導(dǎo)語：深入開展反腐倡廉 促進(jìn)和諧地方建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

反腐倡廉是黨執(zhí)政興國的基礎(chǔ)性工程。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與反腐倡廉目標(biāo)一致，價(jià)值取向相同，實(shí)際效果互補(bǔ)。黨的十7大以來，荊門市按照體系建設(shè)的要求，拓寬思路，拓展領(lǐng)域，從關(guān)心民生、優(yōu)化民風(fēng)入手，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，在教育防腐、源頭治腐、懲治反腐和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫，取得了初步成效，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了重要保障。

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來抓

腐敗現(xiàn)象傳播腐朽文化，與社會(huì)主義先進(jìn)文化背道而馳，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須既面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又面向廣大群眾，廣泛開展以“廉潔從政”、“廉潔從業(yè)”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。近幾年來，我們充分利用反腐倡廉“大宣教”格局，著力從兩方面加強(qiáng)反腐倡廉教育，從思想上為構(gòu)建和諧社會(huì)提供精神支撐。

以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象開展廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在黨員干部中深入開展理想信念、從政道德、優(yōu)良傳統(tǒng)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。一是正面典型教育。近幾年，先后多次舉辦大型勤政廉政典型事跡報(bào)告會(huì)，每年評(píng)選10個(gè)廉潔勤政的先進(jìn)典型，通過報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)等新聞媒介廣泛宣傳，讓黨員干部學(xué)有標(biāo)桿，見賢思齊。二是革命傳統(tǒng)教育。以烈士陵園為基地，依托烈士紀(jì)念館、紀(jì)念碑、烈士名錄墻三大教育平臺(tái)，對(duì)全市黨員干部進(jìn)行進(jìn)行“重溫入黨誓詞”、“弘揚(yáng)先烈精神”、“繼承先烈遺志”教育。每年春節(jié)前后，市委書記袁良寬都要帶領(lǐng)全市副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參觀先烈事跡展，在烈士紀(jì)念碑前“重溫入黨誓詞”。三是形勢(shì)教育。每年組織召開全市黨員干部反腐倡廉形勢(shì)教育大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講反腐倡廉形勢(shì)，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)，堅(jiān)定反腐信心。同時(shí)，將“一把手”講廉政課制度化，使之進(jìn)入常態(tài)，保持長效。各地、各單位“一把手”每年都結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合反腐倡廉的形勢(shì)任務(wù)和工作實(shí)踐，結(jié)合本人對(duì)廉政建設(shè)的思考與探索，率先學(xué)廉，現(xiàn)身說廉，向廣大黨員干部宣傳黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)。四是警示教育。利用黨員干部警示教育基地，組織黨員干部參觀服刑人員服刑場所、聽取職務(wù)犯罪人員懺悔演講、觀看服刑人員懺悔演出，通過實(shí)地感受，教育黨員干部廉潔自律，遵紀(jì)守法。兩年來，共有3000人次在陳家山監(jiān)獄接受了警示教育，產(chǎn)生了良好的警示教育效果。依托法制教育基地，通過旁聽庭審、參觀法制教育展廳，以案說法，教育和警示黨員干部增強(qiáng)法制觀念和拒腐防變意識(shí)。五是典型案例教育。每年組織召開典型案例通報(bào)會(huì)，利用典型案例開展警示教育，以案析因，以案說紀(jì)，以案施教，發(fā)揮辦案工作治本功能，讓廣大黨員干部以案為鑒，從中汲取教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭廉潔自律，保持公仆本色。

面向全社會(huì)開展廉政文化建設(shè)，營造廉榮腐恥的良好社會(huì)氛圍。200*年以來，我們注重發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉宣傳教育的有力抓手，努力培植廉潔從政的社會(huì)根基，廉政文化建設(shè)已經(jīng)抓出了特色，抓出了成效，也抓出了影響。特別是從去年開始，我們創(chuàng)新載體，創(chuàng)新方法，采取點(diǎn)上探索、線上推開的辦法，重點(diǎn)推進(jìn)廉政文化“八進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)服務(wù)中心），著力培育了五個(gè)方面精品，構(gòu)建了四種特色文化。“五類精品”：一是建立了警示教育基地、法制教育基地、傳統(tǒng)教育基地，形成了集歷史文化、法庭文化、監(jiān)獄文化于一體的廉政教育基地群。二是開辦了“袁阿姨熱線”，成立了“袁阿姨熱線”工作室，開辦了《袁阿姨熱線》欄目，立足家庭、面向社會(huì)，構(gòu)建了向家庭傳播廉政文化的載體和平臺(tái)。三是開展廉政文藝作品創(chuàng)作獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng)，推出一批精品節(jié)目，在全市展演，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。四是建成了廉政文化廣場和文化路，開通了城市公交車廉政文化廣告線路、白云大道景石銘言路、竹皮河石刻警言路等，以街道為載體傳遞廉政文化，構(gòu)成了城市豐富多彩的廉政文化風(fēng)景線。五是充分利用電子政務(wù)中心建立廉政網(wǎng)站，利用通訊網(wǎng)絡(luò)搭建廉政短信平臺(tái)，利用廣播電視，經(jīng)常播放廉政公益廣告，使黨員干部在感受現(xiàn)代氣息的同時(shí)感受到時(shí)代的清風(fēng)。“四種特色文化”即：街道文化。逐步完善與改造、充分利用現(xiàn)有的街道設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)廉政文化路、景觀路、公交車廣告線路以及名師路等，從而創(chuàng)新了以“四路”為支撐的街道文化。基地文化。在建成警示教育基地、傳統(tǒng)教育基地和法制教育基地后，又依托市文聯(lián)等單位建立廉政文化研究、創(chuàng)作基地，依托市委黨校、市行政學(xué)院等單位建立廉政文化建設(shè)理論研究和教學(xué)基地，從而深化了基地文化。網(wǎng)絡(luò)文化。構(gòu)建市、區(qū)及市直部門、街辦、社區(qū)四級(jí)廉政文化網(wǎng)絡(luò)。市一級(jí)重點(diǎn)辦好電子政務(wù)中心、便民信息亭、廉政文化網(wǎng)站、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站反腐倡廉網(wǎng)頁等。區(qū)及市直部門、街辦、社區(qū)凡建了網(wǎng)站、網(wǎng)頁的都設(shè)立反腐倡廉或廉政文化網(wǎng)頁、專欄（有的還設(shè)立了網(wǎng)站），從而拓展了網(wǎng)絡(luò)文化。廣場文化。在完善荊門市廉政文化廣場的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)的改造與提升，紅色旅游線路的布點(diǎn)與建設(shè)，開發(fā)紅色資源等人文資源，建設(shè)具有較強(qiáng)思想內(nèi)涵和較高文化品位的紀(jì)念性廣場，弘揚(yáng)廉政文化。同時(shí)依托廣場多層次、多形式、經(jīng)常性地開展各類文藝活動(dòng)，從而妝“亮”了廣場文化。通過開展廉政文化建設(shè)，黨員干部的廉潔自律意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，制度意識(shí)、依法行政意識(shí)不斷提高。隨著正確的榮辱觀的形成，廣大干部和群眾的廉政認(rèn)知水準(zhǔn)得以提升，監(jiān)督的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)。這項(xiàng)工作得到了中央紀(jì)委、省紀(jì)委的充分肯定，得到了各地同行的廣泛關(guān)注，截止目前，全國12個(gè)省市500多人前來參觀考察。

二、深化源頭治腐工作，把源頭治腐工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來抓

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，既是深化改革、創(chuàng)新制度、從源頭上逐步化解矛盾的過程，也是解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題、切實(shí)糾正各種損害群眾切身利益行為、依法維護(hù)社會(huì)公平和正義的過程。近年來，我市緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地狠抓源頭治腐、行政效能監(jiān)察和執(zhí)法糾風(fēng)工作，促進(jìn)了黨和政府與人民群眾以及社會(huì)各方面關(guān)系的和諧。

1、狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，深化源頭治腐工作。以深化改革、創(chuàng)新體制為主線，以制度建設(shè)和制度落實(shí)為重點(diǎn)，抓督辦，抓提高，著力增強(qiáng)源頭治腐的成效。突出重點(diǎn)，深化“四項(xiàng)”改革。行政審批制度改革突出抓了現(xiàn)有審批事項(xiàng)的再清理、再整頓，促進(jìn)政府逐步由審批型、管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；財(cái)政管理體制改革重點(diǎn)開展了部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購、會(huì)計(jì)管理等五大改革；干部人事制度改革在實(shí)施公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、全委會(huì)投票表決等制度的同時(shí)，在基層開展了任用干部群眾提名、差額考核、差額票決的試點(diǎn)工作；投資體制改革建立了專業(yè)化的政府投資責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)了政府工程項(xiàng)目投資、籌建、監(jiān)管分離的社會(huì)化、市場化工程管理模式。注重配套，完善“四項(xiàng)制度”。在“四項(xiàng)制度”大的制度框架下，增強(qiáng)制度的可操作性，加強(qiáng)了配套制度建設(shè)。如出臺(tái)了《荊門市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管辦法》、《荊門市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中服務(wù)的意見》、《荊門市土地收購儲(chǔ)備暫行辦法》、《荊門市國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度》、《荊門市關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見》、《荊門市關(guān)于建立非營利性組織會(huì)計(jì)制度的意見》等一系列制度，使“四項(xiàng)制度”既有大的制度框架設(shè)計(jì)，又有具體可操作辦法。強(qiáng)化管理，規(guī)范“五個(gè)中心”。理順招投標(biāo)交易中心管理體制，強(qiáng)化了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全程監(jiān)督，建立了全省通用共享的專家?guī)熨Y源網(wǎng)絡(luò)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與招投標(biāo)綜合管理辦公室、行業(yè)監(jiān)管辦公室的聯(lián)系，形成監(jiān)管合力，使建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不斷規(guī)范。行政服務(wù)中心圍繞“減項(xiàng)、提速、降標(biāo)、放權(quán)、便民”目標(biāo)，在精簡審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限、簡化審批程序、改進(jìn)審批方法、加大督促檢查力度上下功夫；市國庫集中收付中心完善帳戶體系設(shè)置、規(guī)范收入收繳程序，將市直268家全額、差額、自收自支單位帳戶全部納入中心，規(guī)范帳戶設(shè)置、支付程序、支出管理；市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心依托行政服務(wù)中心，突出抓好信息反饋、抓好跟蹤督辦、抓好綜合協(xié)調(diào)，確保事事有著落、件件有回音；市電子政務(wù)服務(wù)中心，以政務(wù)信息公開和“便民服務(wù)”為主線，建立20多處便民電子信息亭，將便民服務(wù)項(xiàng)目劃分為戶籍、婚姻、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等類、59小類共902項(xiàng)在網(wǎng)上公開。創(chuàng)新手段，拓展“五個(gè)公開”。圍繞加強(qiáng)民主監(jiān)督，以推行“陽光工程”為抓手，全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)公開全面推進(jìn)，創(chuàng)新了公開的形式，提高了公開的覆蓋面；廠務(wù)公開逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化；村務(wù)公開不斷深入，全省推廣了鐘祥市張集鎮(zhèn)“六字會(huì)審”法、京山縣的“兩推一選”以及掇刀區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)集中的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，我們把黨務(wù)公開作為深化黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，積極探索黨務(wù)公開新途徑，在公開內(nèi)容的界定、公開形式的拓展、公開程序的規(guī)范、公開時(shí)機(jī)的選擇上作了深入的探索，并取得了較好實(shí)效。

2、著眼依法行政、提高效能，推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作。

200*年以來，我市行政效能監(jiān)察工作經(jīng)過試點(diǎn)起步，立足“三個(gè)圍繞”，實(shí)施“點(diǎn)、線、面”三層推進(jìn)，取得了初步成效。一是圍繞提高行政效率開展效能監(jiān)察。先后對(duì)行政許可文件、項(xiàng)目、主體進(jìn)行了四次大規(guī)模的清理檢查，共督促廢止文件130多份，精減審批項(xiàng)目778項(xiàng)，轉(zhuǎn)移、下放、合并124項(xiàng)，減幅達(dá)75%。同時(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)行政流程再造的監(jiān)督檢查。對(duì)涉及行政許可的前置條件進(jìn)行全面清理，建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的制度，使行政審批和許可事項(xiàng)盡可能地一個(gè)科室對(duì)外，對(duì)審批和許可事項(xiàng)發(fā)生頻繁的重點(diǎn)部門專設(shè)科室，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，有效地改變了以往以批代管、自批自管、只批不管的狀況。二是圍繞增強(qiáng)行政能力開展效能監(jiān)察。緊貼黨委和政府的中心工作及重大決策、重大部署開展行政效能監(jiān)察。近年來，全市共收集涉及行政效能的問題63個(gè)，提出改進(jìn)工作的意見、建議125條，督促建立和完善責(zé)任制87項(xiàng)。三是圍繞深化行政改革開展效能監(jiān)察。完善了政務(wù)公開的監(jiān)督管理，先后制訂了《荊門市政務(wù)公開監(jiān)察（考評(píng)）細(xì)則》、《荊門市政務(wù)公開投訴處理暫行辦法》等制度。同時(shí)，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置了便民信息亭，增強(qiáng)了政務(wù)公開工作的科技含量，最大限度地滿足群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高了政務(wù)公開的監(jiān)督效果。

3、著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)開展執(zhí)法糾風(fēng)工作。近年來，市委、市政府始終把妥善處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)群眾切身利益和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真開展了專項(xiàng)清理和行風(fēng)評(píng)議工作，加大整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度，盡心竭力為群眾排憂解難，積極營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。一是圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題，開展了入股礦產(chǎn)、私建“農(nóng)莊”和“小金庫”的專項(xiàng)清理。200*年下半年，全市共清理出登記黨員干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人入股礦產(chǎn)240人，入股資金1992.42萬元，已撤資1785.42萬元。清理出荊門城區(qū)及近郊農(nóng)莊73家，對(duì)違法用地、違法經(jīng)營、與民爭利等問題進(jìn)行了初步核實(shí)。清理出小金庫金額7400多萬元。二是圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開辦了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。改進(jìn)評(píng)議方式，在抓好對(duì)重點(diǎn)部門和行業(yè)的行風(fēng)評(píng)議工作的同時(shí)，200*年4月，在市電臺(tái)開辦了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，截止目前，共有41個(gè)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人輪流上線102人（次），參與節(jié)目制作272期，通過手機(jī)短信、熱線電話等方式共收到群眾反映的問題3161件，已解決2886件，深受社會(huì)各界好評(píng)，節(jié)目參與人數(shù)也呈直線上升趨勢(shì)，“熱線”在我市正越來越“熱”，為推動(dòng)政府部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)起到了積極作用。三是圍繞維護(hù)群眾切身利益，扎實(shí)開展“五個(gè)堅(jiān)決糾正”工作。“五個(gè)堅(jiān)決糾正”涉及群眾切身利益，事關(guān)改革穩(wěn)定發(fā)展大局。200*以來，市委、市政府始終把這項(xiàng)工作抓在手上，通過建立工作目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，加大工作力度。經(jīng)過幾年的努力，全市已付農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)2.14億元，占應(yīng)付的100%，兌現(xiàn)居民拆遷補(bǔ)償費(fèi)7679萬元，兌現(xiàn)企業(yè)重組改制破產(chǎn)中侵害職工合法利益資金9.57億元，查處損害企業(yè)職工合法權(quán)益的涉案金額774萬元，兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資金額1416萬元，切實(shí)保護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。200*年，我們通過確定掛牌督辦環(huán)境違法重點(diǎn)單位，制定清理整治方案，開展專項(xiàng)檢查，企業(yè)違法排污問題得到有效遏制。

三、加大懲治腐敗力度，把懲治腐敗作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段來抓。腐敗現(xiàn)象破壞民主法治，有損公平正義，直接侵害了人民群眾的利益，損害了黨群干群關(guān)系，是造成社會(huì)不和諧的重要誘因之一，許多群體性上訪因此而起。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲治腐敗中，由關(guān)注黨員干部的勤政廉政向關(guān)注民情民生拓展，既抓了社會(huì)比較關(guān)注、影響較大的“大腐敗”，又抓了發(fā)生在群眾身邊的“小腐敗”，在毫不放松解決黨員干部腐敗問題的同時(shí)，把堅(jiān)決查處損害群眾切身利益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為，作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作來抓，查辦案件工作保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

狠抓黨員干部腐敗案件的查處。全市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，對(duì)違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。200*年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)7668件（次），立案1041件；處分黨員干部1067人（次），其中縣處級(jí)干部33人，特別是去年上半年，我們集中力量查辦了原市民政局局長、黨組書記陶澤昌，原市商務(wù)局黨組書記、招商局局長劉永寧，原市環(huán)保局局長、黨組書記彭金泰三個(gè)“一把手”收受賄賂、違紀(jì)違法案件，社會(huì)反響很大。通過辦案，共為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.08億元。在查辦案件中還堅(jiān)持“一案三查”，既查案件，分析特點(diǎn)；又查案因，剖析危害；還查案責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)疏于教育、管理、監(jiān)督的責(zé)任，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。

狠抓侵害群眾切身利益案件查處。以群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，狠剎不正之風(fēng)，切實(shí)糾正土地征用、城市房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)破產(chǎn)重組改制和拖欠農(nóng)民工工資等損害群眾利益的行為，加大治理中小學(xué)亂收費(fèi)、糾正醫(yī)療購銷中的不正之風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的力度，解決好上學(xué)難、看病貴、負(fù)擔(dān)重的問題，維護(hù)人民群眾的合法利益。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處了一批侵害群眾切身利益案件。三年來，共查處此類案件609件，給以黨紀(jì)政紀(jì)處分13人。

狠抓損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件查處。近年來，我們加大執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理的力度，嚴(yán)肅查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為，通過自辦、聯(lián)辦等形式先后立案查處了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及行政不作為、亂作為、慢作為等行政效能監(jiān)察案件81件，有36人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，43人受到通報(bào)批評(píng)，33人被進(jìn)行誡勉談話。

四、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障來抓

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)管根本、管長遠(yuǎn)的制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”。只有緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，才能深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，始終抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究這三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。

抓責(zé)任分解。結(jié)合實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》和《中共荊門市委常委黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》，提出了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員認(rèn)真落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的具體要求和考核細(xì)則，“一崗雙責(zé)”的具體任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)。并將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，落實(shí)到每位班子成員和各相應(yīng)的職能部門，對(duì)各項(xiàng)工作都提出了目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，做到任務(wù)細(xì)化，責(zé)任到人，措施具體，要求明確。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與縣市區(qū)黨委書記、部門及分管單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將過去一年一簽改為一屆或一任一簽，強(qiáng)化了黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。如去年，我們把貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》和省委《具體意見》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定印發(fā)了《中共荊門市委關(guān)于貫徹落實(shí)中央<實(shí)施綱要>和省委<具體意見>的實(shí)施意見》，將主要工作分為4大部分24項(xiàng)89個(gè)分項(xiàng)分解到全市100多個(gè)牽頭、協(xié)助單位，有力保證了中央《實(shí)施綱要》和省委《具體意見》的順利貫徹實(shí)施。

抓責(zé)任考核。責(zé)任考核既是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，也是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，還是實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)，我們一直抓得緊而又緊，做到了領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓考核。每年底都組成若干個(gè)考核組，由市委常委帶隊(duì)，對(duì)各縣市區(qū)和市直各部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專門考核。同時(shí)，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)定為優(yōu)秀的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)定為不合格的，取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔。每年初，市委、市政府都根據(jù)考核結(jié)果評(píng)選表彰了10個(gè)“荊門市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”、10名“荊門市勤政廉政先進(jìn)個(gè)人”。

抓責(zé)任追究。落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格追究是關(guān)鍵。幾年來，市委、市政府一直把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一項(xiàng)重中之重的工作來抓，對(duì)工作不落實(shí)，任務(wù)不完成或因?yàn)槭殹⑹д`、失察等在責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。200*年以來，我們共追究各類責(zé)任人130人，其中，縣級(jí)干部2人，科級(jí)干部42人，其它黨員干部86人；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分118人，受組織處理11人。去年元月，鐘祥市兩個(gè)磷礦先后發(fā)生四起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。該市分管副市長卓志龍等11人受到責(zé)任追究；去年11月，交通部門在城區(qū)出租車第三輪經(jīng)營權(quán)有償出讓招標(biāo)活動(dòng)中違反規(guī)定，造成不良后果，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市交通局一名副局長實(shí)施了責(zé)任追究。

五、需要進(jìn)一步研究的幾個(gè)問題

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何轉(zhuǎn)變工作理念，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，發(fā)揮自身職能作用，有待于我們進(jìn)一步去思考。

1、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用問題。各級(jí)黨委和政府是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著協(xié)助黨委和政府抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重任，在構(gòu)建和諧社會(huì)中理應(yīng)成為重要參與者、促進(jìn)者和推動(dòng)者，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。但是，如何準(zhǔn)確定位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊地位和作用？如何協(xié)助黨委抓好和諧社會(huì)構(gòu)建？從哪些方面協(xié)助？怎樣協(xié)助？都需要有一個(gè)明確的界定。

2、關(guān)于如何找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)問題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大決策，涉及大量的深層次的改革和各方面利益的調(diào)整，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用去加以保障、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，在當(dāng)前各種社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用顯得尤為重要而緊迫。按照黨章賦予紀(jì)委的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何調(diào)整思路，跳出“就反腐敗工作抓反腐敗工作”的圈子，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局著眼，把握關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策貫徹落實(shí)，值得我們認(rèn)真研究。

3、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的評(píng)價(jià)體系問題。構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作既提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也提出了多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為開展紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了更寬廣的空間和舞臺(tái)。當(dāng)前，各地都在加大工作力度，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了初步成效。但是，對(duì)一個(gè)地方的紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)究竟怎樣衡量，要達(dá)到什么樣的目的，產(chǎn)生怎樣的效果，目前還缺乏一個(gè)客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。缺少了這一點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮職能作用就會(huì)缺乏目標(biāo)，流于空泛。