)程，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、制度建設(shè)等就是小的pdca循環(huán)過(guò)程。其中，上一級(jí)的循環(huán)是下一級(jí)循環(huán)的根據(jù)。下一級(jí)循環(huán)是上一級(jí)循環(huán)的貫徹落實(shí)和具體化，各循環(huán)之間相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

4.爬樓梯式地提高。pdca循環(huán)周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)，每一次都不是原有水平上的循環(huán)，每一次都有新的內(nèi)容、新的目標(biāo)。每循環(huán)一次，就解決一些問(wèn)題，管理工作就上一個(gè)層次，就象爬樓梯一樣不斷上升。

5.標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)轉(zhuǎn)。基于iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)中的重要內(nèi)容，pdca循環(huán)必須圍繞標(biāo)準(zhǔn)而轉(zhuǎn)動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，修正錯(cuò)誤，以便在下一次循環(huán)中揚(yáng)長(zhǎng)避短。同時(shí)在循環(huán)的過(guò)程中，將行之有效的措施和對(duì)策上升為新的標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能保證循環(huán)正確、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、pdca循環(huán)對(duì)提升黨建工作管理水平的現(xiàn)實(shí)意義

黨建工作需要有一個(gè)持續(xù)不斷改進(jìn)的要求，這是黨組織強(qiáng)化自身管理，促進(jìn)黨建工作不斷提升管理水平的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)pdca循環(huán)的前提。尤其是黨的建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，在實(shí)踐中會(huì)遇到各式各樣的問(wèn)題，有些問(wèn)題的解決可以一次完成，而有些問(wèn)題的解決必須循序漸進(jìn)，逐步解決，這就需要運(yùn)用pdca循環(huán)管理方法。

在企業(yè)黨建工作中應(yīng)用pdca循環(huán)管理方法，其現(xiàn)實(shí)意義主要是：可以克服以往憑經(jīng)驗(yàn)方法而使具體工作停留在“一次性”的內(nèi)容上，這樣難免會(huì)存在一些局限，造成效能不高的狀況。因而在黨建工作中運(yùn)用pdca循環(huán)管理方法，就是將經(jīng)驗(yàn)性工作方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代科學(xué)管理方法，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和具體工作的活力。并在強(qiáng)化管理工作的基礎(chǔ)上，充分總結(jié)各階段性工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使黨建工作中的各項(xiàng)活動(dòng)得以不斷改進(jìn)和提高，進(jìn)而從根本上保證黨建工作的管理效能。

可以說(shuō)，在黨建工作中應(yīng)用pdca循環(huán)管理方法是黨建工作管理理念、方法、手段的進(jìn)步，是確保黨組織的自身建設(shè)不斷得到加強(qiáng)的有效措施。

三、pdca在黨建工作中的具體應(yīng)用

按照pdca循環(huán)的四個(gè)階段和八個(gè)步驟，pdca在黨建工作中的流程為：

1、第一階段（p）-----策劃階段

第一步：分析黨建工作的現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題的癥結(jié)。這一步要立足于黨建工作的目標(biāo)（含總體性目標(biāo)、階段性目標(biāo)、過(guò)程性目標(biāo)等），廣泛開展調(diào)查研究，全面收集一定時(shí)期內(nèi)黨建工作狀況的數(shù)據(jù)、資料。尤其要找出黨建工作目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)，并盡可能用可量化的數(shù)據(jù)說(shuō)明黨建工作需要改進(jìn)的方面。

第二步：分析問(wèn)題的因素（原因）。具體地說(shuō)，要考慮觀念性保證因素、基礎(chǔ)性保證因素和職能性保證因素。在此基礎(chǔ)上要展開各種形式的多方會(huì)議，運(yùn)用第一步所獲得的第一手?jǐn)?shù)據(jù)、資料，集思廣益，找出導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的主要因素，然后逐個(gè)分析論證。

第三步：確定主要因素。導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的因素往往是很多的，但主要因素總是起決定作用，解決問(wèn)題必須從主要矛盾入手。如果排除枝節(jié)問(wèn)題，抓住主要矛盾，就能牽一發(fā)而動(dòng)全身，使問(wèn)題迎刃而解。

第四步：作為策劃階段的輸出，接下來(lái)就要制定相應(yīng)文件化的改進(jìn)控制準(zhǔn)則和方法。如已建立黨建工作文件化管理體系的組織，則輸出的形式可以是“工作計(jì)劃”，明確相應(yīng)的改進(jìn)途徑、方法及過(guò)程控制要求。

2、第二階段（d）-----執(zhí)行階段

第五步：執(zhí)行階段，這是最重要也是最關(guān)鍵的一步。因?yàn)橹恢贫ㄎ募母倪M(jìn)控制準(zhǔn)則和方法，而不實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行，那么文件化的準(zhǔn)則和方法只能成為一紙空文。為此，要對(duì)所有與之相關(guān)的人員進(jìn)行思想教育，強(qiáng)化責(zé)任心，明確目標(biāo)，督促各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)策劃階段所確定的目標(biāo)。

3、第三階段（c）-----檢查階段

第六步：檢查工作效果。各項(xiàng)措施落實(shí)情況？其結(jié)果如何？是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？這就要求逐項(xiàng)對(duì)照改進(jìn)控制準(zhǔn)則和方法，檢查工作的效果。通過(guò)檢查，可以弄清楚實(shí)施過(guò)程中哪些項(xiàng)目已經(jīng)圓滿完成，哪些項(xiàng)目還需繼續(xù)完善，成功的經(jīng)驗(yàn)有哪些，不足又是什么。并要將檢查所獲得的數(shù)據(jù)、資料匯總分析，形成最終檢查報(bào)告。因此，該步驟是承上啟下的一步，既總結(jié)過(guò)去，又為下一步工作提供信息依據(jù)。

4、第四階段（a）-----處置階段

第七步：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固成績(jī)。經(jīng)過(guò)檢查以后，已經(jīng)清楚實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。如確認(rèn)為行之有效的好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法給予總結(jié)提煉，上升為“標(biāo)準(zhǔn)”，以便在今后工作中貫徹執(zhí)行。同時(shí)，要把存在的問(wèn)題加以歸納整理。記錄備案，防止犯同樣的錯(cuò)誤。并對(duì)問(wèn)題涉及的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)懲，以維護(hù)管理工作的嚴(yán)肅性。通過(guò)總結(jié)分析檢查結(jié)果，把成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足作為下一循環(huán)的動(dòng)力和依據(jù)。

第八步：處置存在問(wèn)題。對(duì)本次循環(huán)中存在的問(wèn)題。要重新分析原因，制定新的解決方案，轉(zhuǎn)入下一循環(huán)去解決。這樣，本次循環(huán)的第八步順利過(guò)渡到下一循環(huán)的第一步，從而形成一個(gè)完整的pdca循環(huán)管理體系。

四、pdca在應(yīng)用中所應(yīng)遵循的基本要求

按照iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立管理體系首先要給出建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)管理體系的總體思路，要求組織系統(tǒng)地識(shí)別組織運(yùn)作所需要的過(guò)程，并對(duì)這些過(guò)程加強(qiáng)管理，而這些“管理”就是運(yùn)用pdca循環(huán)管理方法來(lái)進(jìn)行。對(duì)此，在黨建工作中應(yīng)用pdca循環(huán)管理方法時(shí)，應(yīng)該采用各種有效的方法將黨建工作中所需的過(guò)程加以充分識(shí)別，識(shí)別這些過(guò)程所需的輸入、輸出以及開展的活動(dòng)，并確定過(guò)程之間的相互關(guān)系和合理安排這些過(guò)程的程序。

在此基礎(chǔ)上，為使過(guò)程達(dá)到預(yù)期的目的和要求，必須對(duì)已識(shí)別出的過(guò)程作出明確規(guī)定，給出過(guò)程控制的準(zhǔn)則和方法（盡可能形成書面文件），并結(jié)合pdca循環(huán)管理方法對(duì)這些過(guò)程加以“管理”。否則連“過(guò)程”都沒(méi)有識(shí)別清楚，是無(wú)法完整地實(shí)施pdca循環(huán)管理方法的。

同時(shí)，iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，是管理的全員性、全過(guò)程性、全方位性。結(jié)合黨建工作的實(shí)際，“三全”管理同樣是不能缺少的基本要求。因?yàn)椋?/p>

----所謂全員性，是指與黨建工作有關(guān)的所有人員都要參與其中。就是要從黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面入手，做好計(jì)劃，實(shí)施檢查、處置等管理工作。否則，缺少一個(gè)環(huán)節(jié)，pdca循環(huán)就會(huì)達(dá)不到預(yù)計(jì)的效果。--所謂全過(guò)程性，是指在開展黨建工作中大大小小的計(jì)劃過(guò)程、實(shí)施過(guò)程、反饋過(guò)程、評(píng)價(jià)過(guò)程等所進(jìn)行的管理，這些過(guò)程之間是環(huán)環(huán)相扣，相互影響，相互作用。缺少一個(gè)過(guò)程，就會(huì)造成“斷鏈”，造成pdca循環(huán)停止，無(wú)法進(jìn)入到下一個(gè)循環(huán)。

--所謂全方位性，是指黨建工作從內(nèi)到外、從內(nèi)容到形式、從手段到目的等等都要加以管理。因?yàn)檫@是黨建工作內(nèi)在要求所決定的。