導語：市街道、社區黨建工作情況的調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了積極探索新形勢下街道、社區黨建工作的新途徑、新方法，加強和改進新時期街道、社區黨建工作，近日，我們會同寧江區委組織部組成聯合調查組，對全市13個街道黨工委進行了深入、細致的調查。調查中，我們采取了聽匯報、召開座談會、發放征求意見卡等多種形式，全面了解和掌握了當前街道、社區黨建工作的基本情況，現作如下報告：

一、基本情況

我們松原市轄四縣一區，現有13個街道黨工委，89個基層黨支部，133個黨小組，1804名街道黨員。其中：機關黨支部29個，居民委聯合黨支部24個；機關黨員378名，居民委黨員1426名。居民委黨員中，流動黨員316名，下崗職工黨員635名，復員兵黨員89名，畢業生黨員24名。

城區街道辦事處領導班子成員共41人，其中：黨工委書記13人，主任1人，副書記13人，副主任15人。13名黨工委書記中，年齡在35歲以下1人，36至40歲的3人，41歲至45歲的7人，46歲以上的2人。具有大專文化程度的4人，大學文化程度的9人。居民委黨支部書記89人，其中專職支部書記60人，支部書記兼委主任29人。

從調查情況看，幾年來，特別是自去年全省第四次街道黨工委書記培訓班后，按照省、市委的要求和部署，全市城區各街道都能緊緊圍繞城市改革、發展、穩定的大局，以加強城市管理為重點，以搞好社區建設為依托，不斷完善街道、社區黨的建設的新機制、新格局，擴大黨的工作覆蓋面，進一步加強街道、社區黨組織自身建設，提高街道、社區黨組織的凝聚力、吸引力、戰斗力和影響力，使全市城區街道黨建工作有了新起色。工作中，他們突出抓了以下幾項工作：

（一）抓好貫徹落實，用全省第四次黨工委書記培訓班精神統一思想。全省第四次街道黨工委書記培訓班，是貫徹落實總書記的“七一”講話精神，踐行“三個代表”重要思想，加強和改進街道、社區黨建工作的一次重要會議。貫徹落實好這次會議精神，對進一步明確新時期街道、社區黨建工作指導思想和工作思路，實現街道、社區黨建工作的突破和創新具有重要意義。為了統一思想，抓好會議精神的貫徹落實，寧江委抓了以下四個方面工作：一是學習傳達了會議精神。全省第四次街道黨工委書記培訓班結束后，寧江區委及時召開了各街道黨工委分管組織工作的副書記、組織委員參加的工作會議。會上，學習傳達了領導講話和有關會議精神，對如何開展街道社區黨聿建工作進行了安排和部署。在此基礎上，各街道黨工委委也采取了召開研討會和動員會等方式，將會議精神傳達貫徹到所轄社區基層黨組織和黨員干部中，從而使各級黨組織和廣大黨員干部增強了搞好街道、社區黨建工作的緊迫感，為全市街道、社區黨建工作的順利開展奠定了堅實的思想基礎。二是落實了工作責任。為了切實把街道、社區黨建工作抓在手上，按照中央關于“加強農村基層組織建設，關鍵在縣委，加強城市基層組織建設，責任主要在市委”的要求，寧江區委明確了責任，強調街道黨工委作為區委的派出機構，是抓街道、社區黨的建設的主角，黨工委書記是直接責任人。由于落實了責任，有效地增強了各級黨組織抓好街道、社區黨建工作的自覺性和主動性，為抓好全市街道、社區黨建工作提供了組織保障。三是制定了工作意見。在所轄街道、社區黨建工作進行調查研究和基礎上，寧江區委結合本地實際，制定了《寧江區委關于加強街道、社區黨的建設工作的意見》，在《意見》中對當前和今后一段時期全市街道、社區黨建工作的長遠目標、近期任務、實施步驟等都作了具體規定，使《意見》具有較強的針對性和可操作性，為促進全市街道、社區黨建工作的深入開展指明了方向。四是培養樹立工作典型。為了推動街道社區黨建工作的深入開展，寧江區委采取了典型引路的辦法，培養樹立了石化街道黨委和團結街道黨委開展社區黨建工作的典型，并在全區推廣他們的經驗和作法，收到了良好的效果。

（二）增強整體功能，切實抓好街道、社區領導班子建設。加強街道黨組織的領導班子建設，是提高街道、社區黨建工作整體水平的關鍵。因此，寧江區委把街道領導班子建設作為街道黨建工作的重點，加大了工作力度。首先，狠抓了街道領導班子的調整配備。按照德才兼備的用人標準，打破年齡、身份、地域等界限，不斷拓寬選人用人渠道，通過采取機關下派、橫向交流等方式，把一些思想政治素質好、政績突出、群眾公認的干部選拔到街道領導班子中來。一年來共調整黨工委書記5人，副書記7人，其中機關下派干部6名，橫向交流6名。通過選拔、調整，全市城區街道領導干部中具有大專以上學歷，年齡在45歲以下，懂經濟、會管理的干部達到90%以上，有效地解決了部分街道班子成員年齡結構不合理、文化素質低、思想觀念陳舊、開拓創新意識不強等實際問題。二是加強了街道領導干部教育培訓。一年來，全市共培訓街道、社區黨員領導干部200多人次，培訓面達到98%以上。通過培訓，使他們系統學習鄧小平理論、十五大報告、市場經濟知識、城市管理知識、領導科學及黨的建設有關知識等，提高他們的思想政治素質和科學文化素質。三是嚴格了對街道領導干部的管理。各街道領導班子都能認真貫徹執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工相結合，實行科學和民主決策，有效地防止“家長制”、“一言堂”和各自為政現象的發生，在班子中創造了團結協作的良好氛圍，提高了班子決策水平。完善了黨風廉政建設的各項規章制度，進一步建立健全了廉潔、高效的工作機制；嚴格黨內生活，強化黨內監督，促進了各項工作的健康開展。

（三）夯實工作基礎，認真抓好街道、社區黨組織自身建設。街道、社區黨建工作是一項戰略性的長期任務，抓好這項工作，必須打牢基礎，提高黨組織自身建設水平。為此，寧江區委注重抓了三方面工作。一是加強了居民委黨支部建設。明確規定，凡是有3名以上正式黨員的居民區，必須單獨設立黨支部。目前，全市各街道基本上達到了“一個居民委一個黨支部”，黨組織覆蓋面達到98%以上。在健全組織的同時，他們還注意選準配強黨支部書記，采取了從街道在職黨員中選派，從退休職工中選任，從下崗職工中選配的辦法，把那些政治素質好、政策水平高、工作能力強、富有奉獻精神、熱心為居民工作、身體健康、群眾依賴的黨員選拔到支部書記崗位上來。二是開展了經常性的黨內活動。寧江區委先后在街道、社區廣大黨員干部中開展了建設“凝聚力工程”活動、創先爭優活動、“扶貧幫困”活動、“便民服務”活動和“一幫二帶”活動等。在開展活動過程中，街道、社區黨組織精心組織，廣大黨員干部積極參與，較好地發揮了先鋒模范作用，涌現出了團結街衛生助理王海生等一批先進典型。據不完全統計，一年來全市街道黨員共為貧困戶捐款3.5萬元，捐獻衣物2226件，做好事1890件，幫助下崗職工再就業212人，收到表揚信100多封，提高了黨員干部在群眾中的威信。三是加強制度建設。結合城區街道實際，先后建立健全了黨內各項規章制度，即黨支部“”制度、民主評議黨員制度、黨員生活日制度、黨員教育管理制度、黨員領導干部工作責任制度，黨員責任區活動制度、定期走訪制度和干部廉政勤政制度等。通過完善制度，嚴密了組織生活，規范了工作程序，增強了黨員干部的自律意識，使街道、社區黨建工作，逐步向規范化、制度化方向邁進。四是重視黨員教育管理工作。針對街道黨員的不同特點，堅持實用、實效原則，領導和個人分工相結合，采取了演講、知識競賽、專題討論、觀看黨教錄像片、過政治生日等形式，開展了寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動，豐富了黨員的教育內容，提高了教育效果。同時，堅持“入口要嚴、出口要暢”的原則，嚴格執行民主評議黨員制度，一年來處置不合格黨員38名，保持了黨員隊伍的純潔性和先進性。

（四）認真履行職責，不斷擴大街道、社區黨建工作的覆蓋面。適應發展變化新形勢的需要，擴大黨的工作覆蓋面，是新時期加強和改進街道、社區黨建工作的必然要求。基于以上認識，寧江區委在以下三個方面加大了工作力度。一是做好在非公有制經濟組織中建立黨組織的工作。對于具備條件的非公有制經濟組織都建立了黨的組織；對于那些黨員人數少，不具備條件建立獨立黨組織的，本著就地就近原則建立了聯合支部，或以街道、社區黨組織為依托，建立黨小組；對于那些沒有黨員的企業，通過選派黨建工作聯絡員，推薦黨員到企業工作，以及依托工會、共青團等方式，開展黨的工作，發展黨的力量，為組建黨組織創造條件。到現在為止，全市非公有制經濟組織中已建立黨組織7個，選派黨建工作聯絡員27人。二是建立了駐街單位黨的工作聯席會，定期溝通情況，研究工作，開展活動。寧江區石化街同轄區的大企業煉油廠建立了黨的工作聯席會，并堅持每月召開碰頭會，及時溝通情況，共同研究社區黨建工作，實現優勢互補，互相促進。三是加強了流動黨員、復員兵黨員、下崗職工黨員的管理。對外出六個月以上的黨員及時發放流動黨員活動證，保證每個外出黨及時參加黨組織的生活。全市街道黨組織共發放流動黨員活動證176個。對復員兵黨員、下崗職工黨員，采取了分類管理的辦法，建立了個人檔案，把每個黨員的工作情況、詳細住址、聯系電話等都登記造冊，定期進行走訪，交任務、提要求，有針對性地做好思想政治工作，保證了每個復員兵黨員和下崗職工黨員都處在黨組織的管理和監督之下。

（五）加強社區建設，充分發揮街道、社區組織政治核心作用。搞好社區建設是城區工作的基礎工程，是深化城市改革和發展的重要舉措，也是街道、社區黨組織工作的重點。在實際工作中，寧江區委重點抓了以下幾方面。一是發展街委經濟，解決下崗職工、殘疾人就業難的問題。一年來，全市街道黨組織通過自辦、合辦、掛靠等形式，共創辦企業253戶，安置下崗職工507人、殘疾人74人。其中，寧江區建設街道黨工委在社區內建立了45個社區服務網點，解決了62名下崗職工和4名殘疾人的就業問題。二是搞好環境衛生，解決群眾行路難的問題。一年來，全市13個街道共投入資金293萬元，整修巷路70條，硬化路面13.7萬平方米，新挖排水溝3370米，清理排水溝114168米，疏通排水管750節，治理低洼地段1972處，清運垃圾112696立方米，使居民群眾有了良好的生活環境。三是狠抓了社區治安。各街道普遍成立了治保委員會，調節民事糾紛，維護社區治安。寧江區前進街在轄區內成立了19個治安巡邏隊，使轄區的治安環境有了明顯好轉。文化街、民主街積極發揮居民委主任作用，為派出所提供破案線索，協助偵破刑事案件100多起，形成了警民共建文明區的良好氛圍。四是積極開展社區服務。寧江區委以“生活在社區、服務在社區、奉獻在社區、歡樂在社區”為宗旨，積極開展了“社區黨員志愿者服務隊”、“情系百姓，服務萬家”和“社區是我家，人人都愛它”等活動，使社區所在單位和黨員干部明確了義務，真正做到了駐在社區，支持社區，關心社區，共建社區。同時，他們還從解決居民群眾最迫切需要解決的問題入手，加強了社區公益服務設施建設，相繼建立了老年公寓、醫療診所、液化汽站、食雜店、熟食蔬菜店、干洗店、幼兒園等，受到群眾的普遍歡迎。目前，全市街道共建立社區服務網點669個。一個老有所養、孤有所靠、幼有所教、殘有所助、貧有所濟、病有所醫、難有所幫的現代城市社區生活環境已初步形成。五是堅持開展社區活動。寧江區委通過多方籌措資金，加大了街道文化設施建設的投入，建立了中老年活動室、圖書室、臺球室、電化教育播放點、黑板報等多個文化場所和設施，為居民群眾開展業余文化活動提供了活動場所。在每年的“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、元旦等重大節日來臨之際，各街道黨工委都能結合各街道實際，組織開展“講職業道德、講社會公德、講倫理道德”的事跡報告會、演講會和知識競賽、籃球賽等形式多樣的文體活動，豐富居民群眾的文化生活，提高居民群眾文體素質、思想素質和道德水平。此外，還探索了街企共建、街校共建、街警共建、社區共建的新路，擴大了創建“文明小區”成果，促進了街道、社區精神文明建設工作整體水平的提高。

二、存在的問題及原因

調查中我們感覺到，盡管我市城區街道黨建工作取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是部分街道黨組織陣地建設不完善。有的街道黨組織由于場地有限，沒有設置固定的黨員活動室；有的街道黨組織對陣地建設投放力量不足，一些必要的基礎材料和設施不完善；有的街道黨組織由于經費不足，無法支付黨員教育所必須的購買學習資料和電教設備等項資金，導致黨員學習教育工作無法開展或效果不好。

二是對黨員干部的教育管理機制需要進一步健全。隨著形勢的發展變化，街道中的黨員成份越來越復雜。由于居住分散，流動性大，給居民區內黨員教育管理工作帶來很大難度。尤其是家住街道，而工作與街道無隸屬關系的黨員8小時以外的監督機制尚不健全，致使街道黨組織對這部分黨員的8小時之外教育管理缺乏有效的措施。

三是對街道、社區內非公有制經濟組織黨建工作指導不夠。近幾年來，非公有制經濟快速發展，已經成為我市經濟的重要組成部分。但是由于職責沒有明確，使街道黨工委對這部分經濟組織黨建工作領導和組織不利，導致有些中小型的非公有制經濟該建立黨支部而沒建，活動沒有開展起來，黨員先鋒模范作用也沒有很好發揮，黨的覆蓋面沒有延伸到位，街道、社區內黨建工作還有“空白點。”

四是部分下崗黨員黨性觀念淡薄。隨著各項改革的推進，社會各階層的利益格局進行了調整，導致一部分黨員成為下崗職工，這些下崗職工黨員由于自身利益得不到保障，產生抵觸情緒，思想上出現滑坡，黨性觀念淡薄，組織紀律渙散，很難組織起來過組織生活，更談不上發揮先鋒模范作用。

產生上述問題的原因是多方面的。一是一些街道黨組織對街道、社區黨建工作重視不夠，沒有進行深入細致的研究，只是強調在口頭上，停留在文件中，沒有實際行動。二是少數街道黨組織負責人素質不高。個別街道領導缺乏抓新形勢下黨建工作的思路和辦法，思想老化，方法陳舊，缺乏創新精神，對新形勢下黨建工作遇到的新情況、新問題束手無策。三是街道黨組織的領導和指導關系不理順。街道黨工委是區委的派出機構，由于隸屬關系問題，只管居民區黨組織和離退休居民黨員，與駐街企事業單位、非公有制經濟組織黨組織及在職黨員聯系不緊密，沒有建立起有效的工作機制，領導和指導作用發揮不好。四是街道基層黨務工作者待遇低，絕大多數居民區黨支部書記是兼職，無經濟報酬，開展活動缺少經費，導致工作情緒低落，影響了社區黨建工作的深入開展。

三、對策和建議

從調查的總體情況來看，我市街道、社區黨建工作目前已經有了一個良好開端。今后，應按照省、市委的要求，突出工作重點，強化工作措施，扎實、深入地推進全市街道、社區黨建工作，全面完成各項工作目標。

第一，要明確職責，充分發揮街道、社區黨組織的領導核心作用。一是認真履行抓轄區精神文明建設的職責。要動員和組織街道、社區的所有基層單位和居民，開展通俗易懂、群眾喜聞樂見的思想道德教育活動和各種健康有益，積極向上的文化娛樂活動，發揮黨的思想政治優勢，鞏固黨的思想文化陣地。要廣泛深入地開展群眾性精神文明創建活動，走出由街道自建到多方聯建、社會共建的新路。二是發揮在轄區社會治安綜合治理工作中的指揮協調作用。要充分發揮基層黨組織的核心作用，明確職責，加強協調配合，打擊預防犯罪，化解矛盾，消除不安定因素，為居民群眾創造一個環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的文明社區。三是加強對城市管理、社區建設和社區服務工作的領導。要以促進社區發展為目標，并通過健全服務體系、改善服務設施，鼓勵創辦多種所有制形式的社區服務組織，逐步實現社區服務社會化、產業化。要把幫助下崗職工再就業與加強社區服務結合起來，發揮社區優勢，廣開就業門路。要關心老年人生活，使老年人“老有所養，老有所樂，老有所教，老有所學”。

第二，要創新載體，進一步改進街道、社區黨建工作的方式方法。街道、社區黨組織在選擇工作載體時，要注意把黨建工作與社區建設結合起來。在活動方式上，以“地區性、群眾性、公益性、社會性”工作為重點，以“精神文明共創，社會事務共管，社會穩定共保”為紐帶，以“共駐共建、共同發展”為前提，以“資源共享、成效同得”為目的，積極組織和發動社區單位開展“結對共建”活動。要注意發揮好社區廣大黨員的先鋒模范作用，動員和組織他們參與社區建設，參與社區的政治生活和各種活動。同時，要區別情況分別對待。對在職黨員和流動黨員的志愿者服務活動，要在教育的基礎上堅持自愿、業余的原則，并根據每個人的專長和優勢，確定服務和活動內容。對離退休黨員開展活動要多引導、少說教，多理解、少苛求，多分散、少集中。要在繼續開展“創先爭優”、“情系百姓、服務萬家”、“社區是我家，人人愛護它”等項活動的基礎上，根據形勢發展和工作需要，不斷創新活動載體。

第三，要突出重點，全面加強街道、社區基層黨組織建設。街道、社區基層黨組織建設，要重點在三個方面下功夫：一是抓好街道領導班子和干部隊伍建設。在配齊配強街道黨政一把手的同時，重視領導班子的整體建設，尤其是領導班子的思想政治建設；不斷改革用人機制，拓寬選人用人渠道，形成有利于優秀人才，特別是年輕干部脫穎而出的局面；建立市、縣（區）培訓網絡，強化對街道、社區領導干部的培訓，提高他們的政治理論水平、黨建和業務工作能力。二是加強居民區黨支部建設。居民區黨支部是社區黨建工作的基礎，按照“凡是有3名以上正式黨員的居民區，一般應單獨設立黨支部”的要求，努力做到“一個居民區一個黨支部”。要選配好黨支部書記，把那些政治素質好、政策水平高、工作能力強、富有奉獻精神、熱心居委工作、身體健康、群眾信賴的黨員選拔到支部書記崗位上來。同時，還要努力建設一支高素質的街道、社區黨務工作者隊伍，并通過制定優惠政策、改善待遇，保持這支隊伍的相對穩定。三是加強對街道、社區黨員的教育管理。要搞好調查研究，摸清居民黨員、退休職工黨員、企業下崗職工黨員、流動黨員的思想、工作、生活狀況，組織開展黨的先進性教育活動。把思想教育活動與從嚴治黨結合起來，在堅定理想信念，增強黨性修養，提高全面素質，發揮先鋒模范作用上下功夫。同時，要針對他們的各自特點，開展靈活多樣的活動，幫助他們解決生活中的困難，為他們發揮作用多創造條件。

第四，要積極探索，努力實現街道、社區黨建工作的“四個延伸”。一是向非公有制經濟組織黨建工作延伸。按照屬地管理的原則，街道黨（工）委要大力加強對非公有制黨組織的政治領導，切實把非公有制經濟組織黨的工作“管起來”，緊緊抓在手上。同時，適應非公有制經濟的發展需要，為他們創造有利條件，激發他們熱心建設社區、努力回報社會的積極性。二是向駐街企事業單位黨的工作延伸。建立駐街企事業單位黨的工作聯席會，定期研究協調工作，開展黨的活動，逐步形成資源互享、優勢互補、齊心合力抓社區黨建工作的良好氛圍。我們將借鑒、學習長春吉林市州的經驗，今后駐街企事業單位創先爭優、評選先進都應征求所在街道、社區黨組織意見，實行“一票否決”，以此增強其“駐在社區、關心社區、支持社區”的意識，使之主動配合所在街道、社區黨組織開展工作。三是向駐街在職黨員8小時以外教育管理工作延伸。要對居民中的在職黨員進行登記，成立“在職黨員聯系站”，實行在職黨員雙重管理制度，配合在職黨員所在單位加強對他們8小時之外的教育管理，使他們在單位和社區既能發揮黨員的先鋒模范作用，又能自覺接受街道、社區黨組織的監督。今后，在職黨員評選先進、提拔使用要考察他們8小時以外的表現，并征求街道、社區黨組織的意見，實行會簽制，增強在職黨員的“社區”意識和責任意識。四是向團員、青年、少先隊工作延伸。街道、社區應建立團的組織和少先隊工作聯絡站，在街道黨委的統一領導下，用“黨建帶團建促隊建”，不斷增強街道、社區黨建工作的生機活力。

第五，要加強領導，促進街道、社區黨建工作整體水平的提高。各級黨委要把街道、社區黨建工作納入重要工作日程，認真研究和部署，經常深入實際開展調查研究，針對部分街道、社區黨組織對新時期社區黨建工作思路不清、方法不當、工作不力等問題，加強工作指導，保證街道、社區黨建工作健康有序的開展。要注意發現、培養不同層次、不同類型、不同方面的先進典型，發揮其示范、指導作用，實現選樹典型、以點帶面、整體推進的目標。要從城市改革、發展和穩定的大局出發，協調有關部門努力解決居民委黨支部書記的經濟待遇、基層黨組織活動經費問題，確保工作正常運轉。要強化工作督查，對部署的每項任務，每個階段，每個環節都要進行嚴格的檢查驗收，實現一級督促一級，一級檢查一級，一級帶動一級，一級推動一級，進一步落實責任，表彰先進，督促后進，不斷把街道、社區黨建工作引向深入。